關(guān)于對(duì)法律服務(wù)招投標(biāo)價(jià)格評(píng)分將最低價(jià)調(diào)整為平均價(jià)最高分建議的提案答復(fù)的函

廣州市財(cái)政局關(guān)于政協(xié)十四屆廣州市委員會(huì)第三次會(huì)議第5088號(hào)提案答復(fù)的函陳廣鵬委員：您提出的《關(guān)于對(duì)法律服務(wù)招投標(biāo)價(jià)格評(píng)分將最低價(jià)調(diào)整為平均價(jià)最高分建議的提案》（2024第5088號(hào)）收悉。我市高度重視，認(rèn)真辦理，并與您在5月11日上午進(jìn)行了座談交流，經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：一、我市優(yōu)化政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境相關(guān)情況近年來(lái)，我市嚴(yán)格貫徹落實(shí)深化政府采購(gòu)制度改革精神，出臺(tái)多項(xiàng)政策文件，持續(xù)助力市場(chǎng)主體參與政府采購(gòu)活動(dòng)，激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力與發(fā)展?jié)摿?。同時(shí)，我市堅(jiān)持落實(shí)監(jiān)管、凈化政府采購(gòu)市場(chǎng)，多措并舉營(yíng)造公平、有序的營(yíng)商環(huán)境，提升政府采購(gòu)的透明度、公信度。（一）推進(jìn)政府采購(gòu)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)。市財(cái)政局印發(fā)《廣州市政府采購(gòu)文件編制指導(dǎo)意見(jiàn)》《廣州市政府采購(gòu)負(fù)面清單》等政策文件，一方面從項(xiàng)目前端入手，在采購(gòu)需求制定與采購(gòu)文件編制節(jié)點(diǎn)強(qiáng)化資格條件與評(píng)審因素設(shè)置的合理性，設(shè)定與參加采購(gòu)活動(dòng)供應(yīng)商所提供貨物或服務(wù)質(zhì)量相關(guān)的評(píng)審因素，綜合考查供應(yīng)商的信用信譽(yù)、業(yè)績(jī)、履約能力、對(duì)采購(gòu)文件的響應(yīng)程度、項(xiàng)目實(shí)施能力及計(jì)劃、質(zhì)量控制、保障措施等；另一方面強(qiáng)化對(duì)供應(yīng)商差別或歧視待遇行為的監(jiān)管和整頓，發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)中存在所有制歧視和差別待遇的，第一時(shí)間及時(shí)處理，確保符合條件的供應(yīng)商均能平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)，豐富市場(chǎng)供給、激發(fā)市場(chǎng)活力。（二）規(guī)范價(jià)格因素對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的影響。嚴(yán)格遵循政府采購(gòu)法律法規(guī)的要求，將公開(kāi)招標(biāo)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式，規(guī)范落實(shí)貨物與服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占比要求，落實(shí)綜合評(píng)分法量化評(píng)價(jià)指標(biāo)在政府采購(gòu)項(xiàng)目中的應(yīng)用。市財(cái)政局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》，強(qiáng)調(diào)在政府采購(gòu)過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)的采購(gòu)規(guī)則，投標(biāo)人報(bào)價(jià)明顯低于其他通過(guò)符合性審查投標(biāo)人報(bào)價(jià)，有可能影響項(xiàng)目質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理時(shí)間內(nèi)提供書(shū)面說(shuō)明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無(wú)效投標(biāo)處理。（三）加強(qiáng)政府采購(gòu)誠(chéng)信體系制度建設(shè)。市財(cái)政局不斷探索廣州公共資源交易信用評(píng)價(jià)體系迭代建設(shè)，升級(jí)后的信用評(píng)價(jià)體系3.0已涵蓋供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家等采購(gòu)主體，并將云平臺(tái)的項(xiàng)目采購(gòu)合同履約評(píng)價(jià)、電子賣(mài)場(chǎng)供應(yīng)商誠(chéng)信評(píng)價(jià)納入評(píng)價(jià)體系，所測(cè)算出的信用指數(shù)在我市政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)審過(guò)程中全面運(yùn)用，占評(píng)審權(quán)重5%，覆蓋更全面、測(cè)算更準(zhǔn)確、應(yīng)用更廣泛，讓“誠(chéng)信優(yōu)質(zhì)企業(yè)脫穎而出”逐漸成為常態(tài)。二、下一步工作思路您指出了政府采購(gòu)存在低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，并提出了針對(duì)性建議措施，對(duì)我市打造公平透明、穩(wěn)定有序的營(yíng)商環(huán)境及深化政府采購(gòu)改革具有重要參考意義。立足于新發(fā)展理念的貫徹與高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求，我們將繼續(xù)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、完善制度機(jī)制、加大引導(dǎo)與監(jiān)管力度，著力推動(dòng)以下重點(diǎn)工作：（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)政府采購(gòu)法制化、規(guī)范化。結(jié)合我市實(shí)際及政府采購(gòu)領(lǐng)域發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極收集、聽(tīng)取各方意見(jiàn)與建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政府采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，研究出臺(tái)相關(guān)政策文件、細(xì)化指引等，理順釋明政府采購(gòu)全流程的規(guī)范操作及相關(guān)法律依據(jù)，提高政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算編制和需求確定的科學(xué)性與合理性，為我市政府采購(gòu)發(fā)展堵漏洞、解難題，真正發(fā)揮政府采購(gòu)促進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的積極作用。（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理，打造開(kāi)放的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《政府采購(gòu)領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》的要求，開(kāi)展政府采購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治、加強(qiáng)常態(tài)化行政執(zhí)法檢查，保護(hù)市場(chǎng)主體參加政府采購(gòu)活動(dòng)的合法權(quán)益。深化政府采購(gòu)信息公開(kāi)，持續(xù)提升市場(chǎng)主體參與政府采購(gòu)的便利性。推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域信用體系提檔升級(jí)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體參與政府采購(gòu)過(guò)程中的誠(chéng)信意識(shí)。（三）探索項(xiàng)目成本，打造有序的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。市財(cái)政局將會(huì)同市司法局積極探索廣州市法律服務(wù)政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)需求范本和合同范本制定的可行性，進(jìn)而明確法律服務(wù)項(xiàng)目合理經(jīng)營(yíng)成本標(biāo)準(zhǔn)，防止