防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)存在的問(wèn)題與不足四篇

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)存在的問(wèn)題與不足四篇防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)存在的問(wèn)題與不足四篇一、重點(diǎn)工作開(kāi)展情況（一）進(jìn)一步完善防范化解預(yù)案。對(duì)照職能范圍內(nèi)3個(gè)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合近期新冠肺炎疫情對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)造成的沖擊和影響，進(jìn)一步完善防范化解預(yù)案，實(shí)行協(xié)同、責(zé)任、評(píng)估和研判4個(gè)工作機(jī)制。積極開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，進(jìn)一步完善建立起從風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警到防范和危機(jī)管控的詳細(xì)應(yīng)急預(yù)案及聯(lián)動(dòng)措施，抓早抓小、防微杜漸，切實(shí)把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做細(xì)做實(shí)做深，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展保駕護(hù)航。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，科學(xué)分析研判當(dāng)前態(tài)勢(shì)。我們重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行調(diào)度和監(jiān)測(cè)，分析我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)找準(zhǔn)影響全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析與研判，充分發(fā)揮參謀助手作用，為縣委、縣政府決策部署提供理論依據(jù)。預(yù)計(jì)1月份，全縣GDP、一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、規(guī)上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)符合預(yù)期。（三）項(xiàng)目包裝取得新突破。結(jié)合我縣“十四五”規(guī)劃和縣情發(fā)展實(shí)際，共謀劃“十四五”時(shí)期重大工程項(xiàng)目264個(gè)，總投資972億元。其中5000萬(wàn)以上項(xiàng)目161個(gè)，億元以上項(xiàng)目122個(gè)。按項(xiàng)目類型分：重大工業(yè)項(xiàng)目31個(gè)，總投資206.7億元；重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，總投資163.28億元；重大水利工程項(xiàng)目16個(gè)，總投資100.78億元；重大服務(wù)項(xiàng)目7個(gè)，總投資11.96億元；重大交通項(xiàng)目9個(gè)，總投資122.3億元；重大城建項(xiàng)目54個(gè)，總投資122.38億元；重大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目7個(gè)，總投資10.17億元；重大教育項(xiàng)目數(shù)量27個(gè)，總投資14.2億元；重大醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目7個(gè)，總投資3.63億元；重大文化旅游類項(xiàng)目33個(gè)，總投資101.94億元；重大林業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，總投資16.71億元；重大民政項(xiàng)目12個(gè)，總投資5.52億元；重大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目7個(gè)，總投資98.2億元；其他類項(xiàng)目16個(gè)，總投資3.98億元。（四）進(jìn)一步完善預(yù)警措施，科學(xué)應(yīng)對(duì)對(duì)外摩擦。去年我縣對(duì)美出口額占全縣出口總額的9%。對(duì)美出口商品主要為塑料發(fā)圈，其產(chǎn)品沒(méi)有在美國(guó)對(duì)中國(guó)增收關(guān)稅的產(chǎn)品目錄中，因此目前中美貿(mào)易摩擦對(duì)我縣進(jìn)出口貿(mào)易直接影響不大，但企業(yè)出口信心受到一定程度的影響。對(duì)此，我們也建立對(duì)美貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制和對(duì)美貿(mào)易摩擦隱患排查雙重預(yù)防的工作體系。一是建立預(yù)警機(jī)制。密切關(guān)注中美貿(mào)易戰(zhàn)最新動(dòng)態(tài)，建立高效溝通渠道，與相關(guān)企業(yè)保持緊密聯(lián)系，督促相關(guān)企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案和措施，謹(jǐn)慎處理手中訂單，將可能遭遇的損失降到最低。二是加強(qiáng)政府引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的不良行為的約束。三是進(jìn)一步拓寬出口市場(chǎng)，降低對(duì)美國(guó)市場(chǎng)依賴。依托“一帶一路”，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，發(fā)展南南貿(mào)易。二、下一步形勢(shì)研判及工作措施當(dāng)前，我縣在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些主要問(wèn)題：一是縣域經(jīng)濟(jì)總量較小，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，稅源型工業(yè)企業(yè)少，旅游業(yè)散而不聚。二是污染防治領(lǐng)域存在短板不足，生態(tài)保護(hù)任務(wù)依然繁重，環(huán)境整治長(zhǎng)效管理機(jī)制尚不完善。三是民生領(lǐng)域欠賬較多，城建、交通、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)的覆蓋面、均衡性、優(yōu)質(zhì)率都還不高，與人民群眾期盼存在較大差距。特別是進(jìn)入深冬季，天氣寒冷，加之春節(jié)在即,沈陽(yáng)、長(zhǎng)春等周邊地區(qū)疫情零星出現(xiàn)，所以我們還要做好疫情防控的思想準(zhǔn)備,不能有半點(diǎn)松懈和馬虎。下一步，我們將按照縣委、縣政府工作部署，穩(wěn)妥有序做好職能范圍內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控工作。一是進(jìn)一步梳理各類風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和日常排查結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，積極有效防范化解各類重大領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)抓好風(fēng)險(xiǎn)的研判預(yù)警、狠抓責(zé)任落實(shí)，確保全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。二是全力強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)調(diào)度。建立經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析常態(tài)化機(jī)制，針對(duì)疫情變化及時(shí)跟進(jìn)、及時(shí)調(diào)整政策導(dǎo)向。精準(zhǔn)分析研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，逐步提升各行業(yè)產(chǎn)能，確保完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。三是全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。加強(qiáng)對(duì)全縣重大項(xiàng)目跟蹤調(diào)度，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行梳理，明確項(xiàng)目推進(jìn)重點(diǎn)，列出項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃。對(duì)于推進(jìn)順利的項(xiàng)目，定期跟蹤督查，隨時(shí)掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)；對(duì)于在推進(jìn)中遇到困難的項(xiàng)目，進(jìn)一步進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研，弄清問(wèn)題的癥結(jié)所在，定期匯報(bào)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，力爭(zhēng)促其早日開(kāi)工。四是全力爭(zhēng)取上級(jí)支持力度。將圍繞市縣“兩會(huì)”精神，結(jié)合“兩新一重”建設(shè)，用好用足國(guó)家、省市的扶持政策，圍繞中央預(yù)算內(nèi)、新增中央投資、省突破遼西北、縣域經(jīng)濟(jì)等系列政策，對(duì)現(xiàn)有包裝的項(xiàng)目加強(qiáng)對(duì)接協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取最大資金，促進(jìn)有效投資；從我縣產(chǎn)業(yè)、資源等優(yōu)勢(shì)著手，增強(qiáng)謀劃項(xiàng)目、包裝項(xiàng)目的有效性。切實(shí)做到用論證好的項(xiàng)目對(duì)接政策、用包裝好的項(xiàng)目促進(jìn)合作、用準(zhǔn)備好的項(xiàng)目贏得投資，實(shí)現(xiàn)政策、項(xiàng)目、資金效應(yīng)最大化。五是全力抓好“飛地經(jīng)濟(jì)”。增強(qiáng)抓好“飛地經(jīng)濟(jì)”的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)持把發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”作為破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目落地瓶頸、壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要舉措，集中精力，精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)用力，確保“飛地經(jīng)濟(jì)”工作開(kāi)好局、起好步。認(rèn)真落實(shí)“飛地”經(jīng)濟(jì)考核辦法和獎(jiǎng)勵(lì)措施，最大限度調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性；加強(qiáng)“飛地”項(xiàng)目調(diào)度，確保簽約項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。在新時(shí)代，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)堅(jiān)持底線思維，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)大局穩(wěn)定。其中，尤需注重防范化解政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。要做到這些，就需要深刻領(lǐng)會(huì)當(dāng)前重大風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì)并著力化解。當(dāng)前重大風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展特征從隱性轉(zhuǎn)向顯性。全面深化改革的新局勢(shì)下，各種既有利益的分化、調(diào)整與重組進(jìn)入關(guān)鍵期，逐漸觸及核心區(qū)，進(jìn)入深水區(qū)；不同利益主體之間的分化與博弈也日漸顯現(xiàn)，從隱性轉(zhuǎn)向顯性，從后臺(tái)走向前臺(tái)。各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)也隨之轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出直接、公開(kāi)、顯性的特征。從單一走向疊加。當(dāng)前，單一的、以經(jīng)濟(jì)利益為中心的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容發(fā)生轉(zhuǎn)變，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明等多種利益追求相互交織疊加，呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多元化的新特征。傳統(tǒng)上，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)主要是以經(jīng)濟(jì)利益為中心內(nèi)容，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提升，廣大人民在物質(zhì)滿足的同時(shí)，對(duì)精神文明建設(shè)、社會(huì)文化發(fā)展和生態(tài)文明保護(hù)的要求日漸增強(qiáng)。這就使得由原本單一的經(jīng)濟(jì)訴求轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、精神和生態(tài)文明等多種訴求的疊加，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題和精神建設(shè)問(wèn)題相互交織、社會(huì)發(fā)展問(wèn)題和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題相互交織等，呈現(xiàn)出矛盾疊加的新特征。表達(dá)訴求的形式更加多元。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)及技術(shù)的不斷發(fā)展，廣大人民表達(dá)訴求的途徑與形式也發(fā)生了較大變化，總體上說(shuō)呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)。在實(shí)踐中，大多數(shù)人會(huì)堅(jiān)持理性如采用法治的方式維護(hù)自身的利益，但也存在極少數(shù)法治意識(shí)淡薄的個(gè)體，在個(gè)別情況下會(huì)采用極端的方式表達(dá)利益訴求。網(wǎng)絡(luò)新媒體助推風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)。短視頻、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)新媒體的繁榮發(fā)展之下，人們對(duì)信息的獲取不再依靠傳統(tǒng)報(bào)紙、電視、廣播等渠道，而是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搭建起相應(yīng)的群體。如此，在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)新媒體搭建的基礎(chǔ)上，具有共同利益的社會(huì)群體則可能對(duì)當(dāng)下所關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行組織和動(dòng)員，從而引發(fā)較大社會(huì)關(guān)注。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的具體思路強(qiáng)化防控意識(shí)繃緊防控之弦。化解影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)涉及廣泛、類型多樣，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程相伴生的新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)又不斷涌現(xiàn)，因而我們必須處理好兩對(duì)關(guān)系。一是處理好抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展與抓風(fēng)險(xiǎn)防控之間的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的大背景下，我們既要追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的顯績(jī)，也要對(duì)社會(huì)變化中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況進(jìn)行主動(dòng)學(xué)習(xí)與深入了解，增強(qiáng)對(duì)可能存在的影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別與判斷的能力。二是處理好抓問(wèn)題解決與抓風(fēng)險(xiǎn)防御之間的關(guān)系?；庥绊懮鐣?huì)穩(wěn)定的重大風(fēng)險(xiǎn)，必須摒棄事后解決問(wèn)題的慣性思維，牢固樹(shù)立防微杜漸的思想意識(shí)。各級(jí)各部門(mén)對(duì)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)逐一排查，劃出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和臨界線，做到全面覆蓋、不留死角。同時(shí)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)預(yù)警，加強(qiáng)預(yù)判、全面防控、及早應(yīng)對(duì)，防患于未然。做到對(duì)可能發(fā)生的重大風(fēng)險(xiǎn)有專項(xiàng)預(yù)案，對(duì)可能的緊急情況和突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)有充分評(píng)估，對(duì)個(gè)別特殊問(wèn)題掌握有針對(duì)性的處理措施，有力有效地防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持法治思維推進(jìn)依法治理。當(dāng)前，在全面依法治國(guó)的背景下，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題，是依法維穩(wěn)的必然要求，也是提高領(lǐng)導(dǎo)干部維穩(wěn)能力的必備條件，更是確保社會(huì)長(zhǎng)治久安的必要前提。堅(jiān)持法治思維和法治方式解決涉穩(wěn)問(wèn)題，就是堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅(jiān)持維穩(wěn)工作制度化和規(guī)范化，問(wèn)題處理程序正當(dāng)化和實(shí)體規(guī)范精準(zhǔn)化。法治思維指導(dǎo)下的維穩(wěn)工作，意味著必須保障利益表達(dá)渠道暢通、保障信息公開(kāi)、保障公眾權(quán)益、保障權(quán)利救濟(jì)與責(zé)任追究。實(shí)踐表明，將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為推進(jìn)依法治國(guó)的重要內(nèi)容，深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全覆蓋、規(guī)范化、法治化，從源頭上防范化解社會(huì)穩(wěn)定的隱患是一條成功的經(jīng)驗(yàn)。系統(tǒng)總結(jié)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作情況，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為政府決策的必經(jīng)程序。各地對(duì)凡未開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論為不實(shí)施的，嚴(yán)格堅(jiān)持黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議不列入議題、不研究、不決策。對(duì)推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，建立相關(guān)的監(jiān)督考核機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，積極推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的法治化。加強(qiáng)預(yù)警研判實(shí)現(xiàn)源頭防控?；庥绊懮鐣?huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，必須加強(qiáng)預(yù)警研判。目前，全國(guó)各地都在要求對(duì)重大公共政策、重大管理措施、重大改革舉措、重大民生項(xiàng)目等直接關(guān)系群眾切身利益、涉及面較廣、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作剛性前置，嚴(yán)格做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)。首先，各級(jí)各部門(mén)應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警研判的基礎(chǔ)上，對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的可能風(fēng)險(xiǎn)，早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理。例如，對(duì)危害國(guó)家安全的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)技術(shù)手段，加強(qiáng)信息跟蹤與趨勢(shì)預(yù)判，并作出科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，以方便防控措施及早介入。其次，各級(jí)各部門(mén)必須認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)都有一個(gè)從萌芽、積累到最終釋放的過(guò)程。應(yīng)當(dāng)在問(wèn)題尚小、風(fēng)險(xiǎn)尚低、危害尚弱時(shí)處理風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行源頭防控。當(dāng)前，利益現(xiàn)實(shí)紛繁復(fù)雜，利益結(jié)構(gòu)變動(dòng)頻繁，我們應(yīng)從日常工作中把握潛在的風(fēng)險(xiǎn)和亟待解決的問(wèn)題，善于透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，超前應(yīng)對(duì)、掌握主動(dòng)。再次，各級(jí)各部門(mén)應(yīng)注重工作方法，善用巧勁妙招，注重風(fēng)險(xiǎn)化解與糾紛解決的靈活性，防止發(fā)生“案結(jié)事未了”的情況，避免激化新矛盾以及出現(xiàn)次生風(fēng)險(xiǎn)。例如，針對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)健全金融犯罪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)，建立地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，有效防控和處置金融不良資產(chǎn)?？傊?，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)筑牢“防火墻”、切斷“傳導(dǎo)線”，堅(jiān)決防止小風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榇箫L(fēng)險(xiǎn)，防止經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)政治風(fēng)險(xiǎn)，防止個(gè)別性風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)防控合力抓好機(jī)制創(chuàng)新。化解影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，必須增強(qiáng)防控合力。第一，積極推動(dòng)完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控的第三方評(píng)估辦法，發(fā)揮第三方獨(dú)立、公正、客觀的特有優(yōu)勢(shì)，提升化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)性與針對(duì)性，把決策過(guò)程變成尊重民意、化解民憂、維護(hù)民利的過(guò)程，從源頭上防止矛盾風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。第二，進(jìn)一步強(qiáng)化多元化的糾紛解決機(jī)制，充分發(fā)揮調(diào)解、仲裁、信訪、訴訟等不同路徑在糾紛解決上的各自優(yōu)勢(shì)，并推動(dòng)糾紛解決路徑的層次化整合，創(chuàng)新體制機(jī)制，為當(dāng)事人提供糾紛解決平臺(tái)，及時(shí)化解不利風(fēng)險(xiǎn)。第三，堅(jiān)持群眾路線，強(qiáng)化重大決策的民主參與、信息公開(kāi)，創(chuàng)新社會(huì)信息監(jiān)控與風(fēng)險(xiǎn)線索發(fā)現(xiàn)的機(jī)制，將群眾力量作為風(fēng)險(xiǎn)防控的重要補(bǔ)充，有效化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。第四，積極發(fā)揮專業(yè)技能人才的知識(shí)優(yōu)勢(shì)，在解決政策強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)的矛盾問(wèn)題中，積極引入行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜遥峁┛茖W(xué)解釋和專業(yè)服務(wù)。堅(jiān)持底線思維強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?；庥绊懮鐣?huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，必須堅(jiān)持底線思維。一方面精確找準(zhǔn)底線。各級(jí)各部門(mén)應(yīng)主動(dòng)搞清楚各項(xiàng)工作的底線在哪里、超越底線的危害是什么、堅(jiān)守底線的具體措施有哪些，未雨綢繆，從容應(yīng)對(duì)，掌握主動(dòng)。逐一研判、逐一梳理，劃出臨界線和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做到全覆蓋、無(wú)死角。同時(shí)，堅(jiān)決守牢底線，逐一制定工作方案和責(zé)任清單，拿出切實(shí)可行的舉措方法，配強(qiáng)專業(yè)工作力量，統(tǒng)籌推進(jìn)、多維聯(lián)動(dòng)，守牢政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、生態(tài)安全和廉潔自律等領(lǐng)域的底線。另一方面強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。緊緊圍繞權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，進(jìn)一步健全風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任擔(dān)當(dāng)機(jī)制，確保責(zé)任落實(shí)到人、落實(shí)到崗；以風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任歸位促風(fēng)險(xiǎn)防控到位，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究、政策設(shè)計(jì)、對(duì)策調(diào)整和問(wèn)題應(yīng)對(duì)，時(shí)刻把握各地各部門(mén)的熱點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)防控；堅(jiān)決落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，牢固樹(shù)立守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的理念，把該負(fù)的責(zé)任負(fù)起來(lái)，對(duì)失責(zé)瀆職行為嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。例如，在金融風(fēng)險(xiǎn)防范中，健全省市縣三級(jí)地方金融監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)屬地處置責(zé)任。在新時(shí)代，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)堅(jiān)持底線思維，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)大局穩(wěn)定。其中，尤需注重防范化解政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。要做到這些，就需要深刻領(lǐng)會(huì)當(dāng)前重大風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì)并著力化解。當(dāng)前重大風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展特征從隱性轉(zhuǎn)向顯性。全面深化改革的新局勢(shì)下，各種既有利益的分化、調(diào)整與重組進(jìn)入關(guān)鍵期，逐漸觸及核心區(qū)，進(jìn)入深水區(qū)；不同利益主體之間的分化與博弈也日漸顯現(xiàn)，從隱性轉(zhuǎn)向顯性，從后臺(tái)走向前臺(tái)。各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)也隨之轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出直接、公開(kāi)、顯性的特征。從單一走向疊加。當(dāng)前，單一的、以經(jīng)濟(jì)利益為中心的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容發(fā)生轉(zhuǎn)變，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明等多種利益追求相互交織疊加，呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多元化的新特征。傳統(tǒng)上，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)主要是以經(jīng)濟(jì)利益為中心內(nèi)容，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提升，廣大人民在物質(zhì)滿足的同時(shí)，對(duì)精神文明建設(shè)、社會(huì)文化發(fā)展和生態(tài)文明保護(hù)的要求日漸增強(qiáng)。這就使得由原本單一的經(jīng)濟(jì)訴求轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、精神和生態(tài)文明等多種訴求的疊加，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題和精神建設(shè)問(wèn)題相互交織、社會(huì)發(fā)展問(wèn)題和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題相互交織等，呈現(xiàn)出矛盾疊加的新特征。表達(dá)訴求的形式更加多元。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)及技術(shù)的不斷發(fā)展，廣大人民表達(dá)訴求的途徑與形式也發(fā)生了較大變化，總體上說(shuō)呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)。在實(shí)踐中，大多數(shù)人會(huì)堅(jiān)持理性如采用法治的方式維護(hù)自身的利益，但也存在極少數(shù)法治意識(shí)淡薄的個(gè)體，在個(gè)別情況下會(huì)采用極端的方式表達(dá)利益訴求。網(wǎng)絡(luò)新媒體助推風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)。短視頻、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)新媒體的繁榮發(fā)展之下，人們對(duì)信息的獲取不再依靠傳統(tǒng)報(bào)紙、電視、廣播等渠道，而是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搭建起相應(yīng)的群體。如此，在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)新媒體搭建的基礎(chǔ)上，具有共同利益的社會(huì)群體則可能對(duì)當(dāng)下所關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行組織和動(dòng)員，從而引發(fā)較大社會(huì)關(guān)注。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的具體思路強(qiáng)化防控意識(shí)繃緊防控之弦?；庥绊懮鐣?huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)涉及廣泛、類型多樣，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程相伴生的新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)又不斷涌現(xiàn)，因而我們必須處理好兩對(duì)關(guān)系。一是處理好抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展與抓風(fēng)險(xiǎn)防控之間的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的大背景下，我們既要追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的顯績(jī)，也要對(duì)社會(huì)變化中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況進(jìn)行主動(dòng)學(xué)習(xí)與深入了解，增強(qiáng)對(duì)可能存在的影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別與判斷的能力。二是處理好抓問(wèn)題解決與抓風(fēng)險(xiǎn)防御之間的關(guān)系。化解影響社會(huì)穩(wěn)定的重大風(fēng)險(xiǎn)，必須摒棄事后解決問(wèn)題的慣性思維，牢固樹(shù)立防微杜漸的思想意識(shí)。各級(jí)各部門(mén)對(duì)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)逐一排查，劃出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和臨界線，做到全面覆蓋、不留死角。同時(shí)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)預(yù)警，加強(qiáng)預(yù)判、全面防控、及早應(yīng)對(duì)，防患于未然。做到對(duì)可能發(fā)生的重大風(fēng)險(xiǎn)有專項(xiàng)預(yù)案，對(duì)可能的緊急情況和突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)有充分評(píng)估，對(duì)個(gè)別特殊問(wèn)題掌握有針對(duì)性的處理措施，有力有效地防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持法治思維推進(jìn)依法治理。當(dāng)前，在全面依法治國(guó)的背景下，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題，是依法維穩(wěn)的必然要求，也是提高領(lǐng)導(dǎo)干部維穩(wěn)能力的必備條件，更是確保社會(huì)長(zhǎng)治久安的必要前提。堅(jiān)持法治思維和法治方式解決涉穩(wěn)問(wèn)題，就是堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅(jiān)持維穩(wěn)工作制度化和規(guī)范化，問(wèn)題處理程序正當(dāng)化和實(shí)體規(guī)范精準(zhǔn)化。法治思維指導(dǎo)下的維穩(wěn)工作，意味著必須保障利益表達(dá)渠道暢通、保障信息公開(kāi)、保障公眾權(quán)益、保障權(quán)利救濟(jì)與責(zé)任追究。實(shí)踐表明，將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為推進(jìn)依法治國(guó)的重要內(nèi)容，深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全覆蓋、規(guī)范化、法治化，從源頭上防范化解社會(huì)穩(wěn)定的隱患是一條成功的經(jīng)驗(yàn)。系統(tǒng)總結(jié)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作情況，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為政府決策的必經(jīng)程序。各地對(duì)凡未開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論為不實(shí)施的，嚴(yán)格堅(jiān)持黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議不列入議題、不研究、不決策。對(duì)推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，建立相關(guān)的監(jiān)督考核機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，積極推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的法治化。加強(qiáng)預(yù)警研判實(shí)現(xiàn)源頭防控?；庥绊懮鐣?huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，必須加強(qiáng)預(yù)警研判。目前，全國(guó)各地都在要求對(duì)重大公共政策、重大管理措施、重大改革舉措、重大民生項(xiàng)目等直接關(guān)系群眾切身利益、涉及面較廣、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作剛性前置，嚴(yán)格做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)。首先，各級(jí)各部門(mén)應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警研判的基礎(chǔ)上，對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的可能風(fēng)險(xiǎn)，早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理。例如，對(duì)危害國(guó)家安全的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)技術(shù)手段，加強(qiáng)信息跟蹤與趨勢(shì)預(yù)判，并作出科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，以方便防控措施及早介入。其次，各級(jí)各部門(mén)必須認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)都有一個(gè)從萌芽、積累到最終釋放的過(guò)程。應(yīng)當(dāng)在問(wèn)題尚小、風(fēng)險(xiǎn)尚低、危害尚弱時(shí)處理風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行源頭防控。當(dāng)前，利益現(xiàn)實(shí)紛繁復(fù)雜，利益結(jié)構(gòu)變動(dòng)頻繁，我們應(yīng)從日常工作中把握潛在的風(fēng)險(xiǎn)和亟待解決的問(wèn)題，善于透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，超前應(yīng)對(duì)、掌握主動(dòng)。再次，各級(jí)各部門(mén)應(yīng)注重工作方法，善用巧勁妙招，注重風(fēng)險(xiǎn)化解與糾紛解決的靈活性，防止發(fā)生“案結(jié)事未了”的情況，避免激化新矛盾以及出現(xiàn)次生風(fēng)險(xiǎn)。例如，針對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)健全金融犯罪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)，建立地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，有效防控和處置金融不良資產(chǎn)。總之，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)筑牢“防火墻”、切斷“傳導(dǎo)線”，堅(jiān)決防止小風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榇箫L(fēng)險(xiǎn)，防止經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)政治風(fēng)險(xiǎn)，防止個(gè)別性風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)防控合力抓好機(jī)制創(chuàng)新?；庥绊懮鐣?huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，必須增強(qiáng)防控合力。第一，積極推動(dòng)完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控的第三方評(píng)估辦法，發(fā)揮第三方獨(dú)立、公正、客觀的特有優(yōu)勢(shì)，提升化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)性與針對(duì)性，把決策過(guò)程變成尊重民意、化解民憂、維護(hù)民利的過(guò)程，從源頭上防止矛盾風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。第二，進(jìn)一步強(qiáng)化多元化的糾紛解決機(jī)制，充分發(fā)揮調(diào)解、仲裁、信訪、訴訟等不同路徑在糾紛解決上的各自優(yōu)勢(shì)，并推動(dòng)糾紛解決路徑的層次化整合，創(chuàng)新體制機(jī)制，為當(dāng)事人提供糾紛解決平臺(tái)，及時(shí)化解不利風(fēng)險(xiǎn)。第三，堅(jiān)持群眾路線，強(qiáng)化重大決策的民主參與、信息公開(kāi)，創(chuàng)新社會(huì)信息監(jiān)控與風(fēng)險(xiǎn)線索發(fā)現(xiàn)的機(jī)制，將群眾力量作為風(fēng)險(xiǎn)防控的重要補(bǔ)充，有效化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。第四，積極發(fā)揮專業(yè)技能人才的知識(shí)優(yōu)勢(shì)，在解決政策強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)的矛盾問(wèn)題中，積極引入行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?，提供科學(xué)解釋和專業(yè)服務(wù)。堅(jiān)持底線思維強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?；庥绊懮鐣?huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，必須堅(jiān)持底線思維。一方面精確找準(zhǔn)底線。各級(jí)各部門(mén)應(yīng)主動(dòng)搞清楚各項(xiàng)工作的底線在哪里、超越底線的危害是什么、堅(jiān)守底線的具體措施有哪些，未雨綢繆，從容應(yīng)對(duì)，掌握主動(dòng)。逐一研判、逐一梳理，劃出臨界線和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做到全覆蓋、無(wú)死角。同時(shí)，堅(jiān)決守牢底線，逐一制定工作方案和責(zé)任清單，拿出切實(shí)可行的舉措方法，配強(qiáng)專業(yè)工作力量，統(tǒng)籌推進(jìn)、多維聯(lián)動(dòng)，守牢政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、生態(tài)安全和廉潔自律等領(lǐng)域的底線。另一方面強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。緊緊圍繞權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，進(jìn)一步健全風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任擔(dān)當(dāng)機(jī)制，確保責(zé)任落實(shí)到人、落實(shí)到崗；以風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任歸位促風(fēng)險(xiǎn)防控