【Y社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)情況的調(diào)查研究報告21000字（論文）】

Y社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)情況的調(diào)研分析報告摘要隨著我國人口老齡化速度的不斷加快，老年人口比列呈現(xiàn)出直線上升的趨勢，養(yǎng)老問題成為社會不可忽視的熱點?，F(xiàn)有的養(yǎng)老模式受到我國傳統(tǒng)觀念和新型“4-2-1”家庭結(jié)構(gòu)的沖擊而緩慢發(fā)展，無法滿足老年人在當(dāng)前養(yǎng)老形勢下對于養(yǎng)老服務(wù)的需求，國家和社會急需尋找一種新的養(yǎng)老模式來彌補現(xiàn)有養(yǎng)老模式帶來的不足。在這一需求下，社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)憑借著成本低、參與廣、效率高、影響遠等其特有優(yōu)勢，且其整合了現(xiàn)有的家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老模式的優(yōu)點，而受到國家和政府的重視，成為解決老年人養(yǎng)老問題的必然趨勢。本文在已有研究成果和相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，從城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)當(dāng)前面臨的困境出發(fā)，通過對鄭州市Y社區(qū)200位老年人和123名志愿者的問卷調(diào)查，更直接的了解當(dāng)前該社區(qū)在志愿養(yǎng)老服務(wù)上需求和供給方面的情況，從而來分析城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)中出現(xiàn)的問題和問題產(chǎn)生的原因，問題包括但不限于志愿服務(wù)參與主體不廣泛、服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)對象與服務(wù)內(nèi)容單一、服務(wù)內(nèi)容供需不匹配。在調(diào)查研究的過程中，對導(dǎo)致這些問題產(chǎn)生的原因進行分析，主要有宣傳力度不足、志愿者缺乏專業(yè)化培訓(xùn)、志愿者激勵機制不完善、相關(guān)法律法規(guī)不健全等。在此基礎(chǔ)上提出改善我國城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)問題的策略，主要從五個方面展開：完善志愿養(yǎng)老服務(wù)保障制度，構(gòu)建志愿者激勵機制，優(yōu)化志愿者人員結(jié)構(gòu)和提升服務(wù)質(zhì)量，使志愿養(yǎng)老服務(wù)達到供需平衡和發(fā)揮社會媒體輿論宣傳的作用等，以此來推動社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)朝著更好的方向發(fā)展，使老年人擁有更高水平的晚年生活。關(guān)鍵詞；社區(qū)養(yǎng)老，社區(qū)志愿服務(wù)，志愿養(yǎng)老服務(wù)目錄TOC\o"1-3"\h\u7799摘要 Ⅰ9365一緒論 19192（一）研究背景及意義 1170041.研究背景 1110942.研究意義 15476（二）研究現(xiàn)狀 3210651.國外研究現(xiàn)狀 3118092.國內(nèi)研究現(xiàn)狀 36129（三）研究目的與創(chuàng)新點 49401.研究目的 485492.創(chuàng)新點 520523（四）研究方法 5276431.文獻分析法 582762.問卷調(diào)查法 511100二相關(guān)概念及理論基礎(chǔ) 65048（一）相關(guān)概念 6310381.社區(qū)養(yǎng)老 6317572.社區(qū)志愿服務(wù) 6276273.志愿養(yǎng)老服務(wù) 715394（二）理論基礎(chǔ) 746031.福利多元化理論 728552.需求層次理論 71261三鄭州市Y社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)查分析 810086（一）鄭州市Y社區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀 84489（二）鄭州市Y社區(qū)老年人對養(yǎng)老志愿服務(wù)需求調(diào)查 970811.鄭州市Y社區(qū)老年人基本情況調(diào)查 9112982.鄭州市Y社區(qū)老年人在養(yǎng)老服務(wù)上的需求情況 135337（三）鄭州市Y社區(qū)志愿者參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)調(diào)查 1632183四城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)存在的問題及原因分析 2029415（一）城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)存在的問題 20591.志愿服務(wù)參與主體不廣泛 20172852.社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不高，連續(xù)性差 20250963.服務(wù)對象與服務(wù)內(nèi)容比較單一 2037854.養(yǎng)老志愿服務(wù)內(nèi)容供需不匹配 2127477（二）城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)問題產(chǎn)生的原因分析 21312871.社區(qū)養(yǎng)老志愿文化宣傳力度不到位 21146422.社區(qū)志愿者服務(wù)隊缺乏專業(yè)化培訓(xùn) 21281063.志愿者激勵機制不完善 2277044.城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)法律規(guī)范不健全 2231454五我國城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)的對策建議 2321420（一）完善社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)保障制度 2349481.完善社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)制度體系 23286282.建立健全志愿養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)制度 2323261（二）構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老志愿者的激勵體制 24244091.建立多樣化志愿者激勵制度 24275342.加強社區(qū)內(nèi)志愿激勵 2431396（三）優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)和提升管理水平相結(jié)合 24287191.優(yōu)化社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)人員結(jié)構(gòu) 24116122.提升社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)隊伍管理水平 2518910（四）在把握服務(wù)需求的基礎(chǔ)上提供服務(wù) 25122651.開展形式內(nèi)容更加豐富的社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù) 25256052.促進服務(wù)內(nèi)容的供需對接 262605（五）發(fā)揮輿論在志愿養(yǎng)老服務(wù)中的作用 26124611.加強社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)宣傳力度 2643422.培養(yǎng)社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)氛圍 2622704結(jié)語 2823532參考文獻 2924589附錄 32一緒論（一）研究背景及意義1.研究背景隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，人口老齡化現(xiàn)狀日趨嚴重，根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2019年末中國60歲及以上的老年人口數(shù)達到2.54億，占總?cè)丝诒壤?8.1%，65歲及以上老年人口達到1.76億人，占總?cè)丝诘?2.6%。報告預(yù)測，中國將在2022年左右，由老齡化社會進入老齡社會，屆時65歲及以上人口將占總?cè)丝诘?4%以上。與此同時，人們的觀念隨著社會的進步相應(yīng)的也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，加之社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，傳統(tǒng)的物質(zhì)生活條件和精神文化水平已經(jīng)滿足不了人們?nèi)找嬖鲩L的發(fā)展需求，親子兩代尤其是年輕人普遍希望有更多獨立的生活空間，而決定分開居住；更甚者因為工作的性質(zhì)，需要子女生活居住在別的城市，與父母分隔兩地，距離讓子女沒有時間和機會照顧父母，這些都導(dǎo)致社會上出現(xiàn)了大量的空巢家庭和獨居家庭，此外，養(yǎng)老院的大量出現(xiàn)是機構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展起來，但是其提供的養(yǎng)老服務(wù)僅包括一些日常起居照料，在精神慰藉和其他層面均不能充分滿足老年人的需求，社會養(yǎng)老問題成為目前國家和社會。因此，面向社區(qū)老年人的志愿養(yǎng)老服務(wù)就顯得非常有必要。志愿養(yǎng)老服務(wù)屬于廣義互助養(yǎng)老模式中的重要組成部分，它關(guān)注的問題主要是老年人的多樣化需求，社區(qū)、志愿組織和志愿者根據(jù)其需求提供相應(yīng)的服務(wù)。緩解了當(dāng)前城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的問題，使其歸納于城市多層次的養(yǎng)老服務(wù)支持體系之中，對我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式作了建設(shè)性補充。也正是基于我國普遍存在著家傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老照顧不周、地方養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量明顯不足的現(xiàn)實情況，社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)模式得到了國家和政府的高度重視和支持。社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)有其獨特的優(yōu)勢，它能夠把老年人和志愿者資源整合起來，把多元的主體聚集到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中來，為老年人提供服務(wù)，有效緩解了老齡化對家庭和社會的壓力，是一種比較有效的養(yǎng)老方式。但不可忽略的是，我國社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)還處在發(fā)展階段，志愿服務(wù)作為志愿養(yǎng)老的主要內(nèi)容，還存在服務(wù)內(nèi)容供需不匹配，志愿者服務(wù)質(zhì)量不高、養(yǎng)老服務(wù)制度體系不健全等問題，致使社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)還需進一步發(fā)展完善。2.研究意義（1）理論意義就目前我國現(xiàn)有的城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)來看，其還處在初步發(fā)展階段，在真正的工作開展中，還有很多問題，社區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理體系方面都很難適應(yīng)老年人和志愿者的發(fā)展需求，也有國家和學(xué)者在相關(guān)問題上作了研究，提出了一些促進社區(qū)志愿養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的建議，但其觀點多停留在理論基礎(chǔ)之上，在實踐經(jīng)驗層面上的意見相對較少，也有一些實踐層面的建議被社區(qū)采用，但在實踐過程中又忽視了理論上的研究建議，理論和實踐不能完美又緊密的結(jié)合在一起來發(fā)揮作用?；诖耍疚陌牙碚撗芯亢蜕鐓^(qū)實踐結(jié)合起來，以馬斯洛需求層次理論和福利多元化理論作為基礎(chǔ)理論指導(dǎo)，以鄭州市Y社區(qū)作為研究樣本，來分析我國城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)存在的問題和導(dǎo)致問題出現(xiàn)的原因，然后進一步提出完善我國城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)的對策及建議，為我國城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展做貢獻，從而達到理論和實踐相結(jié)合、不脫節(jié)的研究目的，充分體現(xiàn)其理論研究價值。（2）現(xiàn)實意義第一，能夠滿足社區(qū)老年人不斷上漲的各類養(yǎng)老需求，使老年人的晚年生活水平得到提升。隨著社會的發(fā)展，加之老年人的年齡在不斷增長，社會和家庭為老年人提供了更高的物質(zhì)生活條件，但卻忽視了對其精神方面的照顧，導(dǎo)致老年人對精神文化生活的需求不斷增長。社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)正好彌補了社會和家庭在養(yǎng)老方面的不足，提供給老年人包括但不限于精神文化方面的多樣化、多層次、更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，極大地滿足了社區(qū)老年人更高層次的需要，促進了社區(qū)老年人的身心健康發(fā)展，提升了社區(qū)老年人的幸福感指數(shù)和生活質(zhì)量水平。第二，促進我國城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)。在人口老齡化的背景之下，國家通過加大對城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)在養(yǎng)老方面的實施和支持力度，緩解了當(dāng)今老齡化對國家和家庭的壓力，但同時，由于社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)還處在初步發(fā)展階段，在工作實施過程出現(xiàn)了制度建設(shè)不完善、可持續(xù)性發(fā)展不足等一系列請問你題。因此，要加大城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)的研究力度，建立各項有利于社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展的政策規(guī)范，進一步加快完善我國養(yǎng)老志愿服務(wù)體系的建設(shè)。第三，有利于弘揚傳統(tǒng)美德，推動我國養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展?！皹酚谥?、無私奉獻”本就是我國的優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，應(yīng)該被大力發(fā)揚。而社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)涵就是無償性和志愿性，這與前面兩個優(yōu)秀傳統(tǒng)美德相匹配。因此，要積極推進我國城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)的開展，促使社會公德和傳統(tǒng)美德在志愿養(yǎng)老服務(wù)上得到弘揚和傳播，從而增進社會各界人士的團結(jié)友愛，形成良好的社會風(fēng)尚，最終能夠?qū)崿F(xiàn)一個人人自愿參與、人人盡責(zé)、人人共享的和諧社會養(yǎng)老環(huán)境，在精神上推動社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。（二）研究現(xiàn)狀1.國外研究現(xiàn)狀國外有關(guān)志愿養(yǎng)老服務(wù)方面的研究主要有以下方面：關(guān)于志愿服務(wù)和志愿者服務(wù)的研究。在志愿者服務(wù)功能上。Clary和Snyder（1999）確定了六種功能，分別是：利他主義的價值功能，獲得新經(jīng)歷和技能的理解功能，獲得個人成長和發(fā)展的提升功能，獲得與職業(yè)相關(guān)經(jīng)驗的職業(yè)功能，加強社會關(guān)系的社會功能，減少消積情感等的保護功能等。在志愿者管理上。Susan對志愿者招募和工作分配問題進行了研究分析。Nancy認為對志愿者的管理應(yīng)當(dāng)在戰(zhàn)略規(guī)劃、評估需求、項目設(shè)計這幾個部分上進行分析管理。James分析了志愿者的招募、培訓(xùn)、管理和領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容。這些研究內(nèi)容都對以后國外志愿養(yǎng)老服務(wù)研究的管理與發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)。在志愿者服務(wù)機制上。美國的志愿者服務(wù)相較于其他西方發(fā)達國家運行機制較為成熟，政府自主開發(fā)了一些項目并出臺了一系列相關(guān)法律規(guī)范和制度為志愿服務(wù)的順利開展提供保障。第二，關(guān)于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的研究。社區(qū)養(yǎng)老在國外被稱作“社區(qū)照顧”，相對國內(nèi)，發(fā)展歷史悠久，對其的研究大多都體現(xiàn)在政策法規(guī)、制度體系和實際應(yīng)用上。英國是西方最早實行福利制度的國家，其建立的社會保障制度涵蓋了英國全體公民的各個方面，在一定程度上為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展提供了制度上的保障。法律方面，1965年美國相繼頒布了《老年法》《老年人志愿工作方案》《老年人社區(qū)服務(wù)就業(yè)法》等一系列法律，從法律上確保了社區(qū)養(yǎng)老的地位。日本頒布的《老人福利法》《老人保健法》《護理保險法》等使日本的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)具有了完善的法律和政策體系。在服務(wù)體系上，英國政府非常注重社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，加大財政支持力度，鼓勵相關(guān)部門、民間社工和社區(qū)志愿者積極參與到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)當(dāng)中，使其形成了多層次、多元化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。2.國內(nèi)研究現(xiàn)狀國內(nèi)有關(guān)志愿養(yǎng)老服務(wù)方面的研究主要有以下方面：首先，志愿服務(wù)參與養(yǎng)老服務(wù)的必要性和可行性研究。周洋（2018）從“彌補政府服務(wù)的不足”、“緩解子女的贍養(yǎng)壓力”、“社區(qū)委員會提供長期制度安排”和“弘揚志愿精神，傳承中華美德”四個方面解讀志愿服務(wù)參與的可操作性。志愿養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀、問題及對策研究。馮駿芳（2017）以太原市W社區(qū)為例，闡述了目前太原市社區(qū)志愿服務(wù)存在著社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)供給與老年人實際需求差距較大，志愿者資源配置缺乏合理性，志愿服務(wù)連續(xù)性較、質(zhì)量不高、服務(wù)內(nèi)容單一的問題，需要通過完善相應(yīng)的政策法規(guī)，建設(shè)和完善志愿者服務(wù)的激勵機制，加大對志愿者的招募培訓(xùn)力度等對策來解決。趙夢潔等（2018）通過對一千余名南京在校大學(xué)生參與養(yǎng)老志愿服務(wù)情況進行問卷調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老志愿服務(wù)存在著服務(wù)形式大于內(nèi)容、活動管理不規(guī)范、活動宣傳不力的問題，并提出建議要擴展服務(wù)宣傳途徑、調(diào)動服務(wù)積極性、健全志愿服務(wù)體系和均衡活動性別比例。王群（2020）通過問卷調(diào)查法對青島市敦化路街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)查分析，結(jié)合其存在的問題和現(xiàn)實情況，提出五大建議：健全法律規(guī)范、完善城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建多元主體合作供給格局、充實城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊伍、豐富城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)形式內(nèi)容。李文琦（2021）在對志愿養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵與實現(xiàn)路徑中結(jié)合可持續(xù)發(fā)展理念，通過對志愿養(yǎng)老服務(wù)的研究分析，提出了分階段培育志愿養(yǎng)老服務(wù)精神，落實志愿訴求清單，提升志愿養(yǎng)老服務(wù)管理水平，完善志愿養(yǎng)老服務(wù)制度機制等可持續(xù)發(fā)展的建議。第三，老年志愿服務(wù)研究。于文濤等（2018）通過對深圳市“老伙伴志愿行”項目的分析與反思，指出目前社區(qū)志愿互助養(yǎng)老模式中存在著資金匱乏、安全風(fēng)險有隱患、服務(wù)人員缺乏和專業(yè)人才缺乏的問題。劉佳（2019）通過對杭州市志愿者的問卷調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，志愿者在參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)時存在著志愿者激勵制度不夠完善，志愿者人才匱乏，服務(wù)活動不專業(yè)，志愿者服務(wù)項目與老年人的實際需求脫，志愿者服務(wù)過程缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)約束等的問題。（三）研究目的與創(chuàng)新點1.研究目的當(dāng)前，城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)的不斷發(fā)展使其逐漸成為我國養(yǎng)老模式的一個重要組成部分。在具體的實施工作當(dāng)中，志愿養(yǎng)老服務(wù)能夠有效補充地方政府和家庭在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中的不足。然而，社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)目前在我國還處在早期起步狀態(tài)，真正可持續(xù)的、廣泛的、長效的社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)機制尚未完全建立。因此，推進城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)機制的發(fā)展構(gòu)建，發(fā)揮志愿服務(wù)在促進社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展中不可忽視的作用，對加快解決我國日趨嚴重的養(yǎng)老問題具有非常重要的意義。2.創(chuàng)新點從研究方法上來看，本文運用問卷調(diào)查的方法，對鄭州市Y社區(qū)老年人的基本情況做了調(diào)查，運用真實的數(shù)據(jù)分析鄭州市Y社區(qū)老年人的養(yǎng)老需求和志愿者參與社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀，同時結(jié)合文獻分析法對現(xiàn)如今我國城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)存在的問題和原因進行分析，并由此提出我國城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的建議和對策，具有科學(xué)性和合理性，更具說服力。在研究視角上，本文把社區(qū)老年人需求、志愿者服務(wù)和社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)三者相結(jié)合進行實證研究，分析我國城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)的改善措施，符合我國現(xiàn)如今城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)存在的問題，具有針對性、時代性和合理性。（四）研究方法1.文獻分析法本文主要通過翻閱華北水利水電大學(xué)圖書館數(shù)字資源和相關(guān)文獻、查閱知網(wǎng)上關(guān)于城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)的資料期刊，對學(xué)術(shù)界關(guān)于該領(lǐng)域的研究成果進行歸納總結(jié)，為后續(xù)的實證調(diào)查和本論文的寫作奠定堅實的科學(xué)基礎(chǔ)。與此同時，通過對鄭州市Y社區(qū)關(guān)于志愿養(yǎng)老服務(wù)檔案的翻閱，了解Y社區(qū)近年來在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面所做的努力、社區(qū)內(nèi)老年人的基本概況、志愿者的相關(guān)信息以及社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)所記錄的情況。2.問卷調(diào)查法本文通過對鄭州市Y社區(qū)老年人和志愿者進行問卷調(diào)查，來使文章更具說服性和科學(xué)性。首先，給鄭州市Y社區(qū)中年齡在60周歲以上的200位被調(diào)查的老年人發(fā)放調(diào)查問卷，詢問他們的基本情況，調(diào)查他們對于社區(qū)志愿服務(wù)的需求和建議；同時，也沒有忽略對社區(qū)志愿者的問卷調(diào)查，了解他們在社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)活動中所提供的的志愿服務(wù)和活動實施過程中出現(xiàn)的困難。二相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)（一）相關(guān)概念1.社區(qū)養(yǎng)老社區(qū)養(yǎng)老又被稱為社區(qū)照顧，是指以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以老年人生活照料、醫(yī)療護理、家政維修服務(wù)和心理精神慰藉為主要內(nèi)容，通常以上門服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式，具有社會福利性和互助性的特征梁馨月．社區(qū)養(yǎng)老方式的新探索［Ｊ］．山西財大學(xué)學(xué)報，２０１０（Ｓ２）。社區(qū)養(yǎng)老是在老年人足不出戶的情況下，依然能夠享受到家庭成員的照顧和溫暖；同時在老年人有需要的前提下，社區(qū)服務(wù)組織和社區(qū)志愿者也能為其提供相應(yīng)的服務(wù)，為老年人帶來便利的同時，也滿足了老年人多層次多樣化的需求，是一種符合中國特色的新型養(yǎng)老模式。社區(qū)養(yǎng)老是機構(gòu)養(yǎng)老和傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老通過整合而形成的，既傳承了他們的優(yōu)勢，又完善了他們的不足，梁馨月．社區(qū)養(yǎng)老方式的新探索［Ｊ］．山西財大學(xué)學(xué)報，２０１０（Ｓ２）2.社區(qū)志愿服務(wù)國家民政部在《關(guān)于進一步做好新形勢下社區(qū)志愿服務(wù)工作的意見》中界定“社區(qū)志愿服務(wù)”為“社會組織和個人用自身的時間、技能等資源，在社區(qū)為居民和社區(qū)慈善事業(yè)、公益事業(yè)提供幫助或服務(wù)的行為”民政部等.關(guān)于進一步做好新形勢下社區(qū)志愿服務(wù)工作的意見（民法2005[159]）[Z].2005．。其工作內(nèi)容主要是為社區(qū)居民提供他們所需要的的公共服務(wù)，主要包括養(yǎng)老服務(wù)、輔導(dǎo)教育、打掃清潔、培訓(xùn)咨詢、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障，知識普及等方面，在一定程度上優(yōu)化了社區(qū)生活環(huán)境，加強了社區(qū)治理能力，宣傳了教育文化知識，完善了社區(qū)公共服務(wù)，從而提高了社區(qū)居民的幸福感和生活質(zhì)量水平。一般來說，社區(qū)志愿服務(wù)都具有自愿性、無償性、公益性的共同特征。自愿性是指真正參與到社區(qū)志愿服務(wù)的居民、志愿者和機構(gòu)組織在沒有任何強制性措施的情況下自愿為社區(qū)提供其所需要的服務(wù)，貢獻出自己的愛心和力量；顧名思義，無償性指的是國家、政府和社區(qū)并不會給予參與社區(qū)志愿服務(wù)的個人或組織任何物質(zhì)上的獎勵和報酬；公益性指的是社區(qū)和志愿者開展或參與社區(qū)志愿服務(wù)均是為了社區(qū)和居民的整體利益，為了國家和社會的發(fā)展進步，不是為了私人的利益需求。民政部等.關(guān)于進一步做好新形勢下社區(qū)志愿服務(wù)工作的意見（民法2005[159]）[Z].2005．3.志愿養(yǎng)老服務(wù)養(yǎng)老服務(wù)，指在維護老年人尊嚴，提高和維持老年人生活功能的理念下，通過社會化途徑，以社會制度為保證的老年人日常生活照料服務(wù)、醫(yī)療保健護理服務(wù)、情感精神慰藉服務(wù)的總稱。志愿養(yǎng)老服務(wù)是以志愿性、公益性為宗旨、把推動社會向著更美好的方向發(fā)展完善作為終極目標的新型養(yǎng)老模式，它要求志愿服務(wù)工作者具有強烈的社會責(zé)任感和志愿養(yǎng)老服務(wù)意識，不求回報，無私奉獻，保持熱情的工作態(tài)度，懷著一顆赤誠的心靈積極投身到我國城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)中去。學(xué)術(shù)界在志愿養(yǎng)老服務(wù)上的調(diào)查研究通常都是狹義意義上的，相對來說比較片面，其志愿服務(wù)主體是社會中的青壯年，開展的志愿服務(wù)也以日常照料為主，對于把社區(qū)內(nèi)的低齡健康老人作為服務(wù)主體的研究比較少。但在現(xiàn)實情況中，低齡健康老人參與志愿養(yǎng)老服務(wù)的意愿和數(shù)量都不容忽視，與社會中的青年志愿者和中年志愿者一樣，都屬于志愿養(yǎng)老服務(wù)的研究主體，本文即是通過采用這種廣義的志愿養(yǎng)老服務(wù)來進行研究的。（二）理論基礎(chǔ)1.福利多元化理論福利多元化理論，亦稱“福利社會”、“混合福利經(jīng)濟”,是20世紀80年代新興的研究范式，其概念首次被提出是在1978年英國《沃爾芬德的志愿組織的未來報告》中，報告主張加強志愿組織的作用，要求福利應(yīng)維持多元體系。但此時，社會上還沒有對“福利多元主義”有更清晰的界定。而后羅斯在福利多元主義的理論研究中，對其進行了更詳盡的概述，他把國家、市場、家庭三個部門作為社會福利的提供者，但如果三方單方面提供福利，會導(dǎo)致許多問題的發(fā)生，必須三個部分進行多元的相互補充，才能達到最優(yōu)的組合，即社會總福利。在羅斯三分法的基礎(chǔ)上，伊瓦思把福利的來源分為市場、國家、社會和民間組織，提出了四分法模式。福利多元化理論對我國城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展有一定的理論借鑒意義。面人口老齡化帶來的壓力，我國必須從實際出發(fā)，在社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展實踐中，充分發(fā)揮國家、政府、志愿者等社會各界的作用，齊心協(xié)力，共同促進城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)朝著更好的方向發(fā)展完善。2.需求層次理論美國心理學(xué)家亞伯拉罕·馬斯洛于1943年在其著作《人類激勵理論》中提出了需求層次理論，即馬斯洛需求層次理論。這一理論將人的需求從低到高依次分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求這5類需求，只有最低層次的需求被滿足后，才會出現(xiàn)更高層次的需求。在本論文中主要體現(xiàn)在：第一，生理需求。養(yǎng)老過程中必須要滿足老年人衣、食、住等基本的生存需要；第二，安全需求。隨著老年人身體機能的下降，在健康護理、醫(yī)療保障等安全方面的需求日益增長；第三，社交需求。社會中獨居老人和空巢老人因與兒女的交流少，家庭情感缺失，社交需求得不到滿足，這就意味著他們更迫切的需要得到家庭和社會的關(guān)愛，來滿足自己的社交和情感需求；第四，尊重需求。包括自我尊重和外部尊重，即老年人對自我價值的認可和他人對老年人的尊重和肯定，已經(jīng)上升到了較高層次的需求；第五，自我實現(xiàn)的需求。每個人都有自己的理想和抱負，老年人雖然久居家庭，仍希望為社會發(fā)展貢獻力量，志愿者在服務(wù)老人的同時也在不斷為服務(wù)社會發(fā)光發(fā)熱，屬于最高層次的需求。我國城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展建設(shè)離不開馬斯洛需求層次理論的指導(dǎo)。在老年人日益增長的多樣化養(yǎng)老需求服務(wù)中，必須注重該理論在志愿養(yǎng)老服務(wù)實踐過程中的應(yīng)用，提出更好的發(fā)展措施和規(guī)劃，以滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。三鄭州市Y社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)查分析（一）鄭州市Y社區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀不同年齡段的老年人生理機能都有著不同的特點，對于養(yǎng)老服務(wù)的需求也各不相同，比如65歲左右的老人，他們大部分身體尚且硬朗，能夠自行解決衣食等生活問題，而精神心理娛樂方面的需求就顯得尤為突出。而75歲及以上的老人，身體機能大幅度下降，健康程度越來越不理想，他們中的多數(shù)人已經(jīng)無法自行解決生活問題，因此對于日常生活照料和醫(yī)療健康保障服務(wù)的需求越來越強烈。為了有效解決社區(qū)養(yǎng)老凸顯的諸多問題，緩解社區(qū)養(yǎng)老壓力，近年來，Y社區(qū)聘請專人進行了多次社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃，并付諸行動：（1）增加社區(qū)硬件設(shè)施的供給量，并提高設(shè)施的質(zhì)量。自2013年以來，Y社區(qū)每年在養(yǎng)老服務(wù)上投入的資金高達20萬元，其中大部分資金用于修建養(yǎng)老設(shè)施，包括閱覽室、老年活動室、棋牌室、桌椅涼亭等。為滿足老年人精神文化需求和休閑娛樂需求提供基礎(chǔ)設(shè)施的支持。（2）增設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項目，提高服務(wù)品質(zhì)。為了滿足不同老人的養(yǎng)老需求，社區(qū)投入了大量資金，增設(shè)了更具針對性的養(yǎng)老服務(wù)項目。比如針對孤寡老人的飲食問題，社區(qū)開辦了老年食堂，并為社區(qū)的空巢和獨居老人發(fā)放了就餐補貼。除此之外還有很多額外的優(yōu)質(zhì)服務(wù)項目可供老年人選擇。(3)加強養(yǎng)老服務(wù)隊伍的技能培訓(xùn)，提高專業(yè)服務(wù)水平。之前社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)隊伍文化水平參差不齊，人員素質(zhì)不高，技能專業(yè)性不足。現(xiàn)在的社區(qū)服務(wù)人員都經(jīng)過了專業(yè)的技能培訓(xùn)，只有測試合格才能上崗。個人素質(zhì)也有了明顯的提升，為老年人提供的服務(wù)水平有了質(zhì)的飛躍。目前鄭州市Y社區(qū)雖然在養(yǎng)老設(shè)施等方面有了很大的改善，但相比于社區(qū)老年人日益增長的多樣化養(yǎng)老需求，還存在著很多不足之處，主要體現(xiàn)在:(1)對于身體機能較差且家人有事外出的老年人，社區(qū)并沒有養(yǎng)老中心或日間照料中心為其提供生活服務(wù)和照料。(2)社區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作人員的工作是由政府直接分配主導(dǎo)的，內(nèi)容包括小區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)、環(huán)境打掃、衛(wèi)生保持、社區(qū)黨建等，工作多、負擔(dān)重，因此在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中投入的精力是有限的。(3)鄭州市Y社區(qū)地處城市中心，周邊高校較多，大學(xué)生和教職工人數(shù)充足，經(jīng)受教育文化的熏陶，素質(zhì)普遍較高，志愿服務(wù)意識較強，但是調(diào)查顯示，鄭州市Y社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍在服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)人數(shù)上都差強人意。本文對Y社區(qū)老年人的養(yǎng)老需求和志愿者提供的服務(wù)進行調(diào)查問卷分析，從中總結(jié)出城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)生的問題和問題存在的原因，并以此為依據(jù)，結(jié)合當(dāng)前社會養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)實情況，從不同方面提出建議措施，以此來促進城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展完善。（二）鄭州市Y社區(qū)老年人對養(yǎng)老志愿服務(wù)需求調(diào)查1.鄭州市Y社區(qū)老年人基本情況調(diào)查本研究首先翻閱社區(qū)檔案，了解到鄭州市Y社區(qū)老年人的養(yǎng)老現(xiàn)狀，同時在社區(qū)工作人員的幫助下，從Y社區(qū)300多名老年人中抽取了200名60周歲以上的老年人做調(diào)查問卷。本次共給老年人發(fā)放了200份調(diào)查問卷，收回問卷200份，超出了預(yù)期的回收率；從性別、年齡結(jié)構(gòu)、收入來源、婚姻狀況、文化程度、收入狀況、職業(yè)狀況、居住情況、養(yǎng)老需求等方面，深入了解老年人與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)之間的供需現(xiàn)狀。性別結(jié)構(gòu)。通過總結(jié)調(diào)查問卷內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)男性老人87人、占總調(diào)查老年人的43.5%；女性老人113人，占總調(diào)查人數(shù)的56.5%。本次調(diào)研男性比例低于女性比例。如圖3-1-1所示：圖3-1-1調(diào)查對象性別結(jié)構(gòu)比例圖（2）年齡結(jié)構(gòu)。參與調(diào)查問卷的調(diào)查對象中，60-69歲的有58人，占總?cè)藬?shù)的29%；70-79歲的有79人，占總?cè)藬?shù)的39.5%；80-89歲的有53人，占總?cè)藬?shù)的26.5%；90歲以上的有10人，占總調(diào)查人數(shù)的5.0%。如圖3-1-2所示，不難看出，老年人分布最高的年齡階段是70-79歲，此外，80歲以上的高齡老年人數(shù)量相對來說也比較多，并且這一年齡階段老人臥床、失智現(xiàn)象要普遍，應(yīng)特殊照理。圖3-1-2調(diào)查對象年齡結(jié)構(gòu)圖（3）收入來源。如圖3-1-3所示，能夠很直觀的看出老年人的收入來源比較多樣，主要包括養(yǎng)老保險、退休金、子女給的贍養(yǎng)費和自己儲存的積蓄這幾個板塊。其中子女贍養(yǎng)占比最大，高達54.5%，其次依靠自己以前的積蓄，占調(diào)查人員的29.3%，部分老人有退休金，極少數(shù)老人的收入來源依靠養(yǎng)老保險等，占調(diào)查人員的4.2%。圖3-1-3調(diào)查對象收入來源（4）收入狀況。調(diào)查對象的收入狀況如圖3-1-4所示：月收入不足1000元的有53人，占總調(diào)查人數(shù)的26.5%；月收入在1001-2000元之間的有81人，占總調(diào)查人數(shù)的40.5%，比例最高；月收入在2001-3000元之間的有32人，占總調(diào)查人數(shù)的16%；月收入在3001-4000元之間的有16人，占總調(diào)查人口的8%；月收入在4001-5000元之間的有11人，占總調(diào)查人數(shù)5.5%；月收入高于5000元的有7人，占總調(diào)查人口的3.5%，占比最低。由圖表可以看出老年人收入水平普遍不高。圖3-1-4調(diào)查對象收入狀況（5）婚姻狀況。如圖3-1-5所示，對于調(diào)查對象的婚姻狀況，已婚且老伴健在的有91人，占總調(diào)查人數(shù)的45.5%；單身喪偶的有84人，占總調(diào)查人數(shù)的42%；離異的有22人，占總調(diào)查人數(shù)的11%；未婚的有3人，占總調(diào)查人數(shù)的1.5%。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，空巢老人和獨居老人比例很高，其對志愿養(yǎng)老服務(wù)的需求也很高。圖3-1-5老年人婚姻狀況調(diào)查（6）文化水平。圖3-1-6所示，能夠很清晰的看出來老年人文化水平普遍偏低，大學(xué)及以上學(xué)歷的最低，有4人，占總調(diào)查人數(shù)的2.0%。高中文化的有8人，占總調(diào)查人數(shù)的4.0%；初中文化的有85人，占總調(diào)查人數(shù)的42.5%；小學(xué)及以下文化水平的人數(shù)最多，有103人，占總調(diào)查人數(shù)的51.5%。圖3-1-6老年人文化水平調(diào)查（7）職業(yè)狀況。如圖3-1-7所示，本文對老年人的職業(yè)狀況作了詳細的調(diào)查。企業(yè)職工占比最高，共有67人，占總調(diào)查人數(shù)的33.5%；自由職業(yè)者有47人，占總調(diào)查人數(shù)的23.5%；農(nóng)民有48人，占總調(diào)查人數(shù)的24%；從事企事業(yè)單位工作的有25人，占總調(diào)查人數(shù)的12.5%；個體戶有13人，占總調(diào)查人數(shù)的6.5%，占比最低。圖3-1-7老年人職業(yè)狀況調(diào)查（8）居住情況。如圖3-1-8所示，調(diào)查對象中與配偶共同居住的有87人，占總調(diào)查人數(shù)的43.5%；獨居老人有37人，占總調(diào)查人數(shù)的18.5%；與年輕一輩共同居住的有76人，占總調(diào)查人數(shù)的38%。結(jié)合現(xiàn)實情況可以看出，觀念的轉(zhuǎn)變使城市老年人更傾向于獨立居住，因不想與子女發(fā)生矛盾。圖3-1-8調(diào)查對象居住情況2.鄭州市Y社區(qū)老年人在養(yǎng)老服務(wù)上的需求情況隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，老年人對社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)的需求也在日益增長。老年人自身身體結(jié)構(gòu)的多樣化特征決定了老年人在志愿養(yǎng)老服務(wù)上存在著多層次多樣化的需求。本文通過問卷調(diào)查的方式從五個方面對老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求進行了分析：（1）物質(zhì)基礎(chǔ)層面圖3-2-1調(diào)查對象物質(zhì)基礎(chǔ)層面需求經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。對于老年人來說，物質(zhì)條件始終是最基本的生活基礎(chǔ)。因此，在志愿養(yǎng)老服務(wù)中，物質(zhì)需求成為了最基本的養(yǎng)老需求。如圖3-2-1所示，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過87.3%的老年人對物質(zhì)層面的需求都傾向于現(xiàn)金補貼；其次，超過67.5%的老年人則更注重物質(zhì)補助；同時，有近47%的老年人希望社區(qū)能夠免費安裝配套基礎(chǔ)設(shè)施，給他們一個放松休閑的空間；僅有35%的老年人希望在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)上得到住房方面的支持。（2）健康層面圖3-2-2調(diào)查對象健康層面需求隨著年齡的日益增長，老年人的身體狀況會逐年下降，會更加追求身體的康健，對健康層面的需求也逐漸增多。如圖3-2-2所示，不難看出，鄭州市Y社區(qū)的老年人在健康層面的需求上，各項比例都很高。適時監(jiān)測身體健康狀況占比高達93.20%；定期檢查為91.7%；健康檔案占89.60%；日常健康護理占89.30%，其他關(guān)于健康層面的內(nèi)容也不可忽略。因此在提供社區(qū)養(yǎng)老時，就需要關(guān)注的老年人在健康上的需求。（3）情感層面圖3-2-3調(diào)查對象情感層面需求從上圖3-2-3中發(fā)現(xiàn)，在鄭州市Y社區(qū)老年人養(yǎng)老服務(wù)的情感層面的需求上，需要志愿者定期探望的比例高達93.70%，有聊天談心需求的為87.60%，有情感傾訴需求的占69.30%，可以看出社區(qū)大多數(shù)老年人都存在著精神慰藉的需求?，F(xiàn)實生活中，大量年輕人外出務(wù)工，很多老年人都是獨居家中，導(dǎo)致老年人在精神層面的慰藉需求很大，因此，在提供社區(qū)養(yǎng)老時，情感層面的服務(wù)需求是必不可少的。（4）人際交往層面圖3-2-4調(diào)查對象人人際交往層面需求如圖3-2-4所示：不難看出，當(dāng)前鄭州市Y社區(qū)為社區(qū)老年人提供的人際交往服務(wù)相對較少，主要體現(xiàn)在唱歌跳舞、戶外運動、打牌下棋等常規(guī)性的運動鍛煉上，被調(diào)查老年人選擇這三種服務(wù)的比例分別為73.20%、67.80%、49.60%。很明顯的能看出還有一部分老人有其他方面的交往需求，43.30%的老年人存在著上網(wǎng)需求，41.90%的老年人對讀書看報存在需求，因此，社區(qū)應(yīng)從實際現(xiàn)狀出發(fā)，進行一些針對性的人際交往服務(wù)。（5）行為層面圖3-2-5調(diào)查對象行為層面需求如上圖3-2-5所示，在對養(yǎng)老服務(wù)的行為需求層面上，鄭州市Y社區(qū)老年人主要集中在打掃清潔、日常服務(wù)、送餐購物三個方面，比例較高，分別為68.40%、91.20%、70.60%、68.40%。家電維修也占據(jù)一部分，是總調(diào)查人數(shù)的59.40%。老年人的身體素質(zhì)隨著年齡的增長而變差，慢慢喪失了勞動能力，需要別人的幫助和服務(wù)，因此，社區(qū)和志愿者均應(yīng)在行為層面上給與老年人支持。（三）鄭州市Y社區(qū)志愿者參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)調(diào)查本文通過查閱鄭州市Y社區(qū)志愿者參與社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)活動的相關(guān)記錄，得知參與過Y社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)活動的志愿者總計300余人，我們對參與次數(shù)超過3次的志愿者進行了問卷調(diào)查。本次調(diào)查人數(shù)共123人，調(diào)查對象主要是青年學(xué)生、低齡健康老人和其他志愿者（主要是在職人員），其中學(xué)生又68人，老年志愿者有43人，其他志愿者有12人，大多數(shù)志愿者的教育文化水平都在大專以上。從他們參與社區(qū)志愿服務(wù)的各時間段、服務(wù)意愿、服務(wù)頻次、服務(wù)時間、信息渠道這五個方面進行調(diào)查研究，來進一步了解志愿者在社區(qū)志愿養(yǎng)老中的服務(wù)情況。（1）志愿者參與社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)各時間段的調(diào)查分析圖3-3-1志愿者參與社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)各時間段的調(diào)查如圖3-3-1所示，不難發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生參與社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)的時間段主要以3月份、9月份和10月份為主，2月份和七月份參與度最低；老年志愿者每個月份的參與時間都比較平均，起伏不大；其他志愿者在夏季參與志愿養(yǎng)老服務(wù)活動的人數(shù)極低，冬季相對會好很多，出現(xiàn)了兩極分化的現(xiàn)象。一方面，由于學(xué)校會根據(jù)國家節(jié)日而舉辦相應(yīng)的活動，比如3月的學(xué)習(xí)雷鋒精神、10月的重陽節(jié)，加之9月份學(xué)生開學(xué)返校，因此，學(xué)生在這三個月參與的志愿養(yǎng)老活動較多。但是學(xué)校在2月和7月這兩個假期因?qū)W生放假在家而開展不了志愿活動，學(xué)生在志愿養(yǎng)老服務(wù)活動上的參與度就隨之降低了。另一方面，其他志愿者因為工作的需要，受到時間和精力上的限制，不能每個月都很平均的參與到志愿養(yǎng)老服務(wù)活動中去。從這些現(xiàn)實原因來看，不同類型的志愿者，在志愿養(yǎng)老上的服務(wù)都或多或少的缺少連續(xù)性。（2）不同類型志愿者參與社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)的意愿調(diào)查圖3-3-2不同類型志愿者參與社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)的意愿調(diào)查根據(jù)圖3-3-2能夠看出，社區(qū)志愿者主要對老年人進行聊天傾訴、陪伴就醫(yī)、代辦事務(wù)、陪伴娛樂學(xué)習(xí)、居家清潔、定期探望、上門送餐和法律援助這八個層面的支援養(yǎng)老服務(wù)。在鄭州市Y社區(qū)的志愿養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容上，大學(xué)生在居家清潔、陪伴聊天和陪伴娛樂學(xué)習(xí)上服務(wù)較多；老年志愿者的服務(wù)意愿主要集中在聊天傾訴、陪伴娛樂學(xué)習(xí)、上門送餐方面。其他志愿對于社區(qū)老年人的志愿養(yǎng)老服務(wù)主要體現(xiàn)在代辦事務(wù)、法律援助，上門送餐這三個方面。（3）志愿者參與社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)的頻次調(diào)查圖3-3-3志愿者參與社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)頻次調(diào)查通過圖3-3-3可以看到，志愿者在參與社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)頻率以一周兩次為多，占總調(diào)查人數(shù)的42.28%；每周參加一次的有31人，占總調(diào)查人數(shù)的25.0%；參與頻次不固定的有22人，占總調(diào)查人數(shù)的17.88%；每周參加兩次的有13人，占總調(diào)查人數(shù)的10.57%；每周參與三次的人數(shù)較少，為5人，占總調(diào)查人數(shù)的4.07%；沒有志愿者能夠做到每天都來參加社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)活動。調(diào)查結(jié)果在一定程度上反映了志愿者參與社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)活動的次數(shù)不多，很難滿足社區(qū)老年人的服務(wù)需求。（4）志愿者每次參與社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)的時間調(diào)查圖3-3-4志愿者每次參與社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)的時間調(diào)查通過圖3-3-4可以看出，志愿者服務(wù)在兩個小時以下的最多，占總志愿服務(wù)的78.86%；服務(wù)時間在2～4小時的人數(shù)有21人，占總調(diào)查人口的17.07%；服務(wù)時間在4～6小時的人數(shù)相對較少，占總調(diào)查人口的4.07%；沒有志愿者做到過超過6小時的服務(wù)時間。從側(cè)面反映出，很大一部分志愿者的服務(wù)時間都沒超過兩小時，志愿者整體服務(wù)時間相對較短。（5）志愿者獲取社區(qū)老年人需求的信息渠道調(diào)查圖3-3-5志愿者獲取社區(qū)老年人需求的信息渠道調(diào)查由圖3-3-5的調(diào)查得出，鄭州市Y社區(qū)志愿者獲取老年人需求的信息渠道是多方面的，有43名志愿者從學(xué)校社團獲取了老年人的需求信息，39人是通過社區(qū)張貼的招募信息中得知的，21人是從參與過Y社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)活動的志愿者口中聽說的，其比列分別占34.94%、31.71%和17.07%；網(wǎng)絡(luò)媒體在其中發(fā)揮的作用較小，僅占11.38%，進一步反映出了網(wǎng)絡(luò)媒體對社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)的宣傳還不到位。四城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)存在的問題及原因分析（一）城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)存在的問題1.志愿服務(wù)參與主體不廣泛調(diào)查研究顯示，在我國目前的社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)實踐中，參與服務(wù)的大學(xué)生數(shù)量占總志愿人數(shù)的三分之二，然后是低齡老人，其他年齡段的服務(wù)人員比較少。這從側(cè)面說明，城市市民對志愿養(yǎng)老服務(wù)的理解程度相對不高，對其相關(guān)概念、價值、特征等的理解程度也有限。與發(fā)達國家相比，我國社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)意識還沒有完全融入廣大市民的日常生活之中，社會參與度較低，社區(qū)志愿服務(wù)人員結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)一極化發(fā)展特征，社區(qū)退休老人占很大一部分，在職人員參與社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)的比例相對較低。這種現(xiàn)實情況嚴重影響了我國社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，不能真正滿足社區(qū)老年人多元化多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。2.社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不高，連續(xù)性差值得一提的是，雖然志愿服務(wù)者基本上覆蓋了各個年齡段和各個社會主體，他們有自己特殊的閱歷、知識和特長，但是其在社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)上為社區(qū)老人所提供的服務(wù)又或多或少的出現(xiàn)了一些問題，志愿養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量需要更進一步的提升。同時，研究調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大學(xué)生志愿者因為寒暑假的原因不能及時參與社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)活動；其他志愿者因為工作的需要，受到時間和精力上的限制，大多只能在逢年過節(jié)、公司放假和社區(qū)老年人有特殊需要的情況下參與到志愿養(yǎng)老活動中去。由此可見，不同類型的志愿者，在志愿養(yǎng)老上的服務(wù)都不可避免的缺乏以一定的連續(xù)性，社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)在一定程度上存在這服務(wù)質(zhì)量不高，服務(wù)連續(xù)性較差的現(xiàn)象。3.服務(wù)對象與服務(wù)內(nèi)容比較單一在當(dāng)前人口老齡化的形勢下，老年人對于養(yǎng)老服務(wù)的需求日漸增長，對國家和社會提出了更加多樣化、多層次的養(yǎng)老需求，然而城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)還處于初步發(fā)展階段，在實際工作開展中存在著各式各樣的問題。一些老年人不滿足于社區(qū)和志愿者當(dāng)前所提供的休閑娛樂、居家清潔、醫(yī)療衛(wèi)生等各方面的服務(wù)，希望社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)快速發(fā)展以滿足他們的需求。然而，從現(xiàn)實基礎(chǔ)上來說，我國城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)出現(xiàn)了服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容相對單一的問題，志愿者每次的服務(wù)對象都是隨機的，沒有固定的服務(wù)對象，并且，服務(wù)內(nèi)容主要偏向于日常的生活照料，只能勉強滿足社區(qū)老年人最基礎(chǔ)的養(yǎng)老需要，社區(qū)明顯缺乏精神慰藉、心理咨詢、法律援助等多方面的新興養(yǎng)老服務(wù)。因此，能夠看出，在養(yǎng)老需求日益多樣化的社會背景下，繼續(xù)保持原有單一化的服務(wù)內(nèi)容是并不能使社區(qū)快速發(fā)展的，隨著時間的增長，社區(qū)志愿服務(wù)內(nèi)容與老年人之間的需求會產(chǎn)生矛盾，進而導(dǎo)致志愿者參與意愿降低。4.養(yǎng)老志愿服務(wù)內(nèi)容供需不匹配通過本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)在實踐中出現(xiàn)了服務(wù)內(nèi)容供需不匹配的現(xiàn)象，志愿者提供給給社區(qū)老年人的服務(wù)不是老年人真正需要的，存在一定的差距。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在服務(wù)內(nèi)容上，志愿者提供給了社區(qū)老年人多種多樣的服務(wù)，但是由于志愿者主體的性質(zhì)，主要是大學(xué)生和周邊社區(qū)的低齡老人，提供的服務(wù)相對來說也比較單一，主要以居家清潔、聊天傾訴和陪伴娛樂學(xué)習(xí)等幾個方面，缺少心理咨詢和法律援助等隱性服務(wù)；與此同時，2周一次，一次2小時的服務(wù)頻次和服務(wù)時間也很難滿足老年人的需求。（二）城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)問題產(chǎn)生的原因分析1.社區(qū)養(yǎng)老志愿文化宣傳力度不到位從上述的調(diào)查結(jié)果中，不難看出，學(xué)校社團、社區(qū)張貼的招募信息和其他志愿者的介紹是志愿者獲取社區(qū)老年人服務(wù)需求信息的主要渠道，通過網(wǎng)絡(luò)信息得知老年人信息需求的很少，究其原因，是我國社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不夠完善，網(wǎng)絡(luò)媒體對其調(diào)查和關(guān)注度不夠，導(dǎo)致其沒有相關(guān)的典型事例進行編撰宣傳，從而使城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)文化宣傳力度不足，公眾對其概念、內(nèi)容、價值觀、服務(wù)理念等都比較模糊，在很大程度上降低了民眾參與社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)的主動性。于此同時，政府并沒有發(fā)揮好其組織文化建設(shè)和服務(wù)型政府的職能，缺乏對城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)文化的宣傳力度，沒有起好帶動作用，使社會各界不敢輕易做出決斷，從而不能積極主動地參與到社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)中去。2.社區(qū)志愿者服務(wù)隊缺乏專業(yè)化培訓(xùn)志愿者作為社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)主體，在服務(wù)過程中起著關(guān)鍵性作用，因此其本身必須具備專業(yè)的知識技能，才能為社區(qū)老年人提供更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。但就現(xiàn)階段志愿者的基本情況來講，普遍存在著總體年齡不低、養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)知識匱乏、已獲取職業(yè)認證人員較少等的情況，只能為社區(qū)老年人提供一些基本養(yǎng)老需求，顯然不能勝任比如法律援助、心理咨詢等一些專業(yè)化的養(yǎng)老需求。志愿者缺乏專業(yè)化的培訓(xùn)就會對志愿養(yǎng)老服務(wù)工作隨意對待，參與活動的效率就會變低。雖然現(xiàn)實中很多志愿者愿意參與一些大型的志愿養(yǎng)老服務(wù)活動，但是針對這方面的專業(yè)培訓(xùn)較少，大多都只對一些安全急救方面的基礎(chǔ)知識做了要求，其他專業(yè)的知識技能培訓(xùn)相對較少。這些現(xiàn)象又會進一步影響志愿者參與志愿服務(wù)的積極性，從而導(dǎo)致志愿服務(wù)質(zhì)量差等一系列問題。3.志愿者激勵機制不完善調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)的實際工作中，志愿者普遍缺乏專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)知識和技能，服務(wù)質(zhì)量相對不高，大部分志愿者都只把自己的能力和興趣作為參與志愿養(yǎng)老服務(wù)時決定服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容的依據(jù)；其次，因為社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)工作一般都比較乏味，并且屬于無償參與，因此大多數(shù)志愿者只參加了幾次就不再來了，服務(wù)頻次比較低，服務(wù)時間比較短；此外，大學(xué)生和擁有社會工作的志愿者在服務(wù)時間上大多缺乏連續(xù)性。這些問題出現(xiàn)的根本原因是國家和政府在社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)上缺乏對志愿服務(wù)工作者物質(zhì)和精神上的激勵。志愿養(yǎng)老服務(wù)是一種耗費志愿服務(wù)工作者時間的長期性的公益活動，在實際工作中，如果真的有人會選擇去做公益志愿養(yǎng)老活動，但是其本身工作會因為長時間離職而受到根本性的影響，并且政府和社會也并沒有給與其可以抵消因做志愿活動而造成自身損失的激勵和補償，那么這些人員必定會頻繁流動。4.城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)法律規(guī)范不健全雖然我國城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)在近幾年發(fā)展速度很快，但不能忽略的是，其相應(yīng)的配套法律法規(guī)仍處在初步發(fā)展階段，國家和政府也出臺了一些規(guī)范性條例，對城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)工作做出了理論意義上的規(guī)范，但對于實際工作過程中出現(xiàn)的問題的解決方案描述的較少，法律規(guī)范不足。相對一些比較發(fā)達的歐洲國家，我國暫時還沒有出臺全國性的社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)法律體系，不能給予社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作者相關(guān)合法權(quán)益的保障措施，法律規(guī)范的缺失阻礙了城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)進一步的發(fā)展完善。與此同時，有關(guān)部門對于社區(qū)志愿者的監(jiān)督和管理比較敷衍，缺少有力的參考價值和現(xiàn)實依據(jù)，導(dǎo)致相關(guān)規(guī)定在養(yǎng)老服務(wù)過程中根本得不到有效落實，相應(yīng)的問題便會隨之出現(xiàn)。由此可以看出，我國城市社區(qū)當(dāng)前的志愿養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)還處在初步探索階段，缺乏標準化和精細化的相關(guān)法律法規(guī)和政策實施規(guī)范，無論是在監(jiān)管力度和實施標準上，還是在服務(wù)主體和資金支持上都沒有做出具體政策規(guī)定，很大程度上影響了城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展進行。五我國城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)的對策建議（一）完善社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)保障制度1.完善社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)制度體系城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)的高效運行，離不開制度上的規(guī)范保障，筆者認為可以從三個方面進行制度體系建設(shè)。首先，要從源頭上完善制度。國家必須加大在城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)體系上制度保障的力度，出臺相關(guān)管理條例和各項規(guī)章制度，從法律層面上規(guī)范城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)體系；地方政府必須從實際出發(fā)，實事求是，制定促進社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的具體化建議和針對性文件。其次，必須對志愿服務(wù)過程進行嚴格監(jiān)管。在城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)管理方面，明確政府的主導(dǎo)地位，構(gòu)建標準化的監(jiān)督管理體系，對社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)過程進行嚴格監(jiān)管；對政府各部門進行嚴格的職能分工，使其各司其職，有需要時又能相互協(xié)作，全面推動地方社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展完善。最后，必須健全對志愿者的保障制度。要加強對社區(qū)志愿服務(wù)者的制度保障，對于從事社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)的專職人員，必須提高其社會待遇，免費為其購買社會保險，提升其在社會中的地位,以此來穩(wěn)定并提升社區(qū)志愿服務(wù)者的隊伍建設(shè)。2.建立健全志愿養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)制度在社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)上，志愿者最好是有過相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)經(jīng)歷的，這樣才能夠更好的滿足社區(qū)老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。一方面，對于法律援助、心理咨詢、醫(yī)療保障等這些對志愿者專業(yè)要求較高的服務(wù)內(nèi)容，可以借助市區(qū)醫(yī)院、周邊高校和專職人員的力量，邀請各領(lǐng)域的專業(yè)人員對養(yǎng)老服務(wù)志愿者進行專業(yè)化培訓(xùn)，結(jié)束后根據(jù)培訓(xùn)反饋機制對志愿者進行考核測試，為符合要求的志愿者頒發(fā)資格證書，擁有資格證書的志愿者才能參加社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)活動，從而提升志愿養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量。另一方面，在進行專業(yè)培訓(xùn)的同時也不能忽視對基礎(chǔ)志愿養(yǎng)老服務(wù)的培訓(xùn)。良好的溝通能力、合格的活動組織能力、基本的服務(wù)能力等都屬于基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)的范疇，要加強對其的培訓(xùn)力度，以此來促進志愿者的自我發(fā)展完善，提高其養(yǎng)老服務(wù)水平?？偠灾?，一定要建立健全志愿養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)制度，完善志愿養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)培訓(xùn)，加強專業(yè)技能培訓(xùn)，提高社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)的培訓(xùn)質(zhì)量和效率，建立一支具有較高專業(yè)素養(yǎng)的城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)隊伍。（二）構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老志愿者的激勵體制1.建立多樣化志愿者激勵制度城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)涵決定了其服務(wù)的無償性特征，但這種狀況并不能提升志愿者的積極性，因此，必須與時俱進，加強對志愿者激勵機制的建設(shè)，為城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)志愿者提供物質(zhì)和精神上的保障。一方面，國家和政府有關(guān)部門需要制定相應(yīng)的規(guī)范條例，給予養(yǎng)老服務(wù)志愿者一定意義上的激勵。比如，在社區(qū)內(nèi)開展“時間銀行”，社區(qū)對志愿者參與志愿服務(wù)的時長進行累積記錄，志愿者可以用自己的時長去兌換被服務(wù)的時間，這種置換意義上的服務(wù)可以讓志愿者得到一定的福利，從而激勵更多的人參與到城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)中去。另一方面，針對不同類型的志愿者，可以給予他們不同的其所需要的激勵。比如，在對大學(xué)生志愿者的激勵上，學(xué)校組織可以把他們參與社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)的時間記錄起來，當(dāng)作他們評優(yōu)評先的一部分；在對擁有社會工作的志愿者的激勵上，單位可以將參與城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)活動寫進考核制度中，鼓勵員工多參與；在對社區(qū)低齡老人志愿者們，居委會可以根據(jù)其參與養(yǎng)老服務(wù)的次數(shù)給予一些日常生活用品的獎勵等。2.加強社區(qū)內(nèi)志愿激勵城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)不同于社會中一些短暫性的志愿服務(wù)活動，它是一種需要長久占用志愿者時間的長期性的志愿活動，對本社區(qū)情況越了解、對社區(qū)老年人基本概況越熟悉且有自己充足時間的志愿服務(wù)者相對來說更能滿足社區(qū)的需要。社區(qū)內(nèi)的志愿者恰好滿足這些條件，并且他們居住在社區(qū)，能第一時間知道志愿養(yǎng)老活動開展的時間、內(nèi)容和形式，其參與志愿活動的相關(guān)成本也比其他志愿者低，因此是城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)非常重要的群體組成部分。想要發(fā)展維護好社區(qū)內(nèi)志愿者這一群體，必須加強對他們的激勵力度，尤其是對社區(qū)低齡健康老年人的激勵。在激勵手段上，城市社區(qū)可以根據(jù)社區(qū)志愿者參與志愿養(yǎng)老服務(wù)的時間和頻次開展符合實際的志愿者積分超市激勵制度和時間銀行制度，在社區(qū)年末總志愿者總結(jié)大會上，根據(jù)社區(qū)內(nèi)志愿服務(wù)者的貢獻頒布相應(yīng)的獎勵，以此來激勵社區(qū)內(nèi)志愿者參與到城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)活動中。（三）優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)和提升管理水平相結(jié)合1.優(yōu)化社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)人員結(jié)構(gòu)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)行城市社區(qū)老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求呈現(xiàn)出多樣化多層次的特征，單一的志愿者結(jié)構(gòu)根本滿足不了社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)的需求，所以必須不斷優(yōu)化城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)志愿者的人員結(jié)構(gòu)。一方面，吸收不同群體的志愿者參與到社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)中來。不同的社會群體有其不同的自身優(yōu)勢，在社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)中發(fā)揮的作用也不盡相同，應(yīng)對不同群體的養(yǎng)老志愿服務(wù)者分類吸收，以促使志愿者來源的群體多樣化。另一方面，放松對志愿者年齡的要求。每個年齡階段的人群都有其獨特的人格魅力，在社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)上也能充分發(fā)揮自己自身的優(yōu)勢，在不同層面上給給予老年人不同類型的服務(wù)內(nèi)容，滿足社區(qū)老年人的多樣性需求。除此之外，要拓寬志愿者的來源渠道。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，加強城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)宣傳力度，同時，也要利用報紙、校園社團、社區(qū)張貼招募信息等各個宣傳渠道的優(yōu)勢，共同為社區(qū)招募人才，優(yōu)化社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)的人員結(jié)構(gòu)。2.提升社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)隊伍管理水平由于我國城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)隊伍的人員結(jié)構(gòu)是多方面的，存在著連續(xù)性較差、服務(wù)質(zhì)量不高、管理較松散等的現(xiàn)象，因此，地方政府和社區(qū)必須加強對社區(qū)志愿者隊伍的建設(shè)，提升社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)隊伍的管理水平。首先，要加強對養(yǎng)老服務(wù)志愿者的培訓(xùn)，完善志愿養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)培訓(xùn)，加強專業(yè)技能培訓(xùn)，提高社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)的培訓(xùn)質(zhì)量和效率，建立一支具有較高專業(yè)素養(yǎng)的城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)隊伍。其次，政府和社區(qū)要加強對志愿服務(wù)隊伍的監(jiān)督與管理，開展多種形式和內(nèi)容的思想教育活動，建立相關(guān)管理體系作為輔助規(guī)范，思想教育和行為規(guī)范雙管齊下，從而逐步改善他們養(yǎng)老服務(wù)過程態(tài)度敷衍、效率不高的問題。再者，在隊伍中選拔出具有良好的團隊建設(shè)能力和組織協(xié)調(diào)能力的高素質(zhì)志愿者作為小組長，對小組其他志愿者和志愿養(yǎng)老服務(wù)任務(wù)的開展進行切實的管理和分工，從而進一步提升志愿者服務(wù)的質(zhì)量。（四）在把握服務(wù)需求的基礎(chǔ)上提供服務(wù)1.開展形式內(nèi)容更加豐富的社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)隨著社會的發(fā)展，老年人對社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)有了更高層次的需求，傳統(tǒng)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容已不能滿足老年人日益多樣化的需要，政府和社區(qū)必須解決目前我國城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)中服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容單一的問題，以滿足社區(qū)老人日益增長的養(yǎng)老需求。首先，政府要發(fā)揮帶頭作用，從社區(qū)實際情況和老年人養(yǎng)老需求出發(fā)，探索新的養(yǎng)老服務(wù)項目，開展形式和內(nèi)容更加豐富多樣的社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)，既不能缺少生活照顧等日常基礎(chǔ)性的志愿養(yǎng)老服務(wù)，又要有法律援助、心理咨詢、醫(yī)療保障、教育培訓(xùn)等更具人文主義的服務(wù)。其次，社區(qū)老人作為志愿養(yǎng)老服務(wù)的被服務(wù)對象，其真實體驗和滿意程度是最能直接反映出社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量高低，所以，必須對社區(qū)老人做定期的意見反饋，并以此為基礎(chǔ)不斷豐富完善城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)的形式和內(nèi)容。2.促進服務(wù)內(nèi)容的供需對接經(jīng)濟學(xué)大多講究社會資源的供需平衡，如此方能被有效的使用，城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)上的供需平衡則指的是志愿服務(wù)者提供的養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)老年人真正需要的服務(wù)相對應(yīng)，這樣才能使社區(qū)、老年人、志愿者之間更好的達成“三方共贏”。這就需要社區(qū)相應(yīng)的建立老年人信息庫，及時更新老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，并對其需求進行分類整理，以便志愿者根據(jù)信息庫里的需求提供針對性的志愿養(yǎng)老服務(wù)；與此同時，社區(qū)還應(yīng)該為志愿者建立一個網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，把志愿者參與志愿養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容偏好、服務(wù)時間和次數(shù)在平臺上登記顯示，志愿者還能及時更新自己的志愿養(yǎng)老服務(wù)信息，以保障社區(qū)老年人被服務(wù)時的知情權(quán)。除此之外，社區(qū)還可以建立“你供我點”的菜單式對接機制，給與社區(qū)老年人和志愿者雙方充分的選擇配對機會，在他們之間建立一個彼此互通的橋梁，進一步為實現(xiàn)社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)的供需平衡做準備。（五）發(fā)揮輿論在志愿養(yǎng)老服務(wù)中的作用1.加強社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)宣傳力度一種制度的發(fā)展完善離不開國家的支持和社會各界的宣傳。研究發(fā)現(xiàn)，人們關(guān)于我國城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)的認知傳播主要依靠現(xiàn)實渠道，主流媒體對其宣傳相對較少，且宣傳力度不大，宣傳內(nèi)容不深入，導(dǎo)致公眾對其概念、內(nèi)容、價值觀、服務(wù)理念等都比較模糊，志愿者在社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)中的認同感較低，在很大程度上降低了民眾參與社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)的主動性，影響了城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)的有效開展和志愿養(yǎng)老服務(wù)文化的普及。因此，國家和政府應(yīng)該加強城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)的宣傳力度，通過開展多樣化的思想教育活動，豐富宣傳手段，從而讓公眾增加對城市社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)的理解和認同，與此同時，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，加大輿論宣傳力度和手段，鼓勵城市