《公共信用信息數據元GBT+39445-2020》詳細解讀

《公共信用信息數據元GB/T39445-2020》詳細解讀contents目錄1范圍2規(guī)范性引用文件3術語和定義4總則4.1數據元的描述規(guī)則4.2標識符的編碼規(guī)則4.3數據類型的描述4.4數據格式的描述contents目錄5數據元5.1身份識別、家庭、教育、職業(yè)等人員類數據元5.2主體登記、主要管理人員、股權結構等機構類數據元5.3機動車、知識產權、土地、房產、動產抵押、質權等產權類數據元5.4行政許可、行政處罰等行政決定類數據元5.5法院判決、強制執(zhí)行等司法類數據元contents目錄5.6水、電、煤氣等公共事業(yè)收費欠繳類數據元5.7聯合激勵、聯合懲戒類數據元5.8行業(yè)認定、第三方評價等社會評價類數據元5.9異議投訴等權益類數據元5.10其他類數據元6數據元管理維護011范圍本標準規(guī)定了公共信用信息的基礎數據單元，適用于各類組織、機構和個人在公共信用信息處理過程中的數據描述、采集、存儲、加工、使用等活動。公共信用信息處理本標準為公共信用信息的交換與共享提供了統(tǒng)一的數據格式和規(guī)范，有助于實現跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的信息流通與利用。信息交換與共享標準的適用范圍公共信用信息共享平臺負責匯聚、整合、加工各類公共信用信息，并按照本標準提供信息查詢、共享等服務。公共信用信息提供機構包括政府部門、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織以及公共企事業(yè)單位等，負責按照本標準提供公共信用信息。公共信用信息使用機構包括政府機構、金融機構、企業(yè)等，負責按照本標準使用公共信用信息，以支持決策、風險防控等應用場景。標準涉及的對象022規(guī)范性引用文件數據元和交換格式—信息交換—日期和時間表示法GB/T7408公民身份號碼GB1164301020304中華人民共和國行政區(qū)劃代碼GB/T2260法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼編碼規(guī)則GB32100基礎標準電子政務數據元—第1部分：設計和管理規(guī)范GB/T19488.1GB/T19488.2GB/T19581電子政務數據元—第2部分：公共數據元目錄信息技術—會計核算軟件數據接口數據相關標準組織機構類型GB/T20091其他相關標準公共信用信息資源目錄編制指南GB/T26818信息技術—大數據—術語GB/T31962信息安全技術—個人信息安全規(guī)范GB/T35273033術語和定義指行政機關、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織以及公共企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等在履行職責、提供服務過程中產生或者獲取的，可用于識別自然人、法人和其他組織信用狀況的數據和資料。公共信用信息定義包括但不限于行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政裁決、行政確認、行政獎勵和行政監(jiān)督檢查等行政管理過程中產生的信用信息。公共信用信息范圍3.1公共信用信息數據元定義指通過定義、標識、表示和允許值等一系列屬性描述的數據單元，是不可再分的最小數據單位。數據元屬性包括數據元名稱、數據元標識符、數據元類型、數據格式、值域等。3.2數據元3.3公共信用信息數據元公共信用信息數據元分類包括基礎類數據元、業(yè)務類數據元和主題類數據元等。其中，基礎類數據元主要用于描述信息主體的基本信息，如自然人姓名、性別、出生日期等；業(yè)務類數據元主要用于描述信息主體在行政管理過程中產生的信用信息，如行政許可事項、行政處罰事項等；主題類數據元主要用于描述某一特定主題的信用信息，如嚴重失信主體名單信息、聯合獎懲信息等。公共信用信息數據元定義指用于描述公共信用信息的最小數據單元，是公共信用信息交換與共享的基礎。044總則4.1標準范圍涉及領域標準涵蓋政府、企業(yè)、個人等公共信用主體的基本信息、信用行為信息以及信用評價信息等。適用范圍本標準規(guī)定了公共信用信息的基礎數據單元，適用于公共信用信息的處理、交換與共享。公共信用信息指可用于識別信用主體信用狀況的數據和資料，包括基本信息、信用行為信息和信用評價信息等。數據元公共信用信息主體4.2術語和定義指通過定義、標識、表示和允許值等一系列屬性描述的數據單元，是構成數據的基本單元。指具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織，其信用信息被納入公共信用信息管理系統(tǒng)。按照數據元的性質和應用場景，將數據元分為不同的類別，如基本信息類、信用行為類、信用評價類等。數據元分類每個數據元應具有唯一的標識符，以便于數據的處理、交換和共享。數據元標識定期對數據元進行更新和維護，確保數據元的準確性和有效性。同時，建立數據元版本管理機制，記錄數據元的變更歷史。數據元維護4.3數據元管理數據質量要求公共信用信息必須真實、準確、完整，能夠反映信用主體的實際信用狀況。對于存在疑義或錯誤的數據，應及時進行核實和更正。數據安全建立嚴格的數據安全管理制度，確保公共信用信息在采集、存儲、處理、交換和共享過程中的安全性。采取加密、備份等安全措施，防止數據泄露、篡改或損壞。4.4數據質量與安全054.1數據元的描述規(guī)則數據元描述的基本構成數據元名稱明確標識數據元的名稱或稱謂。數據元定義對數據元概念和內涵的詳細描述。數據類型說明數據元的取值類型和格式，如字符型、數值型等。數據長度規(guī)定數據元的最大長度或取值范圍。數據元描述的擴展內容數據元標識符為數據元分配的唯一標識符，便于數據檢索和管理。指明數據元的歸屬部門或機構。數據元所有者提供關于數據元如何使用、在何種場景下使用的指導信息。數據元使用說明數據元描述必須準確反映數據元的實際含義和用途。準確性數據元描述應遵循統(tǒng)一的標準和規(guī)范，確保描述的一致性和可比性。規(guī)范性數據元描述應包含足夠的信息，以便用戶全面理解數據元的內涵和外延。完整性數據元描述的規(guī)則要求010203064.2標識符的編碼規(guī)則每個數據元標識符都應是唯一的，以確保在數據處理、交換和共享過程中的準確性和一致性。唯一性原則標識符的編碼應遵循相對穩(wěn)定的規(guī)則，避免因規(guī)則頻繁變動導致的數據混亂和不可用。穩(wěn)定性原則編碼規(guī)則應具備可擴展性，以適應未來數據元增加和變化的需求?？蓴U展性原則編碼原則010203標識符由固定長度的字符組成，通常采用字母、數字或特定符號的組合。編碼結構應明確各部分的含義和作用，包括數據元分類碼、數據元順序碼等。編碼結構的設計應便于計算機處理和人工識別。編碼結構編碼方法采用層次化編碼方法，將數據元按照分類體系進行層次劃分，并為每個層次分配相應的編碼。編碼可采用定長或變長方式，根據實際需求確定。對于具有相同特征或屬性的數據元，可采用統(tǒng)一的前綴或后綴進行標識，以便于管理和檢索。示例應涵蓋不同類型和層次的數據元，以體現編碼規(guī)則的普遍適用性。通過示例可以檢驗編碼規(guī)則的合理性和可行性，為實際應用提供參考。以具體的數據元為例，展示其編碼過程和結果，幫助讀者更好地理解編碼規(guī)則。編碼示例074.3數據類型的描述數據類型是指數據的屬性及其相互關系的抽象描述，用于規(guī)定數據的取值范圍、表達方式和運算規(guī)則。數據類型定義數據類型是數據處理和交換的基礎，它決定了數據的存儲方式、運算方法和能進行的操作。數據類型的重要性數據類型概述字符型數據用于描述文本信息，如姓名、地址等。在公共信用信息中，字符型數據常用于記錄個人或企業(yè)的基本信息。數值型數據用于描述可以量化的信息，如金額、分數等。在公共信用信息中，數值型數據常用于記錄信用評分、欠款金額等。日期型數據用于描述時間信息，如出生日期、注冊日期等。在公共信用信息中，日期型數據對于追蹤信用記錄的歷史和時效性至關重要。公共信用信息中的數據類型規(guī)范化為了確保數據的準確性和一致性，需要對數據類型進行規(guī)范化處理，即規(guī)定數據的格式、長度和取值范圍等。標準化為了實現數據的互通性和共享性，需要對數據類型進行標準化處理，即采用統(tǒng)一的數據類型和編碼方式。數據類型的規(guī)范化和標準化根據數據類型規(guī)范，明確需要采集的數據字段和格式，確保數據的準確性和完整性。數據采集選擇合適的數據類型可以優(yōu)化存儲空間，提高數據檢索效率。數據存儲標準化的數據類型有助于實現不同系統(tǒng)之間的數據交換與共享，促進信息的互聯互通。數據交換與共享數據類型在公共信用信息處理中的應用084.4數據格式的描述數據表示規(guī)定了公共信用信息的表示方法，包括字符、數字、日期等數據類型。格式要求4.4.1數據表示格式明確數據的精度、長度、排列方式等，確保數據的一致性和可讀性。0102VS制定了數據交換的標準格式，如XML、JSON等，便于不同系統(tǒng)之間的數據交換。數據封裝規(guī)定了如何對數據進行封裝和傳輸，確保數據的完整性和安全性。交換標準4.4.2數據交換格式明確了數據的存儲結構和組織方式，包括數據庫表結構、索引等。存儲結構提供了數據備份和恢復的策略和方法，確保數據的可靠性和可用性。數據備份與恢復4.4.3數據存儲格式定義了數據訪問的接口規(guī)范，包括參數傳遞、返回值等。接口定義確保了數據訪問接口的安全性，防止未經授權的訪問和數據泄露。接口安全4.4.4數據訪問接口095數據元5.1數據元定義一個數據元通常由數據元名稱、數據元標識符、數據元定義、數據類型、數據格式、數據長度、取值范圍、計量單位、備注等屬性組成。數據元組成數據元是通過定義、標識、表示和允許值等一系列屬性描述的數據單元，是組成電子文檔的基本單位，也是數據交換的基礎。數據元概念5.2數據元分類業(yè)務數據元用于描述公共信用信息主體在經濟社會活動中產生的信用信息，如行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認等行政行為信息，以及司法判決、裁定、執(zhí)行等司法行為信息。其他數據元用于描述與公共信用信息主體相關的其他信息，如公共事業(yè)繳費信息、志愿服務信息、行業(yè)協(xié)會商會評價信息等?；A數據元用于描述公共信用信息主體的基礎信息，如自然人姓名、性別、出生日期、身份證件類型及號碼等。030201按照數據元標準，對公共信用信息進行規(guī)范化采集，確保數據的準確性和一致性。通過數據元標準，實現不同地區(qū)、不同部門之間的公共信用信息交換與共享，打破信息孤島。利用數據元標準，對公共信用信息進行清洗、整合、加工等處理，形成有價值的信用信息產品?；跀祿獦藴实墓残庞眯畔ⅲ蓮V泛應用于政府管理、市場監(jiān)管、公共服務等領域，提高社會治理水平。5.3數據元應用數據采集數據交換數據處理數據應用105.1身份識別、家庭、教育、職業(yè)等人員類數據元身份證號碼記錄在中國公民身份證上的唯一識別碼，用于確認個人身份。身份識別數據元01姓名個人的全名，包括姓和名，是識別個體的基本信息。02性別標識個體的生理性別，通常為“男”或“女”。03出生日期記錄個體出生的具體日期，用于計算年齡和驗證身份。04家庭住址個體當前居住的地址，可用于聯系和定位個體。家庭成員記錄個體直系家庭成員的信息，如父母、配偶、子女等。家庭狀況描述個體的家庭狀況，如已婚、未婚、離異等。家庭相關數據元記錄個體畢業(yè)的學校名稱，用于了解教育背景。畢業(yè)院校如果個體接受過專業(yè)教育或培訓，此數據元記錄所學專業(yè)的名稱。專業(yè)標識個體的最高學歷層次，如小學、初中、高中、大學等。學歷教育相關數據元職業(yè)類型記錄個體當前工作的單位名稱和地址。工作單位職位標識個體在工作單位中的具體職位或崗位。描述個體的職業(yè)分類，如工人、農民、教師、醫(yī)生等。職業(yè)相關數據元115.2主體登記、主要管理人員、股權結構等機構類數據元數據元名稱主體名稱、主體類型、注冊資本、成立日期等數據元說明描述市場主體的基本信息，包括企業(yè)、個體工商戶等市場主體的名稱、類型、注冊資本及成立時間等關鍵信息。應用場景這些信息是了解市場主體基本情況的基礎，對于政府監(jiān)管、商業(yè)合作等具有重要意義。主體登記數據元主要管理人員數據元010203數據元名稱法定代表人、董事、監(jiān)事、經理等數據元說明記錄市場主體的主要管理人員信息，包括姓名、職務等關鍵內容。應用場景這些信息有助于了解市場主體的管理架構和運營情況，對于評估企業(yè)信用、進行商業(yè)合作等具有參考價值。數據元名稱股東名稱、持股比例等股權結構數據元數據元說明反映市場主體的股權分布情況，包括股東名稱、持股比例等核心信息。應用場景股權結構是評估企業(yè)穩(wěn)定性、治理結構和潛在風險的重要因素，對于投資者、合作伙伴和監(jiān)管機構等具有重要意義。125.3機動車、知識產權、土地、房產、動產抵押、質權等產權類數據元機動車產權數據元記錄機動車的法定所有權人的信息。機動車所有權人唯一標識機動車登記證書的編號，用于確認機動車的權屬和身份。機動車登記證書編號全球唯一的車輛識別代碼，包含車輛的生產廠家、年代、車型、車身型式及代碼、發(fā)動機代碼及組裝地點等信息。車輛識別代號（VIN）由公安機關交通管理部門發(fā)放的機動車行駛證上的編號，證明車輛上路行駛的合法性。機動車行駛證編號02040103知識產權數據元知識產權類型明確知識產權的種類，如專利、商標、著作權等。知識產權權利人記錄知識產權的法定權利人或持有人的信息。知識產權登記號知識產權在相關機構進行登記時獲得的唯一標識號。知識產權狀態(tài)描述知識產權的當前狀態(tài)，如有效、無效、注銷等。土地權利人記錄土地所有權、使用權等權利人的信息。土地證號土地權利證書的唯一編號，用于確認土地權屬關系。土地坐落位置描述土地的具體位置信息，如行政區(qū)劃、門牌號等。土地面積記錄土地的實際面積大小。土地數據元ABCD房屋所有權人記錄房屋所有權人的信息。房產數據元房屋坐落位置描述房屋的具體位置信息，包括行政區(qū)劃、樓盤名稱、房號等。房產證號房屋所有權證書的唯一編號，用于確認房屋權屬關系。建筑面積與套內面積記錄房屋的建筑面積和套內面積大小。記錄動產抵押人的相關信息。記錄動產抵押權人的相關信息。動產抵押數據元抵押人信息抵押物描述與評估價值對抵押的動產進行詳細描述，并給出其評估價值。抵押權人信息抵押登記時間與登記機構記錄動產抵押的登記時間和辦理登記的機構信息。質權數據元出質人信息01記錄出質人的相關信息。質權人信息02記錄質權人的相關信息。質物描述與評估價值03對質押的財產或權利進行詳細描述，并給出其評估價值。質押登記時間與登記機構04記錄質押的登記時間和辦理登記的機構信息。135.4行政許可、行政處罰等行政決定類數據元記錄行政許可的具體名稱或類型，如“建設工程施工許可”。行政許可名稱記錄行政許可決定作出的日期，有助于了解許可事項的時效性。行政許可決定日期唯一標識行政許可事項的編號，便于查詢和管理。行政許可編號注明行政許可的有效期限，如起始日期和截止日期。行政許可有效期行政許可數據元01020304唯一標識行政處罰事項的編號，便于跟蹤和管理。行政處罰數據元行政處罰編號記錄行政處罰的執(zhí)行情況，包括是否已執(zhí)行、執(zhí)行進度等。行政處罰執(zhí)行情況記錄行政處罰決定作出的日期，有助于追溯處罰事項。行政處罰決定日期記錄行政處罰的具體名稱或類型，如“警告”、“罰款”等。行政處罰名稱行政決定編號為每種行政決定類型分配唯一編號，確保數據的一致性和準確性。列明作出行政決定所依據的法律法規(guī)條款，增強數據的合規(guī)性和權威性。相關法律依據涵蓋除行政許可和行政處罰外的其他行政決定類型，如行政強制、行政征收等。行政決定名稱記錄各類行政決定作出的具體日期，便于后續(xù)查詢和分析。行政決定作出日期其他行政決定類數據元145.5法院判決、強制執(zhí)行等司法類數據元判決文號判決日期判決結果判決法院記錄法院判決書的唯一編號，用于標識和查詢具體的判決書。記錄判決書的下達日期，有助于了解案件的審理進度和結果。詳細記錄法院的判決結果，包括罪名、刑罰等關鍵信息。記錄作出判決的法院名稱和級別，有助于確認判決的權威性和法律效力。5.5.1法院判決數據元記錄強制執(zhí)行案件的唯一編號，方便案件管理和查詢。執(zhí)行案號明確被執(zhí)行人的履行義務，包括金錢給付、行為履行等。執(zhí)行標的實時更新案件的執(zhí)行進度，如執(zhí)行中、執(zhí)行完畢、終結執(zhí)行等。執(zhí)行狀態(tài)記錄負責執(zhí)行的法院名稱和級別，確保執(zhí)行的合法性和有效性。執(zhí)行法院5.5.2強制執(zhí)行數據元155.6水、電、煤氣等公共事業(yè)收費欠繳類數據元水費欠繳記錄記錄個人或組織欠繳水費的情況。電費欠繳記錄記錄個人或組織欠繳電費的情況。煤氣費欠繳記錄記錄個人或組織欠繳煤氣費的情況。030201數據元名稱01欠繳金額指個人或組織未按時繳納的水、電、煤氣等公共事業(yè)費用的具體金額。數據元說明02欠繳時間指個人或組織未按時繳納水、電、煤氣等公共事業(yè)費用的起始時間和截止時間。03繳費狀態(tài)指個人或組織當前的水、電、煤氣等公共事業(yè)費用的繳納狀態(tài)，如“已繳清”、“未繳清”等。風險預警通過對欠繳數據的監(jiān)測和分析，可以及時發(fā)現潛在的風險點，為相關部門提供風險預警。聯合懲戒對于存在嚴重欠繳行為的個人或組織，可以依法依規(guī)實施聯合懲戒措施，提高其失信成本。信用評估水、電、煤氣等公共事業(yè)收費欠繳記錄可以作為個人或組織信用評估的重要參考依據之一。數據元應用165.7聯合激勵、聯合懲戒類數據元5.7.1聯合激勵數據元聯合激勵對象識別碼用于唯一標識聯合激勵對象的編碼。02040301聯合激勵實施機構記錄實施聯合激勵措施的機構或部門信息。聯合激勵措施類型描述對聯合激勵對象所采取的具體激勵措施的類型，如政策優(yōu)惠、資金扶持等。聯合激勵開始時間標記聯合激勵措施開始實施的時間點。聯合懲戒對象識別碼用于唯一標識聯合懲戒對象的編碼。聯合懲戒措施類型描述對聯合懲戒對象所采取的具體懲戒措施的類型，如限制高消費、限制參與政府項目等。聯合懲戒實施機構記錄實施聯合懲戒措施的機構或部門信息。聯合懲戒開始時間標記聯合懲戒措施開始實施的時間點。聯合懲戒結束時間如適用，標記聯合懲戒措施結束或解除的時間點。5.7.2聯合懲戒數據元01020304055.7.3數據元使用說明數據來源聯合激勵和聯合懲戒數據元的信息應來源于具有相應管理職能的政府部門、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織等。數據共享與交換為實現跨地區(qū)、跨部門、跨領域的信用信息共享與交換，聯合激勵和聯合懲戒數據元應遵循統(tǒng)一的標準和規(guī)范。數據安全與保護在處理、交換和共享聯合激勵和聯合懲戒數據元時，應嚴格遵守數據安全與保護的相關規(guī)定，確保個人隱私不被泄露。175.8行業(yè)認定、第三方評價等社會評價類數據元行業(yè)認定數據元記錄對行業(yè)主體進行認定的機構名稱，如行業(yè)協(xié)會、政府部門等。認定機構名稱記錄行業(yè)主體被認定的時間，包括認定的開始時間和結束時間。記錄行業(yè)主體被認定的結果，如合格、不合格、優(yōu)秀等。記錄對行業(yè)主體進行認定的依據，如行業(yè)標準、政策法規(guī)等。認定結果認定時間認定依據評價機構名稱記錄對行業(yè)主體進行第三方評價的機構名稱，如評估公司、認證中心等。評價時間記錄第三方評價的時間，包括評價的開始時間和結束時間。評價結果記錄第三方評價的結果，如信用等級、評分等。評價方法記錄第三方評價所采用的方法和技術手段，如數據分析、實地考察等。01020403第三方評價數據元社會評價類數據元的應用信用監(jiān)管行業(yè)認定和第三方評價數據可作為信用監(jiān)管的重要依據，幫助政府部門和行業(yè)協(xié)會加強對市場主體的信用管理。決策支持這些數據元可為政府部門、企業(yè)和個人提供決策支持，如選擇合作伙伴、投資方向等。信息公開與共享通過公開和共享行業(yè)認定和第三方評價數據，提高市場透明度，降低信息不對稱風險。185.9異議投訴等權益類數據元異議申請人記錄提出異議申請的個人或組織名稱。異議申請數據元異議申請時間記錄異議申請的提交時間。異議申請內容詳細描述異議的具體內容和理由。異議申請狀態(tài)標識異議申請的處理狀態(tài)，如待處理、處理中、已完成等。010203042014投訴數據元04010203投訴人記錄提出投訴的個人或組織名稱。投訴時間記錄投訴的提交時間。投訴內容詳細描述投訴的具體內容和理由。投訴處理狀態(tài)標識投訴的處理狀態(tài)，如待處理、處理中、已完成等。復議數據元復議結果記錄復議的裁決結果，包括維持原決定、變更原決定等。04復議申請內容詳細描述復議的具體內容和理由。03復議申請時間記錄復議申請的提交時間。02復議申請人01記錄提出復議申請的個人或組織名稱。訴訟當事人記錄參與訴訟的各方當事人名稱。訴訟時間記錄訴訟的提起時間。訴訟案由詳細描述訴訟的具體案由和訴求。訴訟結果訴訟數據元記錄訴訟的判決或裁定結果。195.10其他類數據元行政處罰信息欠繳稅款信息行政強制執(zhí)行信息逃避繳納稅款信息反映行政相對人因違反行政管理秩序被行政機關處罰的記錄信