512汶川地震文縣災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃

5?12汶川地震文縣災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃

5月12日四川汶川特大強(qiáng)震波及文縣，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失。為加快災(zāi)后重建步伐，盡快恢復(fù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常秩序，根據(jù)《甘肅省災(zāi)后重建規(guī)劃工作總體安排意見(jiàn)》和全市災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制工作會(huì)議精神和要求，結(jié)合文縣災(zāi)情實(shí)際，特制定5?12汶川地震文縣災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

一、基本概況及災(zāi)情狀況（一）、基本概況文縣地處甘肅最南端，位于東經(jīng)104°16′16″-105°27′29″，北緯32°35′43″-33°20′36″之間。西南與四川的青川縣、平武縣、九寨溝縣毗鄰，東南接陜西寧強(qiáng)，北鄰甘南和隴南市武都區(qū)，全境東西長(zhǎng)112公里，南北寬82.5公里。總土地面積4994平方公里，其中耕地面積32.05萬(wàn)畝，占總面積的4.3%。全縣轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，305個(gè)行政村、1305社、71962戶，總?cè)丝?5萬(wàn)，其中農(nóng)村人口21.7萬(wàn)，居住著漢、藏、羌、回等7個(gè)民族?！笆濉逼陂g，全縣人民在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分利用西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，發(fā)展抓項(xiàng)目，改革抓企業(yè)，產(chǎn)業(yè)抓特色，有力地推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，提前兩年完成了“十五”計(jì)劃期間各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)，為“十一五”規(guī)劃的實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)。2007年，全縣完成生產(chǎn)總值86738萬(wàn)元，比“十五”末增長(zhǎng)41.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成120544萬(wàn)元，比“十五”末增長(zhǎng)1.26倍；大口徑財(cái)政收入完成11099萬(wàn)元，比“十五”末增長(zhǎng)67.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到5215元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1354元，比“十五”末分別增長(zhǎng)33.9%、17.8%；2007年全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全市排位第5位，在全省排在第63位。

（二）受災(zāi)情況5月12日14時(shí)28分，受四川汶川縣8級(jí)特大強(qiáng)震波及，文縣地震破壞烈度達(dá)9度，之后多次發(fā)生余震，對(duì)文縣造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失――房屋倒塌、通訊中斷、橋梁、公路坍塌、山體滑坡、設(shè)施損毀、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞、生活環(huán)境惡化。據(jù)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)測(cè)算，經(jīng)省核查組確定，這次地震造成直接經(jīng)濟(jì)損失1183734.48萬(wàn)元，具體損失情況：1、人員傷亡慘重。全縣因地震死亡111人，受傷人員1454人，其中120人重傷。2、大量民房無(wú)法居住。因?yàn)?zāi)受損民房76425戶596745間11934900?O。其中：①倒塌及嚴(yán)重?fù)p毀房屋59093戶46729間9345920?O，占當(dāng)?shù)鼐用駪魯?shù)的77.32%。②損壞房屋17332戶129449間2767911?O，占當(dāng)?shù)鼐用駪魯?shù)的22.68%。房屋直接經(jīng)濟(jì)損失819656.9萬(wàn)元。3、基礎(chǔ)設(shè)施破壞嚴(yán)重。直接經(jīng)濟(jì)損失207946萬(wàn)元。其中：①市政設(shè)施。供排水管道損壞210處532.8公里，垃圾場(chǎng)塌方400立方米，城鎮(zhèn)橋梁受損4座，防洪河堤塌陷16.67公里，損失3616萬(wàn)元。②交通。4條縣道、5條鄉(xiāng)道、267條通村路1582公里滑坡塌方2810000立方米，83座橋梁5110延米、12處水運(yùn)碼頭2820米嚴(yán)重受損，損失64494.8萬(wàn)元。③通訊。12處郵政生產(chǎn)樓3466平方米，農(nóng)話、市話電纜27處77公里，移動(dòng)、聯(lián)通基站78座嚴(yán)重受損，損失6617.8萬(wàn)元。④電網(wǎng)。6個(gè)35kv送變電工程，3處10KV及以下輸配電線路和變臺(tái)遭到破壞，損失15408萬(wàn)元。⑤水利。296處人飲毀壞水池180個(gè)，管道斷裂394KM，126371人安全飲水受到威脅，堤防坍塌斷裂62處、29.8KM，灌溉渠道坍塌60處，電灌管道破裂135Km，12處1267眼水窖裂縫，損失10832萬(wàn)元。⑥水保及地質(zhì)災(zāi)害。初步測(cè)算，損失88203萬(wàn)元。嚴(yán)重毀壞耕地3.3萬(wàn)畝，一般損毀1.03萬(wàn)畝，水保林6400畝，城南、關(guān)家溝、尖山等3處泥石流以及265處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)滑坡11.83平方公里，塌方10.6萬(wàn)立方米（全縣地質(zhì)災(zāi)害總估算在20億左右，另有還在調(diào)查的492處估算損失11.5億元）。⑦農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，21個(gè)農(nóng)技站及農(nóng)四場(chǎng)受損，損失755萬(wàn)元。⑧林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。玉虛山園林及南山公園、噴灌、電灌、道路、蓄水池、管網(wǎng)毀壞，損失2633.2萬(wàn)元。⑨扶貧及庫(kù)區(qū)移民。71處人畜飲水受損，2座水庫(kù)、1處堤防、10條水渠、9處電灌、8處集水節(jié)灌及碧口壩肩引水工程嚴(yán)重受損，梯田、經(jīng)濟(jì)林不同程度損壞；9條18km人畜道路、18條72km農(nóng)機(jī)路、15座橋梁、12處碼頭、45條87km農(nóng)電線路嚴(yán)重受損，損失20937萬(wàn)元。

4、公共服務(wù)設(shè)施。直接經(jīng)濟(jì)損失91049萬(wàn)元。其中：①教育。全縣392所學(xué)校受損，受損校舍259106平方米，損壞教學(xué)儀器6008臺(tái)（件），課桌凳18590套，損失40978萬(wàn)元。②衛(wèi)生。7家縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、26所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、279所村級(jí)衛(wèi)生室受損，倒塌房屋3087間82040?O，毀壞設(shè)備2815臺(tái)，附屬設(shè)施1284處，損失20029萬(wàn)元。③計(jì)生。2個(gè)縣級(jí)計(jì)生服務(wù)站、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所、347個(gè)村級(jí)計(jì)生服務(wù)室不同程度受損，損失981萬(wàn)元。④文化、廣電、體育、科技、社會(huì)福利設(shè)施受損，損失2464.8萬(wàn)元。⑤公檢法司。1個(gè)看守所、14個(gè)派出所、法院辦公樓及審判庭7010平方米、檢察院辦公樓2730平方米、7個(gè)司法所920平方米嚴(yán)重受損，損失1465.6萬(wàn)元。⑥辦公用房。全縣縣直黨政機(jī)關(guān)辦公樓57幢8965?O、企事業(yè)單位辦公樓17幢35315?O、駐文單位辦公樓23幢120549?O、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦公樓30690?O，305所28989?O村級(jí)組織活動(dòng)室不同程度受損，損失23944.9萬(wàn)元。⑦地震、氣象基礎(chǔ)設(shè)施損失162.5萬(wàn)元。（三）資源環(huán)境承載力文縣境內(nèi)高山重疊，溝壑縱橫，谷地狹窄，地形復(fù)雜，山地多壩地少，坡地多川地少，旱地多水地少，耕地資源總量不足，土地承載力平均達(dá)到50人/平方公里，超出可承載力2至5倍。地震造成的760處次生災(zāi)害引發(fā)多處山體滑和水土流失，耕地及植被遭到破壞，環(huán)境承載力明顯下降。

二、災(zāi)后恢復(fù)重建的指導(dǎo)思想、基本原則（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，按照市委、市政府“舉特色旗，走富民路，建小康市”的總要求，化大災(zāi)為大發(fā)展的機(jī)遇，突出以項(xiàng)目建設(shè)為總綱，把恢復(fù)重建與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相結(jié)合，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施；突出重點(diǎn)、遠(yuǎn)近結(jié)合；政府支持、生產(chǎn)自救；創(chuàng)新思路，分類指導(dǎo)；明確責(zé)任、分段落實(shí)”的原則，精心謀劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌人力、物力、財(cái)力，努力把地震災(zāi)害造成的損失減少到最低程度。通過(guò)恢復(fù)重建，保障全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造條件。

（二）基本原則1.堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則。結(jié)合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌布局，本著整合資源，提高標(biāo)準(zhǔn)，輻射周邊的要求，適當(dāng)集中規(guī)劃建設(shè)。對(duì)新建項(xiàng)目的選址，考慮當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和地質(zhì)條件，遠(yuǎn)離或避開(kāi)山洪、泥石流、滑坡、地震斷裂帶、礦區(qū)塌陷區(qū)等自然災(zāi)害影響的地段。分階段、有步驟確定分年度具體建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先規(guī)劃實(shí)施涉及群眾切身利益的建房等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。2.堅(jiān)持突出重點(diǎn)、遠(yuǎn)近結(jié)合的原則。災(zāi)后恢復(fù)重建的范圍僅限于此次地震受損的生產(chǎn)生活設(shè)施，對(duì)于投入不足或歷史欠賬造成的基礎(chǔ)設(shè)施滯后以及形成的危房，不納入災(zāi)后重建規(guī)劃的范圍?；謴?fù)建設(shè)要符合國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)發(fā)展后勁。3.堅(jiān)持政府支持、生產(chǎn)自救的原則。在災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)自救的基礎(chǔ)上，通過(guò)政府投入、銀行貸款、社會(huì)捐贈(zèng)、對(duì)口幫扶支援、稅收減免、市場(chǎng)化運(yùn)作等多種渠道籌資，調(diào)動(dòng)各方力量，整合各類資金，全力投入恢復(fù)重建。4.堅(jiān)持明確責(zé)任、分段落實(shí)的原則?？h級(jí)人民政府是全縣災(zāi)后恢復(fù)重建的責(zé)任主體，在縣級(jí)人民政府的組織指導(dǎo)下，鄉(xiāng)級(jí)人民政府和各相關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行恢復(fù)重建實(shí)施職責(zé)。5.堅(jiān)持核實(shí)項(xiàng)目，優(yōu)化設(shè)計(jì)的原則。核查災(zāi)情損毀，核實(shí)項(xiàng)目投資。在合理選址和科學(xué)布局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化單體建筑設(shè)計(jì)方案，既要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行建設(shè)程序，把好審批監(jiān)督關(guān)，又要特事特辦，合理簡(jiǎn)化審批審核手續(xù)。

三、災(zāi)后恢復(fù)重建的規(guī)劃目標(biāo)本級(jí)規(guī)劃為三年規(guī)劃期，即2008-2010年，以災(zāi)后恢復(fù)重建為主?？傮w目標(biāo)：通過(guò)3年恢復(fù)重建，全面完成地震災(zāi)區(qū)受損設(shè)施的恢復(fù)重建，適應(yīng)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，達(dá)到工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和生態(tài)化結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展。具體任務(wù)：通過(guò)2至3年的努力，力爭(zhēng)2010年底前全面完成地震災(zāi)區(qū)受損設(shè)施的恢復(fù)重建，適應(yīng)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，確保災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件高于災(zāi)前水平。2008年重點(diǎn)恢復(fù)重建受災(zāi)群眾住房、學(xué)校、醫(yī)院等公益性設(shè)施以及災(zāi)區(qū)必需的水利、交通、電力和通信等基礎(chǔ)設(shè)施，其中，入冬前要妥善解決受災(zāi)區(qū)群眾住房和學(xué)生上學(xué)問(wèn)題。年底前，醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、供水、公路、電力和通信等設(shè)施全面恢復(fù)正常。2009年重新規(guī)劃和建設(shè)的村莊、民房、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下辦公用房等房屋類設(shè)施，全部建成投入使用；人飲工程、商貿(mào)服務(wù)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施全部修復(fù)；完成農(nóng)村電網(wǎng)、縣城電網(wǎng)和通訊設(shè)施的改造；國(guó)道、省道及縣鄉(xiāng)村道路，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，完成80%以上的工作任務(wù)。2010年主要實(shí)施公路、病險(xiǎn)水庫(kù)、市政設(shè)施，縣以上新建辦公樓等重大項(xiàng)目的收尾工程，全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。通過(guò)3年恢復(fù)重建，最終達(dá)到人民生活質(zhì)量明顯提高，基礎(chǔ)設(shè)施條件得到更大改善，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)取得顯著成效，公共服務(wù)體系更加健全，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益顯著提高的目的。本規(guī)劃恢復(fù)重建的重點(diǎn)領(lǐng)域涉及：農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)服務(wù)體系等六個(gè)方面。規(guī)劃總投資1243757萬(wàn)元。其中：爭(zhēng)取國(guó)家各項(xiàng)補(bǔ)助700052萬(wàn)元，銀行貸款234301萬(wàn)元，社會(huì)捐助資金62559萬(wàn)元，企業(yè)投資44841萬(wàn)元，個(gè)人籌資202004萬(wàn)元；規(guī)劃項(xiàng)目2257個(gè)，其中：加固維修492項(xiàng)，拆除重建1765項(xiàng)。2008年實(shí)施1121項(xiàng)，投資473236萬(wàn)元，占總投資的38%；2009年實(shí)施802項(xiàng)，投資581372萬(wàn)元，占總投資的46.8%；2010年實(shí)施334項(xiàng)，投資189149萬(wàn)元，占總投資的15.2%。四、總體布局和發(fā)展方向?yàn)?zāi)后重建以文縣縣城為中心，碧口片為重點(diǎn)，以國(guó)道212縣和東青公路沿線受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，次第向受災(zāi)村輻射。依據(jù)縣內(nèi)異地搬遷后人口分布情況和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)建設(shè)，為人口集中和產(chǎn)業(yè)積聚創(chuàng)造基本條件。以最南面碧口鎮(zhèn)和最東面臨江鄉(xiāng)為恢復(fù)重建兩極，沿白水江、白龍江兩岸構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)群，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，壯大碧口片茶葉和硅鐵基地，臨江片重晶石加工和花椒、核桃基地，拓展白水江、白龍江沿岸蔬菜種植基地。以兩江八河小水電和小流域治理為恢復(fù)重點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)、災(zāi)害頻發(fā)區(qū)以及不適宜人居住地區(qū)的群眾向縣內(nèi)條件較好的地區(qū)和向縣外有序轉(zhuǎn)移，實(shí)行生態(tài)自然修復(fù)。

五、災(zāi)后恢復(fù)重建的主要任務(wù)（一）、農(nóng)村建設(shè)1.農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)。對(duì)倒塌、及嚴(yán)重?fù)p毀不能入住的56203戶農(nóng)戶住房拆除重建，每戶先期建設(shè)3間60平方米生活基本用房，并規(guī)劃建設(shè)30平方米輔助用房及大門(mén)圍墻等設(shè)施。資金來(lái)源：申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助、社會(huì)捐贈(zèng)、銀行貸款、農(nóng)戶自籌等途徑解決建設(shè)資金；對(duì)受損房屋主體結(jié)構(gòu)完好，列入維修范圍的，根據(jù)房屋受損程度，申請(qǐng)國(guó)家一定比例的補(bǔ)助。對(duì)住房倒塌、嚴(yán)重受損面達(dá)50%以上需搬遷村莊，按照就地重建、村內(nèi)異地選址重建、縣內(nèi)搬遷重建、移民搬遷等四種模式，實(shí)行整村搬遷重建。規(guī)劃全縣整體重建123個(gè)農(nóng)村居民點(diǎn)，總土地用量7599畝，其中：就地恢復(fù)重建83個(gè)12460戶，重建住房規(guī)模747600萬(wàn)平方米；異地重建40個(gè)3808戶，重建規(guī)模228480平方米；零星重建39935戶2396100平方米。同時(shí)，按照設(shè)防等級(jí)，維修加固農(nóng)村居民住房11053戶1768480平方米（戶均160平方米）。2.農(nóng)村居民點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)。圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建，對(duì)農(nóng)村重建123個(gè)居民點(diǎn)實(shí)施平整地基、排水、防護(hù)、農(nóng)電線路、人畜飲水、村道硬化、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、學(xué)校、衛(wèi)生服務(wù)室、沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，規(guī)劃123個(gè)點(diǎn)村內(nèi)道路排水及防護(hù)，建設(shè)10千伏線路210千米，0.4千伏線路217千米，恢復(fù)完善居民點(diǎn)人飲、學(xué)校，加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)室、村級(jí)計(jì)生室、醫(yī)療服務(wù)室等配套建設(shè)。

（二）城鎮(zhèn)建設(shè)城鎮(zhèn)居民住房恢復(fù)重建。城鎮(zhèn)居民住房恢復(fù)重建，積極爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助，對(duì)全縣城鎮(zhèn)居民需重建的2890戶和受損的6279戶進(jìn)行恢復(fù)重建和維修。其中：縣城35幢住宅樓763戶總體拆除重建，每戶按90平方米設(shè)計(jì)，建設(shè)規(guī)模68670平方米；城鎮(zhèn)零星重建2127戶，建設(shè)規(guī)模148890平方米。對(duì)縣城87幢住宅樓2554戶加固維修，按每戶100平方米規(guī)劃，加固規(guī)模255400平方米；城鎮(zhèn)零星加固維修3725戶，建設(shè)規(guī)模372500平方米。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目1114個(gè)，投資405929萬(wàn)元。其中：申請(qǐng)國(guó)家和省上397490萬(wàn)元，銀行貸款959萬(wàn)元，企業(yè)投資7480萬(wàn)元。加固維修154項(xiàng)，拆除重建960項(xiàng)。2008年實(shí)施574項(xiàng)，投資154578萬(wàn)元，占該項(xiàng)總投資的38%；2009年實(shí)施318項(xiàng)，投資89323萬(wàn)元，占該項(xiàng)總投資的22%；2010年實(shí)施222項(xiàng)，投資162029萬(wàn)元，占該項(xiàng)總投資的40%。1.市政設(shè)施。對(duì)所有損毀的城市市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行加固維修，確保城市市政基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。修復(fù)供水管網(wǎng)2處4.8千米，水源地7處，清水高位池1200立方米，排水管道19.7千米，保障縣城日供水5千噸，碧口日供水3.5千噸；維修城市道路1.68千米，橋梁4座，城市防洪堤6處16.67千米，更換路燈1100盞以及光纜、電纜等設(shè)施。2.交通。以212國(guó)道為軸心，恢復(fù)全縣境內(nèi)各類公路、橋梁等交通設(shè)施，提高公路通行能力和等級(jí)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。主要恢復(fù)縣道4條192公里，鄉(xiāng)道5條66公里，村道267條1324公里；做好5110延米83座橋涵的維修重建，12處水運(yùn)碼頭維修及公路養(yǎng)護(hù)4條2010米。增設(shè)橋涵和防水、排水設(shè)施，進(jìn)一步打通縣內(nèi)鄉(xiāng)村間公路接線，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供暢通的出行保障。3.通信。重點(diǎn)對(duì)地震損壞的電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施恢復(fù)重建，主要更換20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)話主干配線光纜15個(gè)接點(diǎn)218公里、碧口片市話電纜27處，城區(qū)至碧口配線光纜28.6公里，重建聯(lián)通、移動(dòng)基站65座，維修加固87座。更新50KW油機(jī)1臺(tái)，5KW油機(jī)7臺(tái)，300AH電池9組，500AH電池1組，開(kāi)關(guān)電源9套，恢復(fù)郵政生產(chǎn)樓11處3466平方米及39臺(tái)（套）運(yùn)行設(shè)備。4.電網(wǎng)。以維修加固變電站設(shè)備、主控樓，改造電網(wǎng)主線配網(wǎng)線路為重點(diǎn)，保證生產(chǎn)生活供電；實(shí)施文縣至尚德、文縣至安昌河以及臨江、橋頭、城郊等3處35kv送變電工程及35KV以下農(nóng)村電網(wǎng)送變電和配網(wǎng)工程；恢復(fù)碧口片10KV主線11條50公里、0.4KV30公里，改善全縣境內(nèi)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

5.水利。維修和加固及恢復(fù)建設(shè)堤防、灌溉工程、人畜飲水、水文等水利設(shè)施，疏浚河道15處，確保震后水庫(kù)安全運(yùn)行和防洪安全，全力解決296處21萬(wàn)群眾飲水安全問(wèn)題。維修重建梯田面積1.22萬(wàn)畝，栽植水保林0.43萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林果0.21萬(wàn)畝；維修重建水窖1267眼，谷坊60道。蓄水池188個(gè)，攔沙壩5座。6.水保及地質(zhì)災(zāi)害治理。重點(diǎn)恢復(fù)毀損的梯田和水保林，制定相關(guān)水土保持實(shí)施方案。根據(jù)排查的265處地震引發(fā)的國(guó)土次生災(zāi)害險(xiǎn)情，以縣城北山、城關(guān)鎮(zhèn)關(guān)家溝、尖山鄉(xiāng)河口3處嚴(yán)重滑坡泥石流為重點(diǎn)，整合建設(shè)用地，土地整理13200畝，復(fù)墾2060畝，兼顧面上其它757處滑坡體，分年度進(jìn)行恢復(fù)治理，達(dá)到預(yù)防和治理高度統(tǒng)一。7.林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。全面恢復(fù)玉虛山園林及南山公園噴灌、電灌、道路、蓄水池、管網(wǎng)等設(shè)施，加快縣城生態(tài)修復(fù)。加固維修基層林業(yè)站及林場(chǎng)辦公用房136間2720平方米，恢復(fù)全縣正常的林業(yè)生產(chǎn)秩序。8.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。以恢復(fù)農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)為前提，加快農(nóng)業(yè)四場(chǎng)恢復(fù)，恢復(fù)重建20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站和21個(gè)鄉(xiāng)農(nóng)技站，提高科技含量和動(dòng)物防病疫能力。9.扶貧及移民。重點(diǎn)恢復(fù)碧口庫(kù)區(qū)移民基礎(chǔ)設(shè)施，保證庫(kù)區(qū)人民正常生活。將基礎(chǔ)恢復(fù)與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，減少貧困人口，保障人民生活質(zhì)量提高。（四）、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目647個(gè)，投資113852萬(wàn)元。其中：申請(qǐng)國(guó)家和省上109569萬(wàn)元，個(gè)人籌資4283萬(wàn)元。加固維修139項(xiàng)，拆除重建508項(xiàng)。2008年實(shí)施272項(xiàng)，投資61932萬(wàn)元，占該項(xiàng)總投資的54.4%；2009年實(shí)施282項(xiàng)，投資30071萬(wàn)元，占該項(xiàng)總投資的26.4%；2010年實(shí)施93項(xiàng)，投資21849萬(wàn)元，占該項(xiàng)總投資的19.2%。1.教育。根據(jù)災(zāi)后重建村民集中安置，規(guī)劃調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)的空間布局和功能結(jié)構(gòu)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；重點(diǎn)恢復(fù)城鄉(xiāng)中小學(xué)及中等專業(yè)學(xué)校教育配套設(shè)施，爭(zhēng)取生均校舍面積比災(zāi)前有所增加。規(guī)劃恢復(fù)重建各類學(xué)校392所，其中：中等專業(yè)學(xué)校3所29924平方米，完全中學(xué)4所38580平方米，初級(jí)中學(xué)10所27666平方米，九年制義務(wù)學(xué)校10所20119平方米，小學(xué)358所181427平方米，幼兒園7所3930平方米?；謴?fù)及增添教學(xué)儀器6008臺(tái)（件），課桌凳18590套。2.衛(wèi)生。重建6個(gè)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、26所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、279所衛(wèi)生室3087間82040?O；恢復(fù)加固損壞房屋57間1100?O、設(shè)備2815臺(tái)，附屬設(shè)施1284處。形成集預(yù)防、醫(yī)療、急救、康復(fù)、科研、教學(xué)為一體的、具有現(xiàn)代化水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、疾病預(yù)防控制體系、婦幼保健體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。

3.計(jì)生。重點(diǎn)對(duì)基層計(jì)生站損壞房屋維修加固，添置更換醫(yī)療設(shè)備2800臺(tái)（套），重建基層站20個(gè)1488平方米，347個(gè)村級(jí)計(jì)生室1175平方米。4.文化體育。重點(diǎn)恢復(fù)縣內(nèi)文物，維修重建文化館、圖書(shū)館、影劇院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、新華書(shū)店等文化系統(tǒng)業(yè)務(wù)用房，規(guī)范文化市場(chǎng)?；謴?fù)和改善全縣全民健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館設(shè)施，重點(diǎn)對(duì)燈光球場(chǎng)場(chǎng)地、場(chǎng)館、器械維修恢復(fù)。5.廣播電視。重點(diǎn)恢復(fù)市縣光纜19處56千米、城區(qū)及城郊廣播電視分配主干網(wǎng)10千米，重建中央農(nóng)村廣播電視無(wú)線機(jī)房260平方米，碧口等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層廣播站辦公場(chǎng)所；加固維修村村通259個(gè)站點(diǎn)、電影公司放映廳以及電視臺(tái)、有線臺(tái)、損毀設(shè)備。6.社會(huì)保障。主要恢復(fù)災(zāi)區(qū)社會(huì)福利設(shè)施，建設(shè)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和119所農(nóng)村五保家園，解決受災(zāi)孤殘人群和社會(huì)養(yǎng)老人群的基本社會(huì)福利，增強(qiáng)社會(huì)保障和救助功能；恢復(fù)重建災(zāi)區(qū)勞動(dòng)保障設(shè)施，增強(qiáng)就業(yè)能力和社會(huì)保障能力。7.基層政權(quán)。以災(zāi)區(qū)為重點(diǎn)，按照黨政機(jī)關(guān)用房和公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面恢復(fù)重建損壞的政權(quán)設(shè)施，保證各級(jí)政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維修加固政權(quán)設(shè)施54667平方米，拆除重建52646平方米。8.地震、氣象。重點(diǎn)維修縣地震監(jiān)測(cè)中心250平方米、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宏觀觀測(cè)室600平方米業(yè)務(wù)用房，更新應(yīng)急發(fā)電機(jī)2臺(tái)，5W、15W、50W電臺(tái)各一部，光電儀、SE―2型儀，確保地震監(jiān)測(cè)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。全面恢復(fù)氣象觀測(cè)站基礎(chǔ)設(shè)施，提高全縣氣象監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)水平和天氣預(yù)報(bào)信息服務(wù)水平。

（五）生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃項(xiàng)目171個(gè)，投資127292萬(wàn)元。其中：申請(qǐng)國(guó)家和省上59275萬(wàn)元，銀行貸款33273，企業(yè)投資34780萬(wàn)元。加固維修85項(xiàng)，拆除重建86項(xiàng)。2008年實(shí)施134項(xiàng)，投資57144萬(wàn)元，占該項(xiàng)總投資的45%；2009年實(shí)施36項(xiàng)，投資69349萬(wàn)元，占該項(xiàng)總投資的55%；2010年實(shí)施1項(xiàng)，投資800萬(wàn)元，占該項(xiàng)總投資的1%。1.工業(yè)。根據(jù)資源環(huán)境承載能力，對(duì)不適宜發(fā)展工業(yè)的地區(qū)做出適當(dāng)調(diào)整，重建中將淘汰一部分技術(shù)落后，污染嚴(yán)重，資源消耗大的企業(yè)，突出災(zāi)區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。將災(zāi)后重建與推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)。首先恢復(fù)9家建材企業(yè)、10家冶煉企業(yè)和部分礦山企業(yè)，使全縣企業(yè)逐步恢復(fù)生產(chǎn)。著重對(duì)白龍玉業(yè)等8家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行災(zāi)后技術(shù)改造升級(jí)，對(duì)玉源銅業(yè)等18家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行災(zāi)后安全改造建設(shè)，對(duì)碧興鐵合金廠等11家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行災(zāi)后環(huán)保改造建設(shè)。將結(jié)合鐵合金企業(yè)災(zāi)后重建與20萬(wàn)KVA生產(chǎn)基地和3000噸高純多晶硅結(jié)合起來(lái)，水泥企業(yè)的災(zāi)后重建與建設(shè)60-80萬(wàn)噸干法生產(chǎn)線技改擴(kuò)建項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，整合資源延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。2.農(nóng)業(yè)。按照“東南茶葉、西北藥材、半山干果、川壩蔬菜”的產(chǎn)業(yè)布局，將糧食生產(chǎn)能力建設(shè)和特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展作為災(zāi)后重建的主要內(nèi)容，根據(jù)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，妥善解決災(zāi)區(qū)人民口糧問(wèn)題和增收問(wèn)題。重點(diǎn)恢復(fù)損毀農(nóng)田和農(nóng)四場(chǎng)，重建日光溫室400座240畝、大棚1000座400畝，恢復(fù)2萬(wàn)畝蔬菜基地、3.6萬(wàn)畝茶葉基地、6萬(wàn)畝紋黨種植基地。在碧口庫(kù)區(qū)發(fā)展水面養(yǎng)殖新發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖1000個(gè)，在全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持養(yǎng)殖戶160戶。3.能源。大力提倡清潔能源，重點(diǎn)恢復(fù)47座水電站和2處煤礦的正常生產(chǎn)，新建25000個(gè)、維修2771個(gè)沼氣池，保障城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活能源供給。4.旅游。對(duì)災(zāi)害較輕，旅游接待未受影響的白水江動(dòng)植物博物館、邱家壩渡假村以及城郊農(nóng)家樂(lè)，只要條件允許，盡快啟動(dòng)旅游市場(chǎng)；重點(diǎn)對(duì)天池景區(qū)各類毀損設(shè)施和旅游星級(jí)賓館加固維修，提高旅游接待能力。

（六）市場(chǎng)服務(wù)體系規(guī)劃項(xiàng)目69個(gè)，投資10095萬(wàn)元。其中：申請(qǐng)國(guó)家和省上5132萬(wàn)元，銀行貸款2383萬(wàn)元，企業(yè)投資2580萬(wàn)元。加固維修23項(xiàng)，拆除重建46項(xiàng)。2008年實(shí)施28項(xiàng)，投資3044萬(wàn)元，占該項(xiàng)總投資的30%；2009年實(shí)施23項(xiàng)，投資2580萬(wàn)元，占該項(xiàng)總投資的25%；2010年實(shí)施18項(xiàng)，投資4471萬(wàn)元，占該項(xiàng)總投資的45%。1.糧食。重建馬泉糧食儲(chǔ)備庫(kù)，恢復(fù)倉(cāng)容1500萬(wàn)斤，拆除重建碧口面粉廠，購(gòu)置糧食加工設(shè)備；全面恢復(fù)和提高全縣糧食儲(chǔ)備和加工能力。2.商貿(mào)。優(yōu)先加固修復(fù)受損較輕的商業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)，保障商品供應(yīng)。重點(diǎn)恢復(fù)城關(guān)、碧口、橋頭、石雞壩四個(gè)人口集中的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，9個(gè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)4600平方米受損房，改善產(chǎn)品交易環(huán)境，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。維修加固8個(gè)加油站，保障運(yùn)輸燃油供給。3.金融。災(zāi)后重建以恢復(fù)營(yíng)業(yè)為主，全面修復(fù)重建人口安置和積聚區(qū)的辦公營(yíng)業(yè)用房，重點(diǎn)重建縣城農(nóng)行、建行以及碧口等14個(gè)信用聯(lián)社辦公用房。鼓勵(lì)銀行和保險(xiǎn)等金融企業(yè)在災(zāi)區(qū)成立分支機(jī)構(gòu)，新設(shè)網(wǎng)點(diǎn)。（七）、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)恢復(fù)開(kāi)展災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害排查，制定險(xiǎn)情治理方案，加強(qiáng)對(duì)震后因干旱、洪澇、滑坡、泥石流引起次生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)，開(kāi)展居民點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和布局研究，對(duì)有可能發(fā)生險(xiǎn)情區(qū)域的居民組織搬遷。更新氣象臺(tái)網(wǎng)設(shè)備，提高災(zāi)害預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性。高度重視震后生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，注重設(shè)施恢復(fù)和生態(tài)恢復(fù)結(jié)合，以白水江自然保護(hù)區(qū)和天然林保護(hù)為核心，以小流域治理、鞏固退耕還林、生態(tài)移民恢復(fù)為依托，恢復(fù)2。1萬(wàn)畝植被的生態(tài)林，加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。（八）、土地利用根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，按照節(jié)約用地、占補(bǔ)平衡的原則，合理調(diào)整全縣土地利用總體規(guī)劃。全縣規(guī)劃各類建設(shè)用地71296畝，其中占用耕地46738畝，利用原有建設(shè)用地及占用其他地24558畝。①項(xiàng)目建設(shè)用地33228畝，占用耕地16283畝。②基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地22800畝，占用耕地18240畝。③恢復(fù)生產(chǎn)的城鎮(zhèn)和工礦用地8000畝，占用耕地6400畝。④農(nóng)村居民點(diǎn)用地7268畝，占用耕地5815畝。全縣規(guī)劃新增加耕地50059畝，其中造地7078畝，復(fù)墾農(nóng)村居民住房占地5688畝，恢復(fù)損毀耕地37293畝。

六、資金籌措方案災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)繁重，恢復(fù)重建所需資金堅(jiān)持以自力更生、建房戶自籌、國(guó)家扶持相結(jié)合的原則，走社會(huì)各界集一點(diǎn)，親戚朋友幫助一點(diǎn)，銀行貸一點(diǎn)，保險(xiǎn)公司賠一點(diǎn)等災(zāi)后恢復(fù)重建資金社會(huì)化、多元化的路子。加強(qiáng)資金統(tǒng)籌管理，科學(xué)安排、合理使用。充分發(fā)揮恢復(fù)重建資金最大效益。妥善安排社會(huì)捐款和國(guó)家投資，保障災(zāi)后恢復(fù)重建資金?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作他用。規(guī)劃全縣災(zāi)后恢復(fù)重建資金總投資規(guī)模1243735萬(wàn)元。其中：①城鄉(xiāng)住房投資586587萬(wàn)元；②基礎(chǔ)設(shè)施投資405929萬(wàn)元；③公共服務(wù)設(shè)施投資113852萬(wàn)元；④生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整投資127293萬(wàn)元；⑤市場(chǎng)服務(wù)體系投資10095萬(wàn)元?？偼顿Y中申請(qǐng)國(guó)家和省上補(bǔ)助700052萬(wàn)元，銀行貸款234301萬(wàn)元，企業(yè)投資44841萬(wàn)元，社會(huì)捐助62559萬(wàn)元，個(gè)人自籌202004萬(wàn)元。

七、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保災(zāi)后重建工作有序開(kāi)展。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)恢復(fù)重建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立全縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位部門(mén)明確恢復(fù)重建的任務(wù)和目標(biāo)，制定有力的工作措施，縣直部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為本單位災(zāi)后重建工作的第一責(zé)任人，真正將災(zāi)后重建工作進(jìn)行分解，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，確保重建工作扎實(shí)有序推進(jìn)。同時(shí)將災(zāi)后重建工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)績(jī)效考核目標(biāo)范圍，加強(qiáng)督查，強(qiáng)化責(zé)任，做到災(zāi)后重建與推進(jìn)發(fā)展兩不誤，確保全縣災(zāi)后重建工作步入程序化、規(guī)范化軌道。（二）完善工作制度，確保災(zāi)后重建工作落到實(shí)處。一要健全責(zé)任機(jī)制。明確責(zé)任主體，按照誰(shuí)受益，誰(shuí)重建和政府支持、自力更生的原則，明確職責(zé)分工，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)，形成環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系。二要嚴(yán)明紀(jì)律。服從指揮，聽(tīng)從安排，確保政令暢通，嚴(yán)禁推諉扯皮，對(duì)玩忽職守、作風(fēng)不實(shí)、工作失職致使人民財(cái)產(chǎn)遭受損失的，對(duì)擾亂民心、擾亂社會(huì)秩序、干擾阻撓救災(zāi)重建工作的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人。三要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。管好用好救災(zāi)款物，做到公開(kāi)、公平、公正。管好用好財(cái)政資金及捐贈(zèng)資金，對(duì)所有募集的捐款，全額納入財(cái)政專戶管理，政府統(tǒng)籌安排使用，做到?？顚Ｓ?，接受審計(jì)監(jiān)督。對(duì)貪污、截留、挪用救災(zāi)款物的要嚴(yán)肅查處。四要監(jiān)督檢查?？h政府督查室要組織對(duì)災(zāi)后重建工作的督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促解決，對(duì)重建工作措施不力、行動(dòng)遲緩、進(jìn)度緩慢、工作被動(dòng)的部門(mén)要予以通報(bào)批評(píng)。（三）加強(qiáng)扶持力度，確保災(zāi)后重建工作保障有力。各級(jí)部門(mén)對(duì)災(zāi)后重建工作不