2008年全國房地產(chǎn)市場面面觀上段先念市長的發(fā)言

PAGEPAGE1全國房地產(chǎn)市場面面觀——部分城市房地產(chǎn)市場形勢座談會側記背景一：從國際經(jīng)濟形勢看，當前“次貸”危機正處于集中爆發(fā)期；受此影響，未來全球經(jīng)濟增長可能進一步下滑，而我國的經(jīng)濟增長也將受到拖累，一定程度會影響國內(nèi)房地產(chǎn)市場發(fā)展。背景二：從國內(nèi)經(jīng)濟形勢看，針對高位運行的經(jīng)濟狀態(tài)而采取的防“通脹”和防“過熱”的調(diào)控思路已經(jīng)讓位于保“增長”和控“通脹”的新思路。9月16日央行下調(diào)貸款利率和存款準備金率是一個重要的信號，對于國內(nèi)房地產(chǎn)市場今后的發(fā)展，有一定的積極作用。背景三：目前全國國有銀行共貸給房地產(chǎn)企業(yè)1.9萬億元，貸給個人3.2萬億元，兩項共計5.1萬億元，已大于國有銀行注冊資本，這意味著，如果中國房地產(chǎn)市場出現(xiàn)嚴重危機，那么中國金融體系將面臨崩潰的危險。背景四：汶川大地震對房地產(chǎn)市場造成的負面影響不可低估。這種影響不僅在于對災區(qū)的房地產(chǎn)市場造成直接打擊，而且在于一定程度改變目前國內(nèi)居民的住房觀念與投資理念。地震引發(fā)人們對房屋質(zhì)量安全的擔憂，對置業(yè)的消極和謹慎，加大了購房者對房價回落的預期，加重了市場觀望情緒，影響了市場供求關系。背景五：今年7月，中共中央政治局召開的經(jīng)濟形勢分析會議中，就房地產(chǎn)市場形勢指出，宏觀調(diào)控的目標是保持房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定。國務院已委托住房和城鄉(xiāng)建設部作房地產(chǎn)市場形勢報告。2008以來，我國房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了前所未有的新情況，全國眾多城市房地產(chǎn)市場交易量普遍下降，市場供應量被急劇放大，整個市場呈現(xiàn)低迷狀態(tài)，觀望氣氛濃厚。5.12四川汶川特大地震以后，這種狀況愈演愈烈。是宏觀調(diào)控等因素作用下房地產(chǎn)市場回歸理性，進入調(diào)整期？還是房地產(chǎn)市場長期以來積存的矛盾和問題逐步顯露、不斷爆發(fā)，引發(fā)市場滑坡？房地產(chǎn)市場短期內(nèi)的發(fā)展趨勢如何？目前的狀況對于房地產(chǎn)市場的未來發(fā)展有何影響？當前應采取什么對策保持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步、健康發(fā)展，防止大起大落？9月23日，住房和城鄉(xiāng)建設部召集的部分城市房地產(chǎn)市場形勢座談會在廣州召開。來自廣州、沈陽、西安、杭州、深圳、廈門、長沙、東莞等8個城市分管副市長及有關部門負責人參加了會議。住房和城鄉(xiāng)建設部副部長齊驥到會主持并講話，各城市代表匯報了本地的房地產(chǎn)市場運行狀況及出現(xiàn)的新情況、新問題，介紹了近期出臺有關房地產(chǎn)調(diào)控措施情況，表述了對當前房地產(chǎn)市場形勢的看法，以及對下一步市場走勢的分析和預測，提出了地方政府擬采取的措施和對全國房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的意見和建議。這次會議雖然參加的城市不多，但涵蓋了全國東、西、中部，很具代表性，從這里我們可以管窺當前全國房地產(chǎn)市場的基本狀況。下面，對會議有關情況作以介紹。八城市長共論房市經(jīng)緯一、以廣州、深圳為代表的“珠三角”區(qū)域房地產(chǎn)市場情況主題詞：觸頂回落、低位調(diào)整、理性回歸廣州市副市長蘇澤群代表該市介紹了以下情況：2008年廣州市房地產(chǎn)市場運行特點：一是房地產(chǎn)開發(fā)投資與房地產(chǎn)稅收保持平穩(wěn)增長，投資過熱得到有效抑制，但企業(yè)融資規(guī)模下降明顯。2008年1-8月全市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資440.36億元(比西安市高31.62％)，同比增長16％，增速下降了10.4個百分點；完成房地產(chǎn)稅收81.85億元，334.55億元，同比增長0.1％，占地方總稅收比重從07年的25.4％下降為21％。二是房價過快增長得到抑制，市場風險平穩(wěn)釋放。廣州市2005年以前商品住房市場比較平穩(wěn)，房價增長率保持在10％左右，自2006年起至2007年前三季度出現(xiàn)了房價較快增長的情況，07年10月商品住房均價達到峰值11573元/平方米。之后房價開始回落，2008年8月降到9078元/平方米，10個月下降了21.5％。蘇市長調(diào)侃道：“房價還沒有跌到虧本的地步”。三是住房消費秩序良好，住房供求關系持續(xù)改善。2004年至2007年商品住房基本處于供不應求的局面。08年呈現(xiàn)供大于求的狀態(tài)，1-8月商品房批準預售面積516.15萬平方米，同比增長33％(比西安市高20.5％)，比同期成交面積多152.61萬平方米。四是保障型住房建設繼續(xù)推進，面向中等收入首次置業(yè)群體的限價房調(diào)控作用明顯。五是開發(fā)與消費預期消極，但剛性需求仍然存在。1-8月商品住房成交3.4萬套，面積363.55萬平方米，同比下降36.53％。從6月起，市場在剛性需求支撐下恢復。六是區(qū)域性市場變化明顯。七是二手住房成交量下降，價格穩(wěn)定，住房租賃市場活躍，租金價格平穩(wěn)。1-8月二手房交易面積270.49萬平方米，同比下降32.3％；均價4403元/平方米。八是商業(yè)地產(chǎn)市場交易量下降，價格穩(wěn)定。市場未來走勢預測：總體運行正常，有較強的剛性需求支撐，出現(xiàn)整體“大落”的可能性不大，但空置房有所增加，改善型住房需求受到較大抑制，市場消費預期仍將有一個消極和觀望時期；企業(yè)銷售資金回籠周期延長，資金鏈進一步繃緊，如果不加以有針對性的政策調(diào)整和引導，在目前國際經(jīng)濟大環(huán)境下，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展不容樂觀。廣州市政府對今年出現(xiàn)的房地產(chǎn)市場新情況一直進行關注，尚未出臺相關政策。已采取的主要措施，一是完成全市低收入家庭住房現(xiàn)狀普查工作；二是適當調(diào)整土地供應方向；三是加快已收回閑置土地再次投放市場；四是加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管，五是著力提高行政服務效率和質(zhì)量。下一步擬采取的措施主要有：按照以需定供的原則，加快保障性住房建設；控制商品房用地投放，合理調(diào)整供地結構；科學預測有效住房需求；加快房地產(chǎn)行政審批，優(yōu)化投資軟環(huán)境；加緊推進老城區(qū)危破房改造全面開展城市居民住房現(xiàn)狀普查工作；主動引導輿論導向等等。蘇市長建議：國家應根據(jù)市場運行情況，調(diào)整宏觀調(diào)控力度，減少過硬的措施；進一步優(yōu)化“二次房貸”和二手住房轉讓稅收政策，對首次置業(yè)等有效需求在信貸、稅收等方面給予支持；對非拍賣土地上市要嚴格限制；探索符合國情、促進資源節(jié)約、集約、可持續(xù)利用的住房政策。深圳市副市長呂銳鋒代表該市介紹了以下情況：2008年深圳市房地產(chǎn)市場運行特點：一是房地產(chǎn)投資和商品住宅建設規(guī)模有所減小。008年1～8月，全市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資269.9億元，同比去年下降2.32%；商品住宅新開工面積352.78萬平方米，同比去年下降13.48%；商品住宅竣工面積228.6萬平方米，同比去年下降21.4%。二是新建商品住宅銷售規(guī)模繼續(xù)下降。2008年1～8月，新建商品住宅銷售面積206.9萬平方米，同比去年下降50.5%。今年7、8月銷售面積分別為25.7萬平方米、26.9萬平方米，規(guī)模較小。三是新建商品住宅價格持續(xù)回落和調(diào)整。2008年1～8月同比漲幅分別為12.9%、11.7%、5.7%、2.6%、1.3%、0.3%、-1.7%和-4.1%。2008年1～8月，商品住宅銷售均價每平方米分別為15080元、16315元、13618元、11962元、11014元、12681元、16198元、14449元。四是二手房交易規(guī)模下降。2008年1～8月，二手住宅交易面積229.2萬平方米，同比去年下降69%。今年7、8月份，二手住宅成交量分別為38.2萬平方米、29萬平方米，交易規(guī)模較小。五是房地產(chǎn)用地成交減少。1～8月，公告出讓16宗居住用地，土地面積128.3萬平米；實際出讓面積77.2萬平方米，成交率60%，土地市場出現(xiàn)流拍現(xiàn)象。近期房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的新情況主要有：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金來源較為緊張；在售項目降價情況比較普遍；個人住房貸款出現(xiàn)少數(shù)“斷供”案例。受到國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢不確定因素，以及市場濃厚的觀望情緒等因素的影響，預計近期市場運行仍然處于調(diào)整階段，房價大幅上漲缺乏動力，進一步下跌的可能性仍然存在。從長期來看，由于良好的宏觀經(jīng)濟基本面、較大的市場潛在需求及毗鄰香港的區(qū)位優(yōu)勢等因素的存在，房地產(chǎn)市場仍有支持其持續(xù)發(fā)展的宏觀環(huán)境和市場前景；而深圳房地產(chǎn)市場在全國率先出現(xiàn)的深度調(diào)整，則有利于避免今后深圳房價的大起大落，并盡早結束調(diào)整步入穩(wěn)定發(fā)展局面。鑒于深圳房地產(chǎn)市場的特殊背景，房地產(chǎn)市場下一步調(diào)控的主要內(nèi)容：一是認真分析當前形勢，積極研究穩(wěn)定市場的相關政策。二是完善住房保障政策，加快解決我市低收入居民家庭住房困難。三是進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，做好信訪維穩(wěn)工作。四是研究“套密度”管理方式，完善結構調(diào)整政策。五是完善土地出讓策略，適應市場形勢的變化。對于今后的調(diào)控工作，呂市長建議：首先，應加快國家“基本住房制度”的建立，并保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的穩(wěn)定性。其次，要進一步的深化和改善宏觀調(diào)控政策，著力促進房地產(chǎn)市場的民生性發(fā)展方向。其三，針對當前市場形勢，為保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，建議適當改善宏觀調(diào)控的有關措施，以活躍市場，促進普通居民家庭購房。（三）東莞市與廣州、深圳趨同（略）二、以沈陽市為代表的東北地區(qū)房地產(chǎn)市場情況沈陽市副市長邢凱代表該市介紹了以下情況：（略）三、以西安市為代表的西部地區(qū)房地產(chǎn)市場情況主題詞：低迷萎縮，剛性支撐，震后恢復西安市副市長段先念代表該市介紹了以下情況：2008年以來，在宏觀調(diào)控和5.12汶川地震的影響下，西安市房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)總體下滑趨勢，尤其是地震以后，市場愈顯低迷，商品房成交量同比大幅下降，對社會經(jīng)濟發(fā)展造成了重大影響。市場主要靠剛性需求在支撐。成都、重慶等西部城市與西安情況相類似。房地產(chǎn)市場運行特點：一是基于07年市場的良好狀況和對08年市場發(fā)展的預期，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資繼續(xù)保持穩(wěn)步增長，1-8月，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資334.55億元，與上年同比增長57.2%，商品房新開工面積810萬平方米，同比增長15%。二是商品房新增供應量下降。1-8月，商品房新批準預售面積428.41萬平方米，與上年同比下降8.71%；其中商品住宅363.85萬平方米，同比下降7.81%。三是商品房成交量降幅較大，震后市場進一步萎縮。自2月以后，商品房銷售量開始回落，5月份受地震影響，銷售量跌幅加劇，同比下降34.59%，至8月份，同比下降達48.67%。1-8月，全市商品住房累計成交面積325.24萬平方米，較去年同比下降31%。四是商品住宅價格穩(wěn)中有升，增幅放緩。商品住房均價為4340元/平方米，同比上漲10.8%,漲幅下降了2.08個百分點。五是經(jīng)濟適用住房供應量加大。2008年住宅計劃中，經(jīng)濟適用住房項目47個，計劃新開工面積約202萬平方米，占供應總量的22.44%。截止8月份，全市經(jīng)濟適用住房新開工面積175.72萬平方米，完成計劃的87%；竣工面積152.83萬平方米，完成投資20.13億元。六是二手房面臨沖擊。在去年以來加快發(fā)展住房二級市場的政策推動下，1-8月，二手房交易量為107.5萬平方米，較去年同期同比增長133.96%；但5.12汶川地震后，市場交易明顯“遇冷”，交易量下降幅度較大。震前月均16.5萬平方米，震后月均僅6.1萬平方米，下降了六成。震后房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了新問題，一是房地產(chǎn)市場整體滑落，消費者對市場信心不足，持幣待購觀望情緒濃厚。二是開發(fā)企業(yè)資金緊張問題逐步顯現(xiàn)。三是商品房供求差距進一步拉大。面對較為嚴峻的市場形勢，西安市政府采取了一些積極的措施，以消除地震災害房地產(chǎn)業(yè)造成的不利影響，促進災后房地產(chǎn)業(yè)盡快恢復發(fā)展，扶持居民置業(yè)安居。一是全面開展房屋安全檢查和鑒定工作，及時排除安全隱患，宣傳普及地震、房屋抗震、房屋安全等方面的常識，以期減輕居民購房和居住的恐慌心理，盡量消除市場觀望情緒，回復正常的房地產(chǎn)交易。二是繼續(xù)加大房屋權屬登記工作，增強居民產(chǎn)權意識，暢通房屋交易渠道，加快發(fā)展二手房市場。三是按照國務院《關于支持汶川地震災后回復重建政策措施的意見》（國發(fā)﹝2008）21號）等文件精神，我市于2008年9月4日出臺了《西安市人民政府關于恢復房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（市政發(fā)[2008]87號）(以下簡稱《意見》)。段市長詳細介紹了《意見》出臺的背景、起草過程、目的及社會各界的反應，特別提及了媒體負面報道產(chǎn)生不利影響的情況。齊部長對這項政策很感興趣，打斷了段市長的發(fā)言，詢問《意見》實施情況，當聽到政府正在制定實施細則時，他表示要盡快制定并落實。針對媒體報道，齊部長風趣地說：“新聞媒體是監(jiān)督政府的，罵政府能吸引民眾眼球，不論對不對。對媒體的報道或攻擊，幾次想說，但不好講?！苯又问虚L對近期個別企業(yè)房價跳水、消費者要求退房等現(xiàn)象進行了理性分析，搏得了其他市長們的茍同?？紤]到宏觀經(jīng)濟環(huán)境、金融政策以及地震等因素深層次的影響，預計未來一段時期西安市房地產(chǎn)市場將持續(xù)調(diào)整，商品住房成交量將會有所回升，但漲幅有限；商品房供求差距仍然較大；地根、銀根“雙緊”政策將加快樓市優(yōu)勝劣汰進程；房價保持平穩(wěn)走勢，樓市品質(zhì)的綜合升級將成房價的主要拉升力。段市長建議：中央政府應進一步重視新聞輿論導向，正確引導市場發(fā)展；應對開發(fā)商大幅降價、“斷供”現(xiàn)象、集體非理性退房等問題進行足夠的重視，要維護市場公信；要繼續(xù)采取有效措施，保持房價穩(wěn)定；應適時調(diào)整住房供應結構，保障性住房比例應占到總量的30％；適當調(diào)整財稅政策，活躍住房二級市場；適度調(diào)整住房消費信貸政策，對購買第二套住房的對象界定應更科學、合理。四、以杭州市為代表的“長三角”區(qū)域房地產(chǎn)市場情況主題詞：供強需弱、房價分化，下行盤整杭州市副市長許邁永代表該市介紹了以下情況：2008年廈門市房地產(chǎn)市場運行特點：一是房地產(chǎn)投資穩(wěn)步增長，住宅新開工和竣工面積增長較快。1-7月，市區(qū)完成房地產(chǎn)投資228.86億元，同比增長35.3%；住宅新開工面積491.5萬平方米，同比增長50.3%；竣工面積178.82萬平方米，同比增長61.4%。二是商品住房銷售量明顯下降，市場較低迷。成交價格降幅。1-8月，商品住房銷售量為354.4萬平方米，同比下降45.6%。三是市場供應量充足，可售房源持續(xù)增加。1-8月，商品房新批準預售面積508.8萬平方米，與上年同比上升11.9%；可售房源同比上升63.5%；市場供求比1.4︰1。四是二手房交易規(guī)模下降。1-8月，二手房成交面積132.4萬平方米，同比下降29.3%。五是房價出現(xiàn)分化。1-8月，商品住房均價9525.4元/平方米，同比上升23.3%；二手房成交均價9045.8元/平方米，同比上升19.8%。六是租賃市場活躍。1-8月，市場平均租金2006元/月，同比上升10.1%。七是土地供應量明顯下降。07年84宗，389.5萬平方米；08年目前25宗79.6萬平方米，為上年21.5%。近期出現(xiàn)的新情況：部分樓盤降價銷售；市場信心不足；房地產(chǎn)企業(yè)資金趨緊；個貸違約率提升；土地市場明顯降溫。已采取的措施：一是優(yōu)化審批服務，營造良好環(huán)境；二是加強行業(yè)監(jiān)測分析，及時了解市場動態(tài)。市場走勢預測：市場供大于求，降價樓盤有增多趨勢，短期仍將面臨調(diào)整。企業(yè)和消費信心下降，且又進一步擴散跡象；開發(fā)商資金趨緊，可能會出現(xiàn)爛尾樓現(xiàn)象。許市長建議：加強正面宣傳，穩(wěn)定市場預期；加強政策扶持，除進市場交易；拓寬融資渠道，緩解資金壓力。關注潛在矛盾，維護市場秩；把握土地供應，保障持續(xù)發(fā)展。五、以廈門市為代表的東南沿海房地產(chǎn)市場情況主題詞：投資趨緩、交易趨冷、房價趨降廈門市副市長裴金佳代表該市介紹了以下情況：2008年廈門市房地產(chǎn)市場運行特點：一是房地產(chǎn)投資開發(fā)趨緩，新開工面積減少。1-8月，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資191.29億元，同比增長6.2%，商品房新開工面積302.5萬平方米，同比下降53.12%。二是土地一級市場交易趨冷，地價拖欠情況開始顯現(xiàn)。1-8月，商品房土地供應量43.01萬平方米，同比下降62.47％。三是商品住房銷售量持續(xù)萎縮，成交價格降幅明顯。1-8月，商品住房銷售量為74.05萬平方米，同比下降65.41%。商品住房均價10399元/平方米，同比增長14.21%。但近期許多樓盤房價已向下調(diào)整，幅度15%-20%。四是供求關系出現(xiàn)新變化。8月份供銷比2.10，為近幾年最高值。五是房地產(chǎn)開發(fā)貸款增速明顯放緩。廈門市房地產(chǎn)市場在宏觀調(diào)控下反應明顯。市場呈現(xiàn)出新動向：一是出現(xiàn)開發(fā)商申請退地現(xiàn)象。二是開發(fā)企業(yè)資金難以支撐。三是消費者心理預期下降，市場觀望氣氛濃厚。四是房價變化可能引發(fā)“斷供”和社會矛盾。近期采取的措施：一是調(diào)整新建商品房購房入戶政策；二是調(diào)整享受優(yōu)惠政策普通住房界定標準；三是調(diào)整新出讓地項目繳納地價的時間。市場走勢分析預測：房地產(chǎn)投資將繼續(xù)回落；供求關系發(fā)生變化，房價將理性回歸；金融調(diào)控效果顯現(xiàn)，部分企業(yè)資金鏈可能出現(xiàn)問題；市場調(diào)整結束，投資計劃受影響；市場總體穩(wěn)定，不會出現(xiàn)大起大落現(xiàn)象。政府擬采取主要措施：一是科學、合理、有序安排出地出讓；二是堅持正確的輿論導向，科學引導市場預期，引導居民理性投資和合理消費。對全國房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，裴市長建議：適時調(diào)整房地產(chǎn)調(diào)控政策，在當前市場低迷情況下，可適度放寬房地產(chǎn)金融政策和稅收政策；應充分重視發(fā)揮輿論宣傳的租到作用，客觀正確評價、引導市場。六、以長沙市為代表的中部地區(qū)房地產(chǎn)市場情況主題詞：供求差大、增速放緩、保障增強長沙市政府副秘書長王振代表該市介紹了以下情況：2008年長沙市房地產(chǎn)市場運行特點：一是房地產(chǎn)開發(fā)投資保持穩(wěn)定增長。1-8月，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資313.9億元，同比增長20.8%。二是商品房供需關系變化明顯。1-8月，商品房供銷比1.60︰1，供大于求。商品住房批準預售637.13萬平方米，同比增長42.92%；商品住房累計銷售402.27萬平方米，同比減少27.15%。三是商品房價格漲勢得到有效抑制。1-8月，商品房均價為4314元/平方米，其中商品住房均價為3920元/平方米，同比增長10.3%。四是二手房市場發(fā)展緩慢。1-8月，成交面積108.2萬平方米，同比減少25.50%。同比增長10.3%。五是保障性住房取得突破。截止8月份，經(jīng)濟適用住房累計竣工面積1289萬平方米，累計完成投資134.32億元。累計銷售15.51萬套。整體來看，房地產(chǎn)市場運行基本良好，但也出現(xiàn)了一些新情況：一是商品房月均價持續(xù)下滑；二是個別企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂，形成爛尾樓；三是土地交易趨冷，出現(xiàn)流拍現(xiàn)象。目前采取的政策措施主要有：一是科學制定規(guī)劃和年度計劃。二是創(chuàng)新住房保障新模式，頒布了《長沙市經(jīng)濟適用住房貨幣補貼實施方案》。三是整治和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。四是引導房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。08年7月政府出臺了《關于促進我是房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》。市場走勢分析預測：一是高通脹和利率倒掛，影響房地產(chǎn)有效需求。二是貨幣政策繼續(xù)從緊，開發(fā)企業(yè)資金面壓力增大。三是觀望與保價仍在角力，今后將打破平衡。四是兩型社會催生剛性需求，中長期市場看好。對下一步市場調(diào)控工作，王秘書長建議：實行差別化房地產(chǎn)金融政策，發(fā)展多樣化住房信貸機構。培育和發(fā)展二手房市場和租賃市場，因地制宜調(diào)整住房轉讓緩解營業(yè)稅政策。全面實施保障住房貨幣化。完善房地產(chǎn)預警預報機制。引導正確的住房消費觀念。一部政要縱談政策導向各城市代表發(fā)言完畢，齊驥副部長作了總結：“聽了各位市長的講話，上了一課！”齊部長謙虛地說?！澳壳安坷锏玫降囊恍?shù)據(jù)是從國家統(tǒng)計局出來的，但反映的指標有些滯后，是一、兩個月前的情況，各位市長講的是8月底、9月初的情況，更能反映目前的現(xiàn)狀?！饼R部長對會上了解到的各地情況比較滿意?！皬谋敬螘h反映的情況來看，今年以來，特別是下半年以來，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了前所未料的新情況，各地的情況不完全一樣，不像去年，東、中、西部都有共同點，而今年都有明顯的不同點。目前對市場形勢的看法，存在兩種相反的觀點，有些專家、學者認為2006年以來國家出臺的一系列宏觀調(diào)控政策出了成效，形勢較好；另一些人認為，今天的市場看似正常的，下一步可能要出問題，值得憂慮?！饼R部長道出了當前全國市場狀況存在區(qū)別和不同觀點。對當前我國房地產(chǎn)市場形勢影響因素，齊部長分析：“國家宏觀調(diào)控的作用已顯現(xiàn)，影響因素比較多，除了“國八條”、“國六條”等政策措施以外，去年出臺的國發(fā)（2007）24號文（就是《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》）對穩(wěn)定房價也起了一定的作用。加之今年國際經(jīng)濟動蕩等非預期因素，對整個房地產(chǎn)市場影響也較大?！毕乱徊皆趺崔k？齊部長認為：“國辦發(fā)〔2008〕11號文出臺了促進服務業(yè)發(fā)展的若干重要政策，各城市提出的有關房地產(chǎn)市場發(fā)展的建議有利于推動服務業(yè)的發(fā)展，即符合國務院關于服務業(yè)發(fā)展的基本精神。全國市場情況不一樣，應出臺能適應各地情況的政策。但刺激消費，拉動內(nèi)需這一基點是一樣，就出臺政策而言，要圍繞這一基點。有的同志對國六條有些政策有其他看法，認為有些過了，國辦發(fā)〔2008〕11號文中運用差別化來解釋?！碑斕峒皩Ω鞯爻雠_地方性政策調(diào)控市場的看法及導向時，齊部長坦陳：“我的觀點就是：鼓勵、支持各地結合本地房地產(chǎn)市場的狀況，作適當?shù)恼哒{(diào)整。對增強消費者的信心，政府要有一定的動作?！彼僖淮螐娬{(diào)：“對段市長剛才介紹的西安市出臺的政策，我關心的是你們什么時候出臺實施細則，效果如何?！毖酝庵猓J為政策出臺沒有問題?！案鶕?jù)05、06年房地產(chǎn)市場的情況，我們從中央這個層面提出宏觀調(diào)控政策，從08年的房地產(chǎn)市場情況來看，要上下聯(lián)動，來解決問題。國務院的意見，是保持穩(wěn)定發(fā)展，防止大起大落，這一點與各城市是一致的?！饼R部長堅定地說：“這就是我的導向?！苯酉聛?，齊部長針對各城市所提意見和建議中的一些具體問題作了一一刨解：關于中國居民住房的問題，國務院非常重視，責任落實在住房和城鄉(xiāng)建設部，部里單設了住房保障與公積金監(jiān)督管理司，針對解決中低收入家庭的住房問題，調(diào)整住房供應結構，加快廉租住房建設，加強經(jīng)濟適用住房的建設和管理，制定住房規(guī)劃和政策，建立和完善住房保障體系。中國堅持城鎮(zhèn)居民住房市場化，在這一前提下，政府建立住房保障的思路是，納入純粹住房保障居民占10%，新成為城鎮(zhèn)居民通過住房保障解決住房問題的占30%，其余一半以上的通過商品房解決。經(jīng)過一個階段發(fā)展，要向市場提供消費者能支付的起住宅產(chǎn)品。中國是發(fā)展中國家，房地產(chǎn)對整個社會產(chǎn)業(yè)結構起著重要作用，資金鏈長，吸納人口多，在發(fā)展時要突出提供社會產(chǎn)品。關于購買二套住房界定對象、公積金貸款首付比例等問題，主要是要將出發(fā)點放