環(huán)境衛(wèi)生指導(dǎo)中心標段八道路保潔采購項目招標文件

道路保潔采購項目

招標文件

（電子招投標）

目錄

第一部分招標公告

第二部分投標須知

第三部分采購需求

第四部分評標辦法

第五部分政府采購合同文本

第六部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例

2

第一部分招標公告

項目概況：象山縣環(huán)境衛(wèi)生指導(dǎo)中心標段八道路保潔采購項目的潛在供應(yīng)

商應(yīng)在政采云平臺（）獲?。ㄏ螺d）招標文件，并于2022年12月19日

14點00分00秒（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：NBJX2022274G

項目名稱：象山縣環(huán)境衛(wèi)生指導(dǎo)中心標段八道路保潔采購項目

預(yù)算金額（元）：15540000元/三年；

最高限價（元）：15540000元/三年;

采購需求：

服務(wù)區(qū)域內(nèi)道路的日常保潔、垃圾清運、中轉(zhuǎn)站管理工作，以及環(huán)衛(wèi)設(shè)備設(shè)施維護等

事務(wù)。

服務(wù)期限：合同簽訂生效之日起三年，合同一年一簽。

詳見招標文件第三部分采購需求。

合同履約期限：三年，合同一年一簽。

本項目接受聯(lián)合體投標：囪是，□否。

二、申請人的資格要求

1.投標人滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

（）、中國政府采購網(wǎng)（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失信被執(zhí)

行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：

口無；

口專門面向中小企業(yè)

口貨物全部由符合政策要求的中小企業(yè)制造，提供中小企業(yè)聲明函；

口貨物全部由符合政策要求的小微企業(yè)制造，提供中小企業(yè)聲明函；

口服務(wù)全部由符合政策要求的中小企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函；

口服務(wù)全部由符合政策要求的小微企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函；

0大型企業(yè)參加投標的必須以聯(lián)合體形式參加，提供聯(lián)合協(xié)議和中小企業(yè)聲明函，聯(lián)

合協(xié)議中中小企業(yè)合同金額應(yīng)當達到邯，小微企業(yè)合同金額應(yīng)當達到/%如果供應(yīng)商本

3

身提供所有標的均由中小企業(yè)制造、承建或承接，視同符合了資格條件，無需再與其他中

小企業(yè)組成聯(lián)合體參加政府采購活動，無需提供聯(lián)合協(xié)議；

□要求合同分包，提供分包意向協(xié)議和中小企業(yè)聲明函，分包意向協(xié)議中中小企業(yè)合

同金額應(yīng)當達到達到4，小微企業(yè)合同金額應(yīng)當達到』%；如果供應(yīng)商本身提供所有標的均

由中小企業(yè)制造、承建或承接，視同符合了資格條件，無需再向中小企業(yè)分包，無需提供

分包意向協(xié)議；

3.本項目的特定資格要求：無。

4.本項目接受聯(lián)合體投標。聯(lián)合體投標的需提供聯(lián)合協(xié)議和聯(lián)合體各成員的中小企業(yè)

聲明函。聯(lián)合體所有成員（含聯(lián)合體牽頭人）數(shù)量不得超過2家；聯(lián)合體牽頭人必須是中

小企業(yè)。聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體成員在同一項目中投標。

5.單位負責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合

同項下的政府采購活動；為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測

等服務(wù)后不得再參加該采購項目的其他采購活動。

三、獲取招標文件

時間：2022年2月24日至2022年12月01日,每天上午00:00至12:00,下午12:00

至23:59（北京時間）。

地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（https:〃sdf.Ikjzcygov.cn/）。

方式：售價（元）：0o

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2022年12月19日14點00分（北京時間）。

投標地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（https:〃sdf.Ikjzcygov.cn/）。

開標時間：2022年12月19日14點00分。

開標地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（https：〃sdf.Ikjzcygov.cn/）。

開標地點（線下）：。

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

L供應(yīng)商認為招標文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取招標文件之日或者招標

4

文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取招標文件的，以公告期限屆滿之日為準）起

7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人和采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采

購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以

在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。

2.其他事項：（1）需要落實的政府采購政策：包括節(jié)約資源、保護環(huán)境、支持創(chuàng)新、

促進中小企業(yè)發(fā)展等。詳見招標文件的第二部分總則。（2）電子招投標的說明：①電子

招投標:本項目以數(shù)據(jù)電文形式，依托“政府采購云平臺（https:〃sdf.Ikjzcygov.cn平"

進行招投標活動，不接受紙質(zhì)投標文件；②投標準備：注冊賬號一點擊“商家入駐”，進

行政府采購供應(yīng)商資料填寫；申領(lǐng)CA數(shù)字證書--申領(lǐng)流程詳見“浙江政府采購網(wǎng)-下載

專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程”；安裝“政采云電子交易客戶端"一一前往''浙

江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端”進行下載并安裝；供應(yīng)商在開標前應(yīng)確保成為

浙江省政府采購網(wǎng)正式注冊入庫供應(yīng)商，并完成CA數(shù)字證書辦理。完成CA數(shù)字證書辦理

在資料齊全的情況下預(yù)計7個工作日左右，請各供應(yīng)商合理預(yù)估時間，及時辦理。③招標

文件的獲?。菏褂觅~號登錄或者使用CA登錄政采云平臺；進入“項目采購”應(yīng)用，在獲

取采購文件菜單中選擇項目，獲取招標文件；④投標文件的制作：在''政采云電子交易客

戶端”中完成“填寫基本信息”、“導(dǎo)入投標文件”、“標書關(guān)聯(lián)”、“標書檢查”、“電

子簽名”、“生成電子標書”等操作；⑤采購人、采購代理機構(gòu)將依托政采云平臺完成本

項目的電子交易活動，平臺不接受未按上述方式獲取招標文件的供應(yīng)商進行投標活動；⑥

對未按上述方式獲取招標文件的供應(yīng)商對該文件提出的質(zhì)疑，采購人或采購代理機構(gòu)將不

予處理；⑦不提供招標文件紙質(zhì)版；⑧投標文件的解密：供應(yīng)商按照平臺提示和招標文件

的規(guī)定在半小時內(nèi)完成在線解密。⑨具體操作指南：詳見政采云平臺”服務(wù)中心-幫助文

檔-項目采購-操作流程-電子招投標-政府采購項目電子交易管理操作指南-供應(yīng)商”。

七、對本次采購提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

5

第二部分投標須知

前附表

序號事項本項目的特別規(guī)定

有關(guān)本項目實施所需的所有費用(含稅費)均計入報價。開標一覽表是報價的

唯一載體。投標文件中價格全部采用人民幣報價。招標文件未列明，而供應(yīng)商

認為必需的費用也需列入報價。

投標報價出現(xiàn)下列情形的，投標無效：

①投標文件出現(xiàn)不是唯一的、有選擇性投標報價的；

1報價要求

②投標報價超過招標文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價的；

③報價明顯低于其他通過符合性審查供應(yīng)商的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者

不能誠信履約的，未能按要求提供書面說明或者提交相關(guān)證明材料證明其報價

合理性的；

④供應(yīng)商對根據(jù)修正原則修正后的報價不確認的。

2投標保證金本項目不需繳納投標保證金。

口A同意將非主體、非關(guān)鍵性的/工作分包。分包單位要求：_L_。

3分包

0B不同意分包。

供應(yīng)商應(yīng)當資格證明文件：見招標文件第二部分9.1。

4提供的資格資格證明文件不全的或者不符合招標文件標明的資格要求的，視為供應(yīng)商不具

文件備招標文件中規(guī)定的資格要求，投標無效。

本項目不統(tǒng)一組織現(xiàn)場勘察，供應(yīng)商可自行對本項目現(xiàn)場和周圍環(huán)境進行勘

開標前答疑察?？辈飕F(xiàn)場所發(fā)生的費用由供應(yīng)商自己承擔(dān)。不論何種原因所造成，在勘察

5會或現(xiàn)場考過程中，供應(yīng)商自行對由此次踏勘現(xiàn)場而造成的死亡、人身傷害、財產(chǎn)損失、

察損害以及任何其它損失、損害和引起的費用和開支承擔(dān)責(zé)任。

E1A不要求提供。

□B要求提供，

(1)樣品：____;

(2)樣品制作的標準和要求：____;

(3)樣品的評審方法以及評審標準：詳見評標辦法;

6樣品提供

(4)是否需要隨樣品提交檢測報告：□否；口是，檢測機構(gòu)的要求：_______;

檢測內(nèi)容：_________。

(5)提供樣品的時間：—；地點：_；聯(lián)系人：—，聯(lián)系電話：_o

請供應(yīng)商在上述時間內(nèi)提供樣品并按規(guī)定位置安裝完畢。超過截止時間的，采

購人或采購代理機構(gòu)將不予接收，并將清場并封閉樣品現(xiàn)場。

6

序號事項本項目的特別規(guī)定

（6）采購活動結(jié)束后，對于未中標人提供的樣品，采購人、采購代理機構(gòu)將

通知未中標人在規(guī)定的時間內(nèi)取回，逾期未取回的，采購人、采購代理機構(gòu)不

負保管義務(wù)；對于中標人提供的樣品，采購人將進行保管、封存，并作為履約

驗收的參考。

（7）制作、運輸、安裝和保管樣品所發(fā)生的一切費用由供應(yīng)商。

0A不組織。

□B組織。

（1）在評標時安排每個供應(yīng)商進行方案講解演示。每個供應(yīng)商時間不超過一

分鐘，講解次序以投標文件解密時間先后次序為準，講解演示人員不超過一

人。講解演示結(jié)束后按要求解答評標委員會提問。

（2）方案講解演示可選擇以下其中一種方式：

方案講解演方式一：政采云平臺在線講解演示。政采云平臺在線講解需供應(yīng)商根據(jù)政采云

7

示平臺操作要求做好準備工作，提前完善軟硬件配置環(huán)境。

方式二：交易中心現(xiàn)場講解演示?，F(xiàn)場講解地點為________,講解演示所用電

腦等設(shè)備由供應(yīng)商自備?，F(xiàn)場講解演示人員進場時提供講解人員名單（加蓋公

章）及身份證明，否則不得講解演示。

注：因供應(yīng)商自身原因?qū)е聼o法演示或者演示效果不理想的，責(zé)任自負。因平

臺原因?qū)е卤卷椖糠桨钢v解演示環(huán)節(jié)無法順利開展，按照《浙江省政府采購項

目電子交易管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

回本項目不允許采購進口產(chǎn)品。

□可以采購進口產(chǎn)品，優(yōu)先采購向我國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、與我國企業(yè)簽訂消化吸

是否允許采

8收再創(chuàng)新方案的供應(yīng)商的進口產(chǎn)品；但如果因信息不對稱等原因，仍有滿足需

購進口產(chǎn)品

求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，采購人及其委托的采購代理機構(gòu)不對其加

以限制，將按照公平競爭原則實施采購。

□A貨物類，單一產(chǎn)品或核心產(chǎn)品為：/

多家供應(yīng)商提供相同品牌產(chǎn)品（單一產(chǎn)品采購項目中的該產(chǎn)品或者非單一產(chǎn)品

采購項目的核心產(chǎn)品）且通過資格審查、符合性審查的不同供應(yīng)商參加同一合

項目屬性與同項下投標的，按一家供應(yīng)商計算，評審后得分最高的同品牌供應(yīng)商獲得中標

9

核心產(chǎn)品人推薦資格；評審得分相同的，報價評審得分最高的同品牌供應(yīng)商獲得中標人

推薦資格；評審得分和報價評審得分均相同的，由采購人或評標委員會采取隨

機抽取方式確定，其他同品牌供應(yīng)商不作為中標候選人。

0B服務(wù)類。

采購標的對

10象山縣環(huán)境衛(wèi)生指導(dǎo)中心標段八道路保潔采購項目,屬于其他未列明行業(yè)。

7

序號事項本項目的特別規(guī)定

應(yīng)的中小企

業(yè)劃分標準

所屬行業(yè)

0無。

節(jié)能產(chǎn)品、

□采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構(gòu)

11環(huán)境標志產(chǎn)

將依據(jù)國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)

品

品認證證書，對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。

供應(yīng)商中標后也可在“政采云”平臺申請政采貸：操作路徑：登錄政采云平臺

中小企業(yè)信

12-金融服務(wù)中心-【融資服務(wù)】，可在熱門申請中選擇產(chǎn)品直接申請，也可點

用融資

擊云智貸匹配適合產(chǎn)品進行申請，或者在可申請項目中根據(jù)該項目進行申請。

□無。

□中標人向采購代理機構(gòu)支付中標服務(wù)費_____元。

0根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)改辦價格[2003]857號通知和原國家計委計價格

13中標服務(wù)費

[200211980號文件規(guī)定的服爰招標費率標準收取中標服務(wù)費，按照中標通知書

確定的中標價，向中標供應(yīng)商收取中標服務(wù)費。中標通知書發(fā)出后5個工作日

內(nèi)，中標人向采購代理機構(gòu)支付中標服務(wù)費。

0公益一類事業(yè)單位不屬于政府購買服務(wù)的承接主體，不得參與承接政府購買

14特別說明

服務(wù)。

關(guān)于聯(lián)合體▲若聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體牽頭人必須為中小企業(yè)；另除招標文件有約定外，

15

投標的說明投標人（供應(yīng)商）均指聯(lián)合體各方。

8

一、總則

1.適用范圍

本招標文件適用于該項目的招標、投標、開標、資格審查及信用信息查詢、評標、定

標、合同、驗收等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

2.定義

2.1“采購人”系指招標公告中載明的本項目的采購人。

2.2“采購代理機構(gòu)”系指招標公告中載明的本項目的采購代理機構(gòu)。

2.3“供應(yīng)商”系指是指響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。

2.4“負責(zé)人”系指法人企業(yè)的法定負責(zé)人，或其他組織為法律、行政法規(guī)規(guī)定代表

單位行使職權(quán)的主要負責(zé)人，或自然人本人。

2.5“電子簽名”系指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表明

簽名人認可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)；“公章”系指單位法定名稱章。

2.6”電子交易平臺”是指本項目政府采購活動所依托的政府采購云平臺

（https：//sdf.Ikjzcygov.cn/）。

2.7系指實質(zhì)性要求條款；“13”系指適用本項目的要求；“□”系指不適用本

項目的要求。

3.采購項目需要落實的政府采購政策

3.1本項目原則上采購本國生產(chǎn)的貨物、工程和服務(wù)，不允許采購進口產(chǎn)品。除非采

購人采購進口產(chǎn)品，已經(jīng)在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財政部門審核同

意，且在采購需求中明確規(guī)定可以采購進口產(chǎn)品（但如果因信息不對稱等原因，仍有滿足

需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，采購人、采購代理機構(gòu)不會對其加以限制，仍將按

照公平競爭原則實施采購）。

3.2支持綠色發(fā)展

采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構(gòu)將依據(jù)國

家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書，對獲得

證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。供應(yīng)商須按招標文件要求提供相關(guān)產(chǎn)品認證證

書?！少徣藬M采購的產(chǎn)品屬于政府強制采購的節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍的，供應(yīng)商未按招

標文件要求提供國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認證證書的，投

標無效。（本項目不適用）

9

3.3支持中小企業(yè)發(fā)展

3.3.1中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準的中小企業(yè)

劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責(zé)人為同一人，或者與

大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

3.3.2在政府采購活動中，供應(yīng)商提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形的，享受

中小企業(yè)扶持政策：

3.3.2.1在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該

中小企業(yè)商號或者注冊商標；

在工程采購項目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；

在服務(wù)采購項目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中小企業(yè)依

照《中華人民共和國勞動民法典》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

在貨物采購項目中，供應(yīng)商提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造貨

物的，不享受中小企業(yè)扶持政策。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。

其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

3.3.3對于未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購貨物或服務(wù)項目，以及預(yù)留份額

政府采購貨物或服務(wù)項目中的非預(yù)留部分標項，對小型和微型企業(yè)的投標報價給予20%的

扣除，用扣除后的價格參與評審。接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型

企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的政府采購貨物或服務(wù)項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意

向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的

報價給予6%的扣除，用扣除后的價格參加評審。組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)

合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系的，不享受價格扣除優(yōu)惠政策。

3.3.4符合《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）規(guī)

定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》的殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)。

3.3.5符合《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫［2014168號）

規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)并提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出具

的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型、微型企業(yè)。

3.3.6可享受中小企業(yè)扶持政策的供應(yīng)商應(yīng)按照招標文件格式要求提供《中小企業(yè)聲

明函》，供應(yīng)商提供的《中小企業(yè)聲明函》與實際情況不符的，不享受中小企業(yè)扶持政策。

10

聲明內(nèi)容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標、成交的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

3.3.7中小企業(yè)享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大中

型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。

3.4支持創(chuàng)新發(fā)展

3.4.1采購人優(yōu)先采購被認定為首臺套產(chǎn)品和“制造精品”的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

3.4.2首臺套產(chǎn)品被納入《首臺套產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》之日起2年內(nèi)，以及產(chǎn)品

核心技術(shù)高于國內(nèi)領(lǐng)先水平，并具有明晰自主知識產(chǎn)權(quán)的“制造精品”產(chǎn)品，自認定之日

起2年內(nèi)視同已具備相應(yīng)銷售業(yè)績，參加政府采購活動時業(yè)績分值為滿分。

3.4.3根據(jù)《關(guān)于促進自主創(chuàng)新進一步改進招標采購工作的意見》（甬資交管辦（2019）

1號）規(guī)定，若投標產(chǎn)品列入地級市及以上政府部門重點自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的，相應(yīng)的資格

審查和業(yè)績評分視同完全滿足（以投標文件中提供地級市及以上政府部門重點自主創(chuàng)新產(chǎn)

品目錄證明材料為準）。

4.特別說明

4.1關(guān)于分公司投標

除銀行、保險、石油石化、電力、電信等特殊行業(yè)外。法人的分支機構(gòu)由于不能獨立

承擔(dān)民事責(zé)任，不能以分支機構(gòu)的身份參加政府采購，只能以法人身份參加。

4.2關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)

4.2.1供應(yīng)商必須保證，采購人在中華人民共和國境內(nèi)使用投標貨物、資料、技術(shù)、

服務(wù)或其任何一部分時，享有不受限制的無償使用權(quán)，如有第三方向采購人提出侵犯其專

利權(quán)、商標權(quán)或其它知識產(chǎn)權(quán)的主張，該責(zé)任應(yīng)由供應(yīng)商承擔(dān)。

4.2.2投標報價應(yīng)包含所有應(yīng)向所有權(quán)人支付的專利權(quán)、商標權(quán)或其它知識產(chǎn)權(quán)的一

切相關(guān)費用。

4.2.3系統(tǒng)軟件、通用軟件必須是具有在中國境內(nèi)的合法使用權(quán)或版權(quán)的正版軟件，

涉及到第三方提出侵權(quán)或知識產(chǎn)權(quán)的起訴及支付版稅等費用由供應(yīng)商承擔(dān)所有責(zé)任及費

用。

4.3供應(yīng)商的風(fēng)險

4.3.1供應(yīng)商應(yīng)詳細閱讀招標文件中的全部內(nèi)容和要求，按照招標文件的要求提交投

標文件，沒有按照招標文件要求提供投標文件和資料導(dǎo)致的風(fēng)險由供應(yīng)商承擔(dān)，并對所提

供的全部資料的真實性承擔(dān)法律責(zé)任。

4.3.2無論因何種原因?qū)е卤敬尾少徎顒咏K止致供應(yīng)商損失的，相關(guān)責(zé)任人均不承擔(dān)

11

任何責(zé)任。

5.詢問、質(zhì)疑、投訴

5.1供應(yīng)商詢問

供應(yīng)商對政府采購活動事項有疑問的，可以提出詢問，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當

在3個工作日內(nèi)對供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。供

應(yīng)商提出的詢問超出采購人對采購代理機構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購代理機構(gòu)應(yīng)當告知供應(yīng)

商向采購人提出。

5.2供應(yīng)商質(zhì)疑

5.2.1提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應(yīng)商。潛在供應(yīng)商已依

法獲取其可質(zhì)疑的招標文件的，可以對該文件提出質(zhì)疑。

5.2.2供應(yīng)商認為招標文件、采購過程和中標結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在

知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人或者采購代理機

構(gòu)提出質(zhì)疑，否則，采購人或者采購代理機構(gòu)不予受理：

5.2,2.1對招標文件提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為供應(yīng)商獲得招標文件之日或者招標文件

公告期限屆滿之日起計算。

5.2.2.2對采購過程提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起計算。

5.2.2.3對采購結(jié)果提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限自采購結(jié)果公告期限屆滿之日起計算。

5.2.2.4對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，供應(yīng)商須一次性提出。

5.2.3供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當包括下列內(nèi)容:

5.2.3.1供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

5.2.3.2質(zhì)疑項目的名稱、編號；

5.2.3.3具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求；

5.2.3.4事實依據(jù)；

5.2.3.5必要的法律依據(jù);

5.2.3.6提出質(zhì)疑的日期。

5.2.3.7對招標文件提出質(zhì)疑的需要提供在政采云平臺獲取招標文件的截圖。

供應(yīng)商提交的質(zhì)疑函需一式三份。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當由本人簽字；供應(yīng)商為法

人或者其他組織的，應(yīng)當由法定代表人、主要負責(zé)人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并

加蓋公章。

質(zhì)疑函范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

12

5.2.4采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答

復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他與質(zhì)疑處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當事人，

但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。采購人或者采購代理機構(gòu)在質(zhì)疑回復(fù)后5個工作日內(nèi)，

在浙江政府采購網(wǎng)的“其他公告”欄目公開質(zhì)疑答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容應(yīng)當完整。質(zhì)疑函作為附

件上傳。

5.2.5詢問或者質(zhì)疑事項可能影響采購結(jié)果的，采購人應(yīng)當暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂

合同的，應(yīng)當中止履行合同。

5.3供應(yīng)商投訴

5.3.1質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)

未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管

理部門提出投訴。

5.3.2供應(yīng)商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍，基于質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容提出的投訴

事項除外。

5.3.3供應(yīng)商投訴應(yīng)當有明確的請求和必要的證明材料。

5.3.5以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，其投訴應(yīng)當由組成聯(lián)合體的所有供應(yīng)商共

同提出。

投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

二、招標文件的構(gòu)成、澄清、修改

6.招標文件的構(gòu)成

6.1招標文件包括下列文件及附件：

6.1.1招標公告；

6.1.2投標須知；

6.1.3采購需求；

6.1.4評標辦法；

6.1.5政府采購合同文本；

6.1.6應(yīng)提交的有關(guān)格式范例。

6.2與本項目有關(guān)的澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

7.招標文件的澄清、修改

7.1采購人對招標文件進行必要的澄清或者修改的，在采購信息發(fā)布網(wǎng)站上發(fā)布更正

13

公告。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，更正公告在投標截止時間至少15

日前發(fā)出；不足15日的，順延提交投標文件截止時間。

7.2更正公告為招標文件的組成部分，一經(jīng)在網(wǎng)站發(fā)布，視同已通知所有招標文件的

收受人，不再采用其它方式傳達相關(guān)信息，若因未能及時了解到上述網(wǎng)站上發(fā)布的相關(guān)

信息而導(dǎo)致的一切后果自行承擔(dān)。

7.3如更正公告有重新發(fā)布電子招標文件的，供應(yīng)商應(yīng)下載最新發(fā)布的電子招標文件

制作投標文件。

7.4已獲取招標文件的潛在供應(yīng)商，若有問題需要澄清，應(yīng)于投標截止時間前，以書

面形式向采購代理機構(gòu)提出。供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)未對招標文件提出疑問、質(zhì)疑或要求

澄清的，將視其為無異議。對招標文件中描述有歧義或前后不一致的地方，評標委員會有

權(quán)進行評判，但對同一條款的評判應(yīng)適用于每個供應(yīng)商。

三、投標

8.投標文件的語言

投標文件及供應(yīng)商與采購有關(guān)的來往通知、函件和文件均應(yīng)使用中文。

9.投標文件的組成

9.1資格文件：

9.1.1有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)法人登記證）、其他組織（個體工商戶）的

營業(yè)執(zhí)照或者民辦非企業(yè)單位登記證書；（聯(lián)合體投標的聯(lián)合體各方均需提供）。

9.1.2符合參加政府采購活動應(yīng)當具備的一般條件的承諾函（格式見第六部分，聯(lián)合體

投標的聯(lián)合體各方均需提供）。

9.1.3落實政府采購政策需滿足的資格要求（必須提供滿足下列清單之一，聯(lián)合體投

標的聯(lián)合體各方均需提供）；

9.1.3.1中小企業(yè)聲明函；

9.1.3.2殘疾人福利性單位聲明函；

9.1.3.3監(jiān)獄企業(yè)的證明文件；

9.1.4聯(lián)合協(xié)議（如有）；

9.1.5分包意向協(xié)議（如有）；

9.1.6本項目的特定資格要求（如有）。

9.2商務(wù)技術(shù)文件：

14

9.2.1符合性自查表；

9.2.2投標函；

9.2.3授權(quán)委托書或法定代表人（單位負責(zé)人、自然人本人）身份證明；

9.2.4供應(yīng)商情況表；

9.2.5評標標準相應(yīng)的商務(wù)技術(shù)資料；

（1）技術(shù)部分：針對本項目第三部分采購需求和第四部分評標辦法中的條款擬定完

整方案，格式自擬；

（2）第四部分評標辦法及評分標準中需提供的其他相關(guān)證書及合同復(fù)印件等并加蓋

公章；

9.2.6商務(wù)響應(yīng)表；

9.2.7技術(shù)響應(yīng)表；

9.2.8同類業(yè)績情況一覽表；

9.2.9政府采購供應(yīng)商廉潔自律承諾書；

9.2.10其他資料（如有）。

9.3報價文件：

9.3.1開標一覽表；

9.3.2投標報價明細表；

9.3.3中小企業(yè)聲明函（如有）；

9.3.4殘疾人福利性單位聲明函（如有）；

9.3.5監(jiān)獄企業(yè)的證明文件（如有）；

9.3.6政府采購統(tǒng)計基礎(chǔ)信息表；

9.3.7其他資料（如有）。

10.投標文件的編制

10.1投標文件分為資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報價文件三部分。各供應(yīng)商在編制投標

文件時請按照招標文件第六部分規(guī)定的格式進行。未有規(guī)定格式的資料，供應(yīng)商應(yīng)自行編

制，但至少須包含9.投標文件組成中的內(nèi)容?；靵y的編排導(dǎo)致投標文件被誤讀或評標委員

會查找不到有效文件是供應(yīng)商的風(fēng)險。

10.2供應(yīng)商進行電子投標應(yīng)安裝客戶端軟件一”政采云電子交易客戶端”，并按照招

標文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標文件。供應(yīng)商未按規(guī)定加密的投標文件，電

子交易平臺將拒收并提示。

15

10.3使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領(lǐng)CA數(shù)字證書，申領(lǐng)流程請自行前

往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程”進行查閱。

11.投標文件的簽署、蓋章

IL1投標文件按照招標文件第六部分格式要求進行簽署、蓋章?！?yīng)商的投標文件

未按照招標文件要求簽署、蓋章的，其投標無效。

11.2為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，供應(yīng)商應(yīng)當在投標截止時間前完成在“政府

采購云平臺”的身份認證，確保在電子投標過程中能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)電文進行加密和使用電

子簽名。

11.3招標文件對投標文件簽署、蓋章的要求適用于電子簽名。

12.投標文件的提交、補充、修改、撤回

12.1供應(yīng)商應(yīng)當在投標截止時間前完成投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者

撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應(yīng)當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸

遞交。投標截止時間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回投標文件。投標截止時間后遞交的投標文

件，電子交易平臺將拒收。

12.2電子交易平臺收到投標文件，將妥善保存并即時向供應(yīng)商發(fā)出確認回執(zhí)通知。在

投標截止時間前，除供應(yīng)商補充、修改或者撤回投標文件外，任何單位和個人不得解密或

提取投標文件。

12.3采購人、采購代理機構(gòu)可以視情況延長投標文件提交的截止時間。在上述情況下，

采購代理機構(gòu)與供應(yīng)商以前在投標截止期方面的全部權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，將適用于延長至

新的投標截止期。

13.投標有效期

投標有效期為從提交投標文件的截止之日起90天。

▲供應(yīng)商的投標文件中承諾的投標有效期少于招標文件中載明的投標有效期的，投標

無效。

四、開標、資格審查與信用信息查詢

14.開標

14.1采購代理機構(gòu)按照招標文件規(guī)定的時間通過電子交易平臺組織開標，所有供應(yīng)商

均應(yīng)當準時在線參加。供應(yīng)商不足3家的，不開啟電子投標文件，終止本次采購活動。

16

14.2開標時，電子交易平臺按開標時間自動提取所有投標文件。采購代理機構(gòu)依托電

子交易平臺發(fā)起開始解密指令，供應(yīng)商按照平臺提示和招標文件的規(guī)定在半小時內(nèi)完成在

線解密。

14.3本項目為兩階段開標，先開啟資格文件和商務(wù)技術(shù)文件，資格文件和商務(wù)技術(shù)文

件評審結(jié)束后，開啟報價文件，進行報價評審。具體流程參照浙財采監(jiān)(2015)13號文件規(guī)

定的開標流程。

15.資格審查

15.1開標后，采購人或采購代理機構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對供應(yīng)商的資

格條件進行審查。

15.2對未通過資格審查的供應(yīng)商，采購人或采購代理機構(gòu)告知其未通過的原因。

15.3合格供應(yīng)商不足3家的，不再評標。

16.信用信息查詢

16.1信用信息查詢渠道及截止時間：采購代理機構(gòu)將通過“信用中國”網(wǎng)站

(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)、中國政府采購網(wǎng)(sdf.Ikjccgp.gov.cn)渠道查詢供應(yīng)商

投標截止時間當天的信用記錄。

16.2信用信息的使用規(guī)則：經(jīng)查詢列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當事人

名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應(yīng)商將被拒絕參與政府采購活動。

16.3聯(lián)合體信用信息查詢：兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，

以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購活動的，對所有聯(lián)合體成員進行信用記錄查詢，聯(lián)

合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

五、評標

17.評標委員會

17.1本次招標依法組建評標委員會。評標委員會由采購人代表和評審專家組成，評審

專家從專家?guī)祀S機抽取。

17.2評標原則。評標委員會必須遵循公平、公正、客觀、科學(xué)的原則和規(guī)定的程序進

行評標；評標的依據(jù)為招標文件和投標文件；評審人員應(yīng)獨立評標，不得帶有任何傾向性

和啟發(fā)性影響他人評審；任何單位和個人不得干擾、影響評標的正常進行；評標委員會及

有關(guān)工作人員不得私下與投標人接觸，不得向外界透露任何與評標有關(guān)的內(nèi)容。

17.3評審專家有下列情形之一的，應(yīng)主動提出回避，采購當事人也可以要求該評審專

17

家回避：

17.3.1參加采購活動前3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動關(guān)系；

17.3.2參加采購活動前3年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事；

17.3.3參加采購活動前3年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實際控制人；

17.3.4與供應(yīng)商的法定代表人或者負責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者

近姻親關(guān)系；

17.3.5與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關(guān)系。

17.3.6曾經(jīng)參加過該采購項目招標文件的論證工作；

17.3.7供應(yīng)商認為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以向采購人或

者采購代理機構(gòu)書面提出回避申請，并說明理由。采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當及時詢問

被申請回避人員，有利害關(guān)系的被申請回避人員應(yīng)當回避。

17.4評標委員會判斷投標文件的有效性、合格性和響應(yīng)情況，僅依據(jù)投標人所遞交一

切文件的真實表述，不受與本項目無直接關(guān)聯(lián)的外部信息、傳言而影響自身的專業(yè)判斷。

17.5評委依法獨立評審，并對評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。評委對需要共同認定的事項存

在爭議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結(jié)論。持不同意見的評委應(yīng)當在評審報告上簽署

不同意見并說明理由，否則視為同意。

18.評標

評標委員會將根據(jù)招標文件和有關(guān)規(guī)定，履行評標工作職責(zé)，并按照評標方法及評分

標準，全面衡量各供應(yīng)商對招標文件的響應(yīng)情況。對實質(zhì)上響應(yīng)招標文件的供應(yīng)商，按照

評審因素的量化指標推薦綜合得分排名第一的為中標候選人。

得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的，投標文件滿足

招標文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的供應(yīng)商為排名第一

的中標候選人。

詳見招標文件第四部分評標辦法。

六、定標

19.確定中標供應(yīng)商

本項目由評標委員會推薦1名中標候選人，采購人不得在評標委員會推薦的中標候選

人以外確定中標候選人。

20.中標通知與中標結(jié)果公告

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20.1自中標人確定之日起2個工作日內(nèi)，采購代理機構(gòu)通過電子交易平臺向中標人發(fā)

出中標通知書，同時編制發(fā)布采購結(jié)果公告。采購代理機構(gòu)也可以以紙質(zhì)形式進行中標通

知。

20.2中標結(jié)果公告內(nèi)容包括采購人及其委托的采購代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，

項目名稱和項目編號，中標人名稱、地址和中標金額，主要中標標的的名稱、規(guī)格型號、

數(shù)量、單價、服務(wù)要求，開標記錄、中標公告期限以及評審專家名單、評分匯總及明細。

20.3中標結(jié)果公告期限為1個工作日。

七、合同授予

21.合同授予

合同主要條款詳見第五部分政府采購合同文本。

22.合同的簽訂

22.1采購人與中標供應(yīng)商應(yīng)當通過電子交易平臺在中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，

按照招標文件及中標供應(yīng)商的投標文件確定的事項簽訂政府采購合同，并在合同簽訂之日

起2個工作日內(nèi)依法發(fā)布合同公告。

22.2中標供應(yīng)商按規(guī)定的日期、時間、地點，由法定代表人或其授權(quán)代表與采購人代

表簽訂合同。如中標人為聯(lián)合體的，由聯(lián)合體成員各方法定代表人或其授權(quán)代表與采購人

代表簽訂合同。

22.3如簽訂合同并生效后，供應(yīng)商無故拒絕或延期，除按照合同條款處理外，列入不

良行為記錄名單，并給予通報。

22.4中標供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，列入不良行為記錄名單，采購人、采購代

理機構(gòu)重新開展政府采購活動。

22.5采購合同由采購人與中標供應(yīng)商根據(jù)招標文件、投標文件等內(nèi)容通過政府采購電

子交易平臺在線簽訂，自動備案。

23.履約保證金

政府采購合同文本要求中標供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當以支票、匯票、本

票或者金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超過政

府采購合同金額的1%。鼓勵和支持供應(yīng)商以銀行、保險公司出具的保函形式提供履約保證

金。采購人不得拒收履約保函。

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八、電子交易活動的中止

24.電子交易活動的中止

采購過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易

的公平、公正和安全時，采購代理機構(gòu)可中止電子交易活動：

24.1電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

24.2電子交易平臺應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作的；

24.3電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

24.4病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進行正常操作的；

24.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

九、驗收

25.驗收

25.1采購人組織對供應(yīng)商履約的驗收。大型或者復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)當邀請國家

認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作。驗收方成員應(yīng)當在驗收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律

責(zé)任。如果發(fā)現(xiàn)與合同中要求不符，供應(yīng)商須承擔(dān)由此發(fā)生的一切損失和費用，并接受相

應(yīng)的處理。

25.2嚴格按照采購合同開展履約驗收。采購人成立驗收小組（為社會公眾提供的公共

服務(wù)項目驗收時，驗收小組成員必須包含部分服務(wù)對象），按照采購合同的約定對供應(yīng)商

履約情況進行驗收。驗收時，按照采購合同的約定對每一項技術(shù)、服務(wù)、安全標準的履約

情況進行確認。驗收結(jié)束后，應(yīng)當出具驗收書，列明各項標準的驗收情況及項目總體評價,

由驗收雙方共同簽署。驗收結(jié)果與采購合同約定的資金支付及履約保證金返還條件掛鉤。

履約驗收的各項資料應(yīng)當存檔備查。

25.3驗收合格的項目，采購人將根據(jù)采購合同的約定及時向供應(yīng)商支付采購資金、退

還履約保證金。驗收不合格的項目，采購人將依法及時處理。采購合同的履行、違約責(zé)任

和解決爭議的方式等適用《中華人民共和國民法典》。供應(yīng)商在履約過程中有政府采購法

律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)情形的，采購人應(yīng)當及時報告本級財政部門。

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第三部分采購需求

▲一、重要商務(wù)要求一覽表

類別具體商務(wù)要求

合同履行期1、合同履行期限（服務(wù)期限）：詳見第一部分《招標公告》。

限及地點2、實施地點：采購人指定地點。

簽訂合同時

中標通知書發(fā)出后30天內(nèi)。

間

1、合同生效及具備實施條件后7個工作日內(nèi)，采購人向中標人支付合

同價款的30%作為預(yù)付款（支付前，中標人需提交等額預(yù)付款保函且

經(jīng)采購人認可），服務(wù)開始后，采購人每月扣回預(yù)付款的20%,直至

預(yù)付款全部扣清為止（全部扣清后，采購人5天內(nèi)無息退回預(yù)付款保

函）。

在簽訂合同時，中標人明確表示無需預(yù)付款或者主動要求降低預(yù)付款

付款方式

比例的，以中標人意愿為準。

2、服務(wù)費按月支付，根據(jù)每月考核及獎罰情況，采購人7個工作日內(nèi)

支付該月費用（如出現(xiàn)與投標文件中服務(wù)承諾重大偏離，可按合同和

考核辦法扣除相應(yīng)的費用后支付）。

3、費用均通過縣城投集團下屬公司（象山縣順鴻城市運營有限公司），

開增值稅專用發(fā)票進行結(jié)算。

1、履約保證金金額：年度合同金額的現(xiàn)；

2、履約保證金形式：現(xiàn)金、銀行匯票（電匯）、銀行保函、保險保單

或支票（僅限于使用寧波大市區(qū)范圍內(nèi)的銀行開具的支票）等形式；

3、履約保證金收件人：采購人；

履約保證金

4、履約保證金的遞交要求：中標人須在合同簽訂后預(yù)付款支付前遞交。

5、履約保證金的退取：項目驗收合格后，根據(jù)實際履約情況扣除相應(yīng)

違約金后無息退還履約保證金（但如供應(yīng)商未能履行合同規(guī)定的任何

義務(wù)，采購人有權(quán)從履約保證金中得到補償）。

1、合同履行期間，投標人承諾的投標報價不因市場因素和政策因素（包

括最低勞動工資的調(diào)整）的變動而調(diào)整。投標人充分考慮合同執(zhí)行期

間所有市場風(fēng)險進行報價。

2、投標報價為包干價，須包含完成本項目所需的全部費用（包括但不

投標報價

限于）：包括人工費、材料工具費、材料費、機械費、保險費、差旅

費、交通費、措施費、管理費、利潤、稅金等等完成合同所需的不可

或缺的所有工作開支、政策性文件規(guī)定、招標代理服務(wù)費及合同包含

的所有風(fēng)險、責(zé)任等一切費用。

中標人在合同有效期內(nèi)，不得以任何理由終止合同，確有特殊情況的，

須提前兩個月向采購人提出書面申請，經(jīng)采購人同意后，方可終止合

合同終止

同。因中標人不能保證工作質(zhì)量的，采購人有權(quán)終止合同，中標人承

擔(dān)全部責(zé)任。

21

二、項目概況

1、保潔區(qū)域：承包象山縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城東工業(yè)園內(nèi)，共計保潔面積約109萬平方米

區(qū)域內(nèi)的道路、橋梁、人行道、天橋、公共廣場、草坪等公共區(qū)域的日常保潔（包括零星

裝潢垃圾、零星雜物、臨時產(chǎn)生的障礙物清理）、垃圾收集清運、垃圾桶清運清洗（傾倒

后即清洗）、果殼箱的清洗（隨臟隨擦）及一座垃圾中轉(zhuǎn)站管理。

2、采購內(nèi)容：服務(wù)區(qū)域內(nèi)道路的日常保潔、垃圾清運、中轉(zhuǎn)站管理工作，以及環(huán)衛(wèi)

設(shè)備設(shè)施維護等事務(wù)。

3、質(zhì)量要求：根據(jù)寧波市《城市道路清掃保潔作業(yè)規(guī)范》，達到城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)

標準及環(huán)衛(wèi)中心作業(yè)考核標準。

4、考核要求：象山縣環(huán)境衛(wèi)生指導(dǎo)中心根據(jù)《象山縣環(huán)境衛(wèi)生指導(dǎo)中心崗位責(zé)任管

理考核辦法》（附件1）及其他相關(guān)規(guī)定的內(nèi)容進行日?？己?、處罰。如象山縣環(huán)境衛(wèi)生

指導(dǎo)中心根據(jù)實際情況對《象山縣環(huán)境衛(wèi)生指導(dǎo)中心崗位責(zé)任管理考核辦法》有調(diào)整的，

供應(yīng)商需無條件接受新的考核辦法。

三、采購需求（道路保潔服務(wù)區(qū)域作業(yè)標準）

1、道路保潔作業(yè)要求：

1.1全日制保潔道路早上4:00到晚上19:00（15小時保潔，具體道路見附表1）o

1.2道路保潔路段全面普掃應(yīng)在早上7:30之前完成，下午應(yīng)在15:30前完成，普掃結(jié)

束后做好巡回保潔工作。

1.3道路路面首次普掃質(zhì)量應(yīng)做到五無五凈：無果皮紙屑、無土石雜草、無積水積泥、

無痰痕煙蒂、無堆積物，路面干凈、道路綠地樹圈干凈、邊角側(cè)石干凈、客井溝槽暢通干

凈、果殼箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施整齊干凈，路面見本色。

1.4道路清掃保潔的通用質(zhì)量要求應(yīng)達到路面整潔，排水口清潔，無殘留污水，無殘

積沙土，道路收集容器等環(huán)衛(wèi)設(shè)施無明顯污跡的要求，大面積落葉季節(jié)可適當延長滯留時

間。

1.5道路清掃后達到無零星垃圾、瓦礫；無果皮、紙屑；無積泥、水；路面、人行道、

喇叭口凈；樹穴、花壇周圍凈。

1.6街、巷清掃后達到無零星垃圾、瓦礫、雜草。

1.7對于道路兩旁明溝應(yīng)每日清理，做到溝內(nèi)無垃圾、雜物，溝底無淤泥（明溝指寬

度少于30厘米的屋前小溝，不包括河道）。

1.8每日要對綠化帶進行清理保潔，保持綠化區(qū)域土地平整，無雜物，無枯枝爛葉、

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磚石、有色垃圾、煤餅、瓦礫、紙屑、果皮等，除下的雜草、修剪的樹枝應(yīng)及時清理。

1.9路面、路牙（墊板、雨水口、巷口、井蓋）、便道（包括：樹坑、公交車站）及

隔離墩（柵）、周圍的地面無污物，露出道路本色。保潔路牙時要站在牙下依次順序作業(yè),

并帶掃1米寬的路面。人工清掃保潔作業(yè)時，道路、人行道（含店前道路）不得漏掃、反

掃，垃圾應(yīng)歸攏、歸堆并清除徹底，清掃保潔時不得將垃圾掃入窖井中或向道路兩側(cè)反掃,

人工清雪作業(yè)時不得向路面灑雪。垃圾應(yīng)傾倒在規(guī)定地點，不得焚燒垃圾、樹葉。落葉旺

季做到及時清掃和轉(zhuǎn)運處理。綠地和綠地內(nèi)無煙頭、瓜果皮核、紙屑、包裝框、箱、盒、

袋等污物。

1.10道路保潔員作業(yè)時應(yīng)按車行線反方向清掃，保潔車輛停放地點應(yīng)適宜，不能太靠

近車行線，車容應(yīng)整潔。

1.11道路保潔員應(yīng)文明作業(yè)，不得將垃圾、污水掃到、濺到行人，禁止將垃圾堆放或

停留在客井蓋上，禁止將垃圾掃入或倒入窖井、道路綠地等處，必須運送指定地點。

1.12保潔作業(yè)人員和作業(yè)工具管理：

（1）清掃保潔工作人員上崗按照規(guī)定統(tǒng)一著作業(yè)裝，上裝須有安全反光標志，頭戴

工作帽。

（2）清掃保潔工作人員著裝要干凈整齊，無破損，不得赤膊作業(yè)。

（3）不得利用工作之便撿賣廢品、干私活等。

（4）清掃保潔工作人員要遵紀守法、遵守社會公德。

1.13未硬化道路、閑置地塊（空地）作業(yè)標準參照上述道路保潔標準。

2、垃圾收集清運保潔要求：

2.1垃圾收集清運人員對垃圾收集點的垃圾一天收集保潔二次，垃圾應(yīng)直接送至垃圾

轉(zhuǎn)運站，做到垃圾不滿溢，車走地凈；垃圾收集點周圍應(yīng)整潔，無散落、存留垃圾和污水,

清運垃圾時禁止沿途拋撒垃圾和滴漏污水。

2.2垃圾桶應(yīng)每日清洗，保持經(jīng)常性清潔、完整，不得有明顯的污物，每日清運后要

對垃圾桶周圍地面進行沖洗。

2.3垃圾桶周圍打掃干凈，不得有建筑垃圾，不得焚燒垃圾，保持垃圾桶周邊干凈。

2.4對于損壞的垃圾桶應(yīng)按規(guī)定及時進行調(diào)換，并在蚊蠅孳生季節(jié)定時噴灑滅蠅藥物

（4、5、6、7、8、9、10月）。

2.5垃圾桶必須采取機械清運，即以桶換桶方式清運。

3、中轉(zhuǎn)站管理要求

3.1承包白巖山中轉(zhuǎn)站壓縮垃圾等日常工作，設(shè)備設(shè)施的日常管理和維護保養(yǎng)及處理

好事故善后工作等。

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3.2具體作業(yè)時間：白巖山中轉(zhuǎn)站(3:00—18:00),第一班作業(yè)時間3:00—11:30,

第二班作業(yè)時間11:30—18:00。

3.3中標單位應(yīng)做好中轉(zhuǎn)站內(nèi)一切設(shè)備設(shè)施的日常維護保養(yǎng)工作、場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生及綠

化的日常維護保養(yǎng)工作。中標單位需負責(zé)水龍頭、燈泡、水管、開關(guān)、插座、電線、拖把

等更換費用，其他因設(shè)備設(shè)施老化等造成無法正常運營的，由采購人負責(zé)維修或更換并承

擔(dān)相關(guān)費用。如因操作不當或維護工作不到位而造成設(shè)備設(shè)施損壞的，所需維修、更換等

費用由中標單位承擔(dān)。如因中標單位原因造成采購人其他方面損失的，中標單位應(yīng)承擔(dān)相

應(yīng)的賠償責(zé)任。

3.4中標單位需做好除臭、滅蠅工作，同時保持中轉(zhuǎn)站地面、墻面、綠化區(qū)、廁所、

操作車間、洗桶區(qū)、停車位、配電房、管理房、宿舍等區(qū)域整潔；中標單位需做好中轉(zhuǎn)站

內(nèi)的綠化養(yǎng)護工作：做好除草、滅蟲、澆水等日常養(yǎng)護工作，場區(qū)內(nèi)如有綠化枯死等現(xiàn)象,

需照價賠償。

4、人員配置要求：按照環(huán)衛(wèi)保潔要求科學(xué)合理安排人員，共69人：

4.1配備保潔員49人。

4.2配備果殼箱保潔作業(yè)保潔員2人。

4.3配備桶裝車駕駛員3人、倒桶工3人；自卸車駕駛員1人、裝卸工1人；沖洗車

駕駛員1人、沖洗工1人；機掃車駕駛員1人；灑水車駕駛員1人。

4.4配備中轉(zhuǎn)站保潔員2人，操作員1人。

4.5配備管理巡查人員2人，項目經(jīng)理1人。

4.6保潔員與供應(yīng)商簽訂的合同期限同供應(yīng)商與采購人簽訂的合同期限一致。

4.7人員年齡控制在男65周歲內(nèi)、女60周歲內(nèi)，超齡不使用；人員未到法定退休年

齡人員全部繳納社保，男超過60周歲、女超過50周歲的全部繳納意外險；如采購人根據(jù)

上級部門要求或相關(guān)政策性文件要求對年齡范圍進行調(diào)整的，供應(yīng)商須滿足變更要求。

5、其他管理要求：

5.1供應(yīng)商應(yīng)建有管理制度以及巡查、考核、中轉(zhuǎn)站外運記錄臺賬資料。

5.2供應(yīng)商要及時完成采購人及相關(guān)部門各項指令性、突擊性任務(wù)；及時處理群眾各

類投拆，不能因節(jié)假日拖延。

5.3對于采購人下發(fā)的整改單，供應(yīng)商要在2天內(nèi)上交書面回復(fù)。

5.4供應(yīng)商所招聘人員必須身體健康、思想端正、年齡合適、服從安排等，并對新入

職人員進行政治思想教育、安全教育和必要的崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，合格者方可正式聘用上崗。

四、說明事項

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1、招標完成后，采購人將與供應(yīng)商簽訂合同（合同一年一簽），合同內(nèi)容包括：工

作范圍、標的金額、工作要求、安全責(zé)任（由供應(yīng)商承擔(dān)）以及與保潔、管理工作相關(guān)的

經(jīng)費撥付、雙方權(quán)利和義務(wù)、考核要求、獎罰措施等。保潔經(jīng)費按單年度中標價分月支付。

2、本次采購供應(yīng)商需分年報價，但以三年的總價為中標價，經(jīng)費內(nèi)容包括：

2.1保潔員、操作員、駕駛員、倒桶工、裝卸工、沖洗工、管理員等的工資（包括工

齡工資、公積金等）及各種福利補貼、社保（五金）等。其中人員工資不低于象山縣最低

工資標準