海關大數(shù)據(jù)池資源管理（一期）采購項目招標文件

海關總署2019年大數(shù)據(jù)池資源管理（一期）

采購項目

競爭性磋商文件

采購編號：2019HGCG2-0050

海關總署物資裝備采購中心

2019年1L月

+

目錄

第一部分采購邀請.......................................................3

第二部分供應商須知.....................................................5

第三部分合同文本......................................................21

第四部分項目需求書...................................................27

第五部分評分標準....................錯誤!未定義書簽。錯誤I未定義書簽。

第六部分應答文件格式.................................................53

+

第一部分采購邀請

海關總署物資裝備采購中心就“海關總署20署年大數(shù)據(jù)池資源管理（一期）采購

項目”進行競爭性磋商采購,現(xiàn)邀請符合資格條件的供應商前來應答。本項目采購活

動將嚴格落實節(jié)約能源、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進中小企業(yè)

發(fā)展等政府采購政策。

一、采購編號：2019HGCG2-0050

二、項目名稱：海關總署2019年大數(shù)據(jù)池資源管理（一期）采購項目

三、采購預算：本項目預算金額為人民幣198萬元。

四、采購內(nèi)容:

主要技術或

包號服務內(nèi)容開發(fā)時間開發(fā)地點備注

服務要求

海關總署系統(tǒng)上線：自合同

2019年大數(shù)簽訂之日起6個

詳見第四部分項

01據(jù)池資源管月內(nèi)。海關指定地點無

目需求書

理（一期）采合同驗收后提供

購項目1年期維保服務。

注：1.供應商必須對所應答包中的所有技術服務要求進行應答，不允許拆包應答。

2.針對同一包，一個供應商不得提交兩個或兩個以上不同的應答文件。

五、供應商資格條件

1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條及《政府采購法實施條例》第

十八條規(guī)定。

2、通過“信用中國”網(wǎng)站查詢，未被列入“失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當

事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄”名單的。

3、從采購機構在本公告中規(guī)定的渠道獲取了采購文件，且在法律上和財務上獨立

于采購機構。

4、其他條件：

（1）本項目不接受聯(lián)合體投標。

（2）本項目不接受進口產(chǎn)品投標（進口產(chǎn)品是指通過中國海關報關，驗放進入中

國境內(nèi)，且產(chǎn)自關境外的產(chǎn)品）

（3）本項目不接受分包。

+

六、獲取采購文件方式及時間

1、時間:2019年10月31日至2019年11月6日9:00。1:30；14：30-16:00:00

止（北京時間）。

2、地點：北京市海淀區(qū)馬甸東路9號A1408。

3、領取人須攜帶加蓋公章的授權證明文件、加蓋公章的供應商營業(yè)執(zhí)照復印件及

本人身份證復印件。

七、應答文件的遞交

遞交截止時間：2019年11月12日09:00:00（北京時間）。

遞交地點；北京市海淀區(qū)馬甸東路9號A2413,如有變動將另行通知。紙質應答

文件請于遞交截止時間之前由專人送達指定地點，逾期送達或送達的應答文件不符合

本采購文件規(guī)定以及以電報、電話、傳真、電子郵件、電子標書等其他形式遞交的應

答文件將不予接受。

八、采購機構相關信息

采購機構名稱：海關總署物資裝備采購中心

地址：北京市海淀區(qū)馬甸東路9號

郵政編碼：100730

聯(lián)系人：劉先生鐘先生

電話：010-6519598465194619

使用電匯交納項目保證金須在電匯憑據(jù)附言欄中注明項目編號的后四位及包號

（如有）。

九、樣品提交

本項目不適用。

十、供應商現(xiàn)場勘察

本項目不適用。

本采購公告在中國政府采購網(wǎng)（）和中國海關政府采購網(wǎng)

（http://hgcg.customs.gov.cn）同時發(fā)布，二者如有差異，以中國政府采購網(wǎng)公告

信息為準。公告期限為3個工作日。

+

第二部分供應商須知

供應商須知前附表

注；1.本須知前附表是對供應商須知的修改和補充，如有矛盾.，均以本表為準。

2.本附表中“★”標志的為實質性條款，如有缺項或其中一項不符合即按無效應

答處理。

條款號類別內(nèi)容說明

2.1采購人海關總署

2.2采購機構海關總署物資裝備采購中心

采購項目

海關總署2019年大數(shù)據(jù)池資源管理（一期）采購項目

名稱

采購預算本項目預算金額為人民幣198萬元。

應答基本原則

★供應

3.1商資格見采購邀請

條件

應答文件編制

1.報價以人民幣元為計算單位。

2.按要求的格式內(nèi)容填寫報價。

響應3.響應報價為項目現(xiàn)場交貨價，包括但不限于應答產(chǎn)品設計、

12

報價方案編制、維保服務以及各項稅費等費用。

4、針對同一包，一個供應商初始響應報價不得提交兩個或兩

個以上不同的應答文件。

★項目

14本項目不適用。

保證金

★應答

15120日歷天（從評審日起計算）。

有效期

應答文件準備與遞交

+

應答文

16應答文件正本1份、副本3份及電子版1份（U盤）。

件份數(shù)

1、供應商在磋商過程中，簽訂、履行、通知等事項的書面文

件中的單位蓋章、印章、公章等處均應使用與供應商全稱

相一致的標準公章，不得使用其他形式（如帶有“專用章”

等字樣）的印章；

16.6響應文2、如供應商需要在本次項目中使用專用章，須提供符合以下

件蓋章要求的特別說明函：

D特別說明函須聲明：針對本次采購項目，該供應商專用章作

為直接參與響應時相關響應文件的簽章及業(yè)務合作伙伴參與

響應時授權函的簽章，其效力等同于公章；

2）特別說明函須同時加蓋供應商公章及專用章。

17.2響應文響應文件須注明項目名稱、項目編號和“在2019年11月12

件封編日09：00（北京時間）之前不得啟封”的字樣。

響應文件遞交截止時間：2019年11月12日09：00（北京時

間）。

響應文件遞交地點：北京市海淀區(qū)馬甸東路9號A座906會議

響應文室（原國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局，地鐵卜號線健德門站D口

18.1件的遞出）。

交響應文件須于響應文件遞交截止時間之前由專人送達響應文

件遞交地點，以電報、電話、傳真、電子郵件形式遞交的響應

文件將不予接受。響應文件遞交截止時間之后，響應文件概不

接受。

評審

根據(jù)有關規(guī)定，本項目將對小型、微型企業(yè)，殘疾人福利單位

政府采及監(jiān)獄企業(yè)制造的產(chǎn)品的報價給予伊的扣除，扣除后的報價參

購政策與評審打分。未提供有效證明材料的，評審時其投標報價不予

扣除。

評標

綜合評分法

方法

推薦成

27按綜合評分由高到低的排名順序推薦成交候選人。

交原則

授予合同

1.簽訂合同后10個工作日內(nèi)，中標人須按中標合同金額的10%

★履約向采購人交納履約保證金。

保證金2、履約保證金提交形式：

履約保函或銀行電匯。

+

3、履約保證金有效期從提交保證金之日起至合同質保期結束

（因供應商原因造成延期履約的，履約保證金應順延）。

4、履約保證金在有效期滿，乙方提出申請后無息退還。

5、如中標商未按本合同條款履行合同義務，合同甲方有權利

扣除或沒收履約保證金。

合同文本主要條款

★服務交貨時間：在合同簽訂后6月內(nèi)完成開發(fā)測試工作。測試通過

后進入試運行階段。試運行個月進行合同驗收。合同驗收通

時間與1

過后提供1年質保期。

地點項目服務地點：海關指定地點。

1.本合同以人民幣結算。

2.付款辦法：

（1）簽訂合同之日起10個工作日內(nèi)，乙方須按甲方要求的格

式向甲方交付合同金額的10%的履約保證金。履約保證金提交

形式：履約保函或銀行電匯。甲方在收到履約保證金10個工

作日內(nèi)向乙方支付合同總金額50%的款項。

乙方提交單據(jù)：發(fā)票（原件）；履約保函（原件）或履約保證

金繳納憑證：中標通知書（復印件）；合同正文（復印件）。

（2）項目上線運行通過之日起10個工作日內(nèi)，甲方向乙方支

★付款付合同額40%的合同款；

條件乙方提交付款單據(jù)：發(fā)票（原件）、項目上線運行書；合同正

文（復印件印

（3）甲方對乙方合同驗收合格之日起10個工作日內(nèi)，甲方向

乙方支付10%的剩余合同款。

乙方提交付款單據(jù)：發(fā)票（原件）；合同驗收報告；合同正文

（復印件）。

（4）履約保證金有效期從提交保證金之日起至合同1年質保期

結束（因供應商原因造成延期履約的，履約保證金應順延），

履約保證金在有效期滿，乙方提出申請后無息退還。

3、因財政集中支付延誤時間不計算在內(nèi)。

★是否本項目不允許轉包和分包給其他服務供應商。

+

允許轉

包、分包

一、總則

1.項目說明

1.1項目說明見“供應商須知前附表二

2.定義

2.1“采購人”系指海關總署。

2.2“采購機構”系指海關總署物資裝備采購中心。

2.3“供應商”系指響應采購機構要求，領取采購文件，并按要求向采購機構提交應答

文件、參與競爭的法人、其他組織或者自然人。

2.4“★”標志的為實質性條款，如有缺項或其中一項不符合即將按無效應答處理。

2.5“中小企業(yè)”系指滿足《財政部關于印發(fā)政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財

庫（2011）181號）第二條規(guī)定的企業(yè)。

2.6“監(jiān)獄企業(yè)”系指滿足《財政部、司法部關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題

的通知》（財庫（2014）68號）第一條規(guī)定的企業(yè)。

2.7“殘疾人福利性單位”系指滿足《財政部、民政部中國殘疾人聯(lián)合會關于促進殘

疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫[2017]141號）第一條規(guī)定的單位。

2.8“項目保證金”是為了保護采購機構免遭因供應商的不當行為而蒙受損失所需交納

的保證金。如果采購文件中相關包號中沒有提交項目保證金的要求，則有關項目

保證金的條款均不適用該項目相關包號的采購文件。

3.合格的供應商

3.1供應商應符合采購邀請中規(guī)定的資質要求。

3.2供應商應遵守《中華人民共和國政府采購法》及其他有關的中國法律和法規(guī)。

4.應答費用

4.1供應商應承擔所有與編寫和提交應答文件有關的費用，無論應答過程和結果如何,

采購機構在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。

5.通知

5.1對與本項目有關的通知，采購機構將以書面（包括書面材料、信函、傳真、電子

郵件等，下同）的形式，送達所有與通知有關的已從采購機構規(guī)定的渠道獲取了

采購文件的潛在供應商，通訊方式以潛在供應商提供的為準。供應商應于收到通

知后按規(guī)定時間以書面方式予以回復確認。因潛在供應商提供信息有誤或網(wǎng)絡線

+

路故障導致通知延遲送達或無法送達的，采購機構不承擔責任。

5.2供應商應認真閱讀采購文件中所有的事項、格式條款和規(guī)范要求等。供應商須知

曉因未對采購文件做出全面的實質性響應所帶來的一切風險。采購機構有權拒絕

沒有對采購文件要求做出實質性響應的應答。

二、采購文件說明

6.采購文件的構成

6.1采購文件用以闡明供應商所需提供的服務以及其它類似的義務、采購應答程序和

合同條款。采購文件包括如下六部分內(nèi)容：

第一部分采購邀請

第二部分供應商須知

第三部分合同文本

第四部分項目需求書

第五部分評分標準

第六部分應答文件格式

7.采購文件的詢問、澄清和修改

7.1詢問：任何已從采購機構規(guī)定的渠道獲取了采購文件的潛在供應商，在發(fā)現(xiàn)采購

文件存在混淆或錯亂等問題時，可以在獲取采購文件之日起二個工作日內(nèi)以電話、

電子郵件等方式向采購機構提出詢問，采購機構將在收到詢問后的三個工作日內(nèi)

以提出詢問的同樣方式予以答復，詢問不能作為投訴的前提。如果潛在供應商認

為采購文件的部分設置使自己的權益受到損害，請按本采購文件規(guī)定提出質疑。

7.2澄清和修改：

7.2.1采購文件發(fā)出后，采購機構有權對采購文件進行澄清和修改，澄清或修改內(nèi)文

件為采購文件的組成部分，對所有獲取了采購文件的潛在供應商均具有約束力。

7.2.2對采購文件的澄清和修改，將在本次采購公告的媒體上發(fā)布變更公告，并書面

通知已獲取采購文件的潛在供應商，供應商應于收到補充文件后按規(guī)定的時間以

書面形式回復確認。

7.2.3如果澄清或修改內(nèi)容可能影響應答文件編制的，澄清或修改的文件將在遞交應

答文件截止時間|至少五日前|發(fā)出,不足上述時間的，采購機構將會順延提交應答

文件的截止時間。遞交應答文件截止時間變更應在提交應答文件截止時間三日前

+

在本次采購公告的媒體上發(fā)布變更公告。并通知所有從采購機構規(guī)定的渠道獲取

了采購文件的潛在供應商，采購機構和供應商的權利及義務將受到新的截止期的

約束。

7.3采購機構如果需要組織已獲取采購文件的潛在供應商現(xiàn)場考察或召開評審前答疑

等活動，將會在采購公告及采購文件中明示，采購機構不再另行通知。

三、應答文件的編寫

8.應答語言

8.1應答文件及與應答相關的所有文件均應以中文書寫。

9.計量單位

9.1除在采購文件的技術規(guī)格中另有規(guī)定外，計量單位應使用中華人民共和國法定計

量單位。

10.應答文件的組成

供應商編寫的應答文件應包括以下兩類文件：

第一類文件：供應商材料

（-）供應商營業(yè)執(zhí)照或自然人的身份證明（僅限自然人參與應答）復印件；

（-）供應商稅務登記證復印件（已提交三證合一證件的，可不單獨提供此件）；

（三）供應商提供會計師事務所出具的供應商最新的（一般為上年度）財務審計報告

復印件（包括但不限于經(jīng)會計師事務所簽章的審計報告、資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金

流量表等），或提供最近三個月內(nèi)銀行出具的資信證明原件；

（四）供應商距開標日六個月內(nèi)任意一次繳納稅收及社會保隙資金的有效票據(jù)憑證復

印件；

（五）按附件格式提供供應商參加本次采購活動前三年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法

記錄的書面聲明，格式見附件。

第二類文件：評審證明材料

★（一）基本文件

（1）應答函，格式見附件；

（2）響應報價表，格式見附件；

（3）應答報價表及分項報價表，格式見附件；

+

(4)法定代表人授權書(法定代表人作為供應商代表直接應答的，只提供相關身份證

明即可)，格式見附件；

(5)法人代表和供應商代表相關身份證明(復印件)；

(二)商務資格證明文件

(1)★商務條款偏離表，格式見附件：

(2)當供應商為中小企業(yè)時，須提供《中小企業(yè)聲明函》，格式見附件7；監(jiān)獄企業(yè)

參加本次采購活動的，應當提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局(含新疆生產(chǎn)建設

兵團)出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件；殘疾人福利性單位須提供《殘疾人福利性單位

聲明函》格式見附件?；

(3)供應商基本情況表以及供應商簡介(包括但不限于業(yè)務范圍、所有權狀況、組織

機構及職能、人員構成、公司的場地環(huán)境、生產(chǎn)設備和軟硬件設施等)；

(4)供應商應提供2016年9月1日起至今簽訂的開發(fā)或技術服務項目合同關鍵頁(需

提供與用戶簽訂的合同首頁、標的及其金額所在頁、簽字蓋章頁、首付款發(fā)票等復印

件加蓋公章)，供應商提供的業(yè)績須真實有效，磋商小組有查看原件的權利；

(5)供應商提供IS09001質量管理體系認證證書(復印件加蓋公章)；

(6)供應商提供IS027001信息安全管理體系認證證書(復印件加蓋公章)；

(7)供應商提供IS020000信息技術服務管理體系認證證書(復印件加蓋公章)；

(8)供應商提供CMMI認證證書(復印件加蓋公章)；

第三類：技術應答文件

(1)★技術偏離表：須對本磋商文件第四部分《項目需求書》中的技術和服務要求的

內(nèi)容，按附件規(guī)定格式進行逐條應答；

(2)項目技術方案：包括但不限于需求分析和需求應答、總體建設方案、項目實施方

案(供應商應制定詳細的項目實施方案，包括項目進度計劃及保證措施、項目驗收、

技術支持方案)；

(3)項目組織機構及人員配備方案

供應商應說明為滿足本項目實施需要，擬成立的本項目實施團隊的管理組織機構，包

括人員的配備、各管理機構/部門的職能以及組織機構的說明，并附上參加本項目的主

要管理、技術人員一覽表，主要成員個人簡歷表、主要人員的相關從業(yè)資格證書/類似

+

項目經(jīng)驗(須出具由項目單位加蓋公章的證明材料復印件或傳真件)，并承諾項目周

期內(nèi)實施人員的穩(wěn)定性。

第四類：服務應答文件

(1)按照本項目需求書關于實施的要求制定項目實施方案及進度計劃安排，包括但

不限于如下內(nèi)容：項目團隊實力、項目方案設計、技術路線與已有基礎環(huán)境的兼容性

等；

(2)針對本項目制定的售后服務方案，包括售后服務內(nèi)容保修期及相關承諾等；

重要提示：

1、供應商提供的以上材料必須真實有效，任何一項的虛假將導致無效應答，如

發(fā)現(xiàn)提供虛假材料者，將按政府采購法律有關規(guī)定對當事人進行處罰。

2、上述文件中，所有帶的證明材料原件或復印件必須逐項加蓋供應商公

章，由制造商提供的相關材料須逐項加蓋制造商商公章，任何一項簽章不完整都會導

致無效應答。

3、要求提供證明材料原件的，除另行要求外必須將原件裝訂在應答文件正本中，

副本以復印件代替。

11.應答文件格式

對于采購文件第六部分中已經(jīng)提供了應答文件格式的，供應商須按提供的格式進

行填寫和編制，并簽字蓋章，沒有提供格式的可自行設計。

12.響應報價

12.1響應報價應包括供應商為完成采購文件中規(guī)定的本項目采購內(nèi)容和范圍所需要

的全部費用，具體包括但不限于供應商須知前附表列出的內(nèi)容，以及與所報服務相關

的所有稅費。供應商估算錯誤或漏項的風險一律由供應商承擔。

12.2供應商應在響應分項報價表中詳細列出所報服務的單價(如適用)和總價，并由

法定代表人或其授權代表簽署。響應分項報價表上的價格應按采購文件第六部分的格

式填寫。

12.3響應分項報價表的總價包括供應商為完成本項目所發(fā)生的一切費用且已包括與

所報服務相關的所有稅費。

12.4供應商的最終報價在合同執(zhí)行過程中是固定不變的，未經(jīng)采購人許可不得以任何

理由予以變更。

12.5供應商根據(jù)本須知12.2條規(guī)定將響應報價分成幾部分并按采購文件第六部分提

+

供的格式填寫“響應分項報價表”，只是為了方便采購方對應答文件進行比較，并不限

制采購方以其它方式簽訂合同的權力。

12.6應答人的報價出現(xiàn)下列情形之一的，磋商小組將在評審現(xiàn)場合理的時間內(nèi)，要求

應答人做出書面說明，并提供相關證明材料，應答人不能證明其報價合理性的，磋商

小組將按無效投標處理。

（-）貨物類采購項目，響應報價低于本次響應平均報價50%的；

（-）勞動力成本較高的服務類采購項目，響應報價明顯低于完成本項目所必須

投入勞動力成本總和的。

13.報價貨幣

13.1磋商響應函、響應分項報價表、最終響應分項報價表等所有報價一律用人民幣

填報。采購方不接受任何非人民幣幣種的報價。

14.項目保證金

14.1本項目不要求提供保證金。

15.磋商有效期

15.1磋商有效期見本須知前附表。在磋商有效期內(nèi)，所有應答文件均保持有效。應答

文件的有效期比本須知規(guī)定的有效期短的，將被視為非實質響應，采購方有權拒絕。

15.2特殊情況下，采購方可于原磋商有效期滿之前要求供應商同意延長有效期，要求

與答復均應為書面形式。供應商可以拒絕上述要求，其項目保證金不被沒收。對于同

意該要求的供應商，既不要求也不允許其修改應答文件，但將要求其相應延長項目保

證金的有效期，有關退還和沒收項目保證金的規(guī)定在磋商有效期的延長期內(nèi)繼續(xù)有效。

16.應答文件的制作和簽署

16.1供應商應準備一份應答文件正本和“供應商須知前附表”中規(guī)定數(shù)目的正本、副

本及電子版本（使用WORD、EXCEL格式，采用U盤形式），每套應答文件須清楚地標

明“正本”、“副本”、“電子版本”。若正本和副本不符，以正本為準；若電子版

與紙制文件不符，以紙制文件為準。

16.2應答文件須用中文編寫，并須有序地裝訂成冊（A4紙）。除封面及技術彩頁外，

每一頁都應標有連續(xù)頁碼。裝訂須牢固，不易拆散和換頁，不得采用活頁方式裝訂。

應答文件中不得留有空白頁（如隔頁紙）。

16.3應答文件的正本，一律用不褪色的墨水書寫或打印，加蓋供應商單位公章，并由

供應商的法定代表人或其授權的代理人簽署。應答文件的副本可采用正本的復印件。

16.4任何行間插字、涂改或增刪，必須由應答文件簽字人將姓或首字母在旁邊簽字才

+

有效。

16.5采購方拒絕接受以電報、電話、傳真、電子郵件形式遞交的應答文件。

16.6供應商在磋商過程中，簽訂、履行、通知等事項的書面文件中的單位蓋章、印章、

公章等處均應使用與供應商全稱相一致的標準公章，不得使用其他形式（如帶有“專

用章”等字樣）的印章。如響應過程中供應商使用專用章，須提供特別說明函，明確

該專用章作為直接參與響應時相關應答文件的簽章及業(yè)務合作伙伴參與響應時授權函

的簽章，其效力等同于公章（該特別說明函須同時加蓋供應商公章和供應商專用章）o

四、應答文件的遞交

17.應答文件的密封和標記

17.1供應商應按包另行將資格審核材料一份（即第一類文件）及項目保證金交款單據(jù)

（電匯底單復印件或政府采購投標擔保函正本）、退還項目保證金信息表（格式見附

件）等密封在一個的信封內(nèi)單獨提交（與裝訂成冊的應答文件分開密封），并在信封上

標明“資格審核材料等材料”字樣。

17.2在裝訂成冊的應答文件中仍應提供內(nèi)容完全一致、簽字蓋章完整的資格審核材料

及項目保證金交款單據(jù)（電匯底單復印件或政府采購投標擔保函正本）、退還項目保

證金信息表等材料。

17.3供應商應將應答文件正本和所有的副本、電子文檔分開密封裝在單獨的信封中，

且在信封上標明“正本”、“副本”、“電子文檔”字樣。然后再將除上述標明“資

格審核材料等材料”字樣的信封以外的所有信封封裝在一個完整的外層信封中。

17.4內(nèi)外層信封均應：

（1）標明遞交至“采購邀請”中指明的遞交地點。

（2）注明“供應商須知前附表”中指明的項目名稱、編號/包號和“在之前不得

啟封”的字樣，并填入“供應商須知前附表”中規(guī)定的投標截止時間。

17.5內(nèi)層信封應寫明供應商名稱和地址，以便若其投標被宣布為“遲到”投標時，能原

封退回。

17.6如果外層信封未按本須知要求加寫標記和密封,采購機構對誤投或過早啟封概不

負責。

18.應答文件遞交截止時間

18.1供應商須由其合法的授權人在磋商當日應答文件遞交截止時間之前將應答文件

+

在應答文件遞交地點送達采購人并簽字確認。供應商須承擔因未送達并簽字所造成的

一切責任。

18.2采購人可以按本須知第7條規(guī)定，通知修改采購文件，適當延長應答文件遞交截

止時間。在此情況下，采購人和供應商受應答文件遞交截止時間制約的所有權利和義

務均應延長至新的截止期。

19.遲交的應答文件

19.1采購人將拒絕接收并原封退回在第18條規(guī)定的應答文件遞交截止時間后收到的

任何應答文件。

20.應答文件的修改和撤銷

20.1供應商在提交應答文件后可對其應答文件進行修改或撤銷，但該修改或撤銷的書

面通知須在應答文件遞交截止時間之前送達應答文件遞交地點，且該通知需其法定代

表人或經(jīng)正式授權的供應商代表簽字方為有效。

20.2供應商對應答文件修改的書面材料或撤銷的通知應按第16和17條規(guī)定進行編

寫、密封、標注和遞送，并注明“修改應答文件”或“撤銷應答文件”字樣。

20.3在應答文件遞交截止時間之后，供應商不得對其應答文件做任何修改。

20.4供應商不得在應答文件遞交截止時間起至應答文件有效期期滿前撤銷其應答文

件。

五、評審與磋商

21.公開報價

21.1本項目不進行公開報價。

22.資格審查

22.1磋商小組依據(jù)采購文件要求對應答人的資格條件進行審查。

22.2資格審查的依據(jù)材料是應答人提供的“資格條件證明材料”，證明材料不齊全或

無效均被認定為供應商不符合資格條件。

22.3在資格審查過程中，通過“信用中國”網(wǎng)站查詢應答人信用情況，如果評審日被

列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄

名單且在有效期內(nèi)的應答人，將被認定為不符合資格條件。

23.磋商小組

23.1采購機構根據(jù)有關法律法規(guī)，由采購人代表和財政部專家?guī)熘须S機抽取的相關專

家組成磋商小組，負貢具體評審事務。

+

23.2磋商小組以采購文件為依據(jù)，對應答人的應答文件進行審查、澄清、評估和比較,

并做出評審意見，不尋求應答文件及符合規(guī)定的澄清文件以外的其他證據(jù)。

24.應答文件的符合性審查

24.1應答文件符合性檢查。磋商小組依據(jù)采購文件，對應答文件的有效性、完整性以

及對采購文件中所有標明號條款的響應程度進行逐項審查，以確定應答人是否

對采購文件的實質性要求做出響應.

24.2應答人出現(xiàn)本采購文件12.6規(guī)定情形之一時，有可能影響產(chǎn)品質量或者不能誠

信履約，磋商小組應當要求應答人在評審現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，并提交相

關證明材料；應答人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處

理。

25.響應偏離與非實質性響應

25.1對于應答文件中不構成實質性偏離的不正規(guī)、不一致或不規(guī)則，磋商小組可以接

受，但這種接受不能損害或影響任何供應商的相對排序。

25.2在磋商之前，根據(jù)本須知的規(guī)定，磋商小組要審查每份應答文件是否實質上響應

了采購文件的要求。實質上響應應該是與采購文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符,

沒有重大偏離。對關鍵條款，例如關于項目保證金、適用法律、繳稅等內(nèi)容的偏離、

保留和反對，將被認為是實質上的偏離。磋商小組決定應答文件的響應性只根據(jù)應答

文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部的證據(jù)。

25.3實質上沒7j響應采購商文件要求的應答文件將被拒絕。供應商不得通過修正或撤

銷不符合要求的偏離或保留從而使其成為實質上響應的應答文件。如發(fā)現(xiàn)下列情況之

一的，其應答文件將被拒絕：

(1)未按照采購文件規(guī)定進行簽署、蓋章的：

(2)應答文件采用活頁方式裝訂的：

(3)供應商基本資質要求不滿足采購文件要求或未提供有效證明文件的；

(4)磋商有效期不足的；

(5)應答文件的技術響應與事實不符或提供虛假或失實資料的；

(6)不滿足采購文件★號條款的；

(7)報價超過本項目預算的；

(8)通過“信用中國”網(wǎng)站查詢被列入“受懲黑名單”且在有效期內(nèi)的；

(9)不符合法律、法規(guī)和磋商文件中規(guī)定的其他實質性要求，以及其他磋商小組

+

認為不能實質上滿足采購文件要求的行為。

26.磋商

26.1磋商小組所有成員將集中與通過應答文件初審的供應商分別進行磋商（根據(jù)項目

需要將可能安排多輪磋商），磋商內(nèi)容包括但不限于報價、技術方案等。在磋商中，

磋商的任何一方不得透露與磋商有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。

26.2參加磋商的供應商應由其法定代表人或本項目的授權代表作為磋商代表，磋商過

程中可有商務、技術及售后服務等人員（總人數(shù)不超過3人）共同參加磋商。磋商過

程文件須由供應商的法定代表人或本項目的授權代表簽字。

26.3磋商小組將根據(jù)各供應商的應答文件及磋商結果，按公平、公正的原則確定最終

項目需求。磋商小組若對磋商文件作出實質性變動的，應當以書面形式通知所有參加

磋商的供應商。磋商小組將要求各供應商對最終項目需求進行簽字確認。

26.4采購人將對磋商結果進行記錄，磋商記錄須由供應商的法定代表人或本項目的授

權代表簽字確認。經(jīng)簽字確認后的磋商記錄將作為成交后采購人與供應商簽署合同的

依據(jù)，具有法律效力。

26.5磋商結束后，磋商小組應當要求所有參加磋商的供應商在規(guī)定的時間內(nèi)進行最終

報價。

26.6如出現(xiàn)下述情形之一的，視為供應商白動放棄本項目成交資格，其響應將被拒絕:

1）供應商未按要求確認磋商小組確定的最終項目需求的；

2）最終報價未實質性響應磋商小組確定的最終項目需求的，或附有采購方無法接

受的條件的。

26.7根據(jù)《財政部關于印發(fā)政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法的通知（財庫

[2014]214號）》，采購人或其委托的采購機構采用競爭性磋商采購方式的，本項目以

綜合評分法對提交最后報價的供應商的應答文件和最后報價進行綜合評分。評標辦法

及評標標準詳見采購文件第五部分。

26.8遞交應答文件之后，直到授予成交供應商合同止，凡與本次采購有關的人員對屬

于評審、澄清、磋商的有關資料以及成交意向等，均不得向供應商或其他無關的人員

透露。

26.9在磋商期間，供應商試圖影響采購方和磋商小組的任何活動，將導致其應答文件

被拒絕，并承擔相應的法律責任。

27.成交候選人的推薦原則

+

27.1磋商小組根據(jù)綜合評分情況，按照評審得分由高到低順序推薦成交供應商。

六、授予合同

28.成交準則

28.1采購方將按磋商小組推薦的成交候選人名單排序確定第一成交候選人為成交供

應商。成交供應商因不可抗力或自身原因放棄成交資格的，采購方可以按照磋商

小組推薦的成交候選人名單排序，確定下一候選人為成交供應商，也可以重新組

織采購活動。

28.2采購機構不承諾報價最低的應答人為成交供應商。

28.3采購機構有權組織磋商小組對擬確定的成交供應商所提供的證明材料進行核實，

如發(fā)現(xiàn)不符，將按提供虛假材料行為處罰，并按第28.1條重新確定成交供應商。

29.接受和拒絕任何或所有響應的權力

29.1為維護國家和社會公共利益，采購人保留在授予合同之前任何時候接受或拒絕任

何響應的權力，且對受影響的供應商不承擔任何責任。

29.2《成交通知書》生效后，如果已成交的供應商不能按應答文件中承諾的條件履行

簽約行為，采購人有權按成交候選人排序將合同授予下一位成交候選人。

30.成交通知書

30.1成交供應商確定后，采購人將向成交供應商發(fā)出《成交通知書》，同時將成交結

果通知所有供應商。

30.2《成交通知書》是合同文件的組成部分。

30.3對非成交供應商，采購方不對未成交原因做出解釋，同時亦不退還應答文件。

31.采購人追加采購數(shù)量的權力

31.1在合同履行中，采購人需追加與合同標的相同服務的，在不改變合同其他條款的

前提下，采購人有權與成交供應商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不

得超過原合同采購金額的10吼

32.簽訂合同

32.1成交供應商應當自收到成交通知書之日起30日內(nèi)簽訂合同，成交供應商無正當

理由拒絕簽訂合同的，將承擔相應法律責任。

32.2采購文件、成交供應商的應答文件及雙方確認的澄清文件等，均為有法律約束力

的經(jīng)濟合同組成的一部分。

32.3成交供應商在響應期間按照采購文件的要求提供的任何文稿，包括：報告、說明、

+

規(guī)劃書、建議書和方案設計等書面材料或電子文檔，其使用權和版權都歸采購人所有。

33.履約保證金

見須知。

七、質疑提出與處理

34.質疑提出

34.1供應商認為采購文件、磋商過程及采購結果使自己的權益受到損害的，可以在知

道或應知權益受到損害之日起七個工作日內(nèi)提出，針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質疑應一

次性提出。

34.2供應商質疑應當有明確的事項，并符合下列要求：

(1)提出質疑的供應商應當是直接參與本項目相關包號采購活動的供應商；

(2)提出質疑應當在法定質疑期限內(nèi)；

(3)提出質疑應當提供事實依據(jù)和證明材料，證明材料應當內(nèi)容真實、來源合法。

(4)質疑函應當由法定代表人或者主要負責人簽字蓋章并加蓋公章。以代理商身份提

出質疑的，代理商須同時提交所代理制造商出具的授權委托書，授權委托書應當載明

委托代理的具體權限、期限和相關事項，并加蓋制造商單位公章。

34.3質疑函應當按附件格式通過當面送達或信函郵寄、快遞等原件方式向采購機構遞

交，采購機構不接受電子郵件、傳真等非原件方式遞交的質疑函，格式見附件。

35.質疑處理

35.1對于依法提出的供應商質疑，采購機構將在收到質疑函之日起(以送達日期開始

計算)七個工作日內(nèi)書面答復質疑供應商。

35.2質疑答復函將通過來人領取或信函郵寄、快遞等原件方式向質疑供應商送達，不

得以電子郵件、傳真等非原件方式送達質疑供應商。

35.3質疑供應商提出質疑不符合采購文件34.2和34.3要求的，采購機構將有權不予

受理。

+

第三部分合同文本

甲方（買方）：

地址：

聯(lián)系人：

電話；

傳真：

乙方（賣方）：

地址：

聯(lián)系人：

電話：

傳真：

根據(jù)《中華人民共和國合同法》及其他有關法律、法規(guī)之規(guī)定，經(jīng)友好協(xié)商，在平等

互利的基礎上，甲、乙雙方就采購事宜，達成如

下協(xié)議：

一、服務期限

上述服務的服務期限為：。

二、服務內(nèi)容

在合同約定的服務期限內(nèi)，以下服務內(nèi)容均為提供，

XXX

詳見附件。

三、合同金額

本合同總金額為：￥_____元，即人民幣：元整。

四、付款方式

1、付款方式1批注1S款

（1）簽訂合同之日起10個工作日內(nèi)，乙方須按甲方要求的格式向甲方交付合同金額

的10%的履約保證金。履約保證金提交形式：履約保函或銀行電匯。甲方在收到履約

保證金10個工作日內(nèi)向乙方支付合同總金額50%的款項。

乙方提交單據(jù)：發(fā)票（原件）；履約保函（原件）或履約保證金繳納憑證；中標通知書

（復印件）；合同正文（復印件）。

（2）項目上線運行通過之日起10個工作日內(nèi)，甲方向乙方支付合同額40%的合同款；

乙方提交付款單據(jù)：發(fā)票（原件）、項目上線運行書；合同正文（復印件）。

（3）甲方對乙方合同驗收合格之日起10個工作日內(nèi)，甲方向乙方支付10%的剩余合

同款。

乙方提交付款單據(jù)：發(fā)票（原件）；合同驗收報告；合同正文（復印件）。

（4）履約保證金有效期從提交保證金之日起至合同質保期結束（因供應商原因造成延

期履約的，履約保證金應順延），履約保證金在有效期滿，乙方提出申請后無息退還。

2、因財政集中支付延誤時間不計算在內(nèi)。

上述款項由甲方按照本合同所規(guī)定的付款方式及時匯入乙方指定帳號（財政集中

+

支付延誤除外）。

乙方開戶帳號如下：

名稱：

開戶行：

帳號：

甲方接收履約保證金帳號如下：

戶名：中華人民共和國海關總署

賬號：中國工商銀行股份有限公司北京王府井金街支行

開戶行：0200000709089110239

五、權利保證與品質保證

1、甲方的權利和義務

1.1甲方有權委托有關技術鑒定部門或成立專家組，對乙方提供的服務成果進行

驗收。如果驗收未通過的，有權要求乙方及時予以整改。

1.2甲方有義務為乙方根據(jù)其承擔服務的需要，提供履行本合同所必要的技術資

料、業(yè)務文檔和相關數(shù)據(jù)。

2、乙方的權利和義務

2.1乙方必須按照合同要求，在約定期限內(nèi)完成本合同附件約定的工作內(nèi)容，

為甲方交付項目成果，提供有關的文檔資料以及必要的培訓和指導，實現(xiàn)項目預

定目標，并提供其他必要的后續(xù)服務。

2.2未經(jīng)甲方書面許可，乙方人員不得將任何關于甲方生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、工

藝流程、技術以及投資、人事等情況以任何方式透露給非乙方人員或同本項目無

關的乙方人員；也不得將因履行合同所獲得的甲方任何資料出示給非乙方人員或

同本項目無關的乙方人員。一旦發(fā)生此類情況，甲方有權追究乙方以及乙方相關

人員法律責任。

六、違約救濟與合同終止

+

1、如果雙方簽訂合同后十個工作日內(nèi)，乙方未提供相應金額的商業(yè)發(fā)票，每延遲一日，

須按合同金額的百分之一向甲方支付違約金。如果延遲超過十日，甲方有權解除合同。

如果甲方在收到乙方開具發(fā)票之日起十個工作日內(nèi)仍未付款，每延遲一日，須按合同

金額的百分之一向乙方支付違約金。如果延遲超過十日，乙方有權解除合同。

2、如果乙方?jīng)]有在合同約定期限內(nèi)完成本合同附件約定的工作內(nèi)容并通過終驗，每延

遲一日，須按合同金額的百分之一向甲方支付違約金。超過十日，甲方有權解除合同,

要求乙方賠償合同金額百分之十的違約金，并賠償所帶來的直接損失。

3、合同有效期內(nèi)(工作時間內(nèi))出現(xiàn)下列情形之一的，將被視為乙方擅自終止合同，

甲方將依照《政府采購法實施條例》第七十二條的相關規(guī)定追究乙方法律責任：

(1)甲方使用乙方提供的各種聯(lián)系方式在2個小時內(nèi)聯(lián)系不上對方；

(2)甲方使用乙方提供的各種聯(lián)系方式在1個小時內(nèi)聯(lián)系不上對方，此類情形累計發(fā)

生2次。

4、乙方不履行本合同第六條規(guī)定的義務，經(jīng)甲方提出后仍不立即履行的，甲方有權解

除合同，要求乙方賠償由此帶來的一切損失。視情節(jié)嚴重程度，甲方有權依照《政府

采購法實施條例》第七十二條的相關規(guī)定追究乙方法律責任。

七、保密

除非已經(jīng)為公眾知曉，乙方在本合同項下的服務中接觸到的甲方的信息，包括但

不限于客戶資料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、計算機運行系統(tǒng)的資料等，均構成甲方的商業(yè)秘密。除

非法律法規(guī)要求或取得甲方事先書面同意，乙方不得對外披露。

八、不可抗力

1、如締結合同的一方因不可抗力因素，例如戰(zhàn)爭、嚴重火災、臺風、地震、政府管制

等，而未能如期履行合同，可將履行合同的日期延長，雙方不必為此等延誤所造成的

損失或損壞負責。

2、因不可抗力因素而無法履行合同的一方，須于事發(fā)后盡快以電子郵件通知對方，并

在發(fā)出后的十日內(nèi)，用快遞方式向對方提供由有關當局簽發(fā)的書面證明。

3、如不可抗力產(chǎn)生的影響延續(xù)超過三十日，雙方須盡快通過友好協(xié)商決定進一步履行

合同的方案。協(xié)商不成，任何一方均可宣布終止合同。

+

九、適用法律與爭議解決

1、有關本合同的爭議受中華人民共和國法律支配。

2、本合同項下任何糾紛應通過友好協(xié)商予以解決。如果協(xié)商未果，可將爭議提交北京

仲裁委員會，根據(jù)屆時有效的仲裁規(guī)則裁決。仲裁裁決是終局裁決，并對雙方當事人

均有強制約束力。仲裁費用由敗訴方承擔。

十、其他

1、本合同自雙方簽字蓋章后生效。

2、本合同生效后，甲乙雙方均不得隨意變更或解除合同。如一方需要變更合同，雙方

需另行簽訂補充協(xié)議確認變更事項，補充協(xié)議在加蓋雙方公章或合同章后生效。如若

雙方未就變更事項簽訂補充協(xié)議的，提出變更方仍應依本合同約定繼續(xù)履行，否則視

為違約。

3、本合同附件作為本合同不可分割的一部分，具有同等法律效力。

4、本合同一式肆份,甲方執(zhí)貳份,乙方執(zhí)貳份,具有同等法律效力。

5、合同簽訂后，由海關總署科技發(fā)展司執(zhí)行付款履約相關事項。

附件一：技術要求

附件二；技術及實施方案

附件三：分項報價表

附件四：團隊人員名單

（以下無正文。）

+

甲方：乙方：

甲方代表（簽字）：_____________乙方代表（簽字）：

甲方（蓋章）乙方（蓋章）

日期:日期:

第四部分項目需求書

重要提示：本項目需求書屬內(nèi)部資料，供應商負有保密義務，未經(jīng)采購人或招標

機構同意，不得向任何與此項目無關的第三方透露。

注：加★號條款為必須滿足條款，否則投標將被拒絕。

第一章項目概述

風險司、科技司聯(lián)合信息中心組織技術專家、直屬海關骨干人員，在總署各業(yè)務

司局的大力支持下，開展全面調(diào)查、摸清數(shù)據(jù)底數(shù)，厘清數(shù)據(jù)關系，將海關業(yè)務系統(tǒng)

的數(shù)據(jù)、購買的數(shù)據(jù)、外部單位向海關提供的數(shù)據(jù)、通過國際合作獲取的數(shù)據(jù)以及通

過爬蟲從互聯(lián)網(wǎng)采集的數(shù)據(jù)等采集入池，并對入池數(shù)據(jù)進行了初步的清洗與治理，實

施數(shù)據(jù)分類管理，初步建成較為完備的海關大數(shù)據(jù)池，對海關大數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理。

風險司編制《海關大數(shù)據(jù)資源目錄》，并在總署風險管理司內(nèi)部網(wǎng)站“海關大數(shù)

據(jù)”專欄定期發(fā)布，同時在數(shù)據(jù)治理展示項目同步發(fā)布。鑒于數(shù)據(jù)是海關的戰(zhàn)略資源,

為保障數(shù)據(jù)使用安全，風險司規(guī)劃大數(shù)據(jù)池資源管理應用項目，主要解決海關各級單

位、用戶對大數(shù)據(jù)資源使用申請審批流程，對大數(shù)據(jù)資源分類管理，優(yōu)化用戶查詢功

能，以管好、用好海關大數(shù)據(jù)。

海關需站在全局視角規(guī)劃海關大數(shù)據(jù)資源，加強頂層設計，建立健全數(shù)據(jù)資源管

理統(tǒng)籌機制，并對原有的運作機制、管理理念、管理平臺及工具等進行相應變革，建

立統(tǒng)一■的海關大數(shù)據(jù)資源管理平臺，規(guī)范數(shù)據(jù)口徑及使用流程，加強數(shù)據(jù)資源管理，

從而確保海關大數(shù)據(jù)資源管理的標準化、集成化及權威化，最大程度釋放海關數(shù)據(jù)能

量、盤活數(shù)據(jù)價值。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理服務，業(yè)務需求來源明確，有管理制度體系

支撐，技術復雜度中等，可行性強。

第二章業(yè)務需求

1.系統(tǒng)概述

通過大數(shù)據(jù)應用子系統(tǒng)數(shù)據(jù)治理展示項目建設，海關已建元數(shù)據(jù)管理模塊中的模

+

型標準校驗、數(shù)據(jù)標準化、元數(shù)據(jù)建模、元數(shù)據(jù)獲取、元數(shù)據(jù)維護、目錄管理、版本

管理、變更管理、元數(shù)據(jù)服務、權限管理幾部分。

本項目在已建元數(shù)據(jù)管理的基礎上，解決海關各級單位、用戶如何申請海關大數(shù)

據(jù)池的數(shù)據(jù)資源，包含大數(shù)據(jù)資源申請，管理，發(fā)布，使用。項目建設內(nèi)容包含數(shù)據(jù)

資源流程管理（申請，入池，發(fā)布，使用流程管理）、數(shù)據(jù)資源管理中心（系統(tǒng)參數(shù)

管理，人員組織結構管理，權限管理，系統(tǒng)首頁管理）等。

通過大數(shù)據(jù)池資源管理應用項目實現(xiàn)海關大數(shù)據(jù)資源的集中管理，實現(xiàn)海關數(shù)據(jù)

資源交換。具體目標為：一是滿足提供海關元數(shù)據(jù)的自動化采集入池、集中管理、檢

索和服務，實現(xiàn)數(shù)據(jù)建設全環(huán)節(jié)的透明化；二是實現(xiàn)業(yè)務、技術、管理三個大類元數(shù)

據(jù)的集中管理，維護和流程管理。

海關大數(shù)據(jù)應用子系統(tǒng)大數(shù)據(jù)池資源管理項目的數(shù)據(jù)資源門戶可作為全國海關數(shù)

據(jù)治理的綜合性管理系統(tǒng)，其將對全國海關各級已注冊的合法用戶開放數(shù)據(jù)、平臺、

服務等功能，但根據(jù)數(shù)據(jù)安全管理的要求，開放程度有所不同。

對于發(fā)布的大數(shù)據(jù)資源根據(jù)用戶角色進行授權，資產(chǎn)變更需要申請，專項專人負

責管理維護，對于服務等可瀏覽，使用時需按規(guī)定流程申請授權。另外，對于用戶在

系統(tǒng)里的操作全部留痕，記錄全部的用戶操作日志，以便查詢審計。

2.系統(tǒng)功能

2.1業(yè)務總體描述

（1）外部數(shù)據(jù)需求申請

海關各單位申請采購和交換外部系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源的審核流程。提出購買需求的部門

根據(jù)海關最新公布的海關大數(shù)據(jù)資源目錄查重，確需購買的，向風險司提交數(shù)據(jù)購買申

請，并附數(shù)據(jù)查重結果。

風險司統(tǒng)籌各級海關單位購買申請，交信息中心驗證查重結果，并商科技司進行

預算審核，必要時風險司可組織專家評估。風險司審核通過后，將數(shù)據(jù)采購需求提交

海關大數(shù)據(jù)工作領導小組審批后由提出購買需求的部門購買。

（2）數(shù)據(jù)入池管理

海關相關部門對申請內(nèi)部系統(tǒng)或者外部數(shù)據(jù)資源入池/變更/撤銷的審核。

數(shù)據(jù)供給方發(fā)起入池申請，填寫《數(shù)據(jù)入池備案表》，提交數(shù)據(jù)字典，確定數(shù)據(jù)

共享屬性（到表級），由信息中心完成數(shù)據(jù)入池后，并將結果反饋風險司及供給方，

同步更新數(shù)據(jù)資源目錄。

已入池數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)表、數(shù)據(jù)結構需變更的，數(shù)據(jù)供給方發(fā)起更改流程，填寫《數(shù)

據(jù)入池備案表》，由信息中心進行數(shù)據(jù)入池變更，并將結果反饋風險司及供給方，同

步更新數(shù)據(jù)資源目錄，通知數(shù)據(jù)使用方。

已入池數(shù)據(jù)需撤銷備案的，由數(shù)據(jù)供給方發(fā)起更改流程風險司審核同意后，由信

息中心實施，并將結果反饋風險司及供給方，同步更新數(shù)據(jù)資源目錄。

+

(3)數(shù)據(jù)資源目錄發(fā)布

信息中心對入池的海關大數(shù)據(jù)資源編制海關大數(shù)據(jù)資源目錄，交風險司審核后發(fā)

布。

(4)數(shù)據(jù)使用申請

海關單位申請內(nèi)部系統(tǒng)或者外部系統(tǒng)數(shù)據(jù)的審核。海關大數(shù)據(jù)池的使用方包括各

級海關單位、海關關員，使用方提出使用申請，由風險司審核(必要時會簽相關部門)

使用者使用數(shù)據(jù)的用途和范圍，信息中心具體實施數(shù)據(jù)授權訪問管理。

(5)數(shù)據(jù)資源使用反饋

海關大數(shù)據(jù)資源使用后，可以對數(shù)據(jù)資源反饋相應的意見或者建議。供大數(shù)據(jù)資

源繼續(xù)完善，以便大數(shù)據(jù)資源的價值得到充分的利用和發(fā)揮。

2.2業(yè)務流程描述

(1)流程管理功能

1)外部數(shù)據(jù)需求申請

數(shù)據(jù)需求申請單的創(chuàng)建，修改，提交，審核功能。數(shù)據(jù)編碼規(guī)則生成為編碼規(guī)則

為“A年月日3位流水號”，如：“A20190318001”。信息中心完成技術實施后，通

過平臺向所涉及得各方發(fā)送即時消息，如“XXX：編號為XXX的關于XXX數(shù)據(jù)申請已通

過?！?/p>

＞數(shù)據(jù)需求申請單創(chuàng)建

申請單位根據(jù)數(shù)據(jù)的實際情況填寫入池申請表單。

點擊保存按鈕，將申請單保存為草稿。

＞數(shù)據(jù)需求申請單修改

申請單狀態(tài)為草稿狀態(tài)，可以編輯修改。

點擊保存后依然為草稿狀態(tài)。

＞數(shù)據(jù)需求申請單保存草稿

申請單沒有提交進入審核流程狀態(tài)中，可以修改，并保存為草稿。

＞數(shù)據(jù)需求申請單提交

申請單為草稿狀態(tài)，可以點擊提交進入審核流程。

2)數(shù)據(jù)入池管理

數(shù)據(jù)入池申請單的創(chuàng)建，修改，提交，審核功能。數(shù)據(jù)編碼規(guī)則生成為編碼規(guī)則

為“I年月日3位流水號"，如："120190318001w.信息中心完成技術實施后，通

過平臺向所涉及得各方發(fā)送即時消息，如“XXX：編號為XXX的關于XXX數(shù)據(jù)入池/變

更/撤銷已完成，請核驗?！?/p>

＞入池/變更/撤銷申請單創(chuàng)建

根據(jù)數(shù)據(jù)的實際情況填寫入池申請表單。

點擊保存按鈕，將申請單保存為草稿。

+

＞入池/變更/撤銷申請單修改

申請單狀態(tài)為草稿狀態(tài)，可以打開修改。

點擊保存后依然為草稿狀態(tài)。

＞入池/變更/撤銷申請單保存草稿

申請單沒有提交進入審核流程狀態(tài)中，可以修改，并保存為草稿。

＞入池/變更/撤銷申請單提交

申請單為草稿狀態(tài)，可以點擊提交進入審核流程。

3）數(shù)據(jù)資源目錄發(fā)布

數(shù)據(jù)資源發(fā)布申請單的創(chuàng)建，修改，提交，審核功能。數(shù)據(jù)編碼規(guī)則生成為編碼

規(guī)則為“R年月日3位流水號”，如：“R20190318001”。信息中心完成技術實施后,

通過平臺向所涉及得各方發(fā)送即時消息，如“XXX：編號為XXX的關于XXX數(shù)據(jù)入池/

變更/撤銷已完成，請核驗?！?/p>

＞大數(shù)據(jù)資源目錄發(fā)布申請單創(chuàng)建

信息中心根據(jù)數(shù)據(jù)的實際情況填寫入池申請表單。如包含多個系統(tǒng)（數(shù)據(jù)），可

以附件格式提供。

點擊保存按鈕，將申請單保存為草稿。

＞大數(shù)據(jù)資源目錄發(fā)布申請單修改

申請單狀態(tài)為草稿狀態(tài)，可以打開修改。

點擊保存后依然為草稿狀態(tài)。

＞大數(shù)據(jù)資源目錄發(fā)布申請單保存草稿

申請單沒有提交進入審核流程狀態(tài)中，可以修改，并保存為草稿。

＞大數(shù)據(jù)資源目錄發(fā)布申請單提交

申請單為草稿狀態(tài)，可以點擊提交進入審核流程。

4）數(shù)據(jù)使用申請

使用方申請數(shù)據(jù)為“無條件共享”外部數(shù)據(jù)時，使用方在線填寫《海關大數(shù)據(jù)資

源使用申請表》，提交風險司備案并同時提交信息中心，由信息中心授權使用。

使用方申請數(shù)據(jù)為“無條件共享”內(nèi)部數(shù)據(jù)時，使用方填寫《海關大數(shù)據(jù)資源使

用申請表》，并以附件形式上傳簽字和蓋章的《海關大數(shù)據(jù)資源使用保密承諾書（單

位版）》《海關大數(shù)據(jù)資源使用保密承諾書（個人版）》，提交風險司備案并同時提

交信息中心，由信息中心授權使用。

使用方申請數(shù)據(jù)為“有條件內(nèi)部和有條件外部共享數(shù)據(jù)”時，使用方填寫《海關

大數(shù)據(jù)使用申請表》，并以附件形式上傳簽字和蓋章的《海關大數(shù)據(jù)資源使用保密承

諾書（單位版）》《海關大數(shù)據(jù)資源使用保密承諾書（個人版）》，提交數(shù)據(jù)供給方

審核同意后，報風險司審核，風險司根據(jù)需要會簽有關單位，審核通過后由信息中心

授權。

除無條件外部共享數(shù)據(jù)外，使用方利用其他共享類型的海關大數(shù)據(jù)資源進行信息

+

化系統(tǒng)開發(fā)應用的，在數(shù)據(jù)使用申請時，以附件形式上傳詳細業(yè)務需求說明，供風險

司、科技司進行業(yè)務需求評估和技術評估。

對于每個數(shù)據(jù)表需增加''共享類別”字段，分為不予共享、無條件外部共享、有

條件外部共享、無條件內(nèi)部共享、有條件內(nèi)部共享等五類。

需增加數(shù)據(jù)共享使用方式代碼表，用于說明使用方共享的技術實施方式，為直接

讀庫、接口訪問、下載、平臺訪問和報文交換。其中，共享類型為“有/無條件內(nèi)部共

享”的數(shù)據(jù)僅限通過“平臺訪問”方式使用。

數(shù)據(jù)使用申請單的創(chuàng)建，修改，提交，審核功能。數(shù)據(jù)編碼規(guī)則生成為編碼規(guī)則

為“U年月日3位流水號”，如：“U20190318001”。信息中心完成技術實施后