工程造價司法鑒定案例分析

工程造價司法鑒定案例分析主將老師：何丹怡如何做好工程造價鑒定工作

一、司法鑒定的概念和特點

二、司法鑒定與傳統(tǒng)的結算審核的區(qū)別

三、鑒定工作中的難點及其處理方法

四、報告的格式

五、總結

一、工程造價司法鑒定的概念及特點

概念

工程造價司法鑒定是指工程造價司法鑒定機構和鑒定人，依據(jù)其專門知識，對建筑工程訴訟案件中所涉及的造價糾紛進行分析、研究、鑒別并做出結論的活動。

特點

工程造價司法鑒定結論作為一種獨立證據(jù)，是工程造價糾紛案調解和判決的重要依據(jù)，客觀、科學和準確的鑒定結論,直接關系到偵查、檢察和審判機關對案件事實的判斷和認定。在建筑工程訴訟活動中起著至關重要的作用。

二、與傳統(tǒng)的結算審核業(yè)務的比較一、不同之處司法鑒定審價定義工程造價司法鑒定是指在訴訟過程中對案件涉及的造價糾紛，由司法機關或當事人委托工程造價司法鑒定機構和鑒定人，依據(jù)造價專門知識進行分析、研究、鑒別并作出判斷結論的一種活動。工程項目已完工、結束、中止，經發(fā)包人或有關機構驗收合格且交付使用后，按照施工發(fā)承包合同的約定，由承包人在原合同價格基礎上編制調整價格并提交發(fā)包人審核確認后的一種活動。程序司法鑒定委托——司法鑒定受理——司法鑒定實施——鑒定意見出具——鑒定人出庭。審核委托——審核實施——出具審核報告作用工程造價司法鑒定是服務于司法裁判的科學實證活動，其目的是得出解決工程造價案件中爭議焦點的事實——證據(jù)，以司法訴訟為前提，具有一定的被動性。

工程造價司法鑒定是為司法訴訟服務的。用于發(fā)承包雙方竣工結算，支付工程款的依據(jù)。法律效力工程造價司法鑒定只限于解決工程造價的事實問題，為案件提供專業(yè)技術證據(jù)，不涉及責任的認定，更無對責任方的處理權，鑒定意見只對委托鑒定單位或委托人提供，無權對外公布。根據(jù)《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設部令149號），依法取得工程造價咨詢企業(yè)資質的企業(yè)，在其資質等級許可的范圍內從事工程造價咨詢活動。其成果文件可作為發(fā)承包雙方工程款結算的依據(jù)。標的工程造價司法鑒定以工程造價糾紛案件焦點問題為標的，往往只涉及建筑工程的某個分部或分項，如安裝專業(yè)、地下室工程等。工程造價審核一般以基建項目整體為標的。管理機構工程造價司法鑒定的管理機構為：司法部門+建設行政主管部門。工程造價審價的管理機構為：建設行政主管部門二、相同之處司法鑒定審價獨立性和公正性兩者均以獨立的第三者身份開展工作，進行實事求是的計量、計價，做出不帶任何偏見的、符合客觀實際的成果。技術背景兩者工作涉及的專門問題均屬工程造價專業(yè)范疇，工作人員均需具備工程造價方面的專門知識，并采用相同的技術方法針對工程造價相關專業(yè)問題進行分析判斷。依據(jù)兩者均依據(jù)以下工程造價資料開展工作：工料消耗定額、計價信息資料；工程竣工圖或施工圖；工程預算書、結算書；施工合同、補充合同；招投標文件（包括投標標書、詢標及答疑紀要等）；會審紀要、設計變更簽證單；基建工程開、竣工報告；基建工程地質勘探報告、打樁記錄；隱蔽工程驗收資料；工程竣工驗收報告和質量評定資料；其他有關造價的資料。

三、司法鑒定的難點和處理方法

1.材料價格的確定

工程項目中采用的材料數(shù)量、種類、品牌、型號繁多，且市場上同品種、同品牌、同型號的材料價格也都可能存在較大的差異，更何況不同品牌和不同型號的材料了。

在工程審價中，材料的價格確定主要是看雙方合同的約定、工程造價信息、雙方簽證確認的價格、經建設單位確認的材料發(fā)票或供貨合同（如果材料發(fā)票和供貨合同未經建設單位的確認，仍不能做為結算和司法鑒定的依據(jù)）等；在司法鑒定項目中，沒有約定的材料價格很難再達成一致意見，而材料價格卻是影響造價的主要因素，定價難但又很重要，因此對于材料價格的取定就顯得非常關鍵。根據(jù)我們的實踐工作，材料價格的確定大致可分為以下幾種情況：有約定、無約定、約定不明。

●有約定。分兩種情形：

●情形一雙方對確認的單價無異議，即從約定。

如：合同約定采用施工時期的信息價做為結算價，缺少部分采用簽證價，且雙方對信息價和簽證價均無異議的。

●情形二價格確認后有異議例：

背景：合同約定“材料結算價格執(zhí)行造價管理部門公布的信息價，信息沒有的雙方簽證確認”。其中，600*600拋光磚，造價管理部門公布的市場參考價為54元/m2，但沒有具體品牌；實際使用的是600*600鷹牌拋光磚，雙方簽證價為105元/m2（未含采保運雜費）。被告（建設方）認為，按雙方簽證價格高出了信息價的90%，不同意支付，要求執(zhí)行信息價格。

問題：105元/m2的價格該不該給？

鑒定分析：由于造價管理站公布的信息價不注明品牌，與實際使用的鷹牌磚沒有可比性；其次鑒定機構無法了解600*600鷹牌拋光磚價格的簽證背景。因此，鑒定依據(jù)的是具有法律效力的簽證單價進行計價。

約定不明依據(jù)合同約定條款無法確定材料價格例：

背景：按合同約定的材料單價結算原則：“材料價格執(zhí)行造價管理部門公布的信息價，信息價沒有的，由雙方按市場實際簽證確認?！蹦稠椖坎捎?86系列1.5厚的鋁合金門窗，按合同約定應該采用信息價，結算時發(fā)現(xiàn)造價信息間斷公布鋁合金門窗的信息價，施工期間正好沒有公布，也沒辦理簽證手續(xù)。

問題：如何確定鋁合金門窗的價格

鑒定分析：由于施工期間沒有886系列信息價，但有90系列的信息價。經分析比較（詳見對比分析），兩種系列的鋁材用量相差不大，則參考了90系列的單價；但在信息價中又找不到對應規(guī)格的價格（1.6.*2.1），鑒定工作人員又在90系列的基礎上，查找規(guī)格最齊全的年份（與施工時間相差一年），經比對（見下表分析），同規(guī)格的價格都很接近，因此，對于施工期間沒有對應規(guī)格的單價，直接套用了此前1年的90系列的價格。

系列替代90—886鋁合金消耗量

年份替代（規(guī)格不全）施工年份次年—施工期間

886B系列推拉窗重量分析序號材料名稱開料尺寸長度（m）壁厚（1.4mm）重量（kg）備注1886B031.6×23.20.6672.1344邊封2886B110.4×20.80.6950.5560上固3886B022.1×12.11.2772.6817下滑②依據(jù)申請人于2011年11月14日提交的某大學自然保護區(qū)研究中心施工未完成項目清單及雙方認可的圖紙，對未完工程進行鑒定，鑒定爭議金額為-1533580.46元

因此司法鑒定的結論可能是對同一個問題有兩個甚至多個結果。這樣的操作方法，一方面，避開了雙方爭執(zhí)的焦點，有利于司法鑒定工作的順利開展；另一方面，司法機關在判決時，無論判定哪方合理，都能從鑒定報告中找出對應的造價。一個問題只做一個審核結果；而司法鑒定的鑒定人對爭議只需分析問題實質，不發(fā)表任何傾向性意見，而是站在第三者角度，分別對雙方不同的表述作出不同的造價結果。

5.引入法律顧問

在國家法律法規(guī)層面，由于工程造價鑒定方面的法律相當匱乏。對于建設工程造價司法鑒定沒有一個明確的法律定義，在立法體系中也沒有專門的工程造價司法鑒定的法律或行政法規(guī)，造成了現(xiàn)行工程造價司法鑒定環(huán)節(jié)中存在很最重要的法律缺陷。在司法鑒定過程中，鑒定小組中引入法律顧問，隨時為鑒定小組提供合法的鑒定依據(jù)，保證司法鑒定工作的合法性。

四、報告的格式

鑒定報告的編寫

組成:

（1）封面

（2）鑒定書內容（主題、基本情況、鑒定依據(jù)、鑒定過程及分析、鑒定結論、特殊說明、鑒定簽章）

（3）附件（鑒定委托書、機構營業(yè)執(zhí)照、資質、鑒定人員的資格證書、鑒定計算書）

五、總結

交流目的：更好地把握日常工作中的成本控制工作

招標階段（交易階段的招標控制價編制）

在招標階段，清單子目特征、合同條款描述不清楚，會給編制竣工結算帶來爭議。根據(jù)某工程施工合同的規(guī)定，條款57.3風險范圍以外合同價款調整方法（詳見附件），只約定了在施工合同約定工期外的當K＞5%價差的調整方法，但是沒有約定到施工工期內的K＜5%是否調整。

實施階段（施工階段的成本控制，中間結算）

在項目實施階段，現(xiàn)場資料沒有及