省發(fā)展綠色地產(chǎn)建設(shè)生態(tài)城市研究報(bào)告樣本

山東省教育廳高校科研發(fā)展計(jì)劃課題編號(hào)12WF11《山東省發(fā)展綠色地產(chǎn)建設(shè)生態(tài)城市研究匯報(bào)》《山東省發(fā)展綠色地產(chǎn)建設(shè)生態(tài)城市》課題組山東青年政治學(xué)院二零一三年三月山東省教育廳高?？蒲邪l(fā)展計(jì)劃課題編號(hào)12WF11《山東省發(fā)展綠色地產(chǎn)建設(shè)生態(tài)城市研究匯報(bào)》課題責(zé)任人：王怡紅課題組組員：嚴(yán)旭騫王翠蘭李玉梅田園張新山東青年政治學(xué)院二零一三年三月前言二十一世紀(jì)是綠色經(jīng)濟(jì)時(shí)代，堅(jiān)持社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為全世界共識(shí)。在當(dāng)今世界，衡量一個(gè)國(guó)家和地域發(fā)展水平不再僅僅局限于單一GDP指標(biāo)，人口素質(zhì)、環(huán)境質(zhì)量、科技創(chuàng)新等標(biāo)志可連續(xù)發(fā)展能力各項(xiàng)指標(biāo)越來(lái)越受到大家重視。生態(tài)城市建設(shè)是用生態(tài)理念加速傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活方法轉(zhuǎn)型，緩解資源環(huán)境壓力瓶頸，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)明優(yōu)良人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人和自然友好。綠色建筑是指滿(mǎn)足《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378-），在全壽命周期內(nèi)最大程度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，保護(hù)環(huán)境和降低污染，為大家提供健康、適用和高效使用空間，和自然友好共生建筑。中國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展歷史時(shí)期，深入推進(jìn)建筑節(jié)能，加緊發(fā)展綠色地產(chǎn)面臨難得歷史機(jī)遇。現(xiàn)在，中國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)增加方法仍然粗放，發(fā)展質(zhì)量和效益不高，建筑建造和使用過(guò)程能源資源消耗高、利用效率低問(wèn)題比較突出。大力發(fā)展綠色地產(chǎn)，以綠色、生態(tài)、低碳理念指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)，能夠最大效率地利用資源和最低程度地影響環(huán)境，有效轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展模式，緩解城鎮(zhèn)化進(jìn)程中資源環(huán)境約束，能夠充足表現(xiàn)以人為本理念，為大家提供健康、舒適、安全居住、工作和活動(dòng)空間，顯著改善群眾生產(chǎn)、生活條件，提升人民滿(mǎn)意度，并在廣大群眾中樹(shù)立節(jié)省資源和保護(hù)環(huán)境觀(guān)念，能夠全方面集成建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境保護(hù)等多個(gè)技術(shù)，極大帶動(dòng)建筑技術(shù)革新，直接推進(jìn)建筑生產(chǎn)方法重大變革，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，拉動(dòng)節(jié)能環(huán)境保護(hù)建材、新能源應(yīng)用、節(jié)能服務(wù)、咨詢(xún)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國(guó)發(fā)改委、住建部在國(guó)辦發(fā)在〔〕1號(hào)《綠色建筑行動(dòng)方案》通知中提出“十二五”期間，中國(guó)完成新建綠色建筑10億平方米，到末，20%城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)成綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)還對(duì)“十二五”期間綠色建筑方案、政策支持等給予明確。我們認(rèn)為，綠色建筑所撬動(dòng)市場(chǎng)規(guī)模可達(dá)萬(wàn)億元，并將成為未來(lái)關(guān)鍵市場(chǎng)機(jī)遇。綠色建筑將取得財(cái)政、稅收、金融、土地等全方面政策支持，現(xiàn)在中國(guó)部委正在研究制訂支持政策配套細(xì)則，并有可能陸續(xù)出臺(tái)。在這個(gè)行動(dòng)方案中，兩部委確定了行動(dòng)關(guān)鍵目標(biāo)。第六次人口普查顯示，山東總?cè)丝谶_(dá)9579.3萬(wàn)人，是全國(guó)第二人口大省。“十二五”至，全省人口仍將繼續(xù)增加。龐大人口數(shù)量不僅造成人均資源占有量顯著低于全國(guó)平均水平，而且對(duì)教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等組成巨大壓力。同時(shí)，人口整體文化素質(zhì)偏低，每萬(wàn)人中大專(zhuān)以上學(xué)歷人數(shù)和科技人員數(shù)量均低于全國(guó)平均水平?！笆濉逼陂g本省將迎來(lái)第四次人口出生高峰,其間年均出生121萬(wàn)人，自然增加60萬(wàn)左右。確保實(shí)現(xiàn)總?cè)丝诳刂圃?852萬(wàn)人目標(biāo),為實(shí)現(xiàn)到總?cè)丝诓贿^(guò)億、逐步實(shí)現(xiàn)零增加并回落目標(biāo)奠定基礎(chǔ)?！笆濉睍r(shí)期是本省全方面率先建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)向經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省跨越關(guān)鍵時(shí)期。山東集常住人口、戶(hù)籍人口、人口密度“三個(gè)全國(guó)第二”于一省,即使經(jīng)濟(jì)總量大,但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著人均發(fā)展指數(shù)低、人均占有資源少、人口素質(zhì)不適應(yīng)“三大制約原因”。從山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景和資源、環(huán)境及生態(tài)現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，繼續(xù)沿用傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)增加模式，發(fā)展將難認(rèn)為繼。《山東生態(tài)省建設(shè)計(jì)劃綱要》（11月）建設(shè)生態(tài)省是建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”社會(huì)主義新山東關(guān)鍵戰(zhàn)略舉措。在生態(tài)省建設(shè)過(guò)程中，山東立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大趨勢(shì)，堅(jiān)持以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，尋求新發(fā)展動(dòng)力，拓展新發(fā)展空間，培育新發(fā)展環(huán)境，加緊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增加方法，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和自然生態(tài)系統(tǒng)相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境全方面、協(xié)調(diào)、可連續(xù)發(fā)展。加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)力度，扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)“大而強(qiáng)，富而美”新山東宏偉目標(biāo)做出主動(dòng)貢獻(xiàn)?！渡綎|省生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)計(jì)劃綱要》提出了本省生態(tài)建設(shè)和保護(hù)三步走基礎(chǔ)思緒，確定到2040年，全方面改善全省生態(tài)環(huán)境，建成國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、城市環(huán)境清潔、生態(tài)良性循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)山川秀美生態(tài)省目標(biāo)。溫家寶總理明確提出，中國(guó)將把節(jié)省資源作為基礎(chǔ)國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加緊建設(shè)資源節(jié)省型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。要“堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)省型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加緊轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法關(guān)鍵著力點(diǎn)”?！渡綎|省發(fā)展綠色地產(chǎn)建設(shè)生態(tài)城市研究匯報(bào)》課題組3月目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第1章發(fā)展綠色地產(chǎn)建設(shè)生態(tài)城市中國(guó)外研究現(xiàn)實(shí)狀況 11.1國(guó)外低碳經(jīng)濟(jì)和綠色地產(chǎn)研究現(xiàn)實(shí)狀況 11.2中國(guó)出臺(tái)了《相關(guān)加緊推進(jìn)綠色建筑發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》和《綠色建筑行動(dòng)方案》 111.3建立健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)體系，引導(dǎo)綠色建筑健康發(fā)展 131.4建立高星級(jí)綠色建筑財(cái)政政策激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)更高水平綠色建筑建設(shè) 141.5推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，規(guī)?；l(fā)展綠色建筑 141.6引導(dǎo)保障性住房及公益性行業(yè)優(yōu)先發(fā)展綠色建筑，使綠色建筑更多地惠及民生 151.7大力推進(jìn)綠色建筑科技進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)綠色建筑綜合能力建設(shè) 161.8中國(guó)出臺(tái)《綠色建筑行動(dòng)方案》關(guān)鍵內(nèi)容 161.9中國(guó)發(fā)展綠色地產(chǎn)建設(shè)生態(tài)城市方法和提議 18第2章山東省發(fā)展綠色地產(chǎn)建設(shè)生態(tài)城市基礎(chǔ)條件 222.1山東省生態(tài)城市建設(shè)優(yōu)勢(shì)條件 222.2山東省生態(tài)城市建設(shè)面臨關(guān)鍵問(wèn)題 242.3在山東建設(shè)生態(tài)城市提議和對(duì)策 26第3章山東省發(fā)展綠色建筑建設(shè)生態(tài)城市多個(gè)階段 303.1從建筑節(jié)能逐步向發(fā)展綠色建筑前進(jìn) 303.2由單體綠色節(jié)能建筑向示范小區(qū)和低碳生態(tài)城市發(fā)展 353.3山東省建筑企業(yè)在低碳生態(tài)城建設(shè)中實(shí)踐 443.4山東省發(fā)展綠色地產(chǎn)和建設(shè)生態(tài)城市中制約原因 45第4章山東省發(fā)展綠色地產(chǎn)和建設(shè)生態(tài)城市對(duì)策及提議 494.1本省發(fā)展綠色地產(chǎn)建設(shè)生態(tài)城市對(duì)策和方法 494.2山東省發(fā)展綠色地產(chǎn)建設(shè)生態(tài)城市提議 54后記 57參考文件 58第1章發(fā)展綠色地產(chǎn)建設(shè)生態(tài)城市中國(guó)外研究現(xiàn)實(shí)狀況1.1國(guó)外低碳經(jīng)濟(jì)和綠色地產(chǎn)研究現(xiàn)實(shí)狀況1.1.1低碳經(jīng)濟(jì)和綠色地產(chǎn)概念首次出現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)(LowCarbonEconomy)術(shù)語(yǔ)官方文件,是2月24日由英國(guó)前首相布萊爾發(fā)表《我們未來(lái)能源——?jiǎng)?chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》白皮書(shū)。白皮書(shū)指出，英國(guó)將在2050年將其溫室氣體排放量在1990年水平上減排60%，從根本上把英國(guó)變成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)家。自英國(guó)首先明確提出“低碳經(jīng)濟(jì)”以來(lái)、美國(guó)和歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)多種路徑和方法樹(shù)立起一套較為完備低碳經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向。在世界范圍內(nèi)，綠色建筑已成為通行理念。作為英國(guó)前首相布萊爾提議成立非政府組織，氣候組織正在中國(guó)運(yùn)作低碳生態(tài)建筑項(xiàng)目。綠色地產(chǎn)是綠色建筑和地產(chǎn)形式結(jié)合新型健康地產(chǎn)，是國(guó)家提倡地產(chǎn)發(fā)展方向。根據(jù)中國(guó)住建部解釋?zhuān)G色建筑是指在建筑全壽命期內(nèi)，最大程度地節(jié)省資源、保護(hù)環(huán)境和降低污染，為大家提供健康、適用和高效使用空間，和自然友好共生建筑。1.1.2中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)理論和生態(tài)城市建設(shè)綜述中國(guó)綠色建筑推廣起步較早，1994年中國(guó)發(fā)表了《中國(guó)二十一世紀(jì)議程》，同時(shí)開(kāi)啟“國(guó)家重大科技產(chǎn)業(yè)工程—小康型城鎮(zhèn)住宅科技產(chǎn)業(yè)工程”。以后在1996年又發(fā)表了《中國(guó)人類(lèi)住區(qū)發(fā)展匯報(bào)》，對(duì)深入改善和提升居住環(huán)境質(zhì)量提出了更高要求和確保方法。不過(guò)，和國(guó)外相比，中國(guó)現(xiàn)在在綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)方面還存在較大差距。在兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)“一號(hào)提案”內(nèi)容就是談低碳環(huán)境保護(hù)。一時(shí)間節(jié)能減排、低碳能源，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染控制、轉(zhuǎn)變發(fā)展方法、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等全部熱點(diǎn)話(huà)題。隨即《政府工作匯報(bào)》明確提出要“大力開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)”?，F(xiàn)在中國(guó)學(xué)者開(kāi)始進(jìn)行低碳問(wèn)題全方面研究：如王有為相關(guān)《實(shí)施綠色建筑對(duì)環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵意義》，薛明相關(guān)《綠色建筑發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況及其在中國(guó)應(yīng)用》，李湘洲、才東明、夏云《相關(guān)生態(tài)和可連續(xù)發(fā)展建筑研究》，朱慧明《綠色低碳建筑意義及其發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況》研究，全部對(duì)中國(guó)低碳建筑發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況、意義做了敘述。尤其是莊貴陽(yáng)于出版《低碳經(jīng)濟(jì)：氣候改變背景下中國(guó)發(fā)展之路》一書(shū)，從低碳經(jīng)濟(jì)理念產(chǎn)生、低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)力、低碳經(jīng)濟(jì)概念辨識(shí)、低碳轉(zhuǎn)型關(guān)鍵路徑和政策工具、和低碳城市建設(shè)探索和實(shí)踐方面，對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵性、對(duì)中國(guó)進(jìn)行低碳轉(zhuǎn)型關(guān)鍵路徑進(jìn)行了闡釋。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是肯定選擇。學(xué)者們認(rèn)為，伴隨全球氣候變暖加劇，各國(guó)溫室氣體排放容量成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)上稀缺資源。以碳排放權(quán)為關(guān)鍵氣候博弈實(shí)際上已經(jīng)轉(zhuǎn)化成了發(fā)展空間爭(zhēng)奪，以節(jié)能減排和清潔能源為關(guān)鍵低碳經(jīng)濟(jì)成立世界政治經(jīng)濟(jì)新一輪競(jìng)爭(zhēng)高地。所以，在氣候改變背景下，全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不僅僅是一個(gè)選擇和必需，而是怎樣快速而且在什么規(guī)模上促進(jìn)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問(wèn)題。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅能夠避免被高碳投資鎖定，確保本國(guó)能源安全，也是確保經(jīng)濟(jì)連續(xù)增加有效方法。1.1.3生態(tài)城市基礎(chǔ)內(nèi)涵中國(guó)正在面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)省和節(jié)能減排多重壓力,城市低碳發(fā)展已經(jīng)成為發(fā)展趨勢(shì),所以低碳型生態(tài)城市建設(shè)勢(shì)在必行。中國(guó)城市化是二十一世紀(jì)人類(lèi)發(fā)展一個(gè)關(guān)鍵事件，到，中國(guó)社會(huì)將從一個(gè)以農(nóng)業(yè)人口為主國(guó)家，轉(zhuǎn)型為一個(gè)以城市人口占多數(shù)國(guó)家。從二十一世紀(jì)初到2030年，中國(guó)從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市人口估量將達(dá)成4億多人。城市化是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增加、提升就業(yè)機(jī)會(huì)、脫貧溫飽、普及文化教育和實(shí)施社會(huì)保障關(guān)鍵推進(jìn)力。二十一世紀(jì)中后期，僅亞洲和非洲城市化人口就是中國(guó)人口兩倍，中國(guó)城市化進(jìn)程對(duì)發(fā)展中國(guó)家城市化和其它國(guó)家城市重建提供了一個(gè)新發(fā)展模式。中國(guó)城市化進(jìn)程必需處理經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和能源相協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。中國(guó)城市化遭遇了世界上城市化前期和后期產(chǎn)生全部問(wèn)題和弊端：城市無(wú)序蔓延擴(kuò)張、空氣質(zhì)量惡化、水資源供給短缺、交通擁堵、環(huán)境設(shè)施落后和資源浪費(fèi)等。中國(guó)城市化應(yīng)該汲取發(fā)達(dá)國(guó)家沉痛教訓(xùn)，借鑒她們?cè)诔鞘邪l(fā)展反思過(guò)程中提出“重建城市”理念和成功案例。和此同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)中國(guó)歷史上城市發(fā)展優(yōu)異原因，走出一條以人為本資源節(jié)省和環(huán)境友好城市可連續(xù)發(fā)展之路。低碳生態(tài)型城市是中國(guó)城市可連續(xù)發(fā)展集中表現(xiàn)?，F(xiàn)在中國(guó)和世界上很多國(guó)家正在示范和建設(shè)多種發(fā)展類(lèi)型城市，諸如生態(tài)城市、清潔能源城市、衛(wèi)生城市、森林城市、園林城市、山水城市等。探其實(shí)質(zhì)，仍感缺乏一條主軸。人類(lèi)活動(dòng)足跡加劇了氣候改變，氣候改變是二十一世紀(jì)人類(lèi)共同應(yīng)正確巨大挑戰(zhàn)。在城市發(fā)展中要緊緊抓住低碳發(fā)展主軸，配以生態(tài)要求，推進(jìn)技術(shù)發(fā)展和建立低碳經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建人和自然友好可連續(xù)發(fā)展城市。國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)鍵應(yīng)轉(zhuǎn)移到城市能源上來(lái)。假如城市化飽和率按總?cè)丝?0％，來(lái)衡量，估量中國(guó)將在2030年左右進(jìn)入城市增加飽和期。2030年左右為中國(guó)城市發(fā)展一個(gè)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。到時(shí)，城市GDP總量和能源消耗將占到全國(guó)總量80％.以上。在應(yīng)對(duì)氣候改變條件下2050年能源戰(zhàn)略中，需要建立一條低碳經(jīng)濟(jì)可連續(xù)發(fā)展之路。具體地說(shuō)，就是在這個(gè)時(shí)間段內(nèi)，要制訂兩個(gè)帶有轉(zhuǎn)折點(diǎn)能源戰(zhàn)略。第一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)是在中國(guó)礦物能源利用和二氧化碳排放增加平緩情形下，保持經(jīng)濟(jì)高速增加；第二個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)是在礦物能源利用和二氧化碳排放降低情形下，經(jīng)濟(jì)仍然保持增加。在這種戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，假如在低碳發(fā)展情景中，采取節(jié)能、發(fā)展清潔能源和降低碳排放方法和強(qiáng)化實(shí)施力度，抓好城市能源問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題，既能夠?qū)崿F(xiàn)中國(guó)短期節(jié)能減排目標(biāo)，也能應(yīng)對(duì)氣候改變和環(huán)境挑戰(zhàn)，爭(zhēng)取到2050年城市人均二氧化碳排放達(dá)成到時(shí)世界平均水平，甚至更低。在國(guó)家主體功效區(qū)域戰(zhàn)略定位中，要緊緊抓住環(huán)境和資源指標(biāo)約束性和前導(dǎo)性作用。在中國(guó)城市發(fā)展中，環(huán)境和資源指標(biāo)長(zhǎng)久以來(lái)被忽略，造成中國(guó)城市發(fā)展不協(xié)調(diào)和不可連續(xù)。中國(guó)城市發(fā)展要充足考慮到區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、人口、資源（尤其是水資源、能源和土地資源）、生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、社會(huì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)系。迄今環(huán)境和生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施投資和增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市發(fā)展速度和投資增加。建立城市發(fā)展長(zhǎng)久環(huán)境和資源指標(biāo)體系，關(guān)鍵制訂好環(huán)境評(píng)價(jià)和低碳指標(biāo)，并在城市計(jì)劃中作為強(qiáng)制性指標(biāo)，已不容忽略。生態(tài)城市是可連續(xù)發(fā)展思想在城市發(fā)展中具體化，是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和生態(tài)化發(fā)展理念在城市發(fā)展中落實(shí)。低碳城市，即經(jīng)過(guò)零碳和低碳技術(shù)研發(fā)及其在城市發(fā)展中推廣應(yīng)用，節(jié)省和集約利用能源，有效降低碳排放，生態(tài)城市是城市生態(tài)化發(fā)展結(jié)果，即以自然系統(tǒng)友好、人和自然友好為基礎(chǔ)社會(huì)友好、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)人類(lèi)住區(qū)形式。自然、城、人融為有機(jī)整體，形成互惠共生結(jié)構(gòu)[4]。實(shí)施低碳生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略，就是面向資源環(huán)境約束條件下中國(guó)城鎮(zhèn)化所面臨現(xiàn)實(shí)矛盾和未來(lái)挑戰(zhàn)，經(jīng)過(guò)明確城市發(fā)展資源消耗和環(huán)境影響等目標(biāo)要求，根據(jù)低碳生態(tài)城市理念確定新型城市發(fā)展模式，選擇一條符合中國(guó)城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)需要，又能夠在城市發(fā)展中有效地逐步降低資源消耗和降低碳排放、使城市發(fā)展最大程度地滿(mǎn)足維系良好人居環(huán)境可連續(xù)發(fā)展城鎮(zhèn)化道路要求。1.1.4中國(guó)綠色地產(chǎn)生態(tài)城市發(fā)展基礎(chǔ)思緒中國(guó)低碳生態(tài)城市發(fā)展之路應(yīng)是在科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)下，既和快速城鎮(zhèn)化趨勢(shì)要求相適應(yīng)又能最大程度地表現(xiàn)可連續(xù)發(fā)展要求一個(gè)發(fā)展路徑，是一條產(chǎn)業(yè)支撐力強(qiáng)、資源集約度高、就業(yè)容納量大、公共事業(yè)均衡發(fā)展、全體居民共享生態(tài)文明結(jié)果可連續(xù)城鎮(zhèn)化道路。在國(guó)家戰(zhàn)略層面，從生態(tài)環(huán)境基底條件和容量出發(fā)，確定主體功效區(qū)，分類(lèi)制訂區(qū)域和城市基礎(chǔ)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，深入明確主體功效區(qū)計(jì)劃下城市發(fā)展導(dǎo)向，在小區(qū)和個(gè)體層面，應(yīng)大力提倡生產(chǎn)和消費(fèi)可連續(xù)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，逐步開(kāi)展低碳城市發(fā)展之路試點(diǎn)和推廣。以城市密集地域和大中城市為關(guān)鍵，系統(tǒng)推進(jìn)基于低碳生態(tài)理念城市計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通系統(tǒng)、建筑節(jié)能等關(guān)鍵流域技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策制訂和落實(shí)。1.1.5中國(guó)綠色地產(chǎn)生態(tài)城市發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施步驟低碳生態(tài)城市戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)和中國(guó)新型城鎮(zhèn)化模式戰(zhàn)略要求相一致，即到2050年，中國(guó)城鎮(zhèn)化水平達(dá)成70%~75%，全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量中城市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)成90%，城市單位能量消耗和資源消耗所發(fā)明價(jià)值在基礎(chǔ)上提升15~20倍，提早實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)提出四倍躍進(jìn)目標(biāo)。爭(zhēng)取到2040年實(shí)現(xiàn)能源消耗零增加，爭(zhēng)取到2035年實(shí)現(xiàn)溫室排放零增加。從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化趨勢(shì)性要求和資源環(huán)境約束現(xiàn)實(shí)矛盾和未來(lái)挑戰(zhàn)，中國(guó)低碳城市發(fā)展路徑選擇可分為近期、中期和遠(yuǎn)期三個(gè)階段。近期(—)：在城市尺度充足挖掘節(jié)能潛力，經(jīng)過(guò)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，在城市發(fā)展中有效提升節(jié)能和減排效果，發(fā)展和推廣節(jié)能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)間接減排效果，提升綜合能效。中期(2021—2035年)：以可再生能源等綠色替換能源為關(guān)鍵,，合理調(diào)整城市能源結(jié)構(gòu)，向無(wú)碳或低碳能源傾斜，優(yōu)化中國(guó)城市能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)去碳化配套政策。遠(yuǎn)期(2036—2050年)：經(jīng)過(guò)不一樣規(guī)模、不一樣類(lèi)型低碳城市試點(diǎn)示范，在影響城市發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤┖屯茝V相關(guān)戰(zhàn)略、政策及技術(shù)，探索一條通向低碳城市可連續(xù)發(fā)展模式，并在區(qū)域?qū)用骈_(kāi)展模式應(yīng)用推廣，逐步實(shí)現(xiàn)中國(guó)低碳城市發(fā)展發(fā)展之路整體實(shí)現(xiàn)。1.1.6綠色地產(chǎn)生態(tài)城市發(fā)展政策引導(dǎo)基于主體功效區(qū)分類(lèi)引導(dǎo)城市發(fā)展是推進(jìn)有序城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)戰(zhàn)略在推進(jìn)低碳城市發(fā)展模式過(guò)程中，各個(gè)地域因?yàn)榛A(chǔ)地理?xiàng)l件不一樣，資源環(huán)境承載力不一樣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不一樣，城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程和階段不一樣[5]，主體功效定位應(yīng)有差異，具體低碳發(fā)展道路也應(yīng)有所區(qū)分。主體功效區(qū)思想實(shí)質(zhì)就是依據(jù)區(qū)域資源環(huán)境承載能力確定區(qū)域發(fā)展定位。要從不一樣類(lèi)型主體功效區(qū)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)、發(fā)展任務(wù)和功效要求出發(fā)，遵照低碳生態(tài)城市發(fā)展要求，合理定位城市發(fā)展方向。從主體功效區(qū)三類(lèi)地域基礎(chǔ)特征、發(fā)展需求和限制原因出發(fā)，采取不一樣發(fā)展策略分類(lèi)引導(dǎo)城市根據(jù)低碳生態(tài)理念發(fā)展，應(yīng)是中國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中基礎(chǔ)宏觀(guān)戰(zhàn)略。關(guān)鍵開(kāi)發(fā)區(qū)域應(yīng)該在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境基礎(chǔ)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，成為支撐未來(lái)全國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)增加關(guān)鍵增加極。關(guān)鍵任務(wù)在于依據(jù)區(qū)域資源環(huán)境承載能力，明確開(kāi)發(fā)方法，確定經(jīng)濟(jì)和人口發(fā)展規(guī)模，提升公共基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量和水平，提升資源利用效率和環(huán)境保護(hù)水平，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升技術(shù)水平和工業(yè)化水平，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升發(fā)展質(zhì)量，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提升能源利用效率，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)低碳生態(tài)城市發(fā)展，要重視優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，集約化布局，提升集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，合理安排產(chǎn)業(yè)組織，優(yōu)化行業(yè)內(nèi)資源配置，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。要強(qiáng)化用地標(biāo)準(zhǔn)，重視土地挖潛，結(jié)合新增用地調(diào)控，激勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。要確立資源節(jié)省和環(huán)境友好總體發(fā)展方向，建立政府環(huán)境保護(hù)投資增加機(jī)制，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。限制開(kāi)發(fā)區(qū)城市功效關(guān)鍵包含：集聚人口,減輕周?chē)鷧^(qū)域環(huán)境生態(tài)壓力，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┕卜?wù)，負(fù)擔(dān)區(qū)域樞紐功效，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌考慮區(qū)域資源環(huán)境承載能力、生態(tài)保護(hù)、人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按地域適時(shí)綜合治理，要合理引導(dǎo)人口流動(dòng)，促進(jìn)少數(shù)城鎮(zhèn)適度發(fā)展，引導(dǎo)人口向資源環(huán)境條件相對(duì)很好地域合適集中。落實(shí)生態(tài)城市計(jì)劃理念是引導(dǎo)城市低碳發(fā)展有效策略生態(tài)城市計(jì)劃是以人和自然、人和社會(huì)生態(tài)友好為城市發(fā)展目標(biāo)，在多學(xué)科參與基礎(chǔ)上強(qiáng)化生態(tài)學(xué)和生態(tài)計(jì)劃理論知識(shí)在城市計(jì)劃中應(yīng)用，經(jīng)過(guò)廣泛部門(mén)協(xié)商和公眾參與對(duì)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)綜合布署等來(lái)實(shí)現(xiàn)城市復(fù)合系統(tǒng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。生態(tài)城市計(jì)劃應(yīng)堅(jiān)持城市整體計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)，綜合平衡標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)高效標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜標(biāo)準(zhǔn)，參與管理標(biāo)準(zhǔn)，效益協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)城市計(jì)劃關(guān)鍵內(nèi)容包含：（1）城市生態(tài)現(xiàn)實(shí)狀況分析；（2）制訂生態(tài)城市計(jì)劃和專(zhuān)題計(jì)劃；（3）建立生態(tài)城市指標(biāo)體系為計(jì)劃、建設(shè)、控制和評(píng)定生態(tài)城市提供關(guān)鍵手段和工具；（4）估計(jì)和評(píng)定。相關(guān)法規(guī)要求城市計(jì)劃指標(biāo)體系是計(jì)劃編制技術(shù)指南?；谥袊?guó)現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)，遵照低碳生態(tài)城市發(fā)展思緒，從區(qū)域計(jì)劃、城市總體計(jì)劃和居住區(qū)計(jì)劃三個(gè)層，研究提出計(jì)劃指標(biāo)體系，是發(fā)揮城市計(jì)劃公共政策效用，有效引導(dǎo)城市根據(jù)低碳生態(tài)發(fā)展思緒發(fā)展政策手段面對(duì)低碳生態(tài)城市發(fā)展要求，有必需立即對(duì)現(xiàn)在所實(shí)施城市計(jì)劃指標(biāo)體系重新進(jìn)行審閱和調(diào)整，方便有效指導(dǎo)城市計(jì)劃編制工作。推行城市計(jì)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)以保障城市可連續(xù)發(fā)展城市計(jì)劃環(huán)境評(píng)價(jià)是對(duì)城市計(jì)劃發(fā)展對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià),經(jīng)過(guò)技術(shù)指標(biāo)和規(guī)范性要求對(duì)計(jì)劃方案進(jìn)行干預(yù),能夠有效預(yù)防城市發(fā)展對(duì)環(huán)境造成負(fù)面影響。城市計(jì)劃環(huán)評(píng)意在從計(jì)劃緩解強(qiáng)化城市未來(lái)發(fā)展對(duì)可連續(xù)思想落實(shí)力度。經(jīng)過(guò)生態(tài)城市計(jì)劃指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和環(huán)境評(píng)價(jià)介入和干預(yù),無(wú)疑能夠有效引導(dǎo)和約束城市發(fā)展方向，是引導(dǎo)城市向低碳生態(tài)方向發(fā)展有效策略。城市計(jì)劃環(huán)評(píng)應(yīng)突出在計(jì)劃編制過(guò)程中對(duì)城市發(fā)展中環(huán)境問(wèn)題預(yù)警作用,并能夠在為減緩城市發(fā)展建設(shè)環(huán)境影響提出應(yīng)對(duì)方法方面起到主動(dòng)作用。計(jì)劃環(huán)評(píng)工作要遵照早期介入標(biāo)準(zhǔn)、整體性標(biāo)準(zhǔn)、互動(dòng)性標(biāo)準(zhǔn)、公眾參與標(biāo)準(zhǔn)和和相關(guān)計(jì)劃之間一致性標(biāo)準(zhǔn)。城市計(jì)劃環(huán)評(píng)基礎(chǔ)內(nèi)容應(yīng)包含以下九個(gè)關(guān)鍵方面：（1）計(jì)劃區(qū)域環(huán)境情況調(diào)查及評(píng)價(jià)；（2）計(jì)劃環(huán)境影響原因分析和估計(jì)；（3）計(jì)劃區(qū)域資源承載能力分析；（4）計(jì)劃方案環(huán)境影響分析和評(píng)價(jià)；（5）環(huán)境容量和污染物總量控制；（6）計(jì)劃環(huán)境合理性綜合分析；（7）公眾參與和教授咨詢(xún)；（8）計(jì)劃調(diào)整提議和環(huán)境影響減緩方法；（9）計(jì)劃實(shí)施跟蹤評(píng)價(jià)。工業(yè)節(jié)能是壓縮城市能耗和溫室氣體排放有效手段中國(guó)正處于工業(yè)化階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)支柱，也是能源消耗和二氧化碳排放關(guān)鍵部門(mén)，同時(shí)也是環(huán)境污染關(guān)鍵源頭。盡管工業(yè)生產(chǎn)中單位增加值能耗在降低，但伴隨經(jīng)濟(jì)總量增加，不管是在現(xiàn)階段城市能源消耗和二氧化碳排放總量組成中，還是在未來(lái)發(fā)展能耗和排放增量中，工業(yè)全部占有最關(guān)鍵份額。就中國(guó)現(xiàn)階段工業(yè)發(fā)展單位能耗和排放量來(lái)看，在工業(yè)發(fā)展中推廣節(jié)能和減排技術(shù)，是耗能和排放降低最大潛力所在。清潔能源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)在世界很多國(guó)家實(shí)踐證實(shí)能夠有效降低能耗和排放。深入加大清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推廣力度，是中國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中壓縮能耗和排放增幅有效手段。加緊城市工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)可連續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)城市節(jié)能減排。對(duì)于城市工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，要分類(lèi)指導(dǎo)：（1）可連續(xù)發(fā)展水平較高資源型城市，要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好資源、加工類(lèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)型工作。（2）相對(duì)綜合型城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策應(yīng)考慮加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展資本、技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)，調(diào)整、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。（3）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較弱資源性城市，可依據(jù)城市發(fā)展特征采取不一樣方法，如處于成熟期資源型城市，能夠采取優(yōu)勢(shì)延伸模式，關(guān)鍵發(fā)展加工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依靠條件好資源型城市，宜采取優(yōu)勢(shì)組合模式等。以低碳生態(tài)化為目標(biāo)，實(shí)施城市工業(yè)空間轉(zhuǎn)移和布局優(yōu)化：（1）城市內(nèi)部，大城市工業(yè)可在城市功效分區(qū)計(jì)劃下進(jìn)行合理布局調(diào)整，能夠進(jìn)行三要素(研發(fā)、制造、銷(xiāo)售)分離布局，中小城市優(yōu)化工業(yè)空間發(fā)展，可在城市某一區(qū)域關(guān)鍵建設(shè)工業(yè)集中區(qū)，按當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢(shì)確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（2）城市群之間工業(yè)空間轉(zhuǎn)移和優(yōu)化升級(jí)要綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,確保整體最優(yōu)。（3）東、中、西部城市之間工業(yè)空間轉(zhuǎn)移,要結(jié)合城市發(fā)展實(shí)際情況和建設(shè)低碳生態(tài)型城市發(fā)展目標(biāo),可建立一個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移為主導(dǎo)結(jié)合地域優(yōu)勢(shì)工業(yè)空間轉(zhuǎn)移模式以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式引導(dǎo)城市工業(yè)發(fā)展，為城鎮(zhèn)化預(yù)留空間。要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)和企業(yè)力量改造現(xiàn)有工業(yè)體系，構(gòu)建清潔、循環(huán)生態(tài)工業(yè)體系，政府要從多個(gè)角度提出合理政策并加以實(shí)施。建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū),構(gòu)建生態(tài)工業(yè)體系，促進(jìn)城市可連續(xù)發(fā)展。1.1.7綠色地產(chǎn)生態(tài)城市發(fā)展技術(shù)支撐低碳生態(tài)城市發(fā)展需要理念更新，也需要技術(shù)支持。世界各國(guó)幾十年來(lái)探索和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明：綠色建筑、清潔生產(chǎn)、科學(xué)計(jì)劃手段、高效交通運(yùn)行方法等優(yōu)異生產(chǎn)、計(jì)劃技術(shù)和管理手段利用，對(duì)于實(shí)現(xiàn)低碳城市發(fā)展方法含有良好效果。中國(guó)任務(wù)在于研究、引介和改善低碳城市發(fā)展技術(shù)手段，在條件成熟提取主動(dòng)推廣利用低碳技術(shù)，為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中低碳生態(tài)城市發(fā)展提有力技術(shù)支撐。研究推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)清潔生產(chǎn)是企業(yè)提升能源和資源效率，降低污染排放關(guān)鍵手段。清潔生產(chǎn)技術(shù)包含多個(gè)方面、多個(gè)生產(chǎn)步驟和多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，清潔生產(chǎn)包含內(nèi)容廣泛。采取優(yōu)異節(jié)能技術(shù)、工藝及設(shè)備，并對(duì)高耗能行業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，加強(qiáng)能源和資源循環(huán)利用，降低排放和資源、能源消費(fèi)。首先，要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)和企業(yè)力量改造現(xiàn)有工業(yè)體系，構(gòu)建清潔、循環(huán)生態(tài)工業(yè)體系；其次,為推進(jìn)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要政府從多個(gè)角度提出合理政策，加以實(shí)施。用科學(xué)技術(shù)提升資源利用效率利用綠色科技，處理水資源綜合利用和能源供給兩項(xiàng)關(guān)鍵問(wèn)題。經(jīng)過(guò)再生水利用、海水利用、雨水利用、太陽(yáng)能、風(fēng)能和地?zé)岬纫慌F(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源梯級(jí)利用形式，構(gòu)建水健康循環(huán)體系，加速水務(wù)一體化建設(shè)，加強(qiáng)政府對(duì)水資源利用宏觀(guān)控制和引導(dǎo)。建立污水資源化利用體系、海水開(kāi)發(fā)利用體系、城市降水水文循環(huán)修復(fù)體系她生態(tài)水系建設(shè)體系。清潔能源利用和引導(dǎo)推廣使用環(huán)境保護(hù)汽車(chē)和燃料，同時(shí)制訂控制機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染和控制交通噪聲污染方法，嚴(yán)禁小汽車(chē)尾氣排放沒(méi)有達(dá)標(biāo)。采取主動(dòng)式太陽(yáng)能設(shè)計(jì)，優(yōu)化建筑能源利用體系，建設(shè)綠色建筑，降低能源消耗。實(shí)現(xiàn)區(qū)域性部分自給新型可再生能源利用，采取高效、安全能源利用模式。實(shí)施廢棄物綠色管理體系轉(zhuǎn)變固體廢物管理思緒?；A(chǔ)對(duì)策是：（1）清潔生產(chǎn)，避免產(chǎn)生(Clean)；（2）綜合利用(Cycle)；（3）妥善處理(Control)。包含清潔生產(chǎn)，系統(tǒng)內(nèi)回收利用，系統(tǒng)外回收利用，無(wú)害化處理，最終處理，固體廢棄物資源化利用。大力發(fā)展綠色交通中國(guó)城市交通耗能居高不下，而且不管是能耗總量還是在各類(lèi)能耗總量中所占比重，全部展現(xiàn)為顯著上升趨勢(shì)。這種態(tài)勢(shì)除了和中國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅城市居民生活水平提升，進(jìn)而小汽車(chē)擁有量迅猛增加相關(guān)，并和居民出行方法選擇和基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃建設(shè)全部相關(guān)系。用合理交通方法引導(dǎo)城市高效節(jié)能運(yùn)行，要從城市運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)層面出發(fā)，以全方位可連續(xù)交通系統(tǒng)入手，引導(dǎo)合理居民出行方法和提供便捷高效交通設(shè)施。依據(jù)可連續(xù)城市交通系統(tǒng)戰(zhàn)略總目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，交通組織要滿(mǎn)足以下可連續(xù)城市交通系統(tǒng)基礎(chǔ)指標(biāo)要求：（1）大力發(fā)展步行、自行車(chē)和公交等高效綠色交通工具，滿(mǎn)足城市居民、團(tuán)體和社會(huì)機(jī)動(dòng)性要；（2）降低城市交通系統(tǒng)燃油消耗；（3）降低城市交通系統(tǒng)尾氣排放；（4）激勵(lì)新能源和新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。引導(dǎo)城市高效節(jié)能運(yùn)行，要采取發(fā)展城市綜合交通策略。要大力發(fā)展公共交通，構(gòu)建一體化公共交通體系。在城市計(jì)劃中要切實(shí)表現(xiàn)可連續(xù)發(fā)展交通觀(guān)，把城市交通系統(tǒng)觀(guān)和可連續(xù)觀(guān)念落實(shí)到城市計(jì)劃各個(gè)步驟。在管理和引導(dǎo)層面,經(jīng)過(guò)交通需求管理實(shí)現(xiàn)對(duì)交通總量、結(jié)構(gòu)和分布調(diào)控。為促進(jìn)可連續(xù)交通系統(tǒng)構(gòu)建和運(yùn)行維護(hù)，要采取對(duì)應(yīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策。強(qiáng)調(diào)自然生態(tài)環(huán)境修復(fù)、維護(hù)和建設(shè)量公園景觀(guān)建設(shè)，帶來(lái)自然生態(tài)效益同時(shí)，也會(huì)帶來(lái)良好社會(huì)文化效益結(jié)合農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)、景觀(guān)生態(tài)學(xué)、借鑒中國(guó)外在濕地修復(fù)技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn),，根據(jù)自然修復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)，融生物、生態(tài)及工程技術(shù)展開(kāi)。重視保護(hù)原生生態(tài)，實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)物棲息地保護(hù)和城市美化視覺(jué)效果相統(tǒng)一。研究推廣綠色建筑技術(shù)現(xiàn)在中國(guó)城鎮(zhèn)建筑運(yùn)行能耗約為社會(huì)總能耗20%~22%，假如建筑能耗降低二分之一，則社會(huì)總能耗能夠降低10%和發(fā)達(dá)國(guó)家比較，中國(guó)單位面積采暖能耗為同氣候條件下發(fā)達(dá)國(guó)家2~3倍，含有較大節(jié)能潛力?？梢?jiàn)，在中國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中城市建筑過(guò)程和建筑使用步驟，節(jié)能降耗和降低排放潛力是很大。綠色建筑是指在建筑全壽命周期內(nèi)，最大程度地節(jié)省資源(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材)、保護(hù)環(huán)境和降低污染，為大家提供健康、適用和高效使用空間，和自然友好共生建筑。在中國(guó)城市發(fā)展綠色建筑要結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況并借鑒國(guó)際科技結(jié)果，確定適用技術(shù)，遵照因地制宜標(biāo)準(zhǔn)、全壽命周期分析(LCA)標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)衡優(yōu)化(Trade-off)和總量控制標(biāo)準(zhǔn)、全過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)和精專(zhuān)化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。為促進(jìn)適用技術(shù)有效發(fā)揮作用，首先要以全方位政策法規(guī)推進(jìn)綠色建筑，短期內(nèi)能夠以政府推進(jìn)為主導(dǎo)，長(zhǎng)久內(nèi)輔以市場(chǎng)化方法。其次要開(kāi)展綠色建筑設(shè)計(jì)和施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系研究和綠色建筑設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究。第三，要加強(qiáng)對(duì)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)指標(biāo)研究。包含綠色建筑評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究、綠色建筑評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重因子研究、綠色建筑評(píng)價(jià)指標(biāo)相互影響原因研究、綠色建筑評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)附注綠色建筑評(píng)價(jià)軟件。第四,要加強(qiáng)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，提升價(jià)值。1.2中國(guó)出臺(tái)了《相關(guān)加緊推進(jìn)綠色建筑發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》和《綠色建筑行動(dòng)方案》1.2.1相關(guān)加緊推進(jìn)中國(guó)綠色建筑發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》關(guān)鍵內(nèi)容財(cái)建[]167號(hào)文《相關(guān)加緊推進(jìn)中國(guó)綠色建筑發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》中指出：根據(jù)《國(guó)務(wù)院相關(guān)印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案通知》（國(guó)發(fā)〔〕26號(hào)）統(tǒng)一布署，為深入深入推進(jìn)建筑節(jié)能，加緊發(fā)展綠色建筑，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，特制訂以下實(shí)施意見(jiàn)：(1).色建筑發(fā)展關(guān)鍵意義：綠色建筑是指滿(mǎn)足《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378-），在全壽命周期內(nèi)最大程度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，保護(hù)環(huán)境和降低污染，為大家提供健康、適用和高效使用空間，和自然友好共生建筑。中國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展歷史時(shí)期，深入推進(jìn)建筑節(jié)能，加緊發(fā)展綠色建筑面臨難得歷史機(jī)遇?，F(xiàn)在，中國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)增加方法仍然粗放，發(fā)展質(zhì)量和效益不高，建筑建造和使用過(guò)程能源資源消耗高、利用效率低問(wèn)題比較突出。大力發(fā)展綠色建筑，以綠色、生態(tài)、低碳理念指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)，能夠最大效率地利用資源和最低程度地影響環(huán)境，有效轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展模式，緩解城鎮(zhèn)化進(jìn)程中資源環(huán)境約束；能夠充足表現(xiàn)以人為本理念，為大家提供健康、舒適、安全居住、工作和活動(dòng)空間，顯著改善群眾生產(chǎn)生活條件，提升人民滿(mǎn)意度，并在廣大群眾中樹(shù)立節(jié)省資源和保護(hù)環(huán)境觀(guān)念；能夠全方面集成建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境保護(hù)等多個(gè)技術(shù)，極大帶動(dòng)建筑技術(shù)革新，直接推進(jìn)建筑生產(chǎn)方法重大變革，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，拉動(dòng)節(jié)能環(huán)境保護(hù)建材、新能源應(yīng)用、節(jié)能服務(wù)、咨詢(xún)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級(jí)財(cái)政、住房城鎮(zhèn)建設(shè)部門(mén)要充足認(rèn)識(shí)到推進(jìn)發(fā)展綠色建筑，是保障改善民生關(guān)鍵舉措，是建設(shè)資源節(jié)省、環(huán)境友好型社會(huì)基礎(chǔ)內(nèi)容，對(duì)加緊轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法，深入落實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)全部含相關(guān)鍵現(xiàn)實(shí)意義。要深入增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，緊緊抓住難得歷史機(jī)遇，立即制訂有力政策方法，建立健全體制機(jī)制，加緊推進(jìn)中國(guó)綠色建筑健康發(fā)展。(2).綠色建筑發(fā)展關(guān)鍵目標(biāo)和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：=1\*GB3①關(guān)鍵目標(biāo)。切實(shí)提升綠色建筑在新建建筑中比重，到，綠色建筑占新建建筑比重超出30%，建筑建造和使用過(guò)程能源資源消耗水平靠近或達(dá)成現(xiàn)階段發(fā)達(dá)國(guó)家水平?！笆濉逼陂g，加強(qiáng)相關(guān)政策激勵(lì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)支撐、認(rèn)證評(píng)定等方面能力建設(shè)，建立有利于綠色建筑發(fā)展體制機(jī)制，以新建單體建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)推廣、城市新區(qū)集中推廣為手段，實(shí)現(xiàn)綠色建筑快速發(fā)展，到政府投資公益性建筑和直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市保障性住房全方面實(shí)施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，努力爭(zhēng)取到，新增綠色建筑面積10億平方米以上。=2\*GB3②基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。加緊推進(jìn)中國(guó)綠色建筑發(fā)展必需遵照以下標(biāo)準(zhǔn)：因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用，充足考慮各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源稟賦、氣候條件、建筑特點(diǎn)，合理制訂地域綠色建筑發(fā)展計(jì)劃和技術(shù)路線(xiàn)，建立健全地域綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施有針對(duì)性政策方法。整體推進(jìn)、突出關(guān)鍵，主動(dòng)完善政策體系，從整體上推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，并重視集中資金和政策，支持關(guān)鍵城市及政府投資公益性建筑在加緊綠色建筑發(fā)展方面率先突破。合理分級(jí)、分類(lèi)指導(dǎo)，根據(jù)綠色建筑星級(jí)不一樣，實(shí)施有區(qū)分財(cái)政支持政策，以單體建筑獎(jiǎng)勵(lì)為主，支持二星級(jí)以上高星級(jí)綠色建筑發(fā)展，提升綠色建筑質(zhì)量水平；以支持綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展為關(guān)鍵抓手，引導(dǎo)低星級(jí)綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。激勵(lì)引導(dǎo)、規(guī)范約束，在發(fā)展早期，以政策激勵(lì)為主，調(diào)動(dòng)各方加緊綠色建筑發(fā)展主動(dòng)性，加緊標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)等制度建設(shè)，完善約束機(jī)制，切實(shí)提升綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施率。1.3建立健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)體系，引導(dǎo)綠色建筑健康發(fā)展1.3.1健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系立即完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，制（修）訂綠色建筑計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行管理及相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程。加緊制訂適合不一樣氣候區(qū)、不一樣建筑類(lèi)型綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。研究制訂綠色建筑工程定額及造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。激勵(lì)地方結(jié)合地域?qū)嶋H，制訂綠色建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。編制綠色生態(tài)城區(qū)指標(biāo)體系、技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)體系。1.3.2完善綠色建筑評(píng)價(jià)制度各地住房城鎮(zhèn)建設(shè)、財(cái)政部門(mén)要加大綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度推進(jìn)力度，建立自愿性標(biāo)識(shí)和強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)相結(jié)合推進(jìn)機(jī)制，對(duì)按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造通常住宅和公共建筑，實(shí)施自愿性評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，對(duì)按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造政府投資保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等公益性建筑及大型公共建筑，率先實(shí)施評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，并逐步過(guò)渡到對(duì)全部新建綠色建筑均進(jìn)行評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。1.3.3加強(qiáng)綠色建筑評(píng)價(jià)能力建設(shè)培育專(zhuān)門(mén)綠色建筑評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)相關(guān)設(shè)計(jì)咨詢(xún)、產(chǎn)品部品檢測(cè)、單體建筑第三方評(píng)價(jià)、區(qū)域計(jì)劃等。建立綠色建筑評(píng)價(jià)職業(yè)資格制度，加緊培養(yǎng)綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、評(píng)定、能源服務(wù)等方面人才。1.4建立高星級(jí)綠色建筑財(cái)政政策激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)更高水平綠色建筑建設(shè)1.4.1建立高星級(jí)綠色建筑獎(jiǎng)勵(lì)審核、立案及公告制度各級(jí)地方財(cái)政、住房城鎮(zhèn)建設(shè)部門(mén)將設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)達(dá)成二星級(jí)及以上綠色建筑項(xiàng)目匯總上報(bào)至財(cái)政部、住房城鎮(zhèn)建設(shè)部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩部”），兩部組織教授委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目標(biāo)計(jì)劃設(shè)計(jì)方案、綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)匯報(bào)、工程建設(shè)審批文件、性能效果分析匯報(bào)等進(jìn)行程序性審核，對(duì)審核經(jīng)過(guò)綠色建筑項(xiàng)目給予立案，項(xiàng)目完工驗(yàn)收后，其中大型公共建筑投入使用十二個(gè)月后，兩部組織能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目標(biāo)實(shí)施量、工程量、實(shí)際性能效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將符合申請(qǐng)預(yù)期目標(biāo)綠色建筑名單向社會(huì)公告，接收社會(huì)監(jiān)督。1.4.2對(duì)高星級(jí)綠色建筑給財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)經(jīng)過(guò)上述審核、立案及公告程序，且滿(mǎn)足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求二星級(jí)及以上綠色建筑給獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：二星級(jí)綠色建筑45元/平方米（建筑面積，下同），三星級(jí)綠色建筑80元/平方米。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)將依據(jù)技術(shù)進(jìn)步、成本改變等情況進(jìn)行調(diào)整。（三）規(guī)范財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金使用管理。中央財(cái)政將獎(jiǎng)勵(lì)資金撥至相關(guān)省市財(cái)政部門(mén)，由各地財(cái)政部門(mén)兌付至項(xiàng)目單位，對(duì)公益性建筑、商業(yè)性公共建筑、保障性住房等，獎(jiǎng)勵(lì)資金兌付給建設(shè)單位或投資方，對(duì)商業(yè)性住宅項(xiàng)目，各地應(yīng)研究采取方法關(guān)鍵使購(gòu)房者得益。1.5推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，規(guī)?；l(fā)展綠色建筑1.5.1主動(dòng)發(fā)展綠色生態(tài)城區(qū)激勵(lì)城市新區(qū)根據(jù)綠色、生態(tài)、低碳理念進(jìn)行計(jì)劃設(shè)計(jì)，充足表現(xiàn)資源節(jié)省環(huán)境保護(hù)要求，集中連片發(fā)展綠色建筑。中央財(cái)政支持綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，申請(qǐng)綠色生態(tài)城區(qū)示范應(yīng)含有以下條件：新區(qū)已按綠色、生態(tài)、低碳理念編制完成總體計(jì)劃、控制性具體計(jì)劃和建筑、市政、能源等專(zhuān)題計(jì)劃，并建立對(duì)應(yīng)指標(biāo)體系；新建建筑全方面實(shí)施《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中一星級(jí)及以上評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，其中二星級(jí)及以上綠色建筑達(dá)成30%以上，2年內(nèi)綠色建筑開(kāi)工建設(shè)規(guī)模不少于200萬(wàn)平方米。1.5.2支持綠色建筑規(guī)?；l(fā)展中央財(cái)政對(duì)經(jīng)審核滿(mǎn)足上述條件綠色生態(tài)城區(qū)給資金定額補(bǔ)助。資金補(bǔ)助基準(zhǔn)為5000萬(wàn)元，具體依據(jù)綠色生態(tài)城區(qū)計(jì)劃建設(shè)水平、綠色建筑建設(shè)規(guī)模、評(píng)價(jià)等級(jí)、能力建設(shè)情況等原因綜合核定。對(duì)計(jì)劃建設(shè)水平高、建設(shè)規(guī)模大、能力建設(shè)突出綠色生態(tài)城區(qū)，將對(duì)應(yīng)調(diào)增補(bǔ)助額度。補(bǔ)助資金關(guān)鍵用于補(bǔ)助綠色建筑建設(shè)增量成本及城區(qū)綠色生態(tài)計(jì)劃、指標(biāo)體系制訂、綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)及能效測(cè)評(píng)等相關(guān)支出。1.6引導(dǎo)保障性住房及公益性行業(yè)優(yōu)先發(fā)展綠色建筑，使綠色建筑更多地惠及民生1.6.1激勵(lì)保障性住房根據(jù)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃建設(shè)各地要切實(shí)提升公租房、廉租房及經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)水平，強(qiáng)調(diào)綠色節(jié)能環(huán)境保護(hù)要求，在制訂保障性住房建設(shè)計(jì)劃及年度計(jì)劃時(shí)，含有條件地域應(yīng)安排一定百分比保障性住房根據(jù)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)建造。1.6.2在公益性行業(yè)加緊發(fā)展綠色建筑激勵(lì)各地在政府辦公建筑、學(xué)校、醫(yī)院、博物館等政府投資公益性建筑建設(shè)中，率先實(shí)施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，在公益性建筑中開(kāi)展強(qiáng)制實(shí)施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，從起，政府投資公益性建筑全部實(shí)施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。1.6.3切實(shí)加大保障性住房及公益性行業(yè)財(cái)政支持力度綠色建筑獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)助資金、可再生能源建筑應(yīng)用資金向保障性住房及公益性行業(yè)傾斜，達(dá)成高星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)，保障性住房發(fā)展一星級(jí)綠色建筑達(dá)成一定規(guī)模也將優(yōu)先給定額補(bǔ)助。1.7大力推進(jìn)綠色建筑科技進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)綠色建筑綜合能力建設(shè)1.7.1主動(dòng)推進(jìn)綠色建筑科技進(jìn)步各級(jí)財(cái)政、住房城鎮(zhèn)建設(shè)部門(mén)要激勵(lì)支持建筑節(jié)能和綠色建筑工程技術(shù)中心建設(shè)，主動(dòng)支持綠色建筑重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究。加大高強(qiáng)鋼、高性能混凝土、防火和保溫性能優(yōu)良建筑保溫材料等綠色建材推廣力度。要依據(jù)綠色建筑發(fā)展需要，立即制訂公布相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品推廣公告、目錄，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。1.7.2大力推進(jìn)建筑垃圾資源化利用主動(dòng)推進(jìn)地級(jí)以上城市全方面開(kāi)展建筑垃圾資源化利用，各級(jí)財(cái)政、住房城鎮(zhèn)建設(shè)部門(mén)要系統(tǒng)推行垃圾搜集、運(yùn)輸、處理、再利用等各項(xiàng)工作，加緊建筑垃圾資源化利用技術(shù)、裝備研發(fā)推廣，實(shí)施建筑垃圾集中處理和分級(jí)利用，建立專(zhuān)門(mén)建筑垃圾集中處理基地。1.7.3主動(dòng)推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化主動(dòng)推廣適合住宅產(chǎn)業(yè)化新型建筑體系，支持集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工于一體工業(yè)化基地建設(shè)；加緊建立建筑設(shè)計(jì)、施工、部品生產(chǎn)等步驟標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)住宅部品通用化，大力推廣住宅全裝修，推行新建住宅一次裝修到位或菜單式裝修，促進(jìn)個(gè)性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相統(tǒng)一。1.8中國(guó)出臺(tái)《綠色建筑行動(dòng)方案》關(guān)鍵內(nèi)容發(fā)改委、住建部在國(guó)辦發(fā)〔〕1號(hào)《綠色建筑行動(dòng)方案》通知中提出“十二五”期間，中國(guó)完成新建綠色建筑10億平方米，到末，20%城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)成綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)還對(duì)“十二五”期間綠色建筑方案、政策支持等給予明確。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，綠色建筑所撬動(dòng)市場(chǎng)規(guī)模可達(dá)萬(wàn)億元，并將成為未來(lái)關(guān)鍵市場(chǎng)機(jī)遇。綠色建筑將取得財(cái)政、稅收、金融、土地等全方面政策支持，現(xiàn)在中國(guó)部委正在研究制訂支持政策配套細(xì)則，并有可能陸續(xù)出臺(tái)。在這個(gè)行動(dòng)方案中，兩部委確定了行動(dòng)關(guān)鍵目標(biāo)。城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，“十二五”期間，完成新建綠色建筑10億平方米，到末，20%城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)成綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。《方案》還提出了綠色建筑具體任務(wù)。其中包含政府投資國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市保障性住房，和單體建筑面積超出2萬(wàn)平方米機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、賓館、飯店、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓等大型公共建筑，自起全方面實(shí)施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。從總量上看，綠色建筑領(lǐng)域未來(lái)市場(chǎng)空間巨大。依據(jù)《“十二五”建筑節(jié)能專(zhuān)題計(jì)劃》顯示，截至底，全國(guó)共有337個(gè)項(xiàng)目取得國(guó)家綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)證，建筑面積超出4000萬(wàn)平方米。不過(guò)和每十二個(gè)月約20億平方米新增建筑面積相比，顯然是杯水車(chē)薪。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國(guó)綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，將有效帶動(dòng)新型建材、新能源、節(jié)能服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其潛在市場(chǎng)規(guī)模將超出萬(wàn)億元?！斗桨浮繁硎荆獙⒕G色建筑行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)科學(xué)分解到省級(jí)人民政府，并將綠色建筑行動(dòng)目標(biāo)完成情況和方法落實(shí)情況納入省級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考評(píng)體系。這也是多年來(lái)強(qiáng)化綠色建筑目標(biāo)責(zé)任關(guān)鍵做法?！斗桨浮窂?qiáng)調(diào)，研究完善財(cái)政支持政策，繼續(xù)支持綠色建筑及綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)、現(xiàn)有建筑節(jié)能改造、供熱系統(tǒng)節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用等，研究制訂支持綠色建材發(fā)展、建筑垃圾資源化利用、建筑工業(yè)化、基礎(chǔ)能力建設(shè)等工作政策方法。對(duì)達(dá)成國(guó)家綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)二星級(jí)及以上建筑給財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。財(cái)政部、稅務(wù)總局要研究制訂稅收方面優(yōu)惠政策，激勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商建設(shè)綠色建筑，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)置綠色住宅。改善和完善對(duì)綠色建筑金融服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)可對(duì)購(gòu)置綠色住宅消費(fèi)者在購(gòu)房貸款利率上給合適優(yōu)惠。國(guó)土資源部門(mén)要研究制訂促進(jìn)綠色建筑發(fā)展在土地轉(zhuǎn)讓方面政策，住房城鎮(zhèn)建設(shè)部門(mén)要研究制訂容積率獎(jiǎng)勵(lì)方面政策，在土地招拍掛出讓計(jì)劃條件中，要明確綠色建筑建設(shè)用地百分比。上述優(yōu)惠政策涵蓋財(cái)政、稅收、金融、土地、建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，以前，住建部曾表示，購(gòu)置綠色建筑將可獲貸款利率優(yōu)惠。1.9中國(guó)發(fā)展綠色地產(chǎn)建設(shè)生態(tài)城市方法和提議生態(tài)城市發(fā)展需要理念更新，也需要技術(shù)支持。世界各國(guó)幾十年來(lái)探索和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，綠色建筑、清潔生產(chǎn)、科學(xué)計(jì)劃手段、高效交通運(yùn)行方法等優(yōu)異生產(chǎn)、計(jì)劃技術(shù)和管理手段利用，對(duì)于實(shí)現(xiàn)低碳城市發(fā)展方法含有良好效果。中國(guó)任務(wù)在于研究、引入和改善低碳城市發(fā)展技術(shù)手段，在條件成熟提取主動(dòng)推廣利用低碳技術(shù)，為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中低碳生態(tài)城市發(fā)展提供有力技術(shù)支撐。1.9.1強(qiáng)力推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)清潔生產(chǎn)是企業(yè)提升能源和資源效率，降低污染排放關(guān)鍵手段。清潔生產(chǎn)技術(shù)包含多個(gè)方面、多個(gè)生產(chǎn)步驟和多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，清潔生產(chǎn)包含內(nèi)容廣泛。采取優(yōu)異節(jié)能技術(shù)、工藝及設(shè)備，并對(duì)高耗能行業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，加強(qiáng)能源和資源循環(huán)利用，降低排放和資源、能源消費(fèi)。首先，要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)和企業(yè)力量改造現(xiàn)有工業(yè)體系。構(gòu)建清潔、循環(huán)生態(tài)工業(yè)體系；其次，為推進(jìn)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要政府從多個(gè)角度提出合理政策，加以實(shí)施。近期中國(guó)不少地域發(fā)生了嚴(yán)重霧霾天氣現(xiàn)象，產(chǎn)生了災(zāi)難性后果。依據(jù)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果和氣象預(yù)報(bào)分析，春節(jié)期間中國(guó)華北、黃淮、江淮、江南等中東部地域仍被霧霾天氣籠罩，多地遭受?chē)?yán)重污染。北京市氣象局近期同時(shí)公布大霧黃色、霾黃色預(yù)警，空氣質(zhì)量一度達(dá)成六級(jí)嚴(yán)重污染狀態(tài)。陰霾天氣現(xiàn)象出現(xiàn)越來(lái)越多，危害加重，由汽車(chē)尾氣和燃煤排放等轉(zhuǎn)化而來(lái)硝酸鹽和硫酸鹽等污染物質(zhì)，近期已增加了10倍甚至20倍。教授提議，要減輕污染，關(guān)鍵從降低污染源入手。②面對(duì)如此嚴(yán)重環(huán)境災(zāi)難事件，我們?cè)摲此际裁?霧災(zāi)事件發(fā)生，向發(fā)展中中國(guó)提出嚴(yán)重警告。教授認(rèn)為，PM2.5數(shù)值創(chuàng)“新高”和生產(chǎn)方法改變、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位、能源結(jié)構(gòu)過(guò)分依靠煤炭有很大關(guān)系。一項(xiàng)研究結(jié)果顯示，中國(guó)煤炭消費(fèi)量年增加7%，整年煤炭消費(fèi)總量占世界煤炭消費(fèi)量40%以上，遠(yuǎn)高于歐盟和世界水平。③中國(guó)能源結(jié)構(gòu)決定了在以后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，燃煤機(jī)組裝機(jī)容量還將增加，火電廠(chǎng)排放二氧化硫、氮氧化物和煙塵仍將增加?；痣姀S(chǎng)排放大氣污染物若得不到有效控制，將直接影響空氣環(huán)境質(zhì)量改善。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能行業(yè)投資正在不停加緊。高耗能投資延續(xù)了初以來(lái)加速增加態(tài)勢(shì)，1月至10月累計(jì)同比增加21.7%，較上年同期加緊3.4%，對(duì)環(huán)境影響巨大。④此次大范圍霧霾天氣關(guān)鍵特征是“區(qū)域性污染”一地極難“獨(dú)善其身”。盡管部分城市已經(jīng)在削減煤炭總量，但單打獨(dú)斗已不足以應(yīng)對(duì)區(qū)域空氣污染擴(kuò)散嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)?？諝馕廴荆巳巳渴鞘芎φ?，然而多數(shù)人也負(fù)擔(dān)著或多或少責(zé)任。1.9.2用科學(xué)技術(shù)提升資源利用效率利用綠色科技，處理水資源綜合利用和能源供給兩項(xiàng)關(guān)鍵問(wèn)題。經(jīng)過(guò)再生水利用、海水利用、雨水利用、太陽(yáng)能、風(fēng)能和地?zé)岬纫慌F(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源梯級(jí)利用形式，構(gòu)建水健康循環(huán)體系，加速水務(wù)一體化建設(shè)，加強(qiáng)政府對(duì)水資源利用宏觀(guān)控制和引導(dǎo)。建立污水資源化利用體系、海水開(kāi)發(fā)利用體系、城市降水水文循環(huán)修復(fù)體系她生態(tài)水系建設(shè)體系。以消耗資源為代價(jià)發(fā)展模式亟待轉(zhuǎn)變。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)峻形勢(shì)，以消耗資源為代價(jià)傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)難認(rèn)為繼。轉(zhuǎn)變發(fā)展方法已成為當(dāng)務(wù)之急。在企業(yè)減排方面，教授認(rèn)為，企業(yè)要推進(jìn)清潔生產(chǎn)，使用天然氣、太陽(yáng)能等清潔能源，少排放或不排放廢氣，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。1.9.3大力引導(dǎo)發(fā)展使用清潔能源推廣使用環(huán)境保護(hù)汽車(chē)和燃料，同時(shí)制訂控制機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染和控制交通噪聲污染方法，嚴(yán)禁小汽車(chē)尾氣排放沒(méi)有達(dá)標(biāo)者生產(chǎn)。采取主動(dòng)式太陽(yáng)能設(shè)計(jì)，優(yōu)化建筑能源利用體系，建設(shè)綠色建筑，降低能源消耗。實(shí)現(xiàn)區(qū)域性部分自給新型可再生能源利用，采取高效、安全能源利用模式?！吨袊?guó)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治年報(bào)》顯示，中國(guó)汽車(chē)保有量達(dá)成20754.6萬(wàn)輛，已連續(xù)三年成為世界機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)第一大國(guó)，目前中國(guó)汽車(chē)二氧化碳排放每公里約為160克，歐洲目標(biāo)為95克，機(jī)動(dòng)車(chē)污染已成為中國(guó)空氣污染關(guān)鍵起源。環(huán)境破壞輕易，恢復(fù)卻需漫長(zhǎng)時(shí)日?，F(xiàn)在，中國(guó)已經(jīng)在空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)公布上有所進(jìn)步，怎樣用好監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)關(guān)鍵排污企業(yè)實(shí)施監(jiān)管，還需要做出更多、更主動(dòng)努力。下一步考慮對(duì)關(guān)鍵污染源、關(guān)鍵污染企業(yè)也進(jìn)行監(jiān)測(cè)和公布，明確違規(guī)排污標(biāo)準(zhǔn)和處罰力度，方便于公眾對(duì)企業(yè)形成社會(huì)監(jiān)督，施加輿論壓力，“倒逼”企業(yè)減排。就每個(gè)公民而言，環(huán)境保護(hù)和改善需要每個(gè)人力量。假如每個(gè)人全部能理智消費(fèi)，抵制浪費(fèi)性消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)綠色出行、綠色生活，就會(huì)為環(huán)境清新做出一份貢獻(xiàn)。針對(duì)“區(qū)域性污染”問(wèn)題，教授認(rèn)為基于空氣污染開(kāi)放性、傳染性、混合性，治理起來(lái)必需區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)。以華北地域而言，需要京津冀和山西、內(nèi)蒙古等省區(qū)市協(xié)作，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)污染物協(xié)同控制。1.9.4實(shí)施廢棄物綠色管理體系“毒霧”面前，我們?nèi)繎?yīng)該反省，哪些生活習(xí)慣增加了環(huán)境負(fù)荷：亂扔垃圾，無(wú)視垃圾分類(lèi)，貪圖方便用塑料袋，一次性物品，焚燒樹(shù)葉、秸稈，無(wú)節(jié)制購(gòu)物等。必需轉(zhuǎn)變消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣和固體廢物管理思緒。基礎(chǔ)對(duì)策是：（1）清潔生產(chǎn)，避免產(chǎn)生；（2）綜合利用；（3）妥善處理。包含清潔生產(chǎn)，系統(tǒng)內(nèi)回收利用，系統(tǒng)外回收利用，無(wú)害化處理，最終處理，固體廢棄物資源化利用。1.9.5全方位發(fā)展綠色交通中國(guó)城市交通耗能居高不下，而且不管是能耗總量還是在各類(lèi)能耗總量中所占比重，全部展現(xiàn)為顯著上升趨勢(shì)。這種態(tài)勢(shì)除了和中國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展快速城市居民生活水平提升，進(jìn)而小汽車(chē)擁有量迅猛增加相關(guān)，并和居民出行方法選擇和基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃建設(shè)全部相關(guān)系。依據(jù)可連續(xù)城市交通系統(tǒng)戰(zhàn)略總目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，提議：（1）要大力發(fā)展公共交通，構(gòu)建一體化公共交通體系，發(fā)展步行、自行車(chē)和公交等高效綠色交通工具，滿(mǎn)足城市居民、團(tuán)體和社會(huì)要求；（2）降低城市交通系統(tǒng)燃油消耗；（3）降低城市交通尾氣排放；（4）大力激勵(lì)新能源和新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。引導(dǎo)城市高效節(jié)能運(yùn)行，要采取發(fā)展城市綜合交通策略，在城市計(jì)劃中要切實(shí)表現(xiàn)可連續(xù)發(fā)展交通觀(guān)念，把城市交通系統(tǒng)觀(guān)和可連續(xù)觀(guān)念落實(shí)到城市計(jì)劃各個(gè)步驟。1.9.6高度重視自然生態(tài)環(huán)境修復(fù)、維護(hù)和建設(shè)提倡建設(shè)綠色公園，在帶來(lái)自然生態(tài)效益同時(shí)，也帶來(lái)良好社會(huì)文化效益，同時(shí)結(jié)合農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)、景觀(guān)生態(tài)學(xué)，借鑒中國(guó)外在濕地修復(fù)技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自然修復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)，融生物、生態(tài)及工程技術(shù)展開(kāi)。重視保護(hù)原生生態(tài)，實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)物棲息地保護(hù)和城市美化視覺(jué)效果相統(tǒng)一。1.9.7研究推廣綠色低碳建筑技術(shù)現(xiàn)在中國(guó)城鎮(zhèn)建筑運(yùn)行能耗約為社會(huì)總能耗20%—22%，假如建筑能耗降低二分之一，則社會(huì)總能耗能夠降低10%。和發(fā)達(dá)國(guó)家比較中國(guó)單位面積采暖能耗為同氣候條件下發(fā)達(dá)國(guó)家2—3倍，含有較大節(jié)能潛力。⑤可見(jiàn)，在中國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中城市建筑過(guò)程和建筑使用步驟，節(jié)能降耗和降低排放潛力是很大。綠色建筑是指在建筑全壽命周期內(nèi)，最大程度地節(jié)省資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）保護(hù)環(huán)境和降低污染，為大家提供健康、適用和高效使用空間，和自然友好共生建筑。提議：第一，要以全方位政策法規(guī)推進(jìn)綠色建筑，短期內(nèi)能夠以政府推進(jìn)為主導(dǎo)，長(zhǎng)久內(nèi)輔以市場(chǎng)化方法。第二，要開(kāi)展綠色建筑設(shè)計(jì)和施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系研究和綠色建筑設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究。第三，要加強(qiáng)對(duì)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)指標(biāo)研究。包含綠色建筑評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究、綠色建筑評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重因子研究、綠色建筑評(píng)價(jià)指標(biāo)相互影響原因研究、綠色建筑評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)附注綠色建筑評(píng)價(jià)軟件。第四，要加強(qiáng)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，提升價(jià)值。第2章山東省發(fā)展綠色地產(chǎn)建設(shè)生態(tài)城市基礎(chǔ)條件山東省是人口大省和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，也是能源資源較豐富地域，含有優(yōu)越能源資源條件，風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿荣Y源全部很豐富。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)生態(tài)城市，，本省有著巨大優(yōu)勢(shì)和潛力，現(xiàn)在大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這些全部為本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充足可再生資源。中共山東省委相關(guān)制訂山東“十二五”計(jì)劃提議提到：堅(jiān)持綠色發(fā)展，把建設(shè)資源節(jié)省型和環(huán)境友好型社會(huì)作為加緊轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法關(guān)鍵著力點(diǎn)，加強(qiáng)資源節(jié)省和管理，加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，加緊生態(tài)省建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)可連續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)美好家園。2.1山東省生態(tài)城市建設(shè)優(yōu)勢(shì)條件《山東省生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)計(jì)劃綱要》提出了本省生態(tài)建設(shè)和保護(hù)“三步走”基礎(chǔ)思緒，確定到2040年，全方面改善全省生態(tài)環(huán)境，建成國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、城市環(huán)境清潔、生態(tài)良性循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)山川秀美生態(tài)省目標(biāo)。分析一下，山東省生態(tài)城市建設(shè)有以下六點(diǎn)優(yōu)勢(shì)條件：2.1.1優(yōu)越地域位置，顯著區(qū)位優(yōu)勢(shì)山東生態(tài)區(qū)位含相關(guān)鍵和特殊性。山東地處黃河下游，東臨渤海、黃海，北接京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)，南和長(zhǎng)江三角洲毗鄰，在東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域南北經(jīng)濟(jì)鏈條中，在未來(lái)沿黃腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中含相關(guān)鍵作用。利用這一地域優(yōu)勢(shì)，能夠加強(qiáng)和發(fā)達(dá)地域在經(jīng)濟(jì)、科技領(lǐng)域廣泛交流和合作。同時(shí)，能夠利用資源豐富、勞動(dòng)力成本低優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)取海外投資，經(jīng)過(guò)便利海上交通發(fā)展同日本、韓國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系，利用歐亞大陸橋頭堡地緣優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。山東生態(tài)功效區(qū)類(lèi)型豐富且相對(duì)獨(dú)立。山東海陸兼?zhèn)?，處于南北交錯(cuò)地域，兼具溫帶和亞熱帶生物區(qū)系特點(diǎn)，物種豐富。擁有森林、草地、濕地、湖泊、海洋等生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型，山地、盆地、平原、丘陵等地貌類(lèi)型多樣，地域單元上相對(duì)完整且具獨(dú)立性。生態(tài)功效區(qū)建設(shè)含有經(jīng)典性和示范性。山東在全國(guó)綜合實(shí)力較強(qiáng)，含有建設(shè)關(guān)鍵生態(tài)功效保護(hù)區(qū)良好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)條件。省內(nèi)區(qū)域差異和全國(guó)相同，生態(tài)環(huán)境情況在沿海省份較經(jīng)典。該計(jì)劃不僅能夠?yàn)槿珖?guó)關(guān)鍵生態(tài)功效區(qū)建設(shè)提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且對(duì)沿海其它發(fā)達(dá)省市也含有一定示范性。2.1.2良好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，穩(wěn)定社會(huì)保障多年來(lái)，山東省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。中國(guó)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等關(guān)鍵指標(biāo)均居全國(guó)前列，交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績(jī)顯著。經(jīng)濟(jì)外向度、開(kāi)放層次和質(zhì)量不停提升，出口商品結(jié)構(gòu)有了顯著改善。科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障和社會(huì)福利等各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，人口過(guò)快增加趨勢(shì)得到有效控制，城市化水平不停提升，社會(huì)秩序穩(wěn)定，已經(jīng)含有了建設(shè)生態(tài)省良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)。2.1.3深厚文化底蘊(yùn)，友好人文環(huán)境山東歷史悠久，有豐富文化。儒家天人合一思想，是一個(gè)樸素生態(tài)觀(guān)。發(fā)掘儒家思想精華，能夠?yàn)樯鷳B(tài)文明建設(shè)提供服務(wù)。同時(shí)，在長(zhǎng)久革命和建設(shè)實(shí)踐中，全省上下已經(jīng)形成“忠誠(chéng)守信、勤勞勇敢、務(wù)實(shí)苦干、開(kāi)放創(chuàng)新”山東精神[1]，這些全部為生態(tài)省建設(shè)和生態(tài)文明觀(guān)形成奠定了深厚文化基礎(chǔ)。2.1.4實(shí)在工作基礎(chǔ)，有益示范經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)在，山東各地已經(jīng)有部分生態(tài)城市建設(shè)優(yōu)異經(jīng)驗(yàn)。比如：山東省首個(gè)低碳生態(tài)示范城市——東營(yíng)市“六位一體”即建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳環(huán)境、低碳社會(huì)模式；德州市“微排城市”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；12月2日住建部公布了“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)城市——濰坊市，中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)——臨沂市屋頂綠化項(xiàng)目，德州市太陽(yáng)能利用項(xiàng)目，濟(jì)南市泉城風(fēng)貌恢復(fù)保護(hù)項(xiàng)目等[2]。這些城市和項(xiàng)目標(biāo)獲獎(jiǎng)將會(huì)起到良好示范帶頭作用。在低碳人居環(huán)境建設(shè)方面，以來(lái)山東共完成了近600萬(wàn)平方米建筑節(jié)能改造，現(xiàn)在還有700多萬(wàn)平方米建筑正在進(jìn)行節(jié)能改造，山東籌集了1,72億元財(cái)政資金，對(duì)成效顯著城市進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。截止到10月統(tǒng)計(jì)，山東已經(jīng)有26個(gè)項(xiàng)目，780多萬(wàn)平方米住宅被列為全國(guó)節(jié)能環(huán)境保護(hù)型康居示范工程[3]。這些經(jīng)驗(yàn)和探索值得各地學(xué)習(xí)和推廣應(yīng)用。2.1.5可靠組織保障，良好社會(huì)氣氛多年來(lái)山東大力開(kāi)展節(jié)能減排，主動(dòng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升能源利用效率，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)。伴隨經(jīng)濟(jì)地位不停提升，作為GDP超出全國(guó)1／10山東省，在目前全國(guó)大多數(shù)省份普遍關(guān)注和推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)和生態(tài)城市建設(shè)大趨勢(shì)下，理應(yīng)走在全國(guó)前列。2.1.6經(jīng)典生物資源，多樣生態(tài)系統(tǒng)山東省地處暖溫帶，含有經(jīng)典暖溫帶生物區(qū)系特點(diǎn)，擁有森林、草地、濕地、海岸潮間帶、海洋等多樣生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型。在入?？邳S河三角洲含有世界上獨(dú)特河口濕地景觀(guān)。因?yàn)闉l臨海洋，處于南北交錯(cuò)地域，兼具溫帶和亞熱帶生物區(qū)系特點(diǎn)，和同緯度其它地域相比，山東含有較高物種多樣性。全省高等植物3100多個(gè)，陸生脊椎動(dòng)物500余種[4]。同時(shí)，山東省農(nóng)牧漁業(yè)種質(zhì)資源也豐富多樣、各具特色。2.2山東省生態(tài)城市建設(shè)面臨關(guān)鍵問(wèn)題2.2.1關(guān)鍵自然資源供需矛盾突出水資源嚴(yán)重短缺，水生態(tài)平衡失調(diào)。全省水資源總量多年平均值為306億立方米，全省水資源總量?jī)H占全國(guó)水資源總量1.09%，人均水資源占有量334立方米，僅為全國(guó)人均占有量14.9%，人均水資源量不足全國(guó)人均水平1/6，為世界人均占有量4.0%，在全國(guó)各省倒數(shù)第三位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于國(guó)際公認(rèn)維持一個(gè)地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所必需1000立方米臨界值，屬于人均占有量小于500立方米嚴(yán)重缺水地域。嚴(yán)重制約了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)，生態(tài)用水無(wú)法確保。土地墾殖率高、耕地后備資源匱乏，人均耕地面積1.27畝。森林資源總量不足，綜合防護(hù)效能差，人均林地面積0.39畝，是全國(guó)人均水平1/5，尤其是生態(tài)防護(hù)林，人均不足0.1畝，僅為全國(guó)人均水平8%。礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展確保程度逐步下降[5]。2.2.2環(huán)境污染嚴(yán)重關(guān)鍵污染物排放總量仍然較大，結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題突出?；瘜W(xué)需氧量、二氧化硫等關(guān)鍵污染物排放總量居全國(guó)前列。造紙、釀造行業(yè)化學(xué)需氧量排放量、電力燃煤行業(yè)二氧化硫排放量、水泥建材行業(yè)粉塵排放量分別占全省工業(yè)排放總量76.7%、58.6%和85.6%。城市環(huán)境質(zhì)量處于較低水平。全省有8個(gè)設(shè)區(qū)市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量劣于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染呈加重趨勢(shì)。地表水水質(zhì)污染嚴(yán)重。劣于五類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)斷面占監(jiān)測(cè)斷面總數(shù)50%。危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處理處理率偏低，對(duì)環(huán)境和人體健康造成潛在威脅。農(nóng)業(yè)面源污染連續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)藥化肥施用強(qiáng)度大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全受到威脅。近海污染嚴(yán)重，輕中度和嚴(yán)重污染海域分別占18.6%和13.4%[6]。2.2.3生態(tài)環(huán)境脆弱森林覆蓋率低，只有18.8%，且結(jié)構(gòu)不合理，水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙、凈化空氣等生態(tài)功效低下。水土流失和土地沙化嚴(yán)重，水土流失面積占全省國(guó)土面積41.5%，土地風(fēng)沙化面積已達(dá)1250萬(wàn)畝。生物多樣性銳減，現(xiàn)有120多個(gè)高等植物、200多個(gè)陸棲脊椎動(dòng)物處于受威脅和瀕危狀態(tài)，生境破碎并呈整體惡化趨勢(shì)，近岸海域生物多樣性降低，外來(lái)入侵物種對(duì)生態(tài)安全威脅不停增大。地下水超采，水位埋深大于6米平原超采區(qū)面積為2.75萬(wàn)平方公里，海水入侵面積已達(dá)1120平方公里。生態(tài)破壞嚴(yán)重，礦區(qū)地面塌陷面積達(dá)332平方公里，粗放開(kāi)采造成植被和景觀(guān)破壞、濕地降低、調(diào)控功效顯著降低。洪澇災(zāi)難威脅仍然嚴(yán)重[6]。2.2.4粗放型經(jīng)濟(jì)增加方法仍占主導(dǎo)地位全省勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為發(fā)達(dá)國(guó)家1/40，單位中國(guó)生產(chǎn)總值能耗是發(fā)達(dá)國(guó)家2～5倍，原材料投入和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，鋼材是2～4倍，水泥是2～11倍，化肥是2～13倍。中國(guó)生產(chǎn)總值增加付出了過(guò)大資源和環(huán)境成本。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，資源密集型產(chǎn)業(yè)比重大。即使經(jīng)過(guò)多年努力，全省環(huán)境質(zhì)量有了一定程度改善，但如不改變粗放型經(jīng)濟(jì)增加方法，立即調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題將難以處理[6]。2.2.5城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后部分城鎮(zhèn)特色不突出，功效不配套，環(huán)境差，影響到投資環(huán)境和居民生活質(zhì)量。全省城市污水集中處理率僅為40.3%，仍有近60%城市污水未經(jīng)處理直接排入地表水體。城市垃圾處理率77.7%，但處理標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，垃圾圍城和二次污染問(wèn)題比較嚴(yán)重。城市集中供熱率僅為31%，仍有69%居民采取燃煤、小鍋爐等取暖。城市燃?xì)馄占奥?3.2%，但瓶裝液化氣仍占二分之一以上。城市建成區(qū)綠化覆蓋率33%，人均公共綠地4.99平方米，比全國(guó)平均水平低0.34平方米[6]。2.2.6人口基數(shù)大、整體文化素質(zhì)偏低山東是全國(guó)第二人口大省。龐大人口數(shù)量不僅造成人均資源占有量顯著低于全國(guó)平均水平，而且對(duì)教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等組成巨大壓力。同時(shí)，人口整體文化素質(zhì)偏低，每萬(wàn)人中大專(zhuān)以上學(xué)歷人數(shù)和科技人員數(shù)量均低于全國(guó)平均水平。2.3在山東建設(shè)生態(tài)城市提議和對(duì)策2.3.1建設(shè)生態(tài)城市，政府、媒體、開(kāi)發(fā)商、消費(fèi)者必需形成協(xié)力山東省政府必需立即制訂政策法規(guī)，社會(huì)要營(yíng)造綠色生活環(huán)境，引導(dǎo)健康生活方法，媒體宣傳部門(mén)必需加大力度引導(dǎo)公眾合理消費(fèi)，向公眾普及低碳生活知識(shí)，引導(dǎo)輿論營(yíng)造良好社會(huì)氣氛，政府、媒體、開(kāi)發(fā)商、消費(fèi)者必需形成協(xié)力。2.3.2強(qiáng)力推進(jìn)全民生態(tài)保護(hù)意識(shí)，牢靠樹(shù)立可連續(xù)發(fā)展觀(guān)念要強(qiáng)力推進(jìn)城市市民生態(tài)道德，樹(shù)立保護(hù)生態(tài)自我約束意識(shí)和生態(tài)責(zé)任感。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和決議者要樹(shù)立生態(tài)城市計(jì)劃和建設(shè)應(yīng)遵照自然生態(tài)規(guī)律和城市發(fā)展規(guī)律，決不能以犧牲環(huán)境，換取短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。同時(shí)，要建立利益相關(guān)方參與合作機(jī)制，使設(shè)計(jì)師、建造師、物業(yè)管理、房地產(chǎn)商、材料供給商，包含業(yè)主均參與在內(nèi)，形成共識(shí)，共同推進(jìn)綠色建筑、生態(tài)城市建設(shè)和發(fā)展。2.3.3制訂全省科學(xué)總體發(fā)展計(jì)劃、宏觀(guān)戰(zhàn)略，明確各個(gè)城市定位生態(tài)城市建設(shè)是一個(gè)巨大系統(tǒng)工程，表現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和自然協(xié)調(diào)配合，表現(xiàn)人和自然友好，人和社會(huì)文化融合。在城市定位上應(yīng)對(duì)城市體型、空間環(huán)境,包含城市各類(lèi)建筑、公用設(shè)施、園林小區(qū)等做出整體綜合構(gòu)思和設(shè)計(jì)，表現(xiàn)城市功效多方面要求。2.3.4總結(jié)推廣生態(tài)城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，制訂行動(dòng)目標(biāo)本省已經(jīng)提出了生態(tài)城市意見(jiàn)，加緊促進(jìn)本省建筑業(yè)走上一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源能耗低、環(huán)境污染少城市工業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展之路，同時(shí)為“十二五”計(jì)劃制訂，促進(jìn)本省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法，建設(shè)資源節(jié)省型、環(huán)境友好型社會(huì)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。而且山東省已經(jīng)在“十二五”期間將生態(tài)市建設(shè)工作全方面納入本省發(fā)展計(jì)劃，現(xiàn)在需要將試點(diǎn)情況總結(jié)推廣。要將調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，節(jié)能增效，增加碳匯等工作結(jié)合起來(lái)做，要明確提出山東地域控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)、關(guān)鍵任務(wù)和具體方法，主動(dòng)探索綠色發(fā)展模式，推廣低碳消費(fèi)理念，提倡低碳生活，打造百年建筑和生態(tài)城市。2.3.5果斷杜絕生態(tài)城市概念炒作，嚴(yán)禁搞形象工程生態(tài)城市關(guān)系到山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，需要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，不要搞假、大、空，要結(jié)合各地實(shí)際，突出特色，大膽探索，重視積累成功經(jīng)驗(yàn)，果斷杜絕概念炒作和各地搞形象工程。2.3.6遵照生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)政府應(yīng)把生態(tài)城市和城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在關(guān)鍵位置，強(qiáng)化城市生態(tài)功效及作用，加緊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，用新技術(shù)來(lái)改造和發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)群，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)籌城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.3.7擴(kuò)大對(duì)生態(tài)及環(huán)境和科技投入，加大生態(tài)城市建設(shè)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)優(yōu)異科學(xué)技術(shù)是生態(tài)城市關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)支撐，建立科研體系，整合資源，充足發(fā)揮高?？蒲袃?yōu)勢(shì)。選擇關(guān)鍵行業(yè)、關(guān)鍵地域進(jìn)行科技示范研究。生態(tài)城市建設(shè)要設(shè)置專(zhuān)題基金，用于建設(shè)含有地方特色生態(tài)和環(huán)境自主創(chuàng)新科技體系，形成生態(tài)城市建設(shè)技術(shù)保障體系，建立生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域決議咨詢(xún)研究機(jī)制，為可連續(xù)發(fā)展提供長(zhǎng)遠(yuǎn)技術(shù)支撐。在生態(tài)城計(jì)劃建設(shè)過(guò)程中，我們應(yīng)集中力量，突破低碳能源、低碳建筑、綠色建筑、綠色交通、污染減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等一批低碳生態(tài)城關(guān)鍵技術(shù)。同時(shí)，要立即調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，以高層次、專(zhuān)業(yè)化為關(guān)鍵，引進(jìn)和培養(yǎng)一批高精尖人才，為建設(shè)生態(tài)城市提供強(qiáng)有力智力支持和人才保障。2.3.8生態(tài)城市要因地制宜，分類(lèi)型、分步驟，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)在生態(tài)城市選定上要立足目前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不僅要抓好國(guó)家選定試點(diǎn)項(xiàng)目，而且要從本省實(shí)際出發(fā)，在符合條件市、縣確定本省不一樣類(lèi)型生態(tài)城市試點(diǎn)。要利用中央加大統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展力度，加緊新農(nóng)村建設(shè)契機(jī)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)，逐步推進(jìn)?？纱_定技術(shù)創(chuàng)新型、適用宜居型、逐步演進(jìn)式等不一樣類(lèi)型低碳生態(tài)城市，還要努力發(fā)明條件，在土地貧瘠、環(huán)境條件差地方造就適宜居住生態(tài)城市。另外也可采取抓環(huán)境污染嚴(yán)重部分市縣，從先治理改善再到建設(shè)生態(tài)城市開(kāi)展試點(diǎn)，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)推廣。建設(shè)生態(tài)城市是一項(xiàng)系統(tǒng)龐大工程，需要各方面共同努力，任重而道遠(yuǎn)。我們要圍繞建設(shè)生態(tài)城市這個(gè)專(zhuān)題，從政策、技術(shù)和市場(chǎng)角度，從綠色建筑、生態(tài)城市、新科技推廣應(yīng)用、金融支持方面，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)城市發(fā)展關(guān)鍵和將會(huì)碰到部分問(wèn)題進(jìn)行深入研究，努力爭(zhēng)取在“十二五”期間有效推進(jìn)本省城市生態(tài)化進(jìn)程。第3章山東省發(fā)展綠色建筑建設(shè)生態(tài)城市多個(gè)階段綠色建筑是在建筑全壽命周期內(nèi)，最大程度地節(jié)省資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，即“四節(jié)”）保護(hù)環(huán)境和降低污染，為大家提供健康、適用和高效使用空間、和自然友好共生建筑。中國(guó)在中長(zhǎng)久戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃中首次把“綠色建筑”列入60項(xiàng)戰(zhàn)略發(fā)展項(xiàng)目之一。國(guó)家在“十一五”發(fā)展計(jì)劃中，也把“綠色建筑”作為城鎮(zhèn)化發(fā)展關(guān)鍵內(nèi)容，發(fā)展綠色建筑已成為中國(guó)關(guān)鍵戰(zhàn)略決議。伴隨現(xiàn)代建筑概念延展，內(nèi)涵豐富，建筑已從單純狹義房子，僅僅追求“適用、經(jīng)濟(jì)、美觀(guān)”，轉(zhuǎn)變到追求“節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、綠色、低碳”，低碳生態(tài)城市應(yīng)運(yùn)而生。生態(tài)城市正是根據(jù)生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，建立高效、友好、健康、可連續(xù)發(fā)展人類(lèi)聚居環(huán)境,有效利用環(huán)境資源實(shí)現(xiàn)可連續(xù)發(fā)展新生產(chǎn)和生活方法。發(fā)展綠色、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能建筑，建設(shè)低碳城市已成為社會(huì)發(fā)展之肯定。伴隨中國(guó)建筑節(jié)能和綠色建筑工作進(jìn)展，本省發(fā)展綠色建筑經(jīng)歷了從建筑節(jié)能逐步向綠色建筑深化；由單體綠色建筑向示范小區(qū)和生態(tài)城市發(fā)展過(guò)程，并從政策、標(biāo)準(zhǔn)制訂到計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工具體實(shí)施進(jìn)行了有益實(shí)踐和探索。3.1從建筑節(jié)能逐步向發(fā)展綠色建筑前進(jìn)3.1.1政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系相繼出臺(tái)，不停完善省政府對(duì)建筑節(jié)能工作十分重視，把這項(xiàng)工作擺到了關(guān)鍵議事日程。9月以第181號(hào)山東省長(zhǎng)令出臺(tái)《山東省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用于建筑節(jié)能管理要求》，是本省第一個(gè)相關(guān)建筑節(jié)能工作政府規(guī)章。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面；4月，山東省建設(shè)廳頒布《山東省公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（50%）》和《山東省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（65%）》，于6月1日正式實(shí)施。這兩部政府規(guī)章和一系列規(guī)范性文件，初步建立了本省建筑節(jié)能政策框架。從起，本省以落實(shí)《民用建筑節(jié)能管理要求》（76號(hào)部長(zhǎng)令）為標(biāo)志，建筑節(jié)能進(jìn)入快速發(fā)展階段。一系列規(guī)范性文件出臺(tái)，使全省建筑節(jié)能工作基礎(chǔ)做到了有章可循，并為向發(fā)展綠色建筑前進(jìn)打下了良好基礎(chǔ)。尤其是11月29日經(jīng)山東省第11屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第34次會(huì)議經(jīng)過(guò)，公布了《山東省民用建筑節(jié)能條例》，自3月1日起施行。為本省民用建筑節(jié)能工作提供了具體法律依據(jù)和制度保障，同時(shí)標(biāo)志本省建筑節(jié)能工作已向綠色環(huán)境保護(hù)、新能源領(lǐng)域拓展。為加強(qiáng)墻體建筑材料革新和建筑節(jié)能管理，促進(jìn)本省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能工作，依據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〖1992〗66號(hào)文件和《山東省人民政府相關(guān)加強(qiáng)墻體材料革新和建筑節(jié)能工作通知》（魯政發(fā)〖1997〗107號(hào)）DBJ14-S2-1998民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(采暖居住建筑部分)山東省實(shí)施細(xì)則。幾年來(lái)，在建筑節(jié)能推進(jìn)過(guò)程中，省住房和城鎮(zhèn)建設(shè)廳還制訂了一系列相關(guān)措施、制度和方法。

為加緊推進(jìn)本省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作，依據(jù)住房城鎮(zhèn)建設(shè)部《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理措施（試行）》、《山東省一二星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理措施（試行）》等相關(guān)要求，我廳制訂了《山東省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作步驟》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作步驟》）。相關(guān)事項(xiàng)以下：（1）省住房城鎮(zhèn)建設(shè)廳負(fù)責(zé)一、二星級(jí)綠色建筑設(shè)計(jì)、運(yùn)行標(biāo)識(shí)組織管理工作。申報(bào)三星級(jí)綠色建筑設(shè)計(jì)、運(yùn)行標(biāo)識(shí)項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)省住房城鎮(zhèn)建設(shè)廳初審并登記立案后，上報(bào)住房城鎮(zhèn)建設(shè)部評(píng)審。（2）省住房城鎮(zhèn)建設(shè)廳委托省建筑節(jié)能發(fā)展促進(jìn)中心負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)具體實(shí)施工作，并組建山東省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)教授委員會(huì)。省建筑節(jié)能發(fā)展促進(jìn)中心成立山東省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省綠標(biāo)辦），關(guān)鍵負(fù)責(zé)受理申報(bào)材料、進(jìn)行形式審查、組織專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)和教授評(píng)審、檔案管理等工作。國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市評(píng)出共40個(gè)城市，首批取得經(jīng)過(guò)城市其中之一是山東威海市；二批可再生能源示范城市18個(gè)，山東青島市、煙臺(tái)市榜上有名；山東濰坊市、諸城市、海陽(yáng)市被列入可再生能源示范城市；山東臨沂市、菏澤市入圍國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范市。財(cái)政部、住房城鎮(zhèn)建設(shè)部公布了可再生能源建筑應(yīng)用示范單位等7個(gè)項(xiàng)目標(biāo)評(píng)選名單，本省在可再生能源建筑應(yīng)用示范城市等5個(gè)項(xiàng)目標(biāo)評(píng)選均榜上有名，其中可再生能源應(yīng)用示范縣等4個(gè)項(xiàng)目標(biāo)規(guī)模、資金數(shù)額均列全國(guó)第一。，為深入推進(jìn)太陽(yáng)能、淺層地能等可再生能源在建筑領(lǐng)域規(guī)?；?、高水平應(yīng)用，促進(jìn)綠色建筑發(fā)展，加緊城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，財(cái)政部、住房城鎮(zhèn)建設(shè)部組織了可再生能源建筑應(yīng)用示范市（縣、區(qū)、鎮(zhèn)）及共性關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目申報(bào)工作。兩部前后組織了教授評(píng)審、工作基礎(chǔ)及立案項(xiàng)目實(shí)地核查、供熱計(jì)量收費(fèi)核查及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)答辯等，確定了可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)示范名單。本省臨沂市、菏澤市被列入可再生能源建筑應(yīng)用示范城市名單，占到全國(guó)數(shù)量十分之一，兩市均為工作進(jìn)度好一類(lèi)地域，資金測(cè)算分別為5000、7000萬(wàn)元，此次下?lián)苜Y金3000、4200萬(wàn)元。汶上、莒縣、陽(yáng)信縣、臨朐縣、夏津縣、平度市、濟(jì)源、長(zhǎng)垣、中牟等9個(gè)縣（市）被列入可再生能源建筑應(yīng)用示范縣，數(shù)量全國(guó)第一，9個(gè)縣全部為一類(lèi)地域，共推廣任務(wù)面積305萬(wàn)m2，共取得補(bǔ)助資金12200萬(wàn)元，此次資金全部下?lián)?。省?jí)集中連片推廣關(guān)鍵區(qū)共2個(gè)，其中面積、資金最大為本省煙臺(tái)、威海片區(qū)，包含

煙臺(tái)萊陽(yáng)市、煙臺(tái)棲霞市、煙臺(tái)蓬萊市、煙臺(tái)長(zhǎng)島縣、煙臺(tái)龍口市、煙臺(tái)招遠(yuǎn)市、煙臺(tái)萊州市、威海榮成市、威海乳山市、威海文登市，推廣任務(wù)面積共300萬(wàn)m2，補(bǔ)助資金1萬(wàn)元，此次資金全部下?lián)?。青島市、濰坊市、海陽(yáng)縣被列入同意追加推廣面積示范市縣名單，共追加推廣面積580萬(wàn)m2，核定補(bǔ)助資金12050萬(wàn)元，此次撥付補(bǔ)助資金7650萬(wàn)元。全國(guó)共5個(gè)省、市10個(gè)項(xiàng)目列入“可再生能源建筑應(yīng)用科技研究及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目名單”，本省占了5項(xiàng)：山東科靈空調(diào)設(shè)備工業(yè)余熱型水源熱泵供熱技術(shù)產(chǎn)品研究及產(chǎn)業(yè)化、皇明潔能控股年產(chǎn)30萬(wàn)平方米建筑采暖蓄能式太陽(yáng)能高效空氣集熱器產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、煙臺(tái)藍(lán)德空調(diào)工業(yè)有限責(zé)任企業(yè)離心式熱泵壓縮機(jī)研發(fā)、貝萊特空調(diào)地源熱泵和太陽(yáng)能復(fù)合供熱和制冷機(jī)組研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，煙臺(tái)頓漢布什工業(yè)地源熱泵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，共下?lián)苜Y金2150萬(wàn)元。3.1.2綠色節(jié)能建筑推廣應(yīng)用在節(jié)能環(huán)境保護(hù)綠色建筑推進(jìn)中，本省各級(jí)建設(shè)行政管理部門(mén)以抓節(jié)能建筑為突破口，建立健全工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，以示范為帶動(dòng)，開(kāi)展了一系列卓有成效工作。本省智能建筑工作成效顯著，全行業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。多年來(lái)，全省智能建筑行業(yè)在省廳正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省智能建筑技術(shù)教授委員會(huì)各位教授共同努力下，根據(jù)全省建設(shè)工作統(tǒng)一布署和安排，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，主動(dòng)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)法規(guī)和制度建設(shè)，狠抓市場(chǎng)監(jiān)管，完善人才培養(yǎng)機(jī)制，努力提升工程設(shè)計(jì)質(zhì)量和工程建設(shè)水平，各項(xiàng)工作全部取得了顯著成績(jī)，為本省城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了主動(dòng)貢獻(xiàn)。（1）專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍不停壯大，整體實(shí)力穩(wěn)步提升。經(jīng)過(guò)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，智能建筑行業(yè)隊(duì)伍質(zhì)量和技術(shù)水平深入提升，關(guān)鍵表現(xiàn)為以下方面：一是全省智能建筑企業(yè)數(shù)量在保持相對(duì)穩(wěn)定基礎(chǔ)上，企業(yè)規(guī)模等級(jí)不停提升，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，一批優(yōu)異企業(yè)脫穎而出。多年來(lái)取得國(guó)家級(jí)設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)企業(yè)數(shù)量高于全國(guó)各省平均數(shù)，企業(yè)所負(fù)擔(dān)工程規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益也在不停擴(kuò)大和提升。企業(yè)業(yè)績(jī)大幅度提升。二是企業(yè)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更趨合理，企業(yè)活力不停增強(qiáng)。經(jīng)過(guò)規(guī)范化管理，大多數(shù)智能建筑企業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)更趨合理，各相關(guān)專(zhuān)業(yè)配套完整，逐步改變了以往人才結(jié)構(gòu)單一被動(dòng)局面，綜合技術(shù)實(shí)力大幅提升，企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不停增強(qiáng)。（2）從