政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用與跨云安全管理

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、政務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和大數(shù)據(jù)應(yīng)用趨勢(shì)A0(3APP

㈠政務(wù)的數(shù)字化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型

㈡數(shù)字化的ICT新技術(shù)應(yīng)用

㈢數(shù)字政府的總體目標(biāo)任務(wù)

㈣數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的改革思路

㈤政務(wù)自動(dòng)化、智能化及大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢(shì)

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㈠政務(wù)數(shù)字化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型QC5)MP

■歷史沿革：從90年代金字工程，到其后的“電子政務(wù)”“

數(shù)字政府”等等，都屬于政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。

-數(shù)字化：指政務(wù)要素的數(shù)字形式表示及信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)

用。包括：語(yǔ)言、文字、圖形、聲音等信息的數(shù)字化;法

律、法規(guī)、制度等語(yǔ)義的數(shù)字化;政府業(yè)務(wù)的數(shù)字化；政

府實(shí)體及其生態(tài)環(huán)境的數(shù)字化。

政務(wù)數(shù)字化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型（續(xù)）

數(shù)字化轉(zhuǎn)型:指基于數(shù)字化進(jìn)行業(yè)務(wù)改革，如“互聯(lián)網(wǎng)+放管

服”改革，將導(dǎo)致業(yè)務(wù)分工流程模式改變，取得顛覆性的政

務(wù)效果。因此，轉(zhuǎn)型的核心問題在于改革思路，數(shù)字化發(fā)揮

的是基礎(chǔ)和導(dǎo)向作用?，F(xiàn)在數(shù)字化一般都同時(shí)配合業(yè)務(wù)改革

進(jìn)行，即進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

"Informationdoesnothing,Processdoes.^^（中航工業(yè)）

㈡ICT新技術(shù)應(yīng)用簡(jiǎn)介

1,“云計(jì)算”（云平臺(tái)）技術(shù)的應(yīng)用

--基于虛擬化技術(shù)，提高資源組織化、利用率水平;

--實(shí)現(xiàn)高可用、自動(dòng)化的軟件定義平臺(tái)環(huán)境；

-可擴(kuò)性適用“自頂向下設(shè)計(jì)，自底向上開發(fā)，

2,“大數(shù)據(jù)”技術(shù)的應(yīng)用

-用分布式并行計(jì)算解決數(shù)據(jù)處理效率；

-適用智能統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)挖掘、人工智能輔助決策;

3,“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)的應(yīng)用<

i

-自動(dòng)探測(cè)、采集對(duì)象數(shù)據(jù)，并和ERP后臺(tái)管理系統(tǒng)互

聯(lián)。適用自動(dòng)感知、自動(dòng)控制系統(tǒng)；

4,移動(dòng)化技術(shù)的應(yīng)用

-政務(wù)服務(wù)快速向移動(dòng)化發(fā)展，“手機(jī)”成為網(wǎng)上社會(huì)基礎(chǔ)

設(shè)施，線上線下兩個(gè)社會(huì)聯(lián)接的橋梁與紐帶；

5,人工智能技術(shù)的應(yīng)用

-通過大數(shù)據(jù)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)應(yīng)用，識(shí)別圖

像、聲音、語(yǔ)義，實(shí)現(xiàn)智能化處理。

第I。喉

6,“區(qū)塊鏈”技術(shù)應(yīng)用

--采用數(shù)字簽名防抵賴、防篡改技術(shù)，對(duì)象區(qū)塊緊密互聯(lián)鎖定

時(shí)間次序技術(shù)，數(shù)據(jù)處理過程分布式多重記賬技術(shù)，以及多數(shù)

票決等技術(shù)的綜合應(yīng)用；

--適用去中心化場(chǎng)景下有信用、固次序、防抵賴、防篡改…

7,量子計(jì)算信息技術(shù)應(yīng)用

-目前還沒有成熟的技術(shù)實(shí)現(xiàn)。

8,其他如“5G”等網(wǎng)絡(luò)通信、安全、管理技術(shù),，

㈢數(shù)字化轉(zhuǎn)型的總體目標(biāo)任務(wù)要求

-密切結(jié)合本單位、本部門職責(zé)任務(wù)

-依據(jù)政務(wù)服務(wù)及監(jiān)管的“三定”要求；

-深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管;

-既便捷高效服務(wù)，又嚴(yán)密有效監(jiān)管的方案。

-明確“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”的服務(wù)對(duì)象。

1,為人民群眾、企業(yè)和社會(huì)服務(wù)

-全面網(wǎng)上辦事，消除數(shù)字鴻溝，簡(jiǎn)化手續(xù)，讓群眾少跑

腿，增強(qiáng)企業(yè)與群眾獲得感；

-實(shí)施政務(wù)公開，促進(jìn)政務(wù)民主，寓監(jiān)管於服務(wù)，保障

群眾咨詢和投訴權(quán)益，體現(xiàn)公平正義；

-政府?dāng)?shù)據(jù)的共享開放應(yīng)有嚴(yán)格管理，并保障數(shù)據(jù)質(zhì)量水

平，發(fā)揮政府信息資源效用。

2,為政府部門服務(wù)，提高行政能力，減少事務(wù)性操作

-支持保障依法行政、利于政務(wù)公開、公平、公正；

-政務(wù)自動(dòng)化、智能化，提高管理和應(yīng)急處理能力；

-實(shí)現(xiàn)跨部門、地區(qū)、層級(jí)政務(wù)協(xié)同，促進(jìn)綜合治理。

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㈣嚴(yán)密監(jiān)管和高效服務(wù)相結(jié)合的改革思路

?綜合治理:（跨地區(qū)、跨部門聯(lián)網(wǎng)協(xié)同，數(shù)據(jù)共享）

?風(fēng)險(xiǎn)管理：（掌控風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)糾錯(cuò)，實(shí)施分類管理）

?法治管理：（營(yíng)造環(huán)境，隨機(jī)抽查，發(fā)揮法制威懾力）

?流程再造：（延伸監(jiān)管時(shí)空，一體化業(yè)務(wù)改革）

?新技術(shù)新產(chǎn)品：支持自動(dòng)化、智能化，全面創(chuàng)新理念

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㈤政務(wù)自動(dòng)化和智慧化A0(3APP

-政務(wù)數(shù)字化的直接目的主要在于實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智慧化;

-自動(dòng)化的基本原則：合理人機(jī)結(jié)合及線上線下一體化;

?智慧化目標(biāo)：情況明，決策準(zhǔn)，管理到位，服務(wù)好;

-智慧系統(tǒng)：基于物聯(lián)網(wǎng)和AL精確感知、預(yù)測(cè)和處置;

作用意義：體現(xiàn)公平公正，提高效率質(zhì)量，減少事務(wù)操作。

閑政務(wù)大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生及其發(fā)展趨勢(shì)

-人口、法人、空間地理，及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文旅等全面

的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)信息；

-政務(wù)服務(wù)與監(jiān)管中積累的大量業(yè)務(wù)辦理數(shù)據(jù)；

■安防及環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)自動(dòng)采集的海量數(shù)據(jù)。

-政務(wù)大數(shù)據(jù)將在政務(wù)服務(wù)、管理和決策中發(fā)揮決定性

的影響和作用，并面臨社會(huì)上廣泛的共享開放要求，

以及建立全方位的安全運(yùn)維體系需求。

二、發(fā)揮大數(shù)據(jù)的應(yīng)用效益

㈠發(fā)掘大數(shù)據(jù)的重大資源意義

㈡通過科學(xué)假設(shè)和模型仿真的應(yīng)用

㈢全國(guó)一體化政務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)應(yīng)用

㈣政務(wù)大數(shù)據(jù)的安全保密需求分析

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㈠發(fā)掘大數(shù)據(jù)的重大資源意義A0(3APP

?大數(shù)據(jù)本義指數(shù)量大、種類多、處理繁的數(shù)據(jù)，即實(shí)際上必

須采用分布式并行技術(shù)等新技術(shù)處理的數(shù)據(jù)；

?數(shù)據(jù)/大數(shù)據(jù)是重要的戰(zhàn)略資源，用好數(shù)據(jù)不僅對(duì)有效開展“

放管服”改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)與監(jiān)管產(chǎn)生巨大影響，而且是

促進(jìn)國(guó)家治理體系和能力現(xiàn)代化的必由之路；

■數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)將直接影響效益的發(fā)揮。

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?政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的路線圖

建立大數(shù)據(jù)管理中心及業(yè)務(wù)運(yùn)作實(shí)況圖系統(tǒng);

-全面開展政務(wù)統(tǒng)計(jì)評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)警、數(shù)據(jù)挖掘等宏觀

決策服務(wù)支持;

-循序漸進(jìn)，重點(diǎn)突破人工智能與風(fēng)險(xiǎn)管理；

..建立有嚴(yán)格安全管控的政府?dāng)?shù)據(jù)共享、交換體系。

㈡通過科學(xué)假設(shè)和模型仿真的大數(shù)據(jù)應(yīng)用

1,科學(xué)理論規(guī)律研究的4種范式

-實(shí)踐范式、理論范式、仿真范式、大數(shù)據(jù)范式；

-前三種都通過科學(xué)假設(shè)探測(cè)理論/規(guī)律，從而獲得經(jīng)驗(yàn)、

知識(shí)、結(jié)論并輔助決策和風(fēng)險(xiǎn)管控；

■通過數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)關(guān)系反向探索其內(nèi)在因果關(guān)系。

2,科學(xué)假設(shè)的重要意義：為決策提供的“助攻”。

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㈢全國(guó)一體化政務(wù)平臺(tái)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用

-2018年7月國(guó)發(fā)[2018]27號(hào)文《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推

進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意

見》；

-2019年5月試運(yùn)行，年底正式上線運(yùn)行;

一包含中央83個(gè)部門，上千政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，幾百個(gè)便民

服務(wù)應(yīng)用

移動(dòng)政務(wù)服務(wù)成為社會(huì)生活有機(jī)組成部分

-使用功能：服務(wù)項(xiàng)目預(yù)約、申請(qǐng)或證明提交、規(guī)則與

辦理結(jié)果查詢、問題咨詢投訴和便民服務(wù)要求…

-涉及內(nèi)容：戶政服務(wù)申辦、不動(dòng)產(chǎn)證明提交或查詢、

稅費(fèi)繳納、社保醫(yī)保醫(yī)療、交通出行教育培訓(xùn)等各類

事項(xiàng)辦理；

-5G網(wǎng)絡(luò)將成為聯(lián)接政府和人民群眾的高速橋梁紐帶。

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地方政府“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)QC5)MP

個(gè)人事項(xiàng)

生育收養(yǎng)、戶籍辦理、民族宗教、教育科研、入伍服役

就業(yè)創(chuàng)業(yè)、設(shè)立變更、準(zhǔn)營(yíng)準(zhǔn)辦、抵押質(zhì)押、職業(yè)資格

納稅繳費(fèi)、婚姻登記、優(yōu)待撫恤、規(guī)劃建設(shè)、住房保障

社會(huì)保障、證件辦理、交通出行、旅游觀光、出境入境

消費(fèi)維權(quán)、公共安全、司法公證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)保綠化

文化體育、公用事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、離職退休、死亡殯葬

法人事項(xiàng)

設(shè)立變更、準(zhǔn)營(yíng)準(zhǔn)辦、資質(zhì)認(rèn)證、年檢年審、稅收財(cái)務(wù)

人力資源、社會(huì)保障、投資審批、融資信貸、抵押質(zhì)押

商務(wù)貿(mào)易、招標(biāo)拍賣、海關(guān)口岸、涉外服務(wù)、農(nóng)林牧漁

規(guī)劃建設(shè)、交通運(yùn)輸、環(huán)保綠化、應(yīng)對(duì)氣候、水務(wù)氣象

醫(yī)療衛(wèi)生、科技創(chuàng)新、文體教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、民族宗教

質(zhì)量技術(shù)、檢驗(yàn)檢疫、安全生產(chǎn)、公安消防、司法公證

公用事業(yè)、法人注銷、檔案文物

■Q瞥麗

政務(wù)服務(wù)APP和小程序快速興起

北京:“北京通”天津:天津政務(wù)APP

上海:隨申辦”重慶:“渝快辦”

廣東:粵省事，，山東:“愛山東”

浙江:“浙里辦”湖北:“鄂匯辦”

安徽:“皖事通”陜西:“陜政通”

福建:“閩政通”寧夏:“寧夏通”

江西:“贛服通”青海:“青松辦”…

第I。喉

關(guān)注線上線下服務(wù)融合°””

-實(shí)體辦事大廳要發(fā)展到基層都有服務(wù)點(diǎn)，消除數(shù)字鴻溝，

保護(hù)基層企業(yè)和弱勢(shì)群體的利益；

-自理申報(bào)或服務(wù)點(diǎn)幫助，都在一體化平臺(tái)操作；?

■重視保障咨詢、投訴體系的有效運(yùn)行；

-完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與實(shí)體綜合管控的考核評(píng)價(jià)。

三、大數(shù)據(jù)跨云安全保密管理

㈠數(shù)據(jù)的共享、權(quán)屬和安全保密問題

㈡數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和傳輸安全保密管理思路

㈢碎片化的跨云安全存儲(chǔ)和傳輸原理

㈣移動(dòng)政務(wù)服務(wù)與監(jiān)管中的隱私保護(hù)

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㈠數(shù)據(jù)的共享、權(quán)屬與安全A0(3APP

1,數(shù)據(jù)的采集、使用、處置過程，與所有權(quán)、使用

權(quán)、處置權(quán)形成復(fù)雜關(guān)系;

2,云存儲(chǔ)安全與數(shù)據(jù)共享管理須經(jīng)法定程序授權(quán);

3,國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私受法律保護(hù)。

㈡數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和傳輸安全保密實(shí)施策略

1,對(duì)系統(tǒng)管理員實(shí)施兩種不同的安全控制：

-嚴(yán)控操作、動(dòng)態(tài)授權(quán)、多人互動(dòng)、過程留底…

-數(shù)據(jù)加密+碎片化，變“拿不走”為“拿不到"2,

對(duì)防范假冒偽劣采用兩種不同舉措：

-提高防偽水平，只能提高造假成本和難度；

-底帳聯(lián)網(wǎng)共享，既“少跑一次”又消除造假機(jī)會(huì)。

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㈢碎片化的跨云安全存儲(chǔ)和傳輸實(shí)例Q3)W

碎片化多云安全存儲(chǔ)示意

碎片化軟件

碎片1,將用戶數(shù)據(jù)打成碎片分別

化存放到各公有云中去；

軟2,從各個(gè)云中讀取碎片數(shù)據(jù)

件后拼接復(fù)原再交給用戶

戶數(shù)

混合云架構(gòu)內(nèi)的數(shù)據(jù)交換互聯(lián)網(wǎng)

私有云

VPN

內(nèi)網(wǎng)

數(shù)據(jù)中心i

VPN

VPN,內(nèi)網(wǎng)/外網(wǎng)/互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)間交換信息的虛擬專網(wǎng)