對(duì)新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教育政策的思考

對(duì)新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教育政策的思考摘要：隨著新疆少數(shù)民族雙語(yǔ)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，在黨和國(guó)家各項(xiàng)政策的保障下，新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教育也迅速發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)2005年以來(lái)新疆出臺(tái)的少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教育政策的分析，以及將其與民族教育政策、雙語(yǔ)教育政策進(jìn)行比較研究，認(rèn)為目前新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教育政策在政策重心、政策體系、政策執(zhí)行等方面均需不斷改善。新疆在發(fā)展少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教育過(guò)程中，不同地區(qū)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題各異。新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教育政策只有不斷完善，因地制宜，才能使該地區(qū)少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教育得到長(zhǎng)足發(fā)展。關(guān)鍵詞：少數(shù)民族幼兒；學(xué)前雙語(yǔ)教育政策；現(xiàn)狀；原因分析；對(duì)策“少數(shù)民族教育政策是黨的宗旨和國(guó)家意志的表現(xiàn)，代表全中國(guó)各民族廣大人民的利益。是人民群眾對(duì)教育要求的反映，是調(diào)整國(guó)家和各少數(shù)民族的教育利益關(guān)系和協(xié)調(diào)少數(shù)民族教育內(nèi)部關(guān)系的產(chǎn)物”金東海著：《少數(shù)民族教育政策研究》，第3頁(yè)，甘肅教育出版社出版社，2002年。。少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教育是少數(shù)民族教育的重要組成部分。黨和國(guó)家因地制宜的少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教育政策是全國(guó)各地少數(shù)民族幼兒受教育權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的保障，當(dāng)然也是推進(jìn)新疆民族教育發(fā)展，促進(jìn)新疆政治、經(jīng)濟(jì)、文化繁榮的根本途徑之一。新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教育在國(guó)家政策的大力支持下迅速發(fā)展，但由于新疆地域廣袤，民族成分較多，少數(shù)民族人口比例較大，政策落實(shí)過(guò)程中發(fā)展新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教育派生出的新問(wèn)題也較多，這就需要因地制宜地去完善政策，有的放矢地去解決問(wèn)題。金東海著：《少數(shù)民族教育政策研究》，第3頁(yè)，甘肅教育出版社出版社，2002年。一、2005年以來(lái)新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教育政策分析2005年以來(lái)新疆相繼出臺(tái)了少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教育的管理體制政策、經(jīng)費(fèi)政策、教師政策等。著重突出以下幾個(gè)方面：（一）管理體制政策1.加大農(nóng)村雙語(yǔ)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善辦園條件國(guó)家從2008年起扶持實(shí)施新疆維吾爾自治區(qū)雙語(yǔ)幼兒園建設(shè)工程，決定用5年時(shí)間，投入20.95億陸續(xù)新建和改建擴(kuò)建2237所雙語(yǔ)幼兒園。2009年由國(guó)家投資新建465所雙語(yǔ)幼兒園，計(jì)劃于2010年9月投入使用新疆教育網(wǎng)，《新疆教育網(wǎng)，《自治區(qū)2009年新建“雙語(yǔ)”幼兒園園長(zhǎng)培訓(xùn)工作圓滿結(jié)束》2.完善少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教育管理體制新疆維吾爾自治區(qū)結(jié)合本地實(shí)際情況相繼出臺(tái)了《自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)前“雙語(yǔ)”教育的意見(jiàn)》、《自治區(qū)學(xué)前“雙語(yǔ)”教育五年發(fā)展規(guī)劃》以及2010年自治區(qū)教育廳依據(jù)國(guó)家《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》（試行），特制定《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村“雙語(yǔ)”幼兒園（學(xué)前班）教育指導(dǎo)綱要》等政策。這些政策的出臺(tái)完善了少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教育管理體制，規(guī)范了農(nóng)牧區(qū)辦園行為，促進(jìn)幼兒全面發(fā)展。3.編譯少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教材，投入玩教具組織人力依據(jù)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》（試行）、《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村“雙語(yǔ)”幼兒園（學(xué)前班）教育指導(dǎo)綱要》編印具有新疆民族特色、地域特色的學(xué)前雙語(yǔ)教材，由新疆人民教育出版社出版免費(fèi)發(fā)放給少數(shù)民族農(nóng)村雙語(yǔ)幼兒園。免費(fèi)學(xué)前雙語(yǔ)教學(xué)用書(shū)，包括幼兒用書(shū)、教師指導(dǎo)用書(shū)（含錄音磁帶）、教學(xué)掛圖、故事圖片和教學(xué)卡片等。同時(shí)為雙語(yǔ)幼兒園配備課桌椅、玩教具和戶外大型玩具等。（二）教育經(jīng)費(fèi)政策2009年自治區(qū)教育廳，財(cái)政廳下發(fā)《新疆學(xué)前“雙語(yǔ)”教育發(fā)展保障經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，該保障經(jīng)費(fèi)用于雙語(yǔ)幼兒園公用經(jīng)費(fèi)、幼兒伙食補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、幼兒免費(fèi)讀本經(jīng)費(fèi)、教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、幼兒園教學(xué)、生活輔助及活動(dòng)設(shè)施經(jīng)費(fèi)、幼兒園聘用教師生活補(bǔ)助，為貧困少數(shù)民族幼兒接受學(xué)前教育提供經(jīng)費(fèi)保障。（三）教師配備政策根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)教育廳2009年1月《關(guān)于組織實(shí)施新疆學(xué)前及中小學(xué)少數(shù)民族“雙語(yǔ)”教師培養(yǎng)、培訓(xùn)工作規(guī)劃及實(shí)施方案》，新疆到2012年全面普及少數(shù)民族學(xué)前兩年雙語(yǔ)教育，少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)在園幼兒將增加到43.82萬(wàn)人，幼兒雙語(yǔ)教師將增加到1.46萬(wàn)人。預(yù)算在2008—2012年計(jì)劃培訓(xùn)雙語(yǔ)教師103750人。其中學(xué)前教師11750人，經(jīng)費(fèi)總投入為49800萬(wàn)元。新疆計(jì)劃2008—2012年間招收學(xué)前雙語(yǔ)教育專業(yè)學(xué)生11955人數(shù)據(jù)來(lái)源張琰：《2005—2009新疆少數(shù)民族幼兒學(xué)前“數(shù)據(jù)來(lái)源張琰：《2005—2009新疆少數(shù)民族幼兒學(xué)前“雙語(yǔ)教育基本狀況的分析討論》，《新疆教育學(xué)院學(xué)報(bào)》2010年3月第1期。由此可見(jiàn)，新疆自2005年以來(lái)出臺(tái)的少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教育政策關(guān)注的更多的是在幼兒園外部設(shè)施以及硬件條件的創(chuàng)設(shè)，關(guān)于學(xué)前雙語(yǔ)教育教學(xué)的政策相對(duì)宏觀，學(xué)前雙語(yǔ)教育政策體系還未建成。新疆地域廣袤，少數(shù)民族人口所占比例大，各地州差異性較大，學(xué)前雙語(yǔ)教育面臨的問(wèn)題復(fù)雜多樣，要長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需依賴完善的政策。二、新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教育政策存在的問(wèn)題截止日前新疆出臺(tái)的各項(xiàng)學(xué)前雙語(yǔ)教育政策，完善了新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教育管理體制，規(guī)范了農(nóng)牧區(qū)辦園行為，為促進(jìn)幼兒全面發(fā)展提奠定堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。然而新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教育的長(zhǎng)足發(fā)展還需要更加完善的政策予以保障，現(xiàn)有的政策還需要進(jìn)行不斷調(diào)整和改善。（一）政策重心應(yīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變?nèi)绻麖陌l(fā)展少數(shù)民族教育政策的類(lèi)型上來(lái)看，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)民族教育政策有兩大類(lèi)型：第一類(lèi)為優(yōu)惠性政策，第二類(lèi)為特殊性政策。所謂優(yōu)惠性政策在西方國(guó)家大都稱為“補(bǔ)償政策”，是在充分考慮了少數(shù)民族教育發(fā)展中特殊的自然、歷史、社會(huì)等原因之基礎(chǔ)上，所采取的一種傾斜發(fā)展政策或優(yōu)先發(fā)展政策。這種政策關(guān)注的重心主要集中在民族教育發(fā)展中的外部制約因素?！八^特殊性政策是在充分考慮民族教育發(fā)展中的特殊因素，特別是語(yǔ)言與文化方面的特殊性之基礎(chǔ)上,就民族教育內(nèi)在的教育目標(biāo)、價(jià)值、內(nèi)容、方法、評(píng)價(jià)等問(wèn)題所采取的特殊政策”王鑒：《試論我國(guó)少數(shù)民族教育政策重心的轉(zhuǎn)移問(wèn)題》，《民族教育研究》，2009年。，關(guān)注的是民族教育本身的內(nèi)部因素。王鑒：《試論我國(guó)少數(shù)民族教育政策重心的轉(zhuǎn)移問(wèn)題》，《民族教育研究》，2009年。（二）政策體系有待完善我國(guó)政策學(xué)領(lǐng)域較普遍的一種觀點(diǎn)，是將教育政策分為總政策、基本政策和具體政策三部分,并以此構(gòu)成國(guó)家教育政策體系。有學(xué)者提出我國(guó)民族教育政策體系的結(jié)構(gòu)包括民族政策與教育政策兩個(gè)方面:民族政策中包括四個(gè)基本政策領(lǐng)域,即民族語(yǔ)言政策、民族宗教政策、民族文化政策、民族教育政策；教育政策包括民族教育的質(zhì)量政策、管理體制政策、課程政策、教育經(jīng)費(fèi)政策、教師政策、學(xué)生政策六個(gè)方面，這十個(gè)方面的政策組成了一個(gè)較為完整的政策邏輯結(jié)構(gòu)王鑒：《我國(guó)民族教育政策體系探討》，《民族研究》，2003年王鑒：《我國(guó)民族教育政策體系探討》，《民族研究》，2003年6月（三）政策執(zhí)行有待于改進(jìn)政策執(zhí)行是一種組織行為，需要依托強(qiáng)有力的政府組織。因此政策執(zhí)行組織的結(jié)構(gòu)要合理、權(quán)責(zé)要明確；政策執(zhí)行人員在心理、知識(shí)、能力各方面要符合相應(yīng)的要求。關(guān)于新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教育政策的執(zhí)行，經(jīng)查閱相關(guān)資料以及實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)基層教育系統(tǒng)對(duì)學(xué)前雙語(yǔ)教育缺乏專業(yè)管理、權(quán)責(zé)模糊，政策落實(shí)效果欠佳。新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教育政策之所以存在這些問(wèn)題，原因錯(cuò)綜復(fù)雜。新疆的地理位置、人口布局、民族成分、地區(qū)差異等都對(duì)學(xué)前雙語(yǔ)教育政策的制定、執(zhí)行有一定的影響。三、新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教育政策存在問(wèn)題的原因分析針對(duì)新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教育政策存在的問(wèn)題，筆者通過(guò)實(shí)地調(diào)研和大量資料查閱進(jìn)行初步的原因分析：（一）新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教育起步晚新疆農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展起步較晚，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。從幼兒園(班)數(shù)量上看，截至2005年，新疆各級(jí)各類(lèi)注冊(cè)幼兒園(班)總數(shù)為1077所(個(gè))，在園(班)幼兒293397人，其中少數(shù)民族幼兒76240人，占25．99％。在園幼兒107447人。幼兒園的短缺直接導(dǎo)致大量幼兒沒(méi)有機(jī)會(huì)進(jìn)入學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，少數(shù)民族幼兒接受學(xué)前教育的比率一直偏低。2004年，新疆少數(shù)民族幼兒學(xué)前三年受教育比率為10％。辛宏偉，翟寧：《多元文化背景下新疆農(nóng)村幼兒教育發(fā)展》，幼兒教育(教育科學(xué))，2009年第6期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)家長(zhǎng)的幼兒早期教育觀念十分淡薄。因此新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教育政策重心依然以優(yōu)惠政策為主，政策體系也并不完善。辛宏偉，翟寧：《多元文化背景下新疆農(nóng)村幼兒教育發(fā)展》，幼兒教育(教育科學(xué))，2009年第6期（二）各部門(mén)對(duì)學(xué)前雙語(yǔ)教育低位期待1.基層教育系統(tǒng)對(duì)學(xué)前雙語(yǔ)教育重視度不高各地州教育局主要管理的對(duì)象是中小學(xué)教育，長(zhǎng)期以來(lái)教育行政管理系統(tǒng)并未對(duì)學(xué)前雙語(yǔ)教育進(jìn)行過(guò)專門(mén)特別是系統(tǒng)深入的研究，因此對(duì)于學(xué)前雙語(yǔ)教育的各級(jí)各類(lèi)政策的解讀、執(zhí)行、反饋也是缺乏深度的，無(wú)法有效促進(jìn)政策的不斷完善。2.幼兒家長(zhǎng)的低位期待幼兒家長(zhǎng)對(duì)學(xué)前雙語(yǔ)教育的模糊認(rèn)識(shí)和低位期待，使是學(xué)前雙語(yǔ)教育政策的有效實(shí)施失去了重要的監(jiān)督群體。幼兒家長(zhǎng)滿足于孩子接受免費(fèi)的教育，享受免費(fèi)的午餐以及有人看管孩子，至于孩子在學(xué)前雙語(yǔ)教育班應(yīng)該學(xué)到些什么，國(guó)家有怎樣的政策促進(jìn)學(xué)前雙語(yǔ)教育的發(fā)展，很少有人去思考，致使少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教育政策失去了本來(lái)可能擁有的重要監(jiān)督力量。（三）新疆地區(qū)差異性引起教育資源不平衡南北疆之間雙語(yǔ)環(huán)境不平衡，要求學(xué)前雙語(yǔ)教育政策的制定在照顧全疆發(fā)展的同時(shí)也要考慮的地域性差異。2007年新疆除吐魯番地區(qū)的東北部地區(qū)（東疆、北疆），學(xué)前班少數(shù)民族幼兒所占比例平均數(shù)為24.57%，學(xué)前雙語(yǔ)教育開(kāi)展效果較好。而南疆三地州學(xué)前雙語(yǔ)班少數(shù)民族幼兒所占比例平均值在2007年是73.5%數(shù)據(jù)來(lái)源同第2頁(yè)注釋①，隨著新疆大力推進(jìn)少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教育政策的落實(shí)，少數(shù)民族幼兒入園率的提高，這個(gè)比例還會(huì)更高，這種現(xiàn)象數(shù)據(jù)來(lái)源同第2頁(yè)注釋①新疆各地州存在的明顯差異要求學(xué)前雙語(yǔ)教育政策的制定、執(zhí)行要因地制宜，有的放矢。在總的政策體系內(nèi)需要相應(yīng)的具體政策不斷出臺(tái)解決新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教育面臨的具體問(wèn)題。四、完善新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教育政策的建議(一)黨和國(guó)家制定政策的重心應(yīng)發(fā)生轉(zhuǎn)向1．政策取向：優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向特殊政策自2005年以來(lái)，新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教育基本處在一個(gè)探索性的發(fā)展階段,需要盡快進(jìn)入一個(gè)更高的發(fā)展階段，因此少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教育政策應(yīng)該更多地關(guān)注幼兒園教育內(nèi)部的特殊性問(wèn)題。在少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教育事業(yè)發(fā)展中必須建立必要的幼兒園系統(tǒng)，相對(duì)處理好與民族地區(qū)自然、社會(huì)、歷史的關(guān)系的同時(shí)更多注意幼兒園內(nèi)部的特殊問(wèn)題。新疆學(xué)前雙語(yǔ)教育內(nèi)部的問(wèn)題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，即學(xué)前雙語(yǔ)教學(xué)問(wèn)題與民族文化活動(dòng)設(shè)計(jì)問(wèn)題。將新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教育政策重心轉(zhuǎn)向特殊整策的制定，將雙語(yǔ)幼兒園的根深深地扎入民族歷史文化的土壤之中，使其具有強(qiáng)大的生命力。2.政策支持：硬件支持轉(zhuǎn)向軟件支持在黨和政府的不懈努力下，新疆少數(shù)民族學(xué)前教育得到了快速發(fā)展，在少數(shù)民族教育發(fā)展的硬件方面，取得了實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)。為了使新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，政策應(yīng)開(kāi)始從關(guān)注“硬件”轉(zhuǎn)向?qū)W(xué)前雙語(yǔ)教育發(fā)展“軟件”的重視，人力資源的配備、技術(shù)水平的提高等將成為學(xué)前雙語(yǔ)教育政策制定的出發(fā)點(diǎn)。在長(zhǎng)期對(duì)少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教育“先天不足”、不斷“輸血”、加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)的同時(shí)，目前各地州也需要積極努力地增強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教育的“造血”能力，需要大量吸引、培養(yǎng)專業(yè)人才。3.政策執(zhí)行：被動(dòng)執(zhí)行轉(zhuǎn)向主動(dòng)執(zhí)行任何政策的出臺(tái)都是一個(gè)政黨或群體意志操作化的過(guò)程。如何擴(kuò)大政策的民意基礎(chǔ)、提高政策的執(zhí)行力，這在政策制定階段有著非同尋常的意義，尤其是政策制定階段的民主是各類(lèi)政策制定的基本要求。政策執(zhí)行前注重宣傳和引導(dǎo)，為政策的有效實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教育政策是針對(duì)民族地區(qū)的特殊性而制定的具有優(yōu)惠、照顧、傾斜性質(zhì)的政策，只有用足、用活才能發(fā)揮對(duì)民族教育的保障、促進(jìn)作用，推動(dòng)民族教育的改革和發(fā)展。但用好的前提首先是知曉、理解和認(rèn)同，要做好此項(xiàng)工作，就必須加大政策的宣傳力度。要為少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教育政策的有效實(shí)施提供輿論前提并創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，切實(shí)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。（二）完善學(xué)前雙語(yǔ)教育政策體系目前新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教育政策體系相對(duì)于民族教育政策體系以及雙語(yǔ)政策體系是不完整的。學(xué)前雙語(yǔ)教育政策需要借鑒民族教育以及雙語(yǔ)教育政策制定、實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步建立涵蓋民族語(yǔ)言政策、民族宗教政策、民族文化政策、民族教育政策;教育政策包括民族教育的質(zhì)量政策、管理體制政策、課程政策、教育經(jīng)費(fèi)政策、教師政策、學(xué)生政策這十個(gè)方面的政策體系，全方位、多角度的引導(dǎo)新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教育的發(fā)展。（三）建立健全的幼教工作人員培訓(xùn)制度新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教育政策的貫徹落實(shí)，需要有合格的執(zhí)行組織及執(zhí)行人員。要建立縱向結(jié)構(gòu)層級(jí)化橫向結(jié)構(gòu)專業(yè)化的合理執(zhí)行組織結(jié)構(gòu)。政策執(zhí)行的相關(guān)人員需要具備一定的專業(yè)知識(shí)、心理素質(zhì)、能力水準(zhǔn)。因此發(fā)展新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教育目前需要建立健全的培訓(xùn)制度，對(duì)不同級(jí)別的政策執(zhí)行人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。對(duì)此應(yīng)開(kāi)展盡快開(kāi)展本地師資培訓(xùn)的政策，能夠組織地區(qū)級(jí)、縣級(jí)的師資培訓(xùn)，使各個(gè)地區(qū)有能力開(kāi)展結(jié)合本地實(shí)際情況、有效的、培訓(xùn)范圍更廣的學(xué)前雙語(yǔ)師資培訓(xùn)。隨著時(shí)代的發(fā)展，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，采取循環(huán)師資培訓(xùn)政策，使學(xué)前雙語(yǔ)教師及管理人員的知識(shí)不斷更新，雙語(yǔ)教學(xué)水平、管理水平不斷提高。（四）制定具有區(qū)域性的地方性政策新疆地域廣袤，民族成分較多，各地州差異較大。政策的制定就需要考慮到各地州不同民族的特殊情況，出臺(tái)的政策要具有一定的地域性，能夠解決特殊問(wèn)題。如經(jīng)訪談得知，新疆部分城鎮(zhèn)雙語(yǔ)園少數(shù)民族幼兒入園率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于鄉(xiāng)村幼兒園入園率，主要原因是農(nóng)牧區(qū)雙語(yǔ)幼兒園覆蓋情況不合理。少數(shù)民族家長(zhǎng)讓孩子接受學(xué)前雙語(yǔ)教育的積極性很高，偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)幼兒卻因距離幼兒園太遠(yuǎn)而無(wú)法入園。如阿勒泰地區(qū)、和田地區(qū)有不同的地貌、人口分布狀況及經(jīng)濟(jì)模式，用相