危險(xiǎn)品國際多式聯(lián)運(yùn)在管理綜合流程上存在的問題分析

危險(xiǎn)品國際多式聯(lián)運(yùn)在管理步驟上存在問題分析摘要：本文研究關(guān)鍵放在危險(xiǎn)品集裝箱多式聯(lián)運(yùn)具體操作步驟上，指出其在設(shè)計(jì)裝箱員、申報(bào)員等步驟步驟設(shè)計(jì)上存在一定隱患，輕易出現(xiàn)謊報(bào)、瞞報(bào)等情況，對(duì)整個(gè)物品聯(lián)運(yùn)造成損失，指出問題關(guān)鍵是在步驟操作上存在缺點(diǎn)，給操作人員留下了不規(guī)范操作空間，所以應(yīng)該在一些步驟上重新設(shè)計(jì)，使危險(xiǎn)品集裝箱多式聯(lián)運(yùn)能愈加安全。

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)品運(yùn)輸集裝箱運(yùn)輸國際多式聯(lián)運(yùn)步驟設(shè)計(jì)管理規(guī)范

1步驟管理不規(guī)范對(duì)國際多式聯(lián)運(yùn)造成危害

(1)對(duì)運(yùn)輸安全危害

多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸過程包含到公路、鐵路和水路運(yùn)輸。不管是哪種運(yùn)輸方法，對(duì)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸通常全部制訂了對(duì)應(yīng)要求。在陸路運(yùn)輸中，要求機(jī)械車輛要平穩(wěn)，不能有較大振動(dòng)；而且要求司機(jī)駕駛時(shí)要尤其小心，不能和它物發(fā)生碰撞，不然會(huì)造成火災(zāi)、爆炸、放射物品及毒害品泄漏等嚴(yán)重事故。在水路運(yùn)輸中，對(duì)裝有危險(xiǎn)貨物集裝箱標(biāo)識(shí)、堆裝等應(yīng)嚴(yán)格遵守《國際危險(xiǎn)品運(yùn)輸規(guī)則》及《solas條約》中相關(guān)要求；除此之外，不管標(biāo)準(zhǔn)制訂有多么詳實(shí)，有多么完善，對(duì)制度能不能切實(shí)得到實(shí)施，也應(yīng)該成為我們關(guān)心關(guān)鍵，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化要求步驟全部應(yīng)該做到不折不扣實(shí)施。

(2)對(duì)貨運(yùn)站場、聯(lián)運(yùn)公路、水路、鐵路運(yùn)輸安全組成威脅

假如聯(lián)運(yùn)多種主體方面沒有獲知正確危險(xiǎn)品集裝箱資料，就不會(huì)按上述要求要求去做，對(duì)整個(gè)運(yùn)輸裝卸、搬運(yùn)、儲(chǔ)存等步驟造成傷害。而且，沒有正確貨物信息還會(huì)對(duì)裝卸作業(yè)安全組成威脅。裝卸工人在不知情情況下無法采取正確裝卸方法，也無法預(yù)先準(zhǔn)備好對(duì)應(yīng)應(yīng)急方法。這些全部組成了對(duì)集裝箱碼頭潛在威脅，一旦發(fā)生事故其損失將是不可估量。

2處理措施及提議

⑴樹立系統(tǒng)化、步驟化管理思維方法

步驟管理在中國一直并沒有得到應(yīng)有重視，因?yàn)椴襟E化管理是質(zhì)量管理基礎(chǔ)，而現(xiàn)在中國質(zhì)量管理發(fā)展水平并不是很高，所以我們應(yīng)該在危險(xiǎn)品多式聯(lián)運(yùn)這個(gè)特殊，對(duì)質(zhì)量要求較高領(lǐng)域較大力度推行以步驟管理為基礎(chǔ)質(zhì)量控制思想及方法，不停強(qiáng)化企業(yè)、政府質(zhì)量管理思維，不停改善每一個(gè)不合理步驟，這么才能不停改善現(xiàn)在存在風(fēng)險(xiǎn)步驟。

⑵對(duì)申報(bào)步驟管理提議

基于對(duì)危險(xiǎn)品集裝箱隱瞞申報(bào)或虛假申報(bào)所造成嚴(yán)重后果認(rèn)識(shí)，及其在各個(gè)步驟中因?yàn)椴襟E管理不善和漏洞，應(yīng)該加強(qiáng)集裝箱管理和監(jiān)督。

從立法和執(zhí)法角度重新審閱制度和步驟制訂是不是存在漏洞，在申報(bào)關(guān)鍵步驟上，應(yīng)該重新規(guī)范申報(bào)員和裝箱員制度，根據(jù)《危險(xiǎn)貨物申報(bào)員考評(píng)發(fā)證措施》，因?yàn)椤伴T到門”運(yùn)輸發(fā)展和國家對(duì)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)逐步放開，所以在大部分情況下，危險(xiǎn)品貨物申報(bào)員和集裝箱裝箱檢驗(yàn)員全部是同一個(gè)單位人員--生產(chǎn)廠家。既然全部是生產(chǎn)廠家人員，那么極難確保她們不會(huì)為了本單位利益(降低運(yùn)費(fèi)支出，降低手續(xù)，降低成本)而有意或被迫隱瞞貨物真實(shí)情況。所以要確保集裝箱貨物申報(bào)正確性，首先就得加強(qiáng)申報(bào)員和裝箱員管理?；谏鲜鲈?，提議將申報(bào)作業(yè)和裝箱作業(yè)交由和廠家無直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系第三方申報(bào)員和裝箱員去做，如部分取得資格認(rèn)證集裝箱申報(bào)和裝箱代理企業(yè)等。同時(shí)，要求裝箱和申報(bào)企業(yè)含有核定其業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍工商營業(yè)執(zhí)照，對(duì)貨代和船代還要求提供外經(jīng)貿(mào)委或交通部核準(zhǔn)其代理資格批件，以規(guī)范單位資質(zhì)。

⑶在危險(xiǎn)品多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)步驟采取方法提議

①加強(qiáng)對(duì)集裝箱抽查力度

“9.11”事件以前，政府對(duì)每十二個(gè)月進(jìn)出美國多達(dá)600萬只海運(yùn)集裝箱中2%左右進(jìn)行檢驗(yàn)，事件以后，為了對(duì)付可能危險(xiǎn)，美國海關(guān)提出了集裝箱安全倡議(即csi)。全球很多大港口被納入到csi管理范圍之內(nèi)，其中包含中國上海港和深圳港。csi協(xié)議要求出口到美國集裝箱要進(jìn)行普遍性檢驗(yàn)，它實(shí)施在很大程度上提升了集裝箱運(yùn)輸安全。各關(guān)鍵中轉(zhuǎn)港應(yīng)主動(dòng)響應(yīng)加入到csi中去，加強(qiáng)對(duì)中轉(zhuǎn)集裝箱檢驗(yàn)力度，對(duì)違規(guī)集裝箱單位或相關(guān)部門實(shí)施嚴(yán)厲處罰，以確保集裝箱運(yùn)輸安全。

而且利用數(shù)理統(tǒng)計(jì)等現(xiàn)代化抽查方法，是能夠在較低抽查成本上做出較大收益，而且質(zhì)量診療也在質(zhì)量管理界取得了較大應(yīng)用效果，能夠利用較低抽樣出現(xiàn)誤差判定出問題起源，從而對(duì)實(shí)施監(jiān)督起到很大幫助，所以應(yīng)該很好利用現(xiàn)代話數(shù)學(xué)工具，產(chǎn)生愈加好效果。

不僅在港口要進(jìn)行抽查，而且內(nèi)地部門也要進(jìn)行抽查，利用現(xiàn)代數(shù)學(xué)工具，現(xiàn)代檢驗(yàn)方法，能夠利用參數(shù)估量方法，在一定置信水平下估量出現(xiàn)安全隱患概率，而且以此知道出現(xiàn)問題時(shí)怎樣處理問題。

②應(yīng)用高科技手段改善步驟管理

步驟再造基礎(chǔ)也是建立在現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)之上，因?yàn)楝F(xiàn)代技術(shù)突飛猛進(jìn)，所以有必需不停跟隨技術(shù)改變方向不停優(yōu)化本身步驟。不管在多式聯(lián)運(yùn)哪一個(gè)運(yùn)輸步驟和階段，在各個(gè)步驟改善上技術(shù)條件起了很大作用，只有優(yōu)異技術(shù)條件是不停提升監(jiān)管效益，不停提升生產(chǎn)安全性，不停降低風(fēng)險(xiǎn)必需步驟。優(yōu)異探測儀器如優(yōu)異門檢攝像識(shí)別系統(tǒng)，固定式、移動(dòng)式或車載流動(dòng)式大型集裝箱檢驗(yàn)系統(tǒng)和放射性物質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，經(jīng)過機(jī)檢確定箱內(nèi)貨物有沒有違禁物品或捏報(bào)品名危險(xiǎn)物品；edi(電子數(shù)據(jù)交換)平臺(tái)建立危險(xiǎn)品(集裝箱)信息網(wǎng)絡(luò)。利用該系統(tǒng)將各部門對(duì)集裝箱檢驗(yàn)結(jié)果在網(wǎng)絡(luò)上公布，相關(guān)部門就能夠?qū)@些資料進(jìn)行共享。此舉不僅能避免反復(fù)檢驗(yàn)而提升效率，使得更多集裝箱得到檢驗(yàn)，最大程度地確保運(yùn)輸安全，而且提升了港口競爭力。

3結(jié)論

本文說明了在危險(xiǎn)品集裝箱國際多式聯(lián)運(yùn)步驟中存在部分漏洞，而且步驟管理不規(guī)范，也為整個(gè)多式聯(lián)運(yùn)事故埋下了伏筆。步驟優(yōu)化能夠使每個(gè)工作人元責(zé)任愈加明確，而降低很多責(zé)任盲區(qū)，造成事故發(fā)生；步驟管理優(yōu)化能夠深入在單獨(dú)步驟內(nèi)不停提升生產(chǎn)優(yōu)化；是整個(gè)多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)安全有效基礎(chǔ)步驟和工作，應(yīng)該引發(fā)重視。

參考文件

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[2]黃智權(quán).加強(qiáng)黃金水道總體計(jì)劃和建設(shè)[j].中國水運(yùn)，，(12).

[3]薛守明，王春生.