橫琴粵澳深度合作區(qū)政策簡析 文章合集

橫琴粵澳深度合作區(qū)政策簡析文章合集03開啟發(fā)展新紀元橫琴粵澳深度合作區(qū)封關(guān)運行海關(guān)監(jiān)管相關(guān)政策速覽14橫琴粵澳深度合作區(qū)重點支持發(fā)展的四大核心產(chǎn)業(yè)及扶持政策簡析09橫琴粵澳深度合作區(qū)多功能自由貿(mào)易賬戶政策簡析開啟發(fā)展新紀元開啟發(fā)展新紀元——橫琴粵澳深度合作區(qū)封關(guān)運行海關(guān)監(jiān)管相關(guān)政策速覽橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員會與廣東省人民政府橫琴粵澳深度合作區(qū)工作辦公室于2024年2月8日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于橫琴粵澳深度合作區(qū)封關(guān)運行的通告》,正式官宣橫琴粵澳深度合作區(qū)(下稱合作區(qū)")自2024年3月1l日。時起封關(guān)運行。與此同時,《關(guān)于橫琴粵澳深度合作區(qū)貨物有關(guān)進出口稅收政策的通知》《關(guān)于橫琴粵澳深度合作區(qū)個人行李和寄遞物品有關(guān)稅收政策的通知》《中華人民共和國海關(guān)對橫琴粵澳深度合作區(qū)監(jiān)管辦法》等自2023年末陸續(xù)出臺的一系列海關(guān)監(jiān)管政策文件也將于同日正式開始施行,這標志著合作區(qū)發(fā)展將迎來嶄新的一頁。根據(jù)中共中央國務院于202l年9月印發(fā)的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》(下稱"《總體方案》")的要求,合作區(qū)是促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的新平臺便利澳門居民生活就業(yè)的新空間豐富一國兩制"實踐的新示范以及推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地并將聚焦于科技研發(fā)、高端制造產(chǎn)業(yè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代金融業(yè)。在合作區(qū)正式封關(guān)運作后,遵循《總體方案》要求制定的一系列橫琴特有政策將為合作區(qū)的發(fā)展提供強有力的制度支撐與保障。為便于廣大企業(yè)和關(guān)心合作區(qū)發(fā)展的人士了解相關(guān)政策,我們在此對合作區(qū)封關(guān)后海關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域的主要規(guī)定概覽導引如下,以供大家參考。—、合作區(qū)的范圍根據(jù)《總體方案》,合作區(qū)實施范圍為橫琴島一線"和"二線"之間的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域,總面積約106平方公里。其中,橫琴與澳門特別行政區(qū)之間設(shè)為"一線";橫琴與中華人民共和國關(guān)境內(nèi)其他地區(qū)(下稱內(nèi)地)之間設(shè)為劉新宇劉新宇合伙人公司業(yè)務部柯金花公司業(yè)務部張波資深律師公司業(yè)務部34與此同時,根據(jù)橫琴全島客觀現(xiàn)實情況,合作區(qū)內(nèi)的部分區(qū)域還被進行分區(qū)分類施策管理。如澳門大學橫琴校區(qū)和橫琴口岸澳門管轄區(qū)由全國人大常委會授權(quán)澳門特別行政區(qū)政府管理適用澳門有關(guān)制度和規(guī)定與其他區(qū)域物理圍網(wǎng)隔離;粵澳雙方共商共建共管共享區(qū)域采用電子圍網(wǎng)監(jiān)管和目錄清單方式,對符合條件的市場主體實施特殊政策。二、海關(guān)監(jiān)管對象根據(jù)海關(guān)總署于2023年12月28日發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)對橫琴粵澳深度合作區(qū)監(jiān)管辦法》,合作區(qū)封關(guān)后,海關(guān)將遵循信用管理風險管理分類管理理念,主要對下列5類對象實施監(jiān)督管理:(1)合作區(qū)與澳門之間進出的交通運輸工具運輸設(shè)備、人員、貨物、物品;(2)合作區(qū)與內(nèi)地之間進出的免稅、保稅貨物;(3)從內(nèi)地進入合作區(qū)申報出口的貨物;(4)從合作區(qū)的對外開放口岸免稅放行入?yún)^(qū)再進入內(nèi)地的物品;(5)合作區(qū)內(nèi)未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物。需要注意的是,上述交通運輸工具、運輸設(shè)備、人員、貨物、物品,應當從合作區(qū)設(shè)立海關(guān)的地點進出。同時,根據(jù)合作區(qū)的具體管理措施,對交通工具及運輸設(shè)備等還設(shè)置有不同的進出通道和進出時間。比如,根據(jù)2023年2月17日合作區(qū)城市規(guī)劃和建設(shè)局發(fā)布的《關(guān)于橫琴粵澳深度合作區(qū)"二線通道通行功能的通告》,橫琴設(shè)置了橫琴大橋十字門隧道橫琴隧道等多處"二線"通道,對人員及車輛出島方式及路徑等進行分類規(guī)范其中橫琴大橋全天禁止貨車(含工程車)通行貨車(含工程車)主要需通過橫琴隧道出島。三、對貨物的c一線"及"二線"監(jiān)管政策2024年1l月3日,財政部海關(guān)總署稅務總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于橫琴粵澳深度合作區(qū)貨物有關(guān)進出口稅收政策的通知》(下稱"《貨物進出口稅收政策通知》"),從一二線監(jiān)管原則、合作區(qū)內(nèi)貨物流轉(zhuǎn)、加工增值及內(nèi)地向合作區(qū)的貨物出口等角度明確了相關(guān)監(jiān)管原則,在此基礎(chǔ)上,海關(guān)總署另協(xié)同相關(guān)部門針對這些角度配套出臺了部分規(guī)定,進一步細化了相關(guān)監(jiān)管措施和細則。對合作區(qū)與澳門之間經(jīng)一線"進出的貨物(過境合作區(qū)貨物除外)實施備案管理。經(jīng)"一線"進入合作區(qū)的貨物,除國家法律行政法規(guī)明確規(guī)定不予免稅或保稅的貨物外,按照下列規(guī)定辦理:(1l)在合作區(qū)登記注冊且具有獨立法人資格的企業(yè)(下稱合作區(qū)內(nèi)企業(yè)),合作區(qū)內(nèi)的行政機關(guān)、事業(yè)單位、法定機構(gòu),以及在合作區(qū)登記的社會團體、民辦非企業(yè)單位進口自用的機器、設(shè)備(不含飛機、汽車、船舶及游艇等交通設(shè)備)、模具及維修上述商品用的零配件、基建物資(不含室內(nèi)裝飾、裝修物資),免征進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅;(2)除上述(1l)的情形外,合作區(qū)內(nèi)主體進口的貨物予以保稅;(3)享受免稅的進口主體名單由合作區(qū)執(zhí)行委員會會同拱北海關(guān)等有關(guān)部門確定,動態(tài)調(diào)整;(4)經(jīng)"一線"進入合作區(qū)的免稅貨物的監(jiān)管年限,參照進口減免稅貨物的監(jiān)管年限管理,也即,根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物減免稅管理辦法》第l4條規(guī)定,船舶、飛機的監(jiān)管年限一般為8年,機動車輛一般為6年,其他貨物則為3年。橫琴與內(nèi)地之間設(shè)為二線"。經(jīng)"二線"進入內(nèi)地的免稅或保稅貨物及其加工制成品,按照進口貨物有關(guān)規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù),其中內(nèi)銷的,按實際報驗狀態(tài)征收進口關(guān)稅進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅,不適用選擇性征收關(guān)稅政策。合作區(qū)內(nèi)主體將免稅或保稅貨物及其加工制成品銷售給個人的,該主體應先按進口貨物有關(guān)規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù),并按實際報驗狀態(tài)向海關(guān)繳納進口關(guān)稅進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。國內(nèi)環(huán)節(jié)增值稅消費稅按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。保稅貨物及其加工制成品可按有關(guān)規(guī)定在合作區(qū)內(nèi)主體間保稅流轉(zhuǎn)。5前述《貨物進出口稅收政策通知》第4條已經(jīng)明確指出,對合作區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的含進口料件在合作區(qū)加工增值達到或超過30%的貨物,經(jīng)"二線"進入內(nèi)地免征進口關(guān)稅,按規(guī)定征收進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。就此,2024年1月24日海關(guān)總署進一步發(fā)布《對橫琴粵澳深度合作區(qū)加工增值貨物內(nèi)銷稅收征管辦法》,對加工增值內(nèi)銷征稅優(yōu)惠事宜進行了細致規(guī)定明確了其具體適用范圍及適用例外等情形。?關(guān)于"30%增值"的定義加工增值達到或超過30%,是指合作區(qū)內(nèi)企業(yè)在合作區(qū)內(nèi)對含有進口料件的貨物進行制造加工后的增值部分,達到或超過進口料件和境內(nèi)區(qū)外采購料件價值合計的30%。?增值免稅的適用范圍對合作區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的含進口料件在合作區(qū)加工增值達到或超過30%的貨物,從合作區(qū)進入內(nèi)地免征進口關(guān)稅,按實際報驗狀態(tài)征收進口環(huán)節(jié)增值稅消費稅。在合作區(qū)內(nèi)深加工結(jié)轉(zhuǎn)總體增值達到或超過30%的貨物內(nèi)銷,適用加工增值免征關(guān)稅政策。貨物內(nèi)銷價格-境外進口料件價格-境內(nèi)區(qū)外采購料件價格)(境外進口料件價格十境內(nèi)區(qū)外采購料件價格))×100%≥30%?適用例外加工增值達到或超過30%的貨物出區(qū)內(nèi)銷時,有下列情形之一的,不享受免征進口關(guān)稅:(1)保稅進口料件或其加工后制成品屬于 涉及關(guān)稅配額管理,貿(mào)易救濟措施,中止關(guān)稅減讓義務加征關(guān)稅措施,為征收報復性關(guān)稅而實施加征關(guān)稅措施(實施第一二批對美加征關(guān)稅商品排除措施,且在排除期內(nèi)的除外)的(以下統(tǒng)稱四類措施貨物);(2)僅經(jīng)過摻混(含摻水、稀釋等)、更換包 裝、分拆、組合包裝、削尖、簡單研磨或者簡單切割等一種或多種微小加工或者處理的;(3)其他按有關(guān)規(guī)定應當征收進口關(guān)稅的。對合作區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的含進口料件在合作區(qū)加工增值小于30%的貨物,從合作區(qū)進入內(nèi)地按實際報驗狀態(tài)征收進口關(guān)稅進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅,不適用選擇性征收關(guān)稅政策。如進口料件屬于四類措施貨物的,一律按對應料件征收進口關(guān)稅和執(zhí)行相關(guān)措施,并按貨物實際報驗狀態(tài)征收進口環(huán)節(jié)增值稅消費稅。根據(jù)《貨物進出口稅收政策通知》第4條規(guī)定,內(nèi)地經(jīng)二線"進入合作區(qū)的有關(guān)貨物視同出口,按規(guī)定實行增值稅和消費稅退稅,涉及出口關(guān)稅應稅商品的征收出口關(guān)稅,根據(jù)需要辦理出口報關(guān)等海關(guān)手續(xù),并參照該通知第一條關(guān)于一線管理的規(guī)定實施免稅或保稅監(jiān)管措施,適用相關(guān)進出口稅收政策。經(jīng)"二線"進入合作區(qū)時已征收出口關(guān)稅的貨物,經(jīng)"一線"運往境外時,免征出口關(guān)稅。6但是,內(nèi)地經(jīng)二線進入合作區(qū)的有關(guān)貨物并非絕對性實行增值稅和消費稅退稅,根據(jù)《關(guān)于調(diào)整橫琴粵澳深度合作區(qū)有關(guān)增值稅和消費稅退稅貨物范圍的通知》的相關(guān)規(guī)定,如下特殊情形將不適用出口退稅政策:(1l)財政部和稅務總局規(guī)定不適用增值稅退(免)稅和免稅政策的出口貨物;(2)內(nèi)地銷往合作區(qū)不予退稅的其他貨物(詳見內(nèi)地銷往橫琴粵澳深度合作區(qū)不予退稅的貨物清單");(3)按相關(guān)規(guī)定被取消退稅或免稅資格的企業(yè)購進的貨物。四、關(guān)于海關(guān)申報手續(xù)的簡化處理根據(jù)海關(guān)總署于2024年1月11日公布的《關(guān)于橫琴粵澳深度合作區(qū)免保稅貨物簡化申報要求的公告》相關(guān)規(guī)定,海關(guān)總署對部分合作區(qū)一線"進出免稅保稅貨物實行簡化申報。具體而言:對經(jīng)合作區(qū)的對外開放口岸與澳門之間進出、不屬于監(jiān)管證件管理且不涉及依法需檢驗檢疫的免稅、保稅貨物,海關(guān)實行"極簡"備案管理,進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人可選擇極簡"方式申報《中華人民共和國海關(guān)進(出)境貨物備案清單》(下稱《備案清單》)。采用極簡方式進行填報時需填寫境內(nèi)收發(fā)貨人、進境日期(出境日期自動生成)、備案號、境外收發(fā)貨人等28個欄目。?"次簡"備案管理對經(jīng)合作區(qū)的對外開放口岸與澳門之間進出、涉及監(jiān)管證件管理或者依法需檢驗檢疫的免稅、保稅貨物海關(guān)實行"次簡"備案管理,進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人可選擇次簡方式申報《備案清單》。與極簡方式相比,進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理?不適用簡化申報的情形申報地海關(guān)不為橫琴海關(guān)",運輸方式不為公路運輸",需出具檢驗檢疫證單的免稅保稅貨物,采用集中申報方式申報的保稅貨物以及優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下實施特殊保障措施的農(nóng)產(chǎn)品出區(qū)申請適用協(xié)定稅率的,均不適用簡化申報。五、個人行李和寄遞物品有關(guān)稅收政策2024年1l月3日,財政部海關(guān)總署稅務總局發(fā)布了《關(guān)于橫琴粵澳深度合作區(qū)個人行李和寄遞物品有關(guān)稅收政策的通知》,根據(jù)該通知的相關(guān)規(guī)定,合作區(qū)針對個人行李和寄遞物品事宜同樣區(qū)分一二線監(jiān)管原則,并制定了相關(guān)稅收政策?"一線"管理針對經(jīng)橫琴與澳門之間tc一線進入合作區(qū)的個人行李和寄遞物品,以自用合理數(shù)量為限且符合有關(guān)管理規(guī)定,除國家法律、行政法規(guī)明確規(guī)定不予免稅的外,海關(guān)予以免稅放行。免稅放行后的個人行李和寄遞物品,可以正常消費使用。7?二線"管理針對從合作區(qū)經(jīng)橫琴與內(nèi)地之間的二線"進入內(nèi)地的個人行李和寄遞物品,以自用合理數(shù)量為限,參照自澳門進入內(nèi)地的進境物品適用的有關(guān)規(guī)定監(jiān)管、征稅;超出自用、合理數(shù)量的個人行李和寄遞物品從合作區(qū)經(jīng)"二線"進入內(nèi)地時,應當按照貨物征管。其中,已按規(guī)定征收國內(nèi)環(huán)節(jié)增值稅和消費稅的,或合作區(qū)內(nèi)已繳納進口關(guān)稅進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅的,不再征收進境物品有關(guān)稅收。從合作區(qū)經(jīng)二線"進入內(nèi)地時,旅客(不含非居民旅客)攜帶物品不超過8000元人民幣(含8000元)的,海關(guān)予以免稅放行。非居民旅客繼續(xù)按現(xiàn)行進境物品有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上特別需要注意的是:(1l)對短期內(nèi)多次經(jīng)"一線來往澳門和合作區(qū)以及經(jīng)"二線來往合作區(qū)和內(nèi)地的旅客,海關(guān)只放行其旅途必需物品;(2)旅客享受免稅獲取的物品,屬于個人使用的最終商品,不得再次銷售;(3)如果發(fā)生倒賣代購走私進境物品等情形,不但會納入信用記錄,也可能導致海關(guān)的行政處罰,甚至被追究刑事責任六、其他獨特的便利化監(jiān)管措施根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)對橫琴粵澳深度合作區(qū)監(jiān)管辦法》,針對合作區(qū)與澳門及內(nèi)地之間貨物進出的監(jiān)管,以及合作區(qū)內(nèi)的貨物監(jiān)管,都分別采取了一些便利化措施,以促進三地之間的貨物流通和經(jīng)濟往來。?合作區(qū)與澳門之間進出的監(jiān)管合作查驗、一次放行--在未發(fā)生可能威脅兩地公共衛(wèi)生安全的國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或重大生物安全事件時海關(guān)與澳門特區(qū)政府有關(guān)部門實施合作查驗一次放行旅客衛(wèi)生檢疫模式。便利澳門居民--對在合作區(qū)學習就業(yè)創(chuàng)業(yè)生活的澳門居民,攜帶相關(guān)動植物產(chǎn)品進入合作區(qū)的,海關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定實行便利化措施。合格保證符合性驗證——原產(chǎn)地為澳門,經(jīng)合作區(qū)的對外開放口岸入?yún)^(qū)并僅在區(qū)內(nèi)銷售使用的法檢貨物,除食品化妝品動植物及其產(chǎn)品外,符合條件的可采用合格保證+符合性驗證"的檢驗監(jiān)管模式。?合作區(qū)與內(nèi)地之間進出的監(jiān)管檢疫方式—-對合作區(qū)與內(nèi)地之間進出的貨物物品等,海關(guān)不實施檢驗檢疫;但對未經(jīng)檢驗的進口保稅貨物等,海關(guān)依法實施檢驗保稅管理—-對合作區(qū)與內(nèi)地海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域保稅監(jiān)管場所區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)等之間往來的保稅貨物,海關(guān)繼續(xù)實施保稅管理不實施監(jiān)管—-合作區(qū)與內(nèi)地之間進出的國內(nèi)流通貨物、物品(包括已按規(guī)定繳納進口稅收的貨物等),海關(guān)不實施監(jiān)管。?合作區(qū)內(nèi)的監(jiān)管可開展業(yè)務——合作區(qū)內(nèi)企業(yè)可以按照規(guī)定開展保稅加工保稅倉儲保稅研發(fā)保稅維修保稅展示交易保稅融資租賃跨境電商等業(yè)務。進出區(qū)貨物監(jiān)管從內(nèi)地進入合作區(qū)申報出口的貨物,海關(guān)參照經(jīng)合作區(qū)的對外開放口岸進出的免稅保稅貨物實施管理。境外貨物以保稅方式,經(jīng)合作區(qū)以外的其他對外開放口岸進出合作區(qū)的,海關(guān)參照經(jīng)合作區(qū)的對外開放口岸進出的保稅貨物實施管理。?特別提示禁限類管理國家對進出合作區(qū)以及合作區(qū)內(nèi)的海關(guān)監(jiān)管貨物物品有進出境禁止性或者限制性規(guī)定的,海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)管。參照綜保區(qū)管理——保稅貨物的集中申報,保稅貨物在合作區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)損毀滅失銷毀的管理,合作區(qū)內(nèi)企業(yè)單位申請放棄保稅貨物的處置,合作區(qū)內(nèi)保稅貨物的存儲期限等監(jiān)管事項,海關(guān)參照綜合保稅區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。結(jié)語《總體方案》發(fā)布以來,合作區(qū)的發(fā)展就備受社會關(guān)注。主責部門趕在龍年春節(jié)前發(fā)布正式封關(guān)時間的通告,也是為合作區(qū)的發(fā)展提振了信心。從我們的相關(guān)經(jīng)驗來看,在合作區(qū)正式封關(guān)運轉(zhuǎn)后可能也會有一個磨合調(diào)試期,相關(guān)政策的落地細節(jié)可能也會有一些微妙變化或補足。我們會對合作區(qū)的發(fā)展保持持續(xù)關(guān)注,并會就相關(guān)重要進展做進一步解讀。感謝趙曉紅律師對本文的指導與支持。www·kwm·comwww·kwm·com橫琴粵澳深度合作區(qū)多功能自由貿(mào)易賬戶政策簡析橫琴粵澳深度合作區(qū)多功能自由貿(mào)易賬戶政策簡析2024年4月3日,中國人民銀行廣東省分行正式發(fā)布《橫琴粵澳深度合作區(qū)多功能自由貿(mào)易賬戶業(yè)務管理辦法》(簡稱"《管理辦法》"),該辦法將于2024年5月6日起正式落地實施。作為橫琴粵澳深度合作區(qū)(簡稱合作區(qū)")跨境金融業(yè)務落地的重要舉措之一,該辦法以粵澳合作開發(fā)橫琴促進澳門產(chǎn)業(yè)適度多元發(fā)展、構(gòu)建琴澳一體化發(fā)展格局等為目標,對多功能自由貿(mào)易賬戶(ElectronicFenceAccount)的主體準入、業(yè)務規(guī)則和監(jiān)管安排等進行了明確規(guī)定,并突破了傳統(tǒng)的跨境資金流動、匯兌等方面的監(jiān)管措施,可預見性地將有助于提升橫琴粵澳深度合作區(qū)貿(mào)易投資自由化便利化水平,促進服務合作區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展。2021年9月,中共中央國務院印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》,其中提出加強合作區(qū)金融市場與澳門香港離岸金融市場的聯(lián)動,探索構(gòu)建電子圍網(wǎng)系統(tǒng),推動合作區(qū)金融市場率先高度開放。按照國家統(tǒng)籌規(guī)劃出和推進資本項目可兌換",將跨境資本自由流入流出作為今后深化合作區(qū)發(fā)展的重要探索方向之一。2023年2月,中國人民銀行原銀保監(jiān)會證監(jiān)會外匯局廣東省人民政府 探索構(gòu)建電子圍網(wǎng)系統(tǒng)。對標國際標準制定賬戶規(guī)則,優(yōu)化改造自由貿(mào)易賬戶(FT賬戶)系統(tǒng),通過金融賬戶隔離,在合作區(qū)建立資金電子圍網(wǎng)。制定電子圍網(wǎng)跨境資金流動政策優(yōu)化跨境資金清算渠道,探索跨境資金自由流動途徑。"劉新宇劉新宇合伙人公司業(yè)務部柯金花公司業(yè)務部陸婷婷資深律師公司業(yè)務部9在此基礎(chǔ)上,中國人民銀行廣州分行于2023年8月1ll1日發(fā)布《橫琴粵澳深度合作區(qū)多功能自由貿(mào)易賬戶(電子圍網(wǎng))業(yè)務實施細則》,面向社會公開征求意見并于2024年4月3日更名為《管理辦法》并正式發(fā)布。相比征求意見稿,《管理辦法》刪去了包括c電子圍網(wǎng)"的表述等在內(nèi)的較多細致化規(guī)定將適用范圍從c金融機構(gòu)"調(diào)整為"銀行",并降低了面向合作區(qū)內(nèi)機構(gòu)開設(shè)的EFE賬戶的匯劃額度等整體而言其規(guī)定相對更加寬泛從宏觀上為今后多功能自由貿(mào)易賬戶的實操留下了進一步的靈活空間。二、多功能自由貿(mào)易賬戶多功能自由貿(mào)易賬戶,即銀行機構(gòu)為符合條件的經(jīng)營主體開立的提供多功能自由貿(mào)易分賬核算業(yè)務的規(guī)則統(tǒng)一的本外幣賬戶。根據(jù)面向的經(jīng)營主體的類別,賬戶分設(shè)EFE"(面向區(qū)內(nèi)機構(gòu)),EFN"(面向境外機構(gòu))、EFF"(面向境外個人)、EFU"(面向同業(yè)機構(gòu))四種不同的前綴標識,另針對不同的賬戶類別分設(shè)不同的開設(shè)條件要求。面向區(qū)內(nèi)機構(gòu)的EFE賬戶1.在合作區(qū)注冊成立半年以上(含);2.未被列入跨境人民幣業(yè)務重點監(jiān)管名單;3.貨物貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄等級未被列為B類或C類;4.近三年無重大違法違規(guī)行為;5.其他。面向境外機構(gòu)的EFN賬戶注冊成立年限滿一年(含);對于來自洗錢和恐怖融資高風險國家或地區(qū),或從事博彩等敏感行業(yè)的境外機構(gòu)應當根據(jù)其風險狀況采取相應的強化身份識別措施;澳門注冊成立的法人和其他組織中資c走出去"企業(yè)或c一帶一路"項目相關(guān)境外企業(yè)的注冊年限要求可適當放寬。面向境外個人的EFF賬戶在合作區(qū)學習就業(yè)、生活的非居民個人;未被列入聯(lián)合國安理會制裁決議名單;面向同業(yè)機構(gòu)的EFU賬戶1.境外金融機構(gòu)或其他具備分賬核算條件的境內(nèi)金融機構(gòu)。鑒于篇幅所限,本文主要以面向區(qū)內(nèi)機構(gòu)的EFE賬戶為核心進行相關(guān)介紹。其中,針對開立EFE賬戶的區(qū)內(nèi)機構(gòu),《管理辦法》中規(guī)定,原則上限于確有對外貿(mào)易投資真實業(yè)務需求的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。優(yōu)質(zhì)企業(yè)應在合作區(qū)實質(zhì)性經(jīng)營,即企業(yè)的實際管理機構(gòu)設(shè)在合作區(qū),并對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、人員、財務、財產(chǎn)等實施實質(zhì)性全面管理和控制,生產(chǎn)經(jīng)營狀況穩(wěn)定,誠信守法,滿足跨境資金結(jié)算合規(guī)性要求。關(guān)于實質(zhì)性經(jīng)營深合區(qū)稅務局、商事服務局、金融發(fā)展局等多局于2023年2月1l日發(fā)布的《關(guān)于橫琴粵澳深度合作區(qū)符合條件的產(chǎn)業(yè)企業(yè)實質(zhì)性運營有關(guān)問題的公告》對判斷標準等做出了細節(jié)規(guī)定比如要求企業(yè)有滿足生產(chǎn)經(jīng)營需要的從業(yè)人員在合作區(qū)實際工作;從業(yè)人員的工資薪金通過該企業(yè)在合作區(qū)開立的銀行賬戶發(fā)放;根據(jù)企業(yè)規(guī)模、從業(yè)人員的情況一個納稅年度內(nèi)至少需有3名 (含)至30名(含)從業(yè)人員當年度在合作區(qū)繳納六個月(含)以上基本養(yǎng)老保險等社會保險等。鑒于參與多功能自由貿(mào)易賬戶分賬核算業(yè)務試點的合作區(qū)內(nèi)銀行機構(gòu)(簡稱合作區(qū)內(nèi)銀行")應承擔賬戶合法合規(guī)主體責任,因此,推測合作區(qū)內(nèi)銀行今后在為合作區(qū)內(nèi)機構(gòu)開設(shè)EFE賬戶時,從風險防控角度和審慎核查角度,可能參照該公告,要求區(qū)內(nèi)機構(gòu)提交相應的證明實質(zhì)性經(jīng)營的材料,或者要求提供實質(zhì)性經(jīng)營相關(guān)自評承諾文件等,以確保開戶主體適格性。三、監(jiān)管措施針對合作區(qū)與澳門之間的一線"、和合作區(qū)與境內(nèi)區(qū)外之間的二線",《管理辦法》明確提出多功能自由貿(mào)易賬戶分賬核算業(yè)務遵循一線放開二線按照跨境管理同名賬戶跨二線有限滲透"的原則。多功能自由貿(mào)易賬戶與境外賬戶OSA賬戶(為非居民開立的離岸銀行賬戶)、NRA賬戶(境外機構(gòu)在外匯指定銀行開立的境內(nèi)賬戶)之間,以及多功能自由貿(mào)易賬戶之間跨一線可依法自由劃轉(zhuǎn),憑收付款指令辦理。多功能自由貿(mào)易賬戶為規(guī)則統(tǒng)一的本外幣賬戶,《管理辦法》中并未對一線放開"的幣種進行約束,意味著多功能自由貿(mào)易賬戶可用人民幣和外幣依法憑收付款指令進行自由劃轉(zhuǎn),也意味著開立多功能自由貿(mào)易賬戶的合作區(qū)內(nèi)企業(yè),可通過多功能自由貿(mào)易賬戶直接進行以外幣為基礎(chǔ)的結(jié)算,從而減免匯兌損失。但是,針對多功能自由貿(mào)易賬戶中面向境外個人開立的EFF賬戶,《管理辦法》19條做了特殊除外規(guī)定規(guī)定EFF賬戶可為境外個人提供薪酬匯劃、就醫(yī)、旅游等工作生活方面及前置部門同意的其他方面的資金結(jié)算自由便利,但EFF賬戶與境外賬戶、合作區(qū)內(nèi)賬戶之間關(guān)于上述用途的資金劃轉(zhuǎn)時只能以人民幣結(jié)算。多功能自由貿(mào)易賬戶與境內(nèi)居民結(jié)算賬戶之間跨二線"劃轉(zhuǎn)原則上按照跨境交易管理,并且劃轉(zhuǎn)貨幣應使用人民幣,銀行機構(gòu)將按照了解客戶了解業(yè)務以及盡職調(diào)查"的展業(yè)三原則對相應資金劃轉(zhuǎn)進行真實性審核。但是,為了便利境內(nèi)企業(yè)的合作區(qū)內(nèi)和境內(nèi)區(qū)外的業(yè)務流通和資金流轉(zhuǎn),針對合作區(qū)和境內(nèi)區(qū)外之間的跨二線"資金流動,《管理辦法》就面向區(qū)內(nèi)機構(gòu)開設(shè)的EFE賬戶的資金劃轉(zhuǎn)事宜做了有限滲透"的特殊規(guī)定(1l)異名劃轉(zhuǎn)EFE賬戶與境內(nèi)居民非同名結(jié)算賬戶之間的劃轉(zhuǎn)僅限于海關(guān)視同進出口管理的貨物貿(mào)易資金結(jié)算。除此之外的資金劃轉(zhuǎn),應通過境內(nèi)結(jié)算賬戶進行,不得通過EFE賬戶劃轉(zhuǎn)例:在合作區(qū)內(nèi)銀行開設(shè)了EFE賬戶的A企業(yè)和廣州B公司簽署咨詢服務協(xié)議,針對咨詢服務費的支付事宜,鑒于屬于服務貿(mào)易項下事項,只能通過境內(nèi)結(jié)算賬戶進行劃轉(zhuǎn),而不能通過A企業(yè)的EFE賬戶進行劃轉(zhuǎn)。(2)同名劃轉(zhuǎn)EFE賬戶與境內(nèi)同名結(jié)算賬戶間匯劃實行額度管理,允許有限c滲透",其具體適用條件主要如下。1)幣種要求:人民幣;2)開戶行要求:兩個賬戶均應在合作區(qū)銀行機構(gòu)開立(房地產(chǎn)企業(yè)兩個賬戶應在合作區(qū)同一銀行機構(gòu)開立);3)資金使用目的要求參照負面清單管理:不得直接或間接用于經(jīng)營范圍之外或國家法律法規(guī)禁止的支出;除另有規(guī)定外,不得直接或間接用于證券投資或其他理財投資(風險等級不超過二級的理財產(chǎn)品及結(jié)構(gòu)性存款除外);除經(jīng)營范圍中有明確許可的情形外,不得用于向非關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)放貸款;不得用于建設(shè)購買非自用房地產(chǎn)(合作區(qū)內(nèi)項目的建設(shè)除外);4)額度要求,實行流入流出雙向規(guī)模管理,任一時點凈流入(出)額不得超過上限:?企業(yè)主體同名劃轉(zhuǎn)凈流入額度上限=該企業(yè)上一年度所有者權(quán)益X宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)X流入杠桿率。根據(jù)《管理辦法》,當前宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)暫定為1l,流入杠桿率暫定為1l,流出杠桿率暫定為l。而征求意見稿中,流入杠桿率暫定為2.5,流出杠桿率暫定為2.5。由此可見,對于通過多功能自由貿(mào)易賬戶進行的流入流出,目前監(jiān)管上仍處于相較保守的限縮態(tài)度。今后中國人民銀行廣東省分行根據(jù)宏觀形勢變化可能進行調(diào)整,并加強對相關(guān)大額高頻資金流動的監(jiān)督和管理。例:合作區(qū)內(nèi)A企業(yè)的EFE賬戶內(nèi)現(xiàn)有100萬美元,此前未進行過流入流出劃轉(zhuǎn),其上一年度所有者權(quán)益為人民幣500萬元,鑒于擬向廣州B企業(yè)采購一批價值人民幣600萬元的設(shè)備,其支付路徑可考慮2種:①EFE賬戶內(nèi)美元資金匯兌成人民幣,以人民幣直接向B企業(yè)支付;②鑒于同名賬戶的有限滲透原則,EFE賬戶內(nèi)的美元在兌換成人民幣基礎(chǔ)上,向合作區(qū)內(nèi)同名結(jié)算賬戶以人民幣劃轉(zhuǎn)500萬元以下的資金,再通過境內(nèi)結(jié)算賬戶連同其他調(diào)配資金,支付給B企業(yè)。四、幾點建議盡管《管理辦法》中針對各類賬戶設(shè)置了相較嚴格的開戶條件,也要求銀行應對多功能自由貿(mào)易賬戶強化全生命周期管理,防控結(jié)算業(yè)務風險,加強對客戶身份及其開戶意愿真實性的核實,并采取相應的客戶盡職調(diào)查及其他風險控制措施。但是,《管理辦法》中也明確提出對于經(jīng)營范圍屬于科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)等符合合—帶一路"項目相關(guān)境外企業(yè),在開設(shè)EFN賬戶時,就注冊年限一年以上的要求也可適當放寬。從這些角度而言,也體現(xiàn)了對促進合作區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進琴澳兩地互聯(lián)互通,加強業(yè)務和資金流動的支持。相關(guān)企業(yè)也可積極利用多功能自由貿(mào)易賬戶等政策條件,為企業(yè)節(jié)省融資等經(jīng)營成本、拓展投資渠道。2.利用多功能自由貿(mào)易賬戶時嚴格遵守業(yè)務必要性真實性原則《管理辦法》明確規(guī)定合作區(qū)內(nèi)銀行有義務對多功能自由貿(mào)易賬戶分賬核算業(yè)務進行事中監(jiān)測和事后核查對于違反真實性承諾、收付款指令與實際用途不符的開戶主體,銀行機構(gòu)可視情況對其采取相應風險控制措施,并向中國人民銀行珠海市分行報送核查報告,且合作區(qū)內(nèi)銀行應落實反洗錢反恐怖融資反逃稅政策要求。針對多功能自由貿(mào)易賬戶的相關(guān)違法違規(guī)行為,《管理辦法》進一步提出銀行機構(gòu)、開戶主體出現(xiàn)重大風險事件和嚴重違法違規(guī)行為的以及存在不配合人民銀行開展宏觀審慎管理和風險防范工作等情形的,中國人民銀行廣東省分行、國家外匯管理局廣東省分局依法追究相關(guān)責任。另《外匯管理法》《企業(yè)境外投資管理辦法》等法律法規(guī)中針對外匯、跨境人民幣、跨境投資等領(lǐng)域的違法違規(guī)行為明確規(guī)定了相應法律責任,區(qū)內(nèi)企業(yè)在利用多功能自由貿(mào)易賬戶開展相關(guān)資金收付業(yè)務時,仍建議嚴格遵守業(yè)務必要性真實性的審慎原則。以區(qū)內(nèi)機構(gòu)開立的EFE賬戶為例,其與境外賬戶之間開展證券投資以外的資本項下業(yè)務時,根據(jù)《管理辦法》第16條規(guī)定,不受投注差外債全口徑跨境融資境外放款相關(guān)額度和審批限制,無需到外匯管理部門開展前置業(yè)務登記備案或開立專戶等。這意味著合作區(qū)內(nèi)機構(gòu)的證券投資業(yè)務仍受到限制,但鑒于其突破了目前境內(nèi)管控要求較高的境外貸款境外放款跨境人民幣等的管控措施,擴大了合作區(qū)內(nèi)機構(gòu)的融資路徑和資金利用渠道,對于對外貿(mào)易和境外投融資需求較高的合作區(qū)內(nèi)企業(yè)而言,有了更大的生存和發(fā)展空間。需提請注意的是,盡管從外匯監(jiān)管角度減少了前述限制,如果涉及到境外投資,仍然需要履行必要的境外投資項目核準備案手續(xù),否則可能違反境外投資的相關(guān)規(guī)定而受到發(fā)改委及商務監(jiān)管部門的相應處罰,并且,相關(guān)合作區(qū)內(nèi)銀行在事中事后抽查過程中如發(fā)現(xiàn)確認違法違規(guī)行為的,將向中國人民銀行珠海市分行報告,也可能導致開戶主體被追究相關(guān)責任另外,根據(jù)《管理辦法》第16支付稅務備案表》。由此可見,對于區(qū)內(nèi)企業(yè)而言,在享受一線放開"原則所帶來的資金結(jié)算自由便利化的同時,針對相關(guān)跨境資金所涉及的其他監(jiān)管、稅務等手續(xù)、對于非經(jīng)常貿(mào)易項下的其他劃轉(zhuǎn),仍然需要依法依規(guī)履行相應手續(xù)基礎(chǔ)上實施。結(jié)語高了合作區(qū)與澳門等境外資金往來的便利化程度,為合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動合作區(qū)與澳門金融服務一體化,推動貿(mào)易投資便利化,打造便利澳門經(jīng)濟多元發(fā)展提供了重要金融基礎(chǔ)設(shè)施。對于合作區(qū)內(nèi)和區(qū)外企業(yè)而言可結(jié)合自身外貿(mào)需求和融資渠道需求等,充分考察并利用多功能自由貿(mào)易賬戶優(yōu)勢促進自身業(yè)務的進一步發(fā)展。www·kwm·comwww·kwm·com橫琴粵澳深度合作區(qū)重點支持發(fā)展的四大核心產(chǎn)業(yè)橫琴粵澳深度合作區(qū)重點支持發(fā)展的四大核心產(chǎn)業(yè)及扶持政策簡析自2024年3月1日橫琴粵澳深度合作區(qū)(下稱合作區(qū)")封關(guān)以來,琴澳兩地的人員及物資往來更加頻繁。隨著封關(guān)后各項便利化措施的全面落地,合作區(qū)與境外的貨物流動和資金融通更加便捷,"雙15%"的稅收優(yōu)惠政策也吸引了大批境內(nèi)外企業(yè)入駐,而針對四大核心產(chǎn)業(yè),合作區(qū)也不斷出臺新政,支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本文將在梳理四大核心產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展的基礎(chǔ)上,探討合作區(qū)享惠可能性,助力企業(yè)在合作區(qū)的積極探索和長遠發(fā)展。—、合作區(qū)重點支持發(fā)展的四大核心產(chǎn)業(yè)2021年9月,中共中央國務院印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》(下稱"《總體方案》"),明確提出要結(jié)合合作區(qū)的區(qū)域形勢,發(fā)展促進澳門經(jīng)濟適度多元的四大新產(chǎn)業(yè)。為深入貫徹《總體方案》的部署要求,2023年12月21l日,國家發(fā)展改革委發(fā)布《橫琴粵澳深度合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》(下稱"《發(fā)展規(guī)劃》"),為四大核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更為明確的指引和要求。結(jié)合《總體方案》和《發(fā)展規(guī)劃》,合作區(qū)重點支持發(fā)展的四大核心產(chǎn)業(yè)如下:《總體方案》明確指出,要大力發(fā)展集成電路電子元器件新材料新能源、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè),加快構(gòu)建特色芯片設(shè)計、測試和檢測的微電子產(chǎn)業(yè)鏈以及下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群等。在此基礎(chǔ)上,《發(fā)展規(guī)劃》進一步強調(diào)要打造集成電路設(shè)計和制造產(chǎn)業(yè)集群,協(xié)同構(gòu)建芯片設(shè)計—晶求建設(shè)人工智能協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)開展互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康"、智能駕駛等領(lǐng)域應用,以推動大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等賦能實體經(jīng)濟和城市發(fā)展。劉新宇劉新宇合伙人公司業(yè)務部柯金花公司業(yè)務部張波資深律師公司業(yè)務部澳門在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢較為明顯,因此《總體方案》中提出對在澳門審批和注冊在合作區(qū)生產(chǎn)的中醫(yī)藥產(chǎn)品食品及保健品,允許使用澳門監(jiān)造""澳門監(jiān)制"或"澳門設(shè)計"標志并提出將研究簡化澳門外用中成藥在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地上市審批流程,探索允許在內(nèi)地已獲上市許可的澳門中藥在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地生產(chǎn),對澳門研制符合規(guī)定的新藥實施優(yōu)先審評審批?！栋l(fā)展規(guī)劃》則進一步強調(diào)積極探索中醫(yī)藥監(jiān)管創(chuàng)新,實施澳門注冊+橫琴生產(chǎn)"模式,聯(lián)合澳門珠海建設(shè)中醫(yī)藥實驗室,依托現(xiàn)有交易場所開展中藥材國際交易,推進中醫(yī)藥標準化、國際化等措施。為充分利用合作區(qū)的區(qū)位和地理優(yōu)勢,《總體方案》中提出高水平建設(shè)橫琴國際休閑旅游島,支持澳門世界旅游休閑中心建設(shè),在合作區(qū)大力發(fā)展休閑度假會議展覽體育賽事觀光等旅游產(chǎn)業(yè)和休閑養(yǎng)生康復醫(yī)療等大健康產(chǎn)業(yè)。《發(fā)展規(guī)劃》中進一步強調(diào),要大力發(fā)展休閑度假會議展覽體育賽事觀光舞臺演藝游艇旅游等旅游產(chǎn)業(yè);推動"旅游+文化"深度融合;深化旅游+醫(yī)療"融合發(fā)展等4.現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)澳門對接葡語國家具有歷史形成的窗口作用,《總體方案》中提出借助澳門資源支持合作區(qū)打造中國葡語國家金融服務平臺。鼓勵社會資本按照市場化原則設(shè)立多幣種創(chuàng)業(yè)投資基金私募股權(quán)投資基金,吸引外資,支持澳門在合作區(qū)創(chuàng)新發(fā)展財富管理債券市場融資租賃等現(xiàn)代金融業(yè)就此,《發(fā)展規(guī)劃》進一步指出,要豐富合作區(qū)金融業(yè)態(tài)支持澳門發(fā)展以人民幣澳門元等計價結(jié)算的國際債券市場;研究開展跨境租賃、跨境轉(zhuǎn)租賃、跨境聯(lián)合租賃等創(chuàng)新試點。同時要求大力拓展支持合作區(qū)產(chǎn)業(yè)的金融服務探索"貸款+外部直投"等業(yè)務新模式二、外資進入橫琴投資的產(chǎn)業(yè)引導目前,國家層面適用的產(chǎn)業(yè)目錄主要有《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2024年本)》《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2022年版)》《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(202l年版)》等。外資進入中國,需符合上述目錄及管理措施要求之后,在2023年4月初,國家發(fā)改委印發(fā)了《橫琴粵澳深度合作區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》(下稱"《橫琴產(chǎn)業(yè)目錄》")?？紤]到合作區(qū)有限的地理空間,相較于國家層面的其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)目錄,《橫琴產(chǎn)業(yè)目錄》在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方面進行了一定程度的限縮處理,同時完全排除了國家產(chǎn)業(yè)目錄中規(guī)定的淘汰限制類產(chǎn)業(yè)。不過《橫琴產(chǎn)業(yè)目錄》中明確規(guī)定,在符合市場準入國際環(huán)境公約要求和行業(yè)管理規(guī)范前提下,該目錄適用于在合作區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營的各類企業(yè)。也即,無論內(nèi)資企業(yè)或外商投資企業(yè),進入橫琴都將適用于該目錄。當然,鑒于該目錄中也規(guī)定國家對外商投資準入另有限制性規(guī)定的,從其規(guī)定",因此對于進入橫琴的外商投資企業(yè),仍需適用《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2021年版)》的相關(guān)要求。值得注意的是,《橫琴產(chǎn)業(yè)目錄》雖然聚焦于《總體方案》提出四大核心產(chǎn)業(yè),但是在第五大類中也拓展兼顧了教育、醫(yī)療、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè),比如高等教育、國際教育、職業(yè)技能培訓;醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施運營;海底光纜建設(shè)和服務等。鑒于建設(shè)合作區(qū)的初心就是為澳門產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展創(chuàng)造條件,因此《橫琴產(chǎn)業(yè)目錄》呈現(xiàn)出了扶持澳門產(chǎn)業(yè)的特性,以幫助澳門解決經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相對單一、發(fā)展空間受限等突出問題,促進澳門更好融入國家發(fā)展大局。三、合作區(qū)的扶持政策1.雙"15%"優(yōu)惠政策提及合作區(qū),雙15%優(yōu)惠無疑是最具吸引力的優(yōu)惠政策o2021年9月《總體方案》中就已初步提出,"對合作區(qū)符合條件的產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅對在合作區(qū)工作的境內(nèi)外高端人才和緊缺人才,其個人所得稅負超過15%的部分予以免征。"以此為藍本,財政部和稅務總局于2022年先后出臺了相應的適用規(guī)則,標志著雙15%政策的正式落地。(1)企業(yè)所得稅2022年5月25日,財政部、稅務總局發(fā)布《關(guān)于橫琴粵澳深度合作區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》(財稅(2022)19號),該通知溯及自2022年1月1日起施行。該通知規(guī)定,以《橫琴粵澳深度合作區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(202l版)》(下稱"《所得稅優(yōu)惠目錄》")中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務,且其主營業(yè)務收入占收入總額60%以上,在合作區(qū)進行實質(zhì)性運營的企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。配套出臺的《所得稅優(yōu)惠目錄》,包括9大類150項的產(chǎn)業(yè)類型其在涵蓋合作區(qū)重點發(fā)展的四大核心產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,也包括了科教研發(fā)、現(xiàn)代服務業(yè)等鼓勵發(fā)展領(lǐng)域因此對于擬在合作區(qū)進行投資的企業(yè)而言為適用企業(yè)所得稅減按15%的稅率征收的優(yōu)惠政策在投資初期,建議結(jié)合《所得稅優(yōu)惠目錄》提前確認自身的主營業(yè)務是否符合該目錄中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)類型。(2)個人所得稅2022年11月10日,財政部和稅務總局發(fā)布《關(guān)于橫琴粵澳深度合作區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》(財稅(2022〕3號),該通知同樣溯及自2022年1月1日起施行。該通知明確規(guī)定,對在合作區(qū)工作的境內(nèi)外高端人才和緊缺人才其個人所得稅負超過15%的部分予以免征對在橫琴粵澳深度合作區(qū)工作的澳門居民,其個人所得稅負超過澳門稅負的部分予以免征根據(jù)該通知的規(guī)定,個人所得包括來源于橫琴粵澳深度合作區(qū)的綜合所得(包括工資薪金勞務報酬稿酬特許權(quán)使用費四項所得)、經(jīng)營所得以及經(jīng)地方政府認定的人才補貼性所得但個人所得稅的此項優(yōu)惠并非直接使用15%稅率進行征繳,而是采用年度匯算清繳的方式進行先征后返。與此政策配套,合作區(qū)出臺了《橫琴粵澳深度合作區(qū)享受個人所得稅優(yōu)惠政策高端和緊缺人才清單管理暫行辦法》,對具體的適用條件進行了界定,受益人才范圍同步擴展至境內(nèi)外,這也為吸引境外高端人才提供了有力支持。在前述雙15%的重磅優(yōu)惠政策之外,針對合作區(qū)重點發(fā)展的四大核心產(chǎn)業(yè),合作區(qū)也不斷出臺了一些定向的優(yōu)惠和扶持政策鑒于篇幅所限,本文以科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)、以及中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)兩大核心產(chǎn)業(yè)為例介紹如下。(1)科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)2024年3月29日,合作區(qū)發(fā)布《橫琴粵澳深度合作區(qū)促進科技創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》,從聯(lián)動澳門打造科技創(chuàng)新平臺大力培育引進創(chuàng)新型成長型企業(yè)梯隊、支持技術(shù)攻關(guān)、支持研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化、支持國際科技合作、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的科技創(chuàng)新環(huán)境等角度針對科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資設(shè)置了不同維度的獎勵或資助。例如,對通過認定(復核)或新遷入的專精特新重點小巨人"企業(yè)專精特新小巨人"企業(yè)、專精特新中小企業(yè)分別給予一次性400萬元、300萬元、80萬元獎勵;對經(jīng)認定的獨角獸企業(yè)、潛力獨角獸企業(yè)、種子獨角獸企業(yè)分別給予最高2000萬元、500萬元、300萬元獎勵等等。從相應的補貼和資助金額也可以看出合作區(qū)深度發(fā)展科技研發(fā)和高端制造業(yè)的決心和定力。另外,合作區(qū)針對特定的高新領(lǐng)域也出臺了專項規(guī)定或扶持政策,如合作區(qū)2022年7月出臺了《橫琴粵澳深度合作區(qū)促進集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》,對集成電路企業(yè)的落戶研發(fā)創(chuàng)新發(fā)展壯大等提出了不同維度的補貼政策;2022年11月合作區(qū)財政局和國家稅務總局橫琴粵澳深度合作區(qū)稅務局合作區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布支持元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展十方面稅收措施的通告》,瞄準元宇宙新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式,針對該領(lǐng)域的稅收優(yōu)惠措施進行了梳理。在封關(guān)之后,2024年4月,合作區(qū)更是密集出臺了《橫琴粵澳深度合作區(qū)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新環(huán)境實施辦法》《橫琴粵澳深度合作區(qū)支持國際科技合作實施辦法》《橫琴粵澳深度合作區(qū)支持研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化實施辦法》《橫琴粵澳深度合作區(qū)產(chǎn)業(yè)核心和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)設(shè)實施辦法》等一系列文件,以強化對于發(fā)展科技研發(fā)和高端制造業(yè)的扶持力度并規(guī)范相應產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的運營發(fā)展(2)中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)響"澳門注冊+橫琴生產(chǎn)"品牌、強化研發(fā)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)等角度提出了多重優(yōu)惠措施。例如,規(guī)定對在澳門審批和注冊、在合作區(qū)生產(chǎn)的中醫(yī)藥產(chǎn)品食品及保健品,并獲許使用澳門監(jiān)造澳門監(jiān)制或者澳門設(shè)計標志的,按實際生產(chǎn)費用的20%給予上市許可持有人(含注冊人等,下同)在合作區(qū)的關(guān)聯(lián)公司每個品種最高2000萬元補貼。每家機構(gòu)年度最高補貼累計不超過4000萬元;對中藥創(chuàng)新藥、中藥改良型新藥、古代經(jīng)典名方中藥復方制劑、同名同方藥等中藥研發(fā)按實際投入研發(fā)費用的50%給予支持等等。為配套支持中醫(yī)藥等