云南省祿勸縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

PAGEPAGE4云南省祿勸縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2011——2020年）祿勸縣國土資源局云南省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院二零一一年三月云南省祿勸縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃項目負(fù)責(zé)人：任世川報告編寫人：任世川楊凡報告審核：和懷中報告審訂：單位負(fù)責(zé)人：王宇總工程師：楊艷華提交單位：云南省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院提交時間：二零一一年四月目錄TOC\h\z\t"標(biāo)題3,1,標(biāo)題4,2"前言 11地質(zhì)災(zāi)害和防治工作概況 21.1地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀 21.2地質(zhì)災(zāi)害防治工作進展 31.3地質(zhì)災(zāi)害防治工作面臨的形勢 42地質(zhì)災(zāi)害防治原則和目標(biāo) 52.1地質(zhì)災(zāi)害防治原則 52.2規(guī)劃目標(biāo) 63地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和防治區(qū)劃分 73.1地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性分區(qū) 73.2地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃 104重點工程 114.1搬遷避讓 124.2工程治理 114.3典型地質(zhì)災(zāi)害防治方案 134.4搬遷和治理工程投資匡算 235其他防災(zāi)工作和措施 255.1地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警 255.2地質(zhì)災(zāi)害巡查核查 265.3地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng) 275.4地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價 275.5宣傳培訓(xùn) 285.6地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系建設(shè) 286防治資金 296.1地質(zhì)災(zāi)害專項防治 296.2建筑場地環(huán)境與災(zāi)害綜合防治資金籌措 306.3其他防災(zāi)工作和措施資金籌措 306.4其它資金籌措方式 307防治效益 317.1社會效益 317.2經(jīng)濟效益 317.3環(huán)境效益 328保障措施 338.1組織管理措施 338.2資金投入措施 338.3法律法規(guī)措施 348.4科技創(chuàng)新措施 348.5宣傳教育措施 358.6獎懲機制措施 35附表冊:云南省祿勸縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃附表前言祿勸縣社會經(jīng)濟概況：祿勸縣位于昆明市北部，面積4249km2，有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，192個村委會、2個社區(qū)居民委員會，居住著彝、苗、漢等24個民族，45.77萬人，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?0.76%。2009年全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）28.2億元，比上年增長12.8%，全年地方財政總收入3.7億元，增長19.3%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到6322元，增長11.9%。規(guī)劃目的：指導(dǎo)祿勸縣落實上級部門地質(zhì)災(zāi)害防治的目標(biāo)任務(wù)和地質(zhì)災(zāi)害治理、搬遷避讓工作，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作由被動、應(yīng)急、分散變成主動、計劃、全面的工作，最大限度地避免地質(zhì)災(zāi)害危害和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失，確保人民生命財產(chǎn)安全，保障祿勸縣國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃區(qū)范圍：包括整個祿勸縣的16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積為4249km2。規(guī)劃期：2011～2020年；規(guī)劃基準(zhǔn)年：2010年，其中2011～2015年為近期規(guī)劃期，2016～2020年為中（遠(yuǎn)）期規(guī)劃期，資料利用截至2010年。工作概況：2011年2月接受委托后，工作組對規(guī)劃區(qū)相關(guān)資料進行了系統(tǒng)收集，在分析資料的基礎(chǔ)上，擬定出工作計劃，以1：5萬地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查資料和圖紙為基礎(chǔ)，采用訪問和實地調(diào)查相結(jié)合的方法，于2011年2月21日到3月6日對規(guī)劃區(qū)進行了詳細(xì)的調(diào)查。在對規(guī)劃區(qū)資料進行綜合分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)規(guī)范，制定地質(zhì)災(zāi)害防治和搬遷措施，編制規(guī)劃報告。第一章地質(zhì)災(zāi)害和防治工作概況一、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀祿勸縣地處金沙江、普渡河深～中切割高中山構(gòu)造侵蝕剝蝕地區(qū)，地層發(fā)育齊全，昆陽群淺變質(zhì)板巖小面積分布于工作區(qū)東北部；震旦系至古生界海相碳酸巖和碎屑巖出露于工作區(qū)中南部；中生界陸相碎屑巖主要分布于工作區(qū)西北部；新生界地層零星分布于山間盆地中。普渡河斷裂縱貫工作區(qū)東部，小江斷裂帶距工作區(qū)僅30km，區(qū)內(nèi)地層受構(gòu)造控制，呈南北向、北北東向條帶狀展布。特殊的地理、地質(zhì)環(huán)境造成區(qū)內(nèi)地形陡峻，風(fēng)化剝蝕強烈，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地震活動頻繁，加之粗放的農(nóng)耕經(jīng)濟活動，使祿勸縣生態(tài)環(huán)境惡化，成為云南省地質(zhì)災(zāi)害最發(fā)育、危害最嚴(yán)重的縣區(qū)之一。祿勸縣地質(zhì)災(zāi)害強烈發(fā)育，具有點多面廣、群發(fā)性、密集性和短時成災(zāi)、損失嚴(yán)重、但時空分布不均的特點，其災(zāi)害鏈?zhǔn)教卣魍怀?，主要表現(xiàn)為暴雨－滑坡－泥石流災(zāi)害鏈，祿勸縣共發(fā)育地質(zhì)災(zāi)害點381個，以滑坡為主，有203個，其次為不穩(wěn)定斜坡，有86處，崩塌49處，泥石流41條，另外發(fā)育地面塌陷2處。祿勸縣地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)情和危害程度以滑坡最為嚴(yán)重，泥石流次之，崩塌和不穩(wěn)定斜坡災(zāi)情相對較輕，但潛在的危害嚴(yán)重，巖溶塌陷災(zāi)情和危害最輕?？h域北部金沙江沿岸災(zāi)情最為嚴(yán)重，中南部區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情相對較輕。祿勸縣地質(zhì)災(zāi)害共造成493人死亡，3843間房屋被毀，直接經(jīng)濟損失達(dá)5200多萬元，目前威脅近3萬人和3億元的生命財產(chǎn)安全。二、地質(zhì)災(zāi)害防治工作進展地質(zhì)災(zāi)害宏觀發(fā)育特征基本查明。自2002年以來，隨著祿勸縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃和祿勸縣地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查項目的開展，基本查明了全縣地質(zhì)災(zāi)害主要類型、形成環(huán)境、發(fā)育特征、分布規(guī)律及已造成損失和潛在危害等基本特征。地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作明顯加強。祿勸縣建立了群測群防網(wǎng)絡(luò)，成立了地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“四項制度”、“三條措施”，積極落實“三為主方針”、“四結(jié)合原則”。已有災(zāi)害點每年準(zhǔn)時發(fā)放兩卡，加強了地質(zhì)災(zāi)害隱患點的巡查、排查和預(yù)警監(jiān)測，做好防災(zāi)救災(zāi)物資的儲備，針對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要災(zāi)點實行專人負(fù)責(zé)、重點監(jiān)測，并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度。地質(zhì)災(zāi)害防治取得一定成效。對危害嚴(yán)重，影響較大的地質(zhì)災(zāi)害進行了簡易治理和搬遷，2003年至今，祿勸縣共投資141.3萬元分別對7條泥石流溝進行工程治理；2006年至2010年，因地質(zhì)災(zāi)害共搬遷1002戶3899人。通過采取群測群防、治理工程和搬遷避讓措施后，有效的控制了災(zāi)害的繼續(xù)發(fā)展和破壞，保障了人民生命財產(chǎn)的安全，為國民經(jīng)濟的發(fā)展做了積極的貢獻(xiàn)。地質(zhì)災(zāi)害防治工作存在的問題和突破方向。由于地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費嚴(yán)重不足，群測群防網(wǎng)絡(luò)運行效率低下，地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)更新緩慢，難以實現(xiàn)相關(guān)部門對地質(zhì)災(zāi)害信息資源的共享，不能很好的為政府決策和社會公眾提供信息服務(wù)。許多應(yīng)該搬遷的村莊還無法搬遷，大部分需要工程治理的災(zāi)害點一時無法實施勘察治理；被動防災(zāi)的局面難以扭轉(zhuǎn)，人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)象還沒有得到有效遏制，職能部門的監(jiān)督管理力量和手段與工作任務(wù)不相適應(yīng)。祿勸縣做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作必需重點做好以下幾項工作：1、工作區(qū)內(nèi)穩(wěn)定性較差、暴發(fā)頻率高、嚴(yán)重危害城鎮(zhèn)、人口集中的居民點、重要設(shè)施及嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要災(zāi)害點，必須采取工程治理或搬遷措施，以達(dá)到快速遏制地質(zhì)災(zāi)害，保護人民生命安全，減少社會經(jīng)濟損失的目的。2、在做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點防治工作的同時，也要完善職能部門的監(jiān)督管理力量和手段，加大巡查力度，加強管理，積極控制人為誘發(fā)災(zāi)害的現(xiàn)象；還應(yīng)建立完善的監(jiān)測預(yù)警措施，以確保各項措施實施起效之前，最大限度減輕地質(zhì)災(zāi)害可能造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失，逐步扭轉(zhuǎn)地質(zhì)災(zāi)害防治的被動局面。三、地質(zhì)災(zāi)害防治工作面臨的形勢近年來祿勸縣對部分危害、威脅嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害點采取了工程治理或搬遷避讓措施，取得一定成效，但祿勸縣災(zāi)點多、危害重、影響范圍廣、治理難度大，搬遷困難，地質(zhì)災(zāi)害防治工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻，主要問題有：地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)繁重。祿勸縣地質(zhì)環(huán)境條件差，災(zāi)害活動頻繁，急需要治理或搬遷的災(zāi)害點數(shù)量多、治理工程難度高、涉及的村民人數(shù)多，多年來地質(zhì)災(zāi)害防治工作均處于非常被動的局部，短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)象仍較嚴(yán)重，地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)十分繁重。地質(zhì)災(zāi)害防治工作難度大。由于工作區(qū)山高谷深，地形陡峻，大型災(zāi)害點多分布在金沙江普渡河沿岸，交通不便，治理難度大，費用高，只能采取避讓措施，但在這些災(zāi)害點周圍很難找到地基穩(wěn)定、坡度緩和的地段可以安置受威脅的民眾，大多數(shù)災(zāi)害點只能采取異地搬遷安置和監(jiān)測預(yù)警工作，搬遷中相關(guān)工作協(xié)調(diào)困難。部分災(zāi)點應(yīng)采取部分搬遷、分散安置措施。祿勸縣金沙江沿岸地質(zhì)環(huán)境條件惡劣，地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模大，威脅范圍較廣，治理難度大，費用高；且受地形條件限制，居民點較為分散，戶數(shù)少，因此部分災(zāi)害嚴(yán)重威脅的居民僅有幾戶，災(zāi)害治理受益的居民和財產(chǎn)較少，因此應(yīng)對上述災(zāi)害點威脅嚴(yán)重的居民進行搬遷，但受地質(zhì)條件限制，無法統(tǒng)一進行搬遷安置，應(yīng)對其進行分散安置。第二章地質(zhì)災(zāi)害防治原則和目標(biāo)一、地質(zhì)災(zāi)害防治原則１.統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。地質(zhì)災(zāi)害防治工作是一項艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，縣委、縣政府與技術(shù)主管部門在工作部署中必須突出重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，量力而行。根據(jù)祿勸縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育規(guī)律和危害特點，以危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害防治為重點，以群測群防為主要手段，優(yōu)先安排重大地質(zhì)災(zāi)害的治理和搬遷，要做到近期與遠(yuǎn)期兼顧；基礎(chǔ)工作與應(yīng)急性處置兼顧；社會措施與技術(shù)措施兼顧。在防治災(zāi)害種類上，以滑坡、崩塌、泥石流為重點；在防治區(qū)域上，以地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)和中易發(fā)區(qū)為重點；在保護對象上，以保護城鎮(zhèn)、學(xué)校、村莊、重要工程設(shè)施、主要交通干線為重點。有效地遏制地質(zhì)環(huán)境惡化，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，保障經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定為主要目的。2.預(yù)防為主，防治結(jié)合。地質(zhì)災(zāi)害防治的復(fù)雜性決定了地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)采取“三為主”方針（預(yù)防滑坡泥石流為主，預(yù)測預(yù)報為主，災(zāi)前避讓為主）和“四結(jié)合”原則（防治結(jié)合、群專結(jié)合、單項治理與綜合治理結(jié)合、建設(shè)發(fā)展規(guī)劃與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃結(jié)合），并緊密結(jié)合祿勸縣實際情況，才能使地質(zhì)災(zāi)害的防與治協(xié)調(diào)統(tǒng)一，取得較好的防治效果。3.加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)管理。多渠道籌集資金，加大防治投入力度。對湯朗鄉(xiāng)政府駐地滑坡、馬鹿塘普德大溝泥石流等重要災(zāi)害點采取相應(yīng)措施進行治理或搬遷。按照誰誘發(fā)，誰治理，誰出資，誰受益的原則，保證治理規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。二、規(guī)劃目標(biāo)1．總體目標(biāo)進一步健全地質(zhì)災(zāi)害防治法規(guī)體系和監(jiān)督管理體系，完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報和群測群防體系，加大地質(zhì)災(zāi)害治理工作力度，努力使重要隱患點得到全面控制，使受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅的群眾得到妥善安置，危害嚴(yán)重的重大地質(zhì)災(zāi)害點得到有效整治，嚴(yán)格控制人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生；逐步減輕地質(zhì)災(zāi)害對城鎮(zhèn)、村莊和重要基礎(chǔ)設(shè)施的危害。并通過災(zāi)害管理機構(gòu)組織和制度建設(shè)及工作條件的改進，提高政府在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的監(jiān)督管理能力和效率，變被動為主動，實現(xiàn)全縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率逐步下降，災(zāi)害損失逐步減小的規(guī)劃目標(biāo)。2．階段目標(biāo)近期（2011—2015年）：實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治重點城鎮(zhèn)、重點集鎮(zhèn)、重點邊遠(yuǎn)貧困少數(shù)民族地區(qū)工程治理工作和避災(zāi)搬遷工作的新突破，使地質(zhì)災(zāi)害防治的被動局面有所扭轉(zhuǎn)，受地質(zhì)災(zāi)害直接威脅人口較“十一五”減少20%以上，因災(zāi)直接經(jīng)濟損失減少15%以上。中（遠(yuǎn)）期（2016—2020年）：除繼續(xù)開展“十二五”期間的治理和搬遷工作外，相關(guān)工作進一步向次重點地區(qū)延伸；通過深化地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、提升地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平、強化小流域地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合整治、建立和完善地質(zhì)災(zāi)害防治管理平臺等措施，顯著扭轉(zhuǎn)地質(zhì)災(zāi)害防治的被動局面，使受災(zāi)害直接威脅人口較“十二五”減少30%以上，因災(zāi)直接經(jīng)濟損失減少20%以上。第三章地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和防治區(qū)劃分一、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性分區(qū)根據(jù)祿勸縣地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀分布特征及威脅、危害，結(jié)合地形地貌和地質(zhì)環(huán)境條件，將全縣分為地質(zhì)災(zāi)害極高易發(fā)區(qū)、高易發(fā)、中易發(fā)和低易發(fā)4個大區(qū)。按照災(zāi)害的地域分布特征，可將地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性大區(qū)分為相應(yīng)的亞區(qū)，工作區(qū)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)可分3個亞區(qū)，中易發(fā)區(qū)可分4個亞區(qū)，低易發(fā)區(qū)可分3個亞區(qū)，見附圖。1．地質(zhì)災(zāi)害極高易發(fā)區(qū)（AA）位于工作區(qū)北部金沙江南岸，主要包括馬鹿塘鄉(xiāng)北部地區(qū)及則黑鄉(xiāng)西北部、烏東德鎮(zhèn)東南部的少數(shù)地區(qū)，面積180.01km2，占全縣總面積的4.2%。該區(qū)地貌類型以深切割高中山峽谷區(qū)為主，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，新構(gòu)造運動強烈，地層巖性主要有昆陽群、寒武系淺變質(zhì)巖及中生代碎屑巖、玄武巖為主，巖石結(jié)構(gòu)面發(fā)育，風(fēng)化強烈，結(jié)構(gòu)破碎，殘坡積厚度大。區(qū)內(nèi)陡坡耕植等人類活動現(xiàn)象普遍，因此植被稀少，巖土體裸露，土壤侵蝕及水土流失嚴(yán)重。區(qū)內(nèi)共發(fā)育各類災(zāi)害點50個，規(guī)模以大～中型為主，災(zāi)點密度0.26個/km2，其中滑坡31個、崩塌3個、泥石流10條、不穩(wěn)定斜坡6處，主要分布于普福河流域、普德河流域、撒馬基周圍，區(qū)內(nèi)重大災(zāi)害有普福滑坡、撒馬基滑坡群、普德河泥石流等。地質(zhì)災(zāi)害危害對象主要為村寨、農(nóng)田，危害程度中等～重大級。（二）地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)（A）分布于工作區(qū)北部金沙江南岸及東部普渡河中下游地區(qū)，包括湯郎鄉(xiāng)、皎平渡鎮(zhèn)、烏東德鎮(zhèn)北部地區(qū)、馬鹿塘鄉(xiāng)中部地區(qū)、則黑鄉(xiāng)、雪山鄉(xiāng)大部分地區(qū)及烏蒙鄉(xiāng)、轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)、九龍鄉(xiāng)、中屏鄉(xiāng)的部分地區(qū)，面積1197.43km2，占全縣總面積的28.1%。該區(qū)地貌表現(xiàn)為深切割高中山或中切割中山陡坡地貌、侵蝕溶蝕中山地貌。地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，新構(gòu)造運動強烈。受普渡河斷裂和小江活動斷裂的影響，次級斷裂發(fā)育，巖石風(fēng)化破碎強烈，結(jié)構(gòu)面發(fā)育，殘坡積厚度大。人類工程活動主要表現(xiàn)為陡坡耕植，造成生態(tài)環(huán)境差，水土流失嚴(yán)重。區(qū)內(nèi)滑坡泥石流災(zāi)害發(fā)育，活動強烈，各類災(zāi)害點有162個，歷史災(zāi)情嚴(yán)重。根據(jù)災(zāi)害的地域分布特征分為3個亞區(qū)，詳見附圖。（三）地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)（B）位于工作區(qū)中部、東部地區(qū)，包括撒營盤鎮(zhèn)、團街鄉(xiāng)、云龍鄉(xiāng)、中屏鄉(xiāng)和翠華鄉(xiāng)、茂山鄉(xiāng)的北部地區(qū)、湯朗鄉(xiāng)、皎平渡鎮(zhèn)、馬鹿塘的南部以及轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)、烏蒙鄉(xiāng)的東部地區(qū)、九龍鄉(xiāng)的西北部地區(qū)等，面積1816.96km2，占調(diào)查區(qū)總面積的43.6%。該區(qū)以構(gòu)造侵蝕中山陡坡地貌、構(gòu)造侵蝕溶蝕谷地為主，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，巖石風(fēng)化強烈，結(jié)構(gòu)破碎，殘坡積厚度大。地層以古生代、中生代的碎屑巖、碳酸巖為主，軟硬相間，差異風(fēng)化現(xiàn)象嚴(yán)重，易發(fā)生崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。區(qū)內(nèi)植被較好，人類工程活動相對較強烈，表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施（水庫、公路）建設(shè)和小型礦山的開采。區(qū)內(nèi)災(zāi)害較發(fā)育，災(zāi)害點有140個，規(guī)模以中～小型為主，災(zāi)害危害程度以中級為主，局部達(dá)重大級。根據(jù)災(zāi)害的地域分布特征分為4個亞區(qū)，詳見附圖。（四）地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)（C）分布于工作區(qū)西北部撒營盤鎮(zhèn)雙化水庫周圍、南部屏山鎮(zhèn)和東南部九龍鄉(xiāng)?？偯娣e1068.16km2，占工作區(qū)總面積的25.1%。該區(qū)地貌以侵蝕剝蝕低中山地貌、巖溶谷地、洼地及河流堆積地貌為主，地層、構(gòu)造相對簡單，區(qū)內(nèi)共發(fā)育地質(zhì)災(zāi)害29個，占災(zāi)害總數(shù)的6.8%，災(zāi)害規(guī)模小，活動頻率低，主要與工程活動相關(guān)，根據(jù)災(zāi)害地域分布特征可分為3個亞區(qū)，詳見附圖。二、地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃以地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度區(qū)劃為基礎(chǔ)，依據(jù)人口、資產(chǎn)分布，兼顧自然地理單元，地質(zhì)環(huán)境條件和鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的完整性，進行全縣地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)的劃分。將祿勸縣地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃分為3個重點防治區(qū)和1個一般防治區(qū)，見附圖。1．重點防治區(qū)（A）位于工作區(qū)北部金沙江南岸，主要包括湯郎鄉(xiāng)、烏東德鎮(zhèn)、馬鹿塘鄉(xiāng)、皎平渡鎮(zhèn)、雪山鄉(xiāng)和烏蒙鄉(xiāng)，面積918km2，占全縣總面積的21.6%。建議對區(qū)內(nèi)重點災(zāi)害點采取搬遷避讓、工程治理措施，以近期搬遷和治理為主，控制災(zāi)害發(fā)育和破壞程度，明顯減輕對當(dāng)?shù)鼐用裆畹挠绊?，明顯改善居民的生產(chǎn)、生活條件；其他災(zāi)點仍以群測群防為主，部分應(yīng)采用專業(yè)監(jiān)測，努力在十三五期間扭轉(zhuǎn)地質(zhì)災(zāi)害防治的被動局部。各區(qū)特征詳見附圖。2．一般防治區(qū)（B）重點防治區(qū)以外的區(qū)域均為一般防治區(qū)，面積3357.2km2，占全縣總面積的79%。該區(qū)以侵蝕剝蝕低中山地貌為主，地質(zhì)環(huán)境條件相對較好，地質(zhì)構(gòu)造中等復(fù)雜，地層巖性完整性較北部區(qū)域好，植被較好，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育強度較低，以中小型滑坡、崩塌為主，災(zāi)害活動強度一般到中等，多處于基本穩(wěn)定或不穩(wěn)定狀態(tài)，威脅村寨、農(nóng)田、縣鄉(xiāng)公路，威害程度以中、小為主。建議對區(qū)內(nèi)重要災(zāi)害點采取搬遷避讓、工程治理措施，以中遠(yuǎn)期為主，控制災(zāi)害發(fā)育和破壞程度，減輕對居民生活的影響，多數(shù)災(zāi)點仍以群測群防為主，少部分應(yīng)采用專業(yè)監(jiān)測，努力在十二五期間扭轉(zhuǎn)地質(zhì)災(zāi)害防治的被動局部。第四章重點工程按照相關(guān)文件和要求，把工程治理和搬遷避讓作為此次規(guī)劃的重點工程,治理工程點選擇工作區(qū)內(nèi)一些穩(wěn)定性較差、暴發(fā)頻率高、嚴(yán)重危害城鎮(zhèn)、人口集中的居民點、重要設(shè)施及嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要災(zāi)害點，經(jīng)治理后可達(dá)到較高的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和生態(tài)效益。部分災(zāi)害點治理難度大，費用高，受益居民和財產(chǎn)較少，宜采取搬遷避讓措施、生物措施等。一、工程治理1、常用工程措施工程防治應(yīng)針對具體控制和誘發(fā)等因素，在勘查基礎(chǔ)上選擇不同的方法，分清主次，對癥治理，力爭以最經(jīng)濟合理的治理方案達(dá)到最佳的治理效果。常用的工程治理方法包括削方減載、地表及地下排水、坡面防護、抗滑支擋、護溝、泥石流攔擋、排導(dǎo)等。2、適宜工程治理的地質(zhì)災(zāi)害點此次共規(guī)劃治理災(zāi)害點63個，其中滑坡39個、崩塌5個，不穩(wěn)定斜坡14個，泥石流5條，地質(zhì)災(zāi)害情和危害程度中等經(jīng)以上37個，包括大型2個，危害程度小的26個，上述災(zāi)害點多符合工程治理要求，經(jīng)治理后可達(dá)到較高的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和生態(tài)效益；其中部分災(zāi)害點雖治理費用高，難度大，但因沒有合適的地點進行搬遷，只能采取工程治理措施，詳見表4—1和附表2。二、搬遷避讓1、新址選擇方法搬遷場址的選擇不僅是科學(xué)問題，又是復(fù)雜的社會問題，具體問題應(yīng)具體分析，為此，這里僅結(jié)合調(diào)查區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件的建筑適宜性，給出安置新址選擇的一般建議，供地方政府參考。安置新址的選擇，首先應(yīng)該滿足地質(zhì)安全性要求，加強對擬建新址的地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，避免使搬遷對象再次受到地質(zhì)災(zāi)害的影響和危害。其次要考慮新址是否有良好的發(fā)展空間，所選新址應(yīng)當(dāng)有利于搬遷對象的生產(chǎn)、生活條件的改善與提高，不至于搬遷致貧。在上述條件滿足的情況下，新址應(yīng)盡可能靠近原址，以就地搬遷為主，異地搬遷為輔，盡量避免跨越行政區(qū)域帶來的不便。表4—1祿勸縣2011-2020年地質(zhì)災(zāi)害工程治理費用匡算表序號災(zāi)點名稱防治措施工程參數(shù)計算單位工程量綜合單價（元）合計（元）災(zāi)點防治貨幣工作量合計（元）1湯郎鄉(xiāng)集鎮(zhèn)滑坡?lián)鯄?高5m×長200.0m×寬1.5mm315002553825006140360擋墻2高6m×長270.0m×寬1.6mm32592255660960抗滑樁1長2m×寬2m×高25m×15根m3150020503075000抗滑樁2長1.5m×寬1.5m×高20m×20根m390020501845000排水溝斷面0.65m2×長800mm3520230119600綠化畝301910573002下麥地沖泥石流攔渣壩高8m×長50.0m×寬2m×3道m(xù)324002906960001040200排導(dǎo)槽斷面4m2×長300mm31200255306000經(jīng)濟林畝201910382003新建下組滑坡抗滑樁長1.5m×寬1.5m×高20m×60根m32700205055350005646100排水溝斷面0.5m2×長800mm340023092000經(jīng)濟林畝101910191004金銀坳滑坡抗滑樁長1.5m×寬1.5m×高20m×10根m34502050922500925000排水溝斷面0.25m2×長200mm35023011500經(jīng)濟林畝1.2191022925傈僳坪崩塌錨索50m×40根m200065013000001310000清理破碎危巖體m3101000100006杉樂上箐滑坡抗滑樁長1.5m×寬1.5m×高20m×6根m32702050553500563050經(jīng)濟林畝5191095507新山村滑坡抗滑樁長1.5m×寬1.5m×高10m×40根m3900205018450001919550排水溝斷面0.25m2×長300mm37523017250經(jīng)濟林畝301910573008黑嘎村不穩(wěn)定斜坡抗滑樁長1.5m×寬1.5m×高15m×20根m3675205013837501475550排水溝斷面0.25m2×長600mm315023034500經(jīng)濟林畝301910573009大村不穩(wěn)定斜坡抗滑樁長2m×寬2m×高25m×12根m31200205024600002559400排水溝斷面0.25m2×長400mm310023023000經(jīng)濟林畝4019107640010太平小河泥石流攔渣壩高8m×長70.0m×寬2m×4道m(xù)3448029012992002695280排導(dǎo)槽斷面4m2×長1000mm340002551020000谷坊高4m×長15.0m×寬1.2m×8道m(xù)3576255146880經(jīng)濟林畝120191022920011大新山滑坡攔渣壩高8m×長70.0m×寬2m×4道m(xù)3448029012992002255160排水溝斷面0.64m2×長800mm3512230117760經(jīng)濟林畝20191038200回填土m3400002080000012梅家堆村東滑坡抗滑樁長1.5m×寬1.5m×高20m×10根m34502050922500958850排水溝斷面0.25m2×長300mm37523017250經(jīng)濟林畝1019101910013租力滑坡抗滑樁長1.5m×寬1.5m×高15m×40根m31350205027675004332500排水溝斷面0.5m2×長600mm330023069000經(jīng)濟林畝1001910191000攔渣壩高10m×長60.0m×寬2.5m×3道m(xù)34500290130500014大板田滑坡抗滑樁長1.5m×寬1.5m×高15m×10根m3337.52050691875714835排水溝斷面0.25m2×長200mm35023011500經(jīng)濟林畝619101146015下火山滑坡抗滑樁長1.5m×寬1.5m×高20m×20根m3900205018450001877530排水溝斷面0.25m2×長300mm37523017250經(jīng)濟林畝819101528016普德大溝泥石流攔渣壩高5m×長30.0m×寬1.5m×6道、高8m×長60.0m×寬2m×1道、高6m×長80.0m×寬2m×1道m(xù)332702909483007106500排導(dǎo)槽斷面12m2×長2000mm3240002556120000經(jīng)濟林畝2019103820017燈諾村滑坡抗滑樁長1.5m×寬1.5m×高20m×20根m3900205018450001917700排水溝斷面0.25m2×長600mm315023034500經(jīng)濟林畝2019103820018萬魯布滑坡抗滑樁長1.5m×寬1.5m×高10m×10根m32252050461250482300排水溝斷面0.25m2×長200mm35023011500經(jīng)濟林畝51910955019嗄多村滑坡抗滑樁長2m×寬2m×高15m×20根m31200205024600002534650排水溝斷面0.5m2×長400mm320023046000經(jīng)濟林畝1519102865020石頭窩村不穩(wěn)定斜坡抗滑樁長1.5m×寬1.5m×高20m×10根m34502050922500953100排水溝斷面0.25m2×長200mm35023011500經(jīng)濟林畝1019101910021百子古滑坡抗滑樁長2m×寬2m×高20m×15根m31200205024600002512575排水溝斷面0.25m2×長250mm362.523014375經(jīng)濟林畝2019103820022大窩子滑坡抗滑樁長2m×寬2m×高20m×20根m31600205032800003354550排水溝斷面0.25m2×長300mm37523017250經(jīng)濟林畝3019105730023白石巖滑坡抗滑樁長1.5m×寬1.5m×高15m×20根m3675205013837501458300排水溝斷面0.25m2×長300mm37523017250經(jīng)濟林畝3019105730024田尾巴、花苗村滑坡抗滑樁長1.5m×寬1.5m×高10m×10根m32252050461250491850排水溝斷面0.25m2×長200mm35023011500經(jīng)濟林畝1019101910025渾溝拉滑坡抗滑樁長1.5m×寬1.5m×高15m×20根m3675205013837501454500排水溝斷面0.25m2×長400mm310023023000經(jīng)濟林畝2519104775026樹益滑坡抗滑樁長1.5m×寬1.5m×高15m×40根m31350205027675002843075排水溝斷面0.25m2×長650mm3162.523037375經(jīng)濟林畝2019103820027宜魯嘎不穩(wěn)定斜坡抗滑樁長1.5m×寬1.5m×高15m×30根m31012.5205020756252167425排水溝斷面0.25m2×長600mm315023034500經(jīng)濟林畝3019105730028科舉滑坡抗滑樁長1.5m×寬1.5m×高15m×20根m3675205013837501475550排水溝斷面0.25m2×長600mm315023034500經(jīng)濟林畝3019105730029上蒼房滑坡抗滑樁長1.5m×寬1.5m×高10m×10根m32252050461250482300排水溝斷面0.25m2×長200mm35023011500經(jīng)濟林畝51910955030法格村不穩(wěn)定斜坡抗滑樁長1.5m×寬1.5m×高20m×20根m3900205018450001967400排水溝斷面0.25m2×長800mm320023046000經(jīng)濟林畝4019107640031白石巖滑坡抗滑樁長1.5m×寬1.5m×高20m×15根m3675205013837501420100排水溝斷面0.25m2×長300mm37523017250經(jīng)濟林畝1019101910032硝井滑坡抗滑樁長1.5m×寬1.5m×高10m×20根m34502050922500953100排水溝斷面0.25m2×長200mm35023011500經(jīng)濟林畝1019101910033下康樂滑坡排水渠道斷面2m2×長250mm350023011500011500034糯拉村滑坡?lián)鯄﹂L70m×寬1m×高5mm335025589250101695排水溝斷面0.25m2×長150mm337.52308625經(jīng)濟林畝21910382035樹安村滑坡?lián)鯄﹂L50m×寬1.5m×高8mm32502556375073320排水溝斷面0.25m2×長100mm3252305750經(jīng)濟林畝21910382036大石頭滑坡抗滑樁長1.5m×寬1.5m×高20m×20根m3900205018450001887100排水溝斷面0.25m2×長400mm310023023000經(jīng)濟林畝1019101910037茂山滑坡抗滑樁長1.5m×寬1.5m×高10m×20根m345020509225001006700排水溝斷面0.5m2×長400mm320023046000經(jīng)濟林畝2019103820038補庫村滑坡抗滑樁長1.5m×寬1.5m×高10m×20根m345020509225001121450防護堤長300m×寬0.5m×高3mm3450255114750排水溝斷面0.5m2×長400mm320023046000經(jīng)濟林畝2019103820039補庫后山崩塌防護網(wǎng)m21000300300000310000清理破碎危巖體m31010001000040頭哨村滑坡抗滑樁長1.5m×寬1.5m×高10m×10根m32252050461250482300排水溝斷面0.5m2×長100mm35023011500經(jīng)濟林畝51910955041黑牛地鈦礦尾礦堆不穩(wěn)定斜坡?lián)鯄﹂L40m×寬1m×高4mm31602554080048265排水溝斷面0.25m2×長80mm3202304600經(jīng)濟林畝1.51910286542小莊鈦礦尾礦堆不穩(wěn)定斜坡?lián)鯄﹂L120m×寬1m×高4mm3480255122400145750排水溝斷面0.25m2×長240mm36023013800經(jīng)濟林畝51910955043以期小村不穩(wěn)定斜坡抗滑樁長1.5m×寬1.5m×高20m×20根m3900205018450001896650排水溝斷面0.25m2×長400mm310023023000經(jīng)濟林畝1519102865044鹽塘滑坡抗滑樁長2m×寬2m×高25m×20根m32000205041000004170750排水溝斷面0.25m2×長400mm310023023000經(jīng)濟林畝2519104775045高發(fā)鈦礦尾礦堆不穩(wěn)定斜坡?lián)鯄﹂L20m×寬0.6m×高3mm336255918013390排水溝斷面0.25m2×長40mm3102302300經(jīng)濟林畝11910191046秧田箐鈦選廠尾礦堆不穩(wěn)定斜坡?lián)鯄﹂L10m×寬0.6m×高3mm31825545906886排水溝斷面0.25m2×長20mm352301150經(jīng)濟林畝0.61910114647舊房子鈦礦尾礦堆不穩(wěn)定斜坡?lián)鯄﹂L100m×寬0.6m×高3mm31802554590066950排水溝斷面0.25m2×長200mm35023011500經(jīng)濟林畝51910955048上硯鈦礦尾礦堆不穩(wěn)定斜坡?lián)鯄﹂L10m×寬1m×高4mm3402551020012305排水溝斷面0.25m2×長20mm352301150經(jīng)濟林畝0.5191095549鐵索橋崩塌防護網(wǎng)m22400300720000770000清理破碎危巖體m35010005000050新村滑坡抗滑樁長2m×寬2m×高25m×20根m32000205041000004166580排水溝斷面0.25m2×長400mm310023023000經(jīng)濟林畝10191019100擋墻長40m×寬0.8m×高3mm3962552448051昔灑衣滑坡抗滑樁長1.5m×寬1.5m×高20m×20根m3900205018450001890900排水溝斷面0.25m2×長300mm37523017250經(jīng)濟林畝1519102865052小核桃箐滑坡抗滑樁長1.5m×寬1.5m×高20m×20根m3900205018450001896650排水溝斷面0.25m2×長400mm310023023000經(jīng)濟林畝1519102865053大核桃箐泥石流攔渣壩高8m×長40.0m×寬1.5m×3道、m314402904176001514000排導(dǎo)槽斷面8m2×長500mm340002551020000經(jīng)濟林畝4019107640054大石房崩塌清理破碎危巖體m350100050000350000防護網(wǎng)m2100030030000055桂泉山崗滑坡抗滑樁長1.5m×寬1.5m×高10m×30根m3675205013837501456450排水溝斷面0.25m2×長600mm315023034500經(jīng)濟林畝2019103820056大沙溝泥石流攔渣壩高8m×長50.0m×寬1.5m×2道、m312002903480004134600排導(dǎo)槽斷面12m2×長1200mm3144002553672000經(jīng)濟林畝60191011460057發(fā)烏村滑坡抗滑樁長1.5m×寬1.5m×高10m×20根m34502050922500983700排水溝斷面0.25m2×長400mm310023023000經(jīng)濟林畝2019103820058上石頭科滑坡抗滑樁長1.5m×寬1.5m×高15m×20根m3675205013837501414350排水溝斷面0.25m2×長200mm35023011500經(jīng)濟林畝1019101910059大窩塘滑坡抗滑樁長1.5m×寬1.5m×高10m×20根m34502050922500944700排水溝斷面0.25m2×長220mm35523012650經(jīng)濟林畝51910955060沙基滑坡抗滑樁長1.5m×寬1.5m×高15m×40根m3900205018450001902400排水溝斷面0.25m2×長500mm312523028750經(jīng)濟林畝1519102865061麥地崩塌危巖體擋墻長30m×寬0.8m×高3mm37225518360668360錨索50m×20根m100065065000062小基多不穩(wěn)定斜坡抗滑樁長2m×寬2m×高20m×40根m33200205065600006793500排水溝斷面0.5m2×長1200mm3600230138000經(jīng)濟林畝5019109550063魯魯基鐵礦不穩(wěn)定斜坡?lián)鯄﹂L200m×寬1.2m×高6mm31440255367200546900排水溝斷面0.5m2×長400mm320023046000經(jīng)濟林畝701910133700在確保搬遷避讓新址自然地質(zhì)條件良好，發(fā)展空間有利的情況下，應(yīng)加強新址的建設(shè)規(guī)劃，減少人因引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險，建議采取下列防災(zāi)減災(zāi)措施：①科學(xué)切坡：建修房屋時選擇恰當(dāng)?shù)慕ㄖ愋秃突A(chǔ)形式，以不改變或盡可能少改變原始斜坡外形為前提，合理利用自然地形地貌進行，避免大挖、大填。對于填土邊坡，應(yīng)按地貌恢復(fù)設(shè)計。②做好排水：新址內(nèi)地表水、生活污水的合理排放有利于場地的穩(wěn)定，建議新址建設(shè)過程中，排水設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)管理。③廢棄物處置：生活垃圾等固體廢棄物可以采用填埋法，尋找合適的低洼坑地填埋，并做壓密夯實處理。較大量的固體廢棄物，應(yīng)填溝造地，并賦以生物工程處置。④在新址周圍植樹造林，保持水土，涵養(yǎng)水源。2、祿勸縣適宜搬遷避讓的地質(zhì)災(zāi)害點此次共規(guī)劃搬遷點53個，其中滑坡搬遷點39個、崩塌搬遷點5個，不穩(wěn)定斜坡搬遷點5個，泥石流搬遷點4個，上述地質(zhì)災(zāi)害情和危害程度中等經(jīng)以上22個，危害程度小的31個，其治理費用高、難度大，政府和當(dāng)?shù)鼐用癜徇w積極性高，且有意向性搬遷地點，宜采取搬遷避讓措施，詳見附表4。三、典型地質(zhì)災(zāi)害點防治研究1.湯郎鄉(xiāng)政府駐地地質(zhì)災(zāi)害防治工程湯郎鄉(xiāng)位于祿勸縣西北側(cè)，金沙江畔，地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，地形起伏變化大，鄉(xiāng)政府駐地周邊邊坡較陡，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)范圍不斷擴大，工程建設(shè)強度越來越高，受工程建設(shè)活動影響，在駐地西側(cè)誘發(fā)了滑坡災(zāi)害，該滑坡為土質(zhì)滑坡，最長約300m，最寬270m，均厚約10m，坡度20～30°，坡向230°，順向坡，嚴(yán)重威脅滑坡及周邊居民102人和810萬元的財產(chǎn)安全。根據(jù)湯郎鄉(xiāng)政府駐地發(fā)展規(guī)劃，該滑坡體及東、西側(cè)廣大區(qū)域內(nèi)，為城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃區(qū)，將安置大量搬遷移民，移民來源主要是受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅，且治理困難，就近無搬遷地點的村寨，約98戶434人。因此，該規(guī)劃結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，對湯郎鄉(xiāng)政府駐地滑坡進行整治，主要措施是在城鎮(zhèn)街道下側(cè)和邊坡開挖區(qū)域修建擋墻、滑坡中下部修建抗滑樁、結(jié)合城市排水與綠化需求修建排水溝和植樹造林等工程措施進行治理，共需費用825.9萬元；并對受災(zāi)害威脅的居民按相關(guān)規(guī)劃進行整體搬遷，考慮上述村寨均為異地搬遷，且為城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用較一般災(zāi)點調(diào)高，按每戶3萬元計，共需費用689.43萬元。2.烏東德鎮(zhèn)蒼房、馬鹿塘大壩村整體搬遷工程烏東德鎮(zhèn)中村村委會蒼房村小組和馬鹿塘鄉(xiāng)老木德村委會大壩村小組是祿勸縣國土資源局2007年重點監(jiān)控的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，為了確保這兩個村小組人民生命財產(chǎn)安全，2008年9月17日，對2個災(zāi)點88戶332人實施整體異地搬遷，經(jīng)過烏東德鎮(zhèn)多方籌資，共籌集資金243.7萬元，截至2010年，共修建搬遷房屋56套，但受資金限制，于2010年該項目處于停工狀態(tài)，當(dāng)?shù)卣途用袷种?，因此，此次把該項目做為重點工程進行規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃匡算，該項目仍需資金375.3萬元。3.馬鹿塘鄉(xiāng)普德大溝泥石流小流域治理普德大溝泥石流是祿勸縣最為嚴(yán)重的泥石流之一，支流眾多，其主溝與支溝在降雨影響下均可能爆發(fā)泥石流災(zāi)害，20世紀(jì)80年代開始，馬鹿塘普德河經(jīng)常爆發(fā)泥石流災(zāi)害，對河谷兩岸耕地造成嚴(yán)重危害，據(jù)統(tǒng)計，普德河兩岸近3000畝土地每年具不同程度的遭受該泥石流危害。上述土地是生活在泥石流兩岸人民賴以生存的基礎(chǔ)。因此該規(guī)劃對普德大溝泥石流按流域整體進行規(guī)劃治理，共需治理費用955.8萬元，主要措施是支溝以修建攔渣壩、植樹造林為主，減少泥石流發(fā)生的可能，主溝以修建攔渣壩、排導(dǎo)槽、植樹造林為主，減輕泥石流危害，并保護兩側(cè)村寨和農(nóng)田。此外，烏東德鎮(zhèn)太平小河泥石流與普德大溝較為相似，因此規(guī)劃方案也是對其全流域進行工程治理。四、搬遷和治理工程投資匡算1.工程投資估算依據(jù)（1）《地質(zhì)調(diào)查項目設(shè)計預(yù)算暫行標(biāo)準(zhǔn)》（中國地質(zhì)調(diào)查局2000）；（2）《工程勘察收費標(biāo)準(zhǔn)》（2002）；（3）《工程設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》（2002）；（4）《測繪生產(chǎn)成本費用定額》（財政部1999）；（5）云南省水利水電廳（88）云建定字第505號文《云南省水利水電建筑工程預(yù)算定額》；（6）云水規(guī)聯(lián)（1994）第25號文頒發(fā)的《云南省水利水電基本建設(shè)工程設(shè)計概（估）算人工費單價、施工機械臺班費定額、其它直接費和施工綜合費用定額調(diào)整的暫行規(guī)定》；（7）云水規(guī)字（1993）第41號文關(guān)于試行《關(guān)于編制我省水利水電基本建設(shè)工程設(shè)計概（估）算中一些問題的意見》；（8）云水建字（1996）第36號文頒發(fā)的《關(guān)于調(diào)整云南省水利水電建筑工程預(yù)算定額的通知》；（9）云水定字（1996）第3號文頒發(fā)的《關(guān)于調(diào)整云南省水利水電基本建設(shè)工程建筑安裝工程次要材料預(yù)算價格的通知》；（10）能源部水規(guī)（1991）1272號文頒發(fā)的《水利水電施工機械臺班費定額》；（11）云建標(biāo)[2006]295號文；（12）云建標(biāo)[2005]661號文；（13）主要材料單價參考云南省工程建筑材料設(shè)備價格信息所列材料單價以及地方提供的材料單價，并加計二次搬運進行計算。同時參考祿勸縣當(dāng)?shù)厍闆r進行估算，單價見表4—2。表4-2治理工程直接費綜合單價項目抗滑樁壩類擋墻排水溝錨索噴射砼回填挖方掛柔性網(wǎng)經(jīng)濟林滑坡綠化單位元/m3元/m3元/m3元/m3元/m元/m3元/m3元/m3元/m2元/畝元/m2單價20502902552306505902038300191038注：該表為本規(guī)劃預(yù)算中統(tǒng)一單位標(biāo)準(zhǔn)其他費中主要包括間接費、稅金、勘察費、設(shè)計費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費、不可預(yù)見費等。2.重點工程投資匡算3.重點工程總費用匡算祿勸縣地質(zhì)災(zāi)害防治重點工程總費用為23181萬元，搬遷工程總費用為8707.9萬元，治理工程總費用為14473.1萬元。防治重點工程總費用詳見附表5。第五章其他防災(zāi)工作和措施地質(zhì)災(zāi)害防治工作是一項艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級政府應(yīng)高度重視，把地質(zhì)災(zāi)害防治納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃中。為實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)，除需要采取治理和搬遷外，仍需采取如下地質(zhì)災(zāi)害防治措施：一、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警監(jiān)測預(yù)警是對地質(zhì)災(zāi)害進行有效防范的主要措施之一，對祿勸縣所有威脅人民生命財產(chǎn)安全的災(zāi)害點均應(yīng)進行群測群防，同時對人口聚居區(qū)和重大工程構(gòu)成嚴(yán)重威脅的隱患點實施專業(yè)監(jiān)測。另外，規(guī)劃治理和搬遷的災(zāi)害點在沒有采取措施前，也應(yīng)對其進行監(jiān)測。1.群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測點建設(shè)建立完善的地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和專業(yè)監(jiān)測點，全面掌握地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展變化，是預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生或減少地質(zhì)災(zāi)害損失的重要手段，祿勸縣此次需納入群測群防監(jiān)測規(guī)劃的地質(zhì)災(zāi)害隱患點有304個，專業(yè)監(jiān)測點50個，凡納入群測群防網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)測點應(yīng)及時匯交資料，專業(yè)監(jiān)測點連續(xù)5年無明顯變化的經(jīng)專家論證后可轉(zhuǎn)化為群測群防點，把其他較危險隱患點改為專業(yè)監(jiān)測點，若遇緊急情況及時上報，按照專家意見進行處理。群測群防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)所需經(jīng)費匡算為500萬元，監(jiān)測點日常監(jiān)測費用每年需55萬元，10年550萬元。2.地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)2011年初步建成祿勸縣地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)，完善地質(zhì)災(zāi)害通報、預(yù)測、預(yù)報等制度，不斷規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警工作程序，建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息反饋機制。2012年完成地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)，加強直接面向農(nóng)村群眾的現(xiàn)代預(yù)警預(yù)報設(shè)施建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報紙、手機等載體，多途徑將預(yù)報信息通知到相關(guān)人員，最大限制減少人民生命財產(chǎn)損失，該項工作經(jīng)費匡算為400萬元。二、地質(zhì)災(zāi)害巡查核查經(jīng)過多次地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，確定祿勸縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點有381個，其中有304個影響人民生命財產(chǎn)安全，共危害近3萬人的生命安全。根據(jù)省廳的相關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合祿勸縣地質(zhì)災(zāi)害實際情況，祿勸縣雨季前應(yīng)對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行地質(zhì)災(zāi)害汛前巡查和排查，雨季不定期進行核查和復(fù)查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。在巡查過程中，積極宣傳上級部門相關(guān)精神、地質(zhì)災(zāi)害知識以及災(zāi)害防范新方法、新思路，指導(dǎo)群眾減災(zāi)、防災(zāi)，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。該項工作經(jīng)費匡算為400萬元。三、地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)在地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的基礎(chǔ)上，建設(shè)全縣地質(zhì)災(zāi)害空間數(shù)據(jù)庫及信息系統(tǒng)，全面掌握地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展動態(tài)，并逐年完善地質(zhì)災(zāi)害空間數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮預(yù)警網(wǎng)絡(luò)的信息功能，最大限度地降低地質(zhì)災(zāi)害損失。進一步完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，每年汛期前編制防災(zāi)預(yù)案和年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，并對預(yù)案中的地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行險情巡查，汛期加強監(jiān)測，汛后進行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)險情或接到險情報告后，及時組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，對災(zāi)情、災(zāi)因、災(zāi)害發(fā)展趨勢做出科學(xué)分析判斷，提出應(yīng)急措施，以減輕災(zāi)害損失。該項目工作經(jīng)費匡算為400萬元。四、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價祿勸縣地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境脆弱，地質(zhì)災(zāi)害十分發(fā)育，滑坡、崩塌～泥石流鏈?zhǔn)綖?zāi)害發(fā)育，在規(guī)劃期內(nèi)，建議祿勸縣開展以下調(diào)查研究工作及經(jīng)費匡算如下：1）湯郎鄉(xiāng)政府駐地地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（10年）（80萬元）；2）馬鹿鹿塘鄉(xiāng)普德大溝泥石流小流域綜合治理研究示范項目（100萬元）；3）烏東德鎮(zhèn)太平小河泥石流小流域綜合治理研究示范項目（80萬元）；4）撒馬基大斜坡與撒馬基小溝災(zāi)害機理與防治方案研究（100萬元）；5）普?；庐惖匕徇w協(xié)調(diào)規(guī)劃（50萬元），爭取早日解決當(dāng)?shù)鼐用竦拿裆鷨栴}；（注：普?；聻樘卮笮突?，治理困難，也無搬遷地點，受以上條件限制，此次規(guī)劃沒有對普?；逻M行治理或搬遷規(guī)劃，考慮該災(zāi)害點危險性極大，建議上級部門對其單獨進行搬遷規(guī)劃）以上5項目工作總費用需410萬元。五、宣傳培訓(xùn)周密制定宣傳教育培訓(xùn)計劃，大力普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識，各級政府國土資源主管部門在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，要積極做好本部門和基層領(lǐng)導(dǎo)干部以及監(jiān)測人員的培訓(xùn)工作，以提高地質(zhì)災(zāi)害防治隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，逐步實現(xiàn)培訓(xùn)工作的制度化和經(jīng)?；?。此外，充分利用廣播、聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體，廣泛深入地宣傳地質(zhì)災(zāi)害科普知識及防災(zāi)減災(zāi)措施，每年組織開展各個階層的地質(zhì)災(zāi)害群測群防知識培訓(xùn)，加強廣大民眾對地質(zhì)災(zāi)害危害的認(rèn)識，強化減災(zāi)意識，增強公眾對地質(zhì)災(zāi)害防治意識和自救、互救能力。該項工作經(jīng)費匡算為100萬元。六、地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系建設(shè)祿勸縣地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系主要是政府落實防治費用，做好轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急處置和搬遷避讓工作，將已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測和防治任務(wù)，由國土、建設(shè)、交通、水利等各有關(guān)部門，按照地質(zhì)災(zāi)害威脅對象落實防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測責(zé)任人；將地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任落實到誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任人和受地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)的建筑物所有人、管護人、使用人等。長期以來，祿勸縣國土資源局管理力量相對薄弱，可以為決策提供技術(shù)支撐機構(gòu)缺位，導(dǎo)致境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作不到位，相關(guān)工作進展不順，建議祿勸縣進一步加強地質(zhì)災(zāi)害管理力量，提升管理水平，協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系，全面提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測力量，為縣內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害點的科學(xué)治理和監(jiān)測提供全面的管理和技術(shù)保障。第六章防治資金地質(zhì)災(zāi)害防治工作要充分發(fā)揮國家、地方、部門、集體和個人的積極性，多方面、多渠道、多層次的籌集防治資金，發(fā)揮“群體效應(yīng)”才能保證整個祿勸縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃工作的實施。地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費可通過中央和省財政專項投入、地方財政補助、企業(yè)贊助、爭取國家優(yōu)惠政策、有關(guān)專項資金渠道等籌集。縣財政在制定年度財政預(yù)算時，要按年度納入地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費，并建立專項保障機制。祿勸縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作共需要資金2.6億元，申請資金及籌措辦法按下列方式分塊解決：一、地質(zhì)災(zāi)害專項防治由自然原因產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害及已經(jīng)成災(zāi)的災(zāi)害點防治經(jīng)費，由中央和地方政府財政承擔(dān)80%，市財政承擔(dān)15%，縣財政承擔(dān)5%，?？顚Ｓ?。祿勸縣需要治理和搬遷的災(zāi)害點中由自然原因產(chǎn)生的災(zāi)害點有99個，地質(zhì)災(zāi)害防治工程費用17273萬元，其中可從民政部門申請247.6萬元，烏東德自籌243.7萬元；因此需申請中央和省財政資金13425.4萬元，其中中央財政5034.5萬元，省財政配套資金8390.9萬元，州市配套資金2517.3萬元，縣財政配套資金839.1萬元。二、工程建設(shè)誘發(fā)災(zāi)害綜合防治資金籌措依據(jù)“誰誘發(fā)，誰治理，誰受益，誰出資”的原則，工程建設(shè)誘發(fā)或加重的地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費由建設(shè)單位視具體情況承擔(dān)直接治理責(zé)任和治理費用。通過本次調(diào)查，有14個地質(zhì)災(zāi)害隱患點由公路部門或礦山開采引發(fā)，因此應(yīng)由交通和礦山部門負(fù)責(zé)，共需治理或搬遷費用經(jīng)費3487萬元。另外皎平渡崩塌威脅集鎮(zhèn)一座2000人，約5000萬元的資產(chǎn)，因烏東德電站水庫淹沒影響，列為移民搬遷點，規(guī)劃預(yù)計需2421萬元，由電站出資搬遷。三、其他防災(zāi)工作和措施資金籌措根據(jù)規(guī)劃和相關(guān)文件，祿勸縣其他防災(zāi)工作和措施共需資金2775萬元，由中央和地方政府財政承擔(dān)80%，市財政承擔(dān)15%，縣財政承擔(dān)5%，?？顚Ｓ?。因此需申請中央財政832.5萬元，省財政配套資金1387.5萬元，州市配套資金416.3萬元，縣財政配套資金138.8萬元。另外，根據(jù)《祿勸彝族苗族自治縣水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃》，2011年，水利部門將投資420萬元，對太平小河支流宜岔小流域進行河道整治，因此太平小河泥石流治理可結(jié)合該項目進行全流域綜合治理。四、其它資金籌措方式①鼓勵企業(yè)、集體或個人出資捐助，作為地質(zhì)災(zāi)害治理專項資金籌措的補充。②開發(fā)建設(shè)所得土地資源出讓金留存部分按一定比例提取專項資金，作為環(huán)境與災(zāi)害綜合防治規(guī)劃專項經(jīng)費，并納入縣級配套資金。③爭取國家優(yōu)惠政策來籌措部分防治資金。第七章防治效益祿勸縣地質(zhì)災(zāi)害搬遷和治理工程所產(chǎn)生效益不具有排它性，受益者是整個祿勸縣人民，甚至昆明地區(qū)。防治工程效益主要體現(xiàn)的是社會的公眾利益，分別體現(xiàn)在社會生產(chǎn)、生活環(huán)境下的社會效益、經(jīng)濟效益及生態(tài)效益。一、社會效益1、改善了當(dāng)?shù)匕l(fā)展環(huán)境及生存環(huán)境，土地利用率及城鎮(zhèn)發(fā)展土地利用率均有提高，為社會發(fā)展的安全因素提高了保障，促進了邊疆少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)、生活水平的