2025屆高考政治一輪復習統(tǒng)編版必修二《經(jīng)濟與社會》知識考點復習提綱

第第頁第一單元生產資料所有制與經(jīng)濟體制第一課我國的生產資料所有制【課標導航】1.理解社會主義基本經(jīng)濟制度既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產力發(fā)展水平相適應，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。2.了解各種所有制經(jīng)濟的地位與作用，闡釋公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟相互促進、共同發(fā)展，明確堅持毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。1.1公有制為主體多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展1.我國的基本經(jīng)濟制度 ⑴內容：生產資料所有制關系上：①公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展；分配關系上：②按勞分配為主體、多種分配方式并存；生產中人與人的關系上：③社會主義市場經(jīng)濟體制。⑵決定性因素：我國長期處于社會主義初級階段，生產力發(fā)展水平不平衡、多層次。⑶地位：我國的基本經(jīng)濟制度決定著我國的性質和發(fā)展方向，體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性。2.習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想⑴地位：是推動我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的理論結晶，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的最新成果。⑵主要內容：新發(fā)展理念。⑶主要內涵：（13個方面）加強黨對經(jīng)濟工作的全面領導；堅持以人民為中心的發(fā)展思想；進入新發(fā)展階段；堅持新發(fā)展理念；構建新發(fā)展格局；推動高質量發(fā)展；堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度；部署實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略；堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展；大力發(fā)展制造業(yè)和實體經(jīng)濟；堅定不移全面擴大開放；統(tǒng)籌發(fā)展和安全；堅持正確工作策略和方法。3.物質資料生產⑴地位：物質資料生產是人類社會存在和發(fā)展的基礎。⑵要素：①勞動。勞動是物質財富的源泉，也是價值的唯一源泉；②生產資料。生產資料是創(chuàng)造物質財富和價值的條件。4.生產資料所有制的地位①生產資料所有制在生產關系中起著決定性作用，是生產關系的核心，是經(jīng)濟制度的基礎；②不同社會的生產資料所有制不同，同一個社會可以有不同形式的生產資料所有制。其中占支配地位的生產資料所有制決定著一個社會的基本性質和發(fā)展方向；③生產決定分配，不同的生產資料所有制決定不同的分配制度。5.我國在社會主義初級階段的生產資料所有制⑴地位和作用：地位：①是中國特色社會主義制度的重要支柱，體現(xiàn)了中國特色社會主義制度優(yōu)越性；作用：②適合我國社會主義初級階段生產力發(fā)展不平衡、多層次的狀況；③符合社會主義的本質要求，有利于促進生產力發(fā)展、增強綜合國力、提高人民生活水平。⑵內容：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。⑶新時代要求：①必須以習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為科學指引；②在堅持社會主義各項基本經(jīng)濟制度的基礎上，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。6.公有制為主體（將公有制經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的主體）的地位⑴以公有制為主體是社會主義初級階段經(jīng)濟制度的根本特征。⑵以公有制為主體是促進生產力發(fā)展的根本要求。原因：生產資料公有制適應社會化大生產要求，是社會主義國家對社會生產和經(jīng)濟發(fā)展進行宏觀調控的根本制度基礎，有利于推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。⑶以公有制為主體是實現(xiàn)共同富裕的基本前提。原因：①生產決定分配，不同的生產資料所有制決定不同的分配制度；②生產資料公有制決定了社會主義國家必須采取按勞分配制度，體現(xiàn)了人們在生產資料占有上的平等關系，能防止兩極分化，有利于人民共享發(fā)展成果，實現(xiàn)共同富裕；③社會主義的根本原則是公有制為主體和共同富裕；④社會主義的本質要求，是解放和發(fā)展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。（也可以表述為：消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求）7.公有制經(jīng)濟⑴地位和作用：地位：①公有制經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟制度的基礎；②公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎；作用：③公有制經(jīng)濟為國家建設、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻。⑵內容：公有制經(jīng)濟包括國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟以及混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。⑶主體地位的表現(xiàn)：①公有資產在社會總資產中占優(yōu)勢；②國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導作用；理解：這是就全國而言，有的地方、有的產業(yè)可以有所差別。即有的地方、有的產業(yè)公有資產不占優(yōu)勢，國有經(jīng)濟不起主導作用。8.公有資產占優(yōu)勢⑴公有資產：①內容：國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟以及混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。公有資產實質上就是公有制經(jīng)濟。②種類：a.經(jīng)營性資產：主要目的是保值增值。b.非經(jīng)營性資產：主要投資于行政、國防、公益事業(yè)等。⑵表現(xiàn)：①公有制經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的主體，在國民經(jīng)濟中居于主體地位；②公有資產占優(yōu)勢，要有量的優(yōu)勢，更要注重質的提高。9.國有經(jīng)濟的主導作用表現(xiàn)：⑴國有經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的主導力量，在國民經(jīng)濟中起主導作用。⑵國有經(jīng)濟的主導作用主要體現(xiàn)在控制力上。 ①對關系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，國有經(jīng)濟必須占支配地位。②在其他領域，可以通過資產重組和結構調整，以加強重點，提高國有資產的整體質量；理解：資產重組資產重組是指企業(yè)資產的擁有者、控制者與企業(yè)外部的經(jīng)濟主體進行的，對企業(yè)資產的分布狀態(tài)進行重新組合、調整、配置的過程，或對設在企業(yè)資產上的權利進行重新配置的過程。企業(yè)進行資產重組可以壯大自身實力，實現(xiàn)社會資源優(yōu)化配置，提高經(jīng)濟運行效率。⑶國有企業(yè)發(fā)揮重要作用。 ①國有企業(yè)是國有經(jīng)濟最主要的實現(xiàn)形式；②國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎；③國有企業(yè)是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量；④國有企業(yè)是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。10.國民經(jīng)濟命脈⑴含義：是指對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大作用的行業(yè)、企業(yè)和資源。⑵關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)與關鍵領域：①涉及國家安全的行業(yè)（國防工業(yè)、造幣、航空航天等）、②重大基礎設施和重要礦產資源行業(yè)（電力電網(wǎng)、電信、鐵路、煤炭等）、③提供重要公共產品和服務的行業(yè)（大型水利設施、環(huán)保設施、域市公共交通等）、④支柱產業(yè)和高新技術產業(yè)（機械工業(yè)、電子工業(yè)、汽車工業(yè)、石油化工等）中的骨干企業(yè)。11.比較公有制經(jīng)濟的主體地位和國有經(jīng)濟的主導作用項目公有制經(jīng)濟的主體地位國有經(jīng)濟的主導作用區(qū)別側重在國民經(jīng)濟中所占的比重在國民經(jīng)濟中所處的地位表現(xiàn)7.⑶9.聯(lián)系①堅持公有制的主體地位要充分發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用；②都不能簡單理解為數(shù)量分布上的優(yōu)勢，既要有量的優(yōu)勢，更要注重質的提高12.非公有制經(jīng)濟⑴內容：在我國現(xiàn)階段，非公有制經(jīng)濟包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、港澳臺投資經(jīng)濟、外商投資經(jīng)濟以及混合所有制經(jīng)濟中的非國有成分和非集體成分。理解：個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟①個體經(jīng)濟是指生產資料歸勞動者個人所有，并由勞動者個人支配和使用的一種非公有制經(jīng)濟形式；②私營經(jīng)濟是指企業(yè)資產屬于私人所有、存在雇傭勞動關系的一種非公有制經(jīng)濟形式。⑵重要性： 地位：①非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎和力量；作用：②非公有制經(jīng)濟是穩(wěn)定經(jīng)濟增長和改善民生的重要力量、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領域、技術創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用。13.多種所有制經(jīng)濟（公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟）共同發(fā)展⑴相互關系：①公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟不是相互排斥、相互抵消的，而是相輔相成、相得益彰、共同發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設進程之中；②既不能實行單一公有制，更不能搞私有化。⑵作用：多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，有利于發(fā)揮各種所有制的長處，調動不同經(jīng)濟主體的積極性和創(chuàng)造性，有效利用各方面的資源，取長補短，激發(fā)社會主義市場經(jīng)濟的活力，推動經(jīng)濟持續(xù)高質量發(fā)展。14.公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟的經(jīng)濟、市場地位①社會主義市場經(jīng)濟：公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟；社會主義經(jīng)濟：特指公有制經(jīng)濟；民營經(jīng)濟屬于非公有制經(jīng)濟；②經(jīng)濟地位不平等，公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中居于主體地位，是國民經(jīng)濟的主體；③市場地位平等，公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分、都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎；都依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護。1.2堅持“兩個毫不動搖”1.毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟⑴基本態(tài)度：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟⑵政策支持：①“兩個不可侵犯”：公有制經(jīng)濟財產權不可侵犯；②“三個平等”：權利平等，機會平等，規(guī)則平等。⑶發(fā)展壯大國有經(jīng)濟：從國有經(jīng)濟重要性角度看：①發(fā)展壯大國有經(jīng)濟、要加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整。推動國有經(jīng)濟進一步聚焦戰(zhàn)略安全、產業(yè)引領、國計民生、公共服務等功能，向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)集中，向提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的重要行業(yè)集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)集中。從生產力角度看：②發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，要深化國資國企改革。以解放和發(fā)展社會生產力為標準，以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為中心，全面推進依法治企，堅持黨對國有企業(yè)的全面領導，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。從資本運行角度看：③發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，要探索公有制多種實現(xiàn)形式，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。⑷發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟：①深化農村土地制度改革，賦予農民更加充分的財產權益；②鞏固和完善農村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營主體和農業(yè)社會化服務，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。2.戰(zhàn)略性新興產業(yè)⑴含義：戰(zhàn)略性新興產業(yè)是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經(jīng)濟社會發(fā)展全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業(yè)。⑵我國的產業(yè)發(fā)展方向：面對全球新一輪科技革命和產業(yè)變革重大機遇，我國要推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展，構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎。3.股份制⑴含義：①股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式；②股份制是指以入股方式把分散的、屬于不同人的資本集中起來，統(tǒng)一使用，合理經(jīng)營，自負盈虧，按股分紅的一種經(jīng)濟形式；③股份制公司實現(xiàn)了所有權與經(jīng)營權的分離，由職業(yè)經(jīng)理人負責企業(yè)的日常經(jīng)營管理活動，股東尤其是中小股東，不再參與經(jīng)營管理，只保留對公司的所有權。⑵股份來源：①公有制經(jīng)濟；②非公有制經(jīng)濟；③混合所有制經(jīng)濟（包括公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟）。⑶實現(xiàn)形式：有限責任公司和股份有限公司區(qū)別有限責任公司股份有限公司資本劃分資本可以是貨幣、技術、實物等作價出資，公司資本不必劃分為等額股份資本必須是貨幣，公司資本必須劃分為等額股份，并以股票形式加以表現(xiàn)股份轉讓轉讓須經(jīng)其他股東同意上市公司的股票可自由轉讓發(fā)起人數(shù)量50人以下(也可以是1人)2—200人股東表決權按出資比例行使認購股份、一股一票募股集資及公司財務不能向社會募股集資，財務不必向全社會公開可依法募股集資（發(fā)行股票），上市公司必須向社會公開財務注冊資本一人有限責任公司最低10萬（只有一個自然人股東或者一個法人股東的有限責任公司）最低500萬組織結構①決策機構：股東會/股東大會、董事會有限責任公司：股東會、董事會（由大股東組成，對股東會負責）股份有限公司：股東大會、董事會（由大股東組成，對股東大會負責）②執(zhí)行機構：董事會聘用的總經(jīng)理及生產經(jīng)營部門、財務部門、行政部門職責：負責公司的日常經(jīng)營管理事宜。③監(jiān)督機構：監(jiān)事會職責：對董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務的行為進行監(jiān)督，提議召開臨時股東會會議，向股東會會議提出提案優(yōu)點權責明確、互相制衡，提高公司的運作效率和管理的科學性4.公有制經(jīng)濟多種實現(xiàn)形式：國有企業(yè)進行股份制改革⑴內容：①混合所有制通常采用股份制形式，國有企業(yè)的股份制改革實質就是混合所有制改革；②探索公有制經(jīng)濟多種實現(xiàn)形式，就是要在國有企業(yè)中引入非公有制經(jīng)濟成分、非公有資本代持國有企業(yè)股份，穩(wěn)妥推進國有企業(yè)混合所有制改革，發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟；③國有企業(yè)的混合所有制改革不會改變國有企業(yè)的性質。國有企業(yè)改革根本目的是通過增強國有企業(yè)實力來發(fā)展壯大國有經(jīng)濟。⑵意義：①有利于吸引更多社會資本，放大國有資本功能；②有利于加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整；③有利于推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力；④有利于探索公有制多種實現(xiàn)形式，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度；⑤有利于發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用，鞏固公有制經(jīng)濟的主體地位。5.農村土地制度改革⑴主要內容：三權分置農村土地制度改革的核心就是深化農村集體產權制度改革，增加農民的財產性收入。將土地承包經(jīng)營權分為承包權和經(jīng)營權，實行所有權（農村集體所有）、承包權（農民所有）、經(jīng)營權（農民所有，但是農民可以通過轉租經(jīng)營權獲得收益）分置并行。⑵土地確權、土地流轉：①土地確權就是確認農民合法擁有土地承包權和經(jīng)營權；②土地流轉就是農民可以合法轉讓土地經(jīng)營權、獲得租金，新型農業(yè)經(jīng)營主體主要包括專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和經(jīng)營性農業(yè)服務組織等，租種大量土地、建立家庭農場，進行規(guī)模化、集約化經(jīng)營（庭院經(jīng)濟不是規(guī)模經(jīng)營，它追求小而精）。6.農村基本經(jīng)營制度⑴地位：是黨的農村政策的基石。⑵含義：指家庭聯(lián)產承包經(jīng)營責任制，即以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制。1978年十一屆三中全會召開以來，家庭聯(lián)產承包責任制逐步建立并不斷完善。①統(tǒng)分結合：就是在堅持土地等生產資料統(tǒng)一歸集體所有的前提下，把土地分散承包給農民；②雙層經(jīng)營：就是將農村經(jīng)營分為集體統(tǒng)一經(jīng)營和家庭分散經(jīng)營兩個層次，集體擁有土地所有權，農戶擁有土地承包權經(jīng)營權。7.新型農村集體經(jīng)濟的經(jīng)營方式⑴家庭聯(lián)產承包責任制。⑵農民專業(yè)合作社：①含義：是在農村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農產品的生產經(jīng)營者或者同類農業(yè)生產經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織；②主要服務對象：農民專業(yè)合作社的成員；③業(yè)務：農業(yè)生產資料的購買、使用；農產品的生產、銷售、加工、運輸、貯藏及其他相關服務；農村民間工藝及制品、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)經(jīng)管等；與農業(yè)生產經(jīng)營有關的技術、信息、設施建設運營等服務。⑶農業(yè)社會化服務體系：地位：農業(yè)社會化服務體系是否完善，是衡量一個國家農業(yè)現(xiàn)代化程度的重要指標；②含義：是為農業(yè)生產的經(jīng)營主體提供各種服務而形成的網(wǎng)絡體系，以滿足農業(yè)生產的需要，主要由供應服務、銷售服務、加工服務、信息服務等構成。⑷股份合作制：①含義：以勞動合作為基礎，吸收股份制的一些做法，勞動者的勞動和資本聯(lián)合形成的一種經(jīng)濟形式。②經(jīng)營模式：在股份合作制公司中，職工既是公司的勞動者，又是公司的出資者，所有權與經(jīng)營權是統(tǒng)一的。如某些農村集體投資建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，該村村民既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工，又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出資人。8.毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展⑴基本態(tài)度：毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。⑵政策支持： ①“兩個不可侵犯”：非公有制經(jīng)濟財產權同樣不可侵犯；②“三個平等”：權利平等，機會平等，規(guī)則平等。⑶公平環(huán)境： ①培育更多充滿活力的市場主體，營造支持非公有制經(jīng)濟高質量發(fā)展的制度環(huán)境；②營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境；③依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，貫徹落實包括市場準入、企業(yè)融資等在內的促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的各項政策措施，形成促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境和社會氛圍。⑷企業(yè)經(jīng)營：要支持和幫助非公有制企業(yè)提高企業(yè)管理水平，完善管理體制機制，提高生產技術水平和研發(fā)能力，從而不斷提高企業(yè)的效率和市場競爭力。⑸企業(yè)家：要全面構建親清政商關系，促進非公有制經(jīng)濟人士健康成長，弘揚企業(yè)家精神，推動非公有制經(jīng)濟人士做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設者；9.企業(yè)成功經(jīng)營的因素⑴《經(jīng)濟與社會》角度：①企業(yè)要制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略；②企業(yè)要提高自主創(chuàng)新能力，依靠科技進步、科學管理等手段，形成自己的競爭優(yōu)勢；③只有積極承擔社會責任的企業(yè)才是最有競爭力和生命力的企業(yè)。企業(yè)要誠信經(jīng)營，樹立良好的信譽和企業(yè)形象，堅持經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一；④發(fā)揚企業(yè)家精神。企業(yè)家要堅持愛國敬業(yè)，堅持守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，堅持回報社會、積極承擔社會責任；⑤要激發(fā)企業(yè)活力。企業(yè)活力是企業(yè)的創(chuàng)新和競爭力之源。a.企業(yè)內部要合理分配收入，建立良好的激勵機制；b.要建立和健全權責清晰、分工明確、有效溝通、反應及時、管理科學的管理體制機制；c.要培育有利于激發(fā)和保持活力的企業(yè)文化。⑵《當代國際政治與經(jīng)濟》角度：積極參與國際競爭與合作，充分利用國內國際兩個市場、兩種資源。⑶《法律與生活》角度①尊法守法學法用法，保證自己的經(jīng)濟活動符合法律法規(guī)。②增強知識產權意識，加強科技創(chuàng)新。③加強企業(yè)員工的培訓，提高勞動者的素質和技能。④積極維護勞動者的合法權益，打造和諧的勞動關系。⑤遵守市場規(guī)則，反對不正當競爭。⑥保護消費者合法權益，依法納稅。10.堅持“兩個毫不動搖”的原因新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，堅持完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度，就必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。第二課我國的社會主義市場經(jīng)濟體制【課標導航】闡述建設高標準市場體系的意義，辨析經(jīng)濟運行中政府與市場的關系，解析宏觀調控的目標與手段。2.1充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用1.市場經(jīng)濟體制⑴資源進行合理配置的原因：資源的有限性與人類需求無限性之間的矛盾不可解決。①人類的需要是多種多樣、不斷發(fā)展變化的，而在一定時期和范圍內，社會能夠加以利用的資源又是相對有限的；②為了更好滿足人類的多方面需要，社會必須對資源進行合理配置，以盡可能少的資源投入生產盡可能多的產品、獲得盡可能大的效益。⑵配置資源的基本手段：①計劃（政府進行宏觀調控）：有形的手。如果計劃在資源配置中起決定性作用，就是計劃經(jīng)濟體制；②市場（價值規(guī)律發(fā)揮作用）：無形的手。如果市場在資源配置中起決定性作用，就是市場經(jīng)濟體制；③計劃和市場是配置資源的兩種基本手段，二者沒有優(yōu)劣之分，能否推動生產力的發(fā)展是一個國家采用計劃還是市場的最主要的判斷標準。2.市場調節(jié)：市場決定資源配置⑴地位：市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律。⑵運行機制：價格機制、供求機制、競爭機制。⑶優(yōu)點：（結合4.市場機制理解）①價格調節(jié)供求：市場價格及其波動，能夠反映供求狀況及其變化，市場供求的變化也會影響市場價格；②優(yōu)化資源配置：市場競爭能夠引導資源流向效率高的領域和企業(yè)，推動科學技術和經(jīng)營管理進步，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。⑷缺點：市場缺陷 ①市場調節(jié)不是萬能的。（市場失靈）a.國防、治安、消防等公共物品的供給不能由市場來調節(jié)；b.槍支、彈藥、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市場來調節(jié)；c.教育、醫(yī)療等與民生息息相關的重要服務不能完全由市場來調節(jié)。理解：公共物品a.公共物品，是與私人物品相對應的概念，具有非競爭性和非排他性；b.非競爭性，是指當一個人消費某物品時，并不會減少他人對該物品的消費；c.非排他性，是指一個人消費某物品時，無法排除他人也同時消費該物品，或者說要阻止他人免費享用該物品的代價非常大；d.根據(jù)非競爭程度、非排他程度的不同，可以把公共物品分為純粹型公共物品、混合型公共物品等不同類型。②市場調節(jié)有局限性，存在著自發(fā)性、盲目性、滯后性等弊病。原因表現(xiàn)自發(fā)性為了自身利益，生產經(jīng)營者可能會損害社會的公共利益，甚至可能會損害國家利益。制造、銷售假冒偽劣商品，大量排放廢水、廢氣破壞環(huán)境，竊取他人智力成果等。（為了掙錢，不擇手段，制假售假，坑蒙拐騙）盲目性對市場信息、經(jīng)濟形勢變化掌握不清，決策帶有一定的盲目性。某種商品有利可圖則一哄而上，反之則一哄而退，從而造成資源浪費和消費得不到充分滿足。（信息不靈，多賠少賺，一哄而上，沒有主見）滯后性由于從價格形成、價格信號傳遞到生產的調整有一定的時間差，市場調節(jié)往往具有滯后性。在獲知商品有利可圖再去生產，結果，生產出來后才發(fā)現(xiàn)市場早已飽和，出現(xiàn)時間差，導致資源浪費、商品生產者蒙受巨大損失。（事后調節(jié)，浪費時間，耗費資源，農業(yè)多見）⑸單純依靠市場調節(jié)帶來的危害：①會影響資源配置效率，導致資源浪費；②會導致經(jīng)濟運行大起大落，社會經(jīng)濟不穩(wěn)定；③會產生不正當競爭、壟斷，損害社會公平；④會導致收入差距拉大。3.市場機制：市場調節(jié)的運行機制⑴內容：在市場經(jīng)濟中，生產什么、如何生產、產品如何分配，主要通過價格、供求、競爭等機制來調節(jié)。市場機制就像一只“看不見的手”，引導和調節(jié)著資源在全社會的配置。⑵價格機制：價格是市場機制的核心，是最主要的市場信號，是引導資源配置的指示器。通過市場價格的調節(jié)，使資源在各個生產部門之間保持適當?shù)谋壤?。⑶供求機制：①含義：生產者、經(jīng)營者根據(jù)供求的變化不斷調節(jié)生產經(jīng)營活動，引導人、財、物在全社會的配置。②供求：供給和需求。a.供給：一定時期內，生產者在不同的價格水平下愿意并且能夠提供的某種商品或服務的數(shù)量；b.需求：一定時期內，消費者在不同的價格水平下愿意并且能夠購買的某種商品或服務的數(shù)量。③價格與供求的關系：①商品供不應求—商品價格上漲—企業(yè)增加產量、消費者減少需求—商品供求平衡；②商品供過于求—商品價格下跌—企業(yè)減少產量、消費者增加需求—商品供求平衡。④供求曲線：⑷競爭機制：競爭是市場經(jīng)濟的靈魂。通過買者之間、賣者之間、買賣雙方之間圍繞價格和質量方面的較量，使社會資源不斷向效益高、急需發(fā)展的產業(yè)和企業(yè)流動，價值規(guī)律的要求得以貫徹。⑸價值規(guī)律：（了解）①價值規(guī)律的基本內容包括商品的價值量由生產商品的社會必要勞動時間決定，以及商品交換以價值量為基礎，實行等價交換；②價值規(guī)律的作用形式是價格受供求關系影響圍繞價值上下波動；③價值規(guī)律調節(jié)生產資料和勞動力在各生產部分的分配，刺激商品生產者改進生產技術，改善經(jīng)營管理，提高勞動生產率，并促使商品生產者在競爭中優(yōu)勝劣汰。⑹基礎：統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的基礎。⑺文言文中的“市場調節(jié)”：原文：西漢歷史學家司馬遷在《史記?貨殖列傳》中寫道：“故待農而食之，虞而出之，工而成之，商而通之。此寧有政教發(fā)征期會哉？人各任其能，竭其力，以得所欲。故物賤之征貴，貴之征賤，各勸其業(yè)，樂其事，若水之趨下，日夜無休時，不召而自來，不求而民出之。豈非道之所符，而自然之驗邪？” 翻譯：所以，人們依賴農民耕種來供給他們食物，虞人開出木材來（供給他們使用），工匠做成器皿來（供他們的所需），商人輸通這些財物（供他們選購）。這難道還需要政令教導、征發(fā)人民如期集會來完成嗎？人們各自以自己的才能來行事，竭盡自己的力量，以此來滿足自己的欲望。因此，物價低廉，他們就尋求買貨的門路，物價昂貴，他們就尋求銷售的途徑，各自勤勉而致力于他們的本業(yè)，樂于從事自己的工作，如同水向低處流，日日夜夜而永無休止，他們不待召喚自己就趕來，物產不須征求而百姓們自己就生產出來。這難道不是合乎規(guī)律的而自然就是如此的證明嗎？該段文言文中心思想：在市場經(jīng)濟中，市場機制就像一只“看不見的手”，通過價格、供求、競爭等機制來調節(jié)資源在全社會的配置，也就是調節(jié)生產什么、如何生產、產品如何分配。4.市場體系⑴市場的基本類型和要素： ①基本類型：包括商品和服務市場，生產要素市場（如勞動力市場、土地市場、金融市場等）；②要素：每類市場都是由交易雙方、交易對象、交易價格等基本要素組成的。⑵含義：市場體系是由各類市場組成的有機聯(lián)系的整體。⑶地位：統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的基礎。5.建設高標準市場體系⑴原因：必要性：①統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎；②建設高標準市場體系有利于解決市場調節(jié)中存在的自發(fā)性、盲目性、滯后性等弊??；重要性/意義：①建設高標準市場體系是構建新發(fā)展格局的基礎支撐。破除妨礙生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，暢通市場循環(huán)，疏通政策堵點，打通流通大動脈，才能充分發(fā)揮大國經(jīng)濟規(guī)模效應與集聚效應，貫通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，為構建新發(fā)展格局提供有力的制度支撐。②建設高標準市場體系是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要動力。建設高標準市場體系，堅持平等保護各類所有制經(jīng)濟產權，健全產權執(zhí)法司法保護制度，強化競爭政策基礎地位，有利于形成市場主體公平競爭的市場環(huán)境，充分激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。③建設高標準市場體系是構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的內在要求。我國市場體系的基礎制度仍不健全，要素市場發(fā)展滯后，市場競爭環(huán)境不夠完善，市場內外開放廣度和深度仍需拓展，市場監(jiān)管還不適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要。④建設高標準市場體系是一項基礎性改革。⑵措施：政府角度：①更加尊重市場經(jīng)濟一般規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；②構建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，發(fā)揮價格、供求、競爭機制的調節(jié)作用，提高資源配置效率和公平性；③建設高標準市場體系要強化市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一。a.良好的市場運行需要公平開放透明的市場經(jīng)濟基礎制度來維護；b.要完善統(tǒng)一的產權保護制度，實行統(tǒng)一的市場準入制度，維護統(tǒng)一的公平競爭制度，健全統(tǒng)一的社會信用制度。理解：市場規(guī)則、不正當競爭、市場秩序市場準入規(guī)則即允許企業(yè)、商品進入市場的標準，包括質量標準、環(huán)保標準、技術標準等，一般通過法律法規(guī)和行業(yè)標準明確規(guī)定；市場競爭規(guī)則維護市場公平競爭，禁止地方保護、非法壟斷，反對既當運動員又做裁判員的現(xiàn)象；市場交易規(guī)則是對交易方式和行為的規(guī)定，包括自愿、平等、公平和誠實守信；不正當競爭行為是經(jīng)營者在生產經(jīng)營活動中，擾亂市場競爭秩序，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權益的行為；市場秩序：建立社會信用制度是規(guī)范市場秩序的治本之策。要加強社會誠信建設，建立健全社會征信體系。④建設高標準市場體系要完善主要由市場決定價格的機制。⑤凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。a.政府定價主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務、網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)等方面；b.政府定價要提高透明度，接受社會監(jiān)督。理解：壟斷 一種情況是：在某一行業(yè)，只存在一家企業(yè)，而且該企業(yè)提供的產品難以替代。該企業(yè)處于完全壟斷地位，可以控制和操縱市場價格；另一種情況是：在某一行業(yè)，少數(shù)幾家大企業(yè)控制著市場的大部分產品或其產品占有大部分市場份額，雖然這些大企業(yè)之間存在著一定的競爭，但它們也可能通過協(xié)商或合謀決定市場價格；網(wǎng)絡型自然壟斷經(jīng)營的產業(yè)，一般具有網(wǎng)絡經(jīng)濟的特征即依賴一定的產業(yè)網(wǎng)絡為市場提供商品和服務。如果離開這些產業(yè)網(wǎng)絡，企業(yè)所生產或者提供的商品和服務是無法流轉到社會消費領域，如供水、電力、煤氣、熱力供應、電信、鐵路、航空等。⑥政府優(yōu)化機構職能，推進簡政放權，完善市場監(jiān)管，完善公共服務管理。企業(yè)角度：①遵守市場規(guī)則，依法經(jīng)營；②承擔社會責任，誠信經(jīng)營，遵守市場道德。個人消費者角度：①尊法學法守法用法，運用法律維護權益；②樹立誠信觀念，遵守市場道德。2.2宏觀調控：更好發(fā)揮政府作用1.我國的社會主義市場經(jīng)濟體制⑴內容：充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用⑵地位和作用：地位：①社會主義市場經(jīng)濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新，是社會主義基本經(jīng)濟制度的重要組成部分；作用：②社會主義市場經(jīng)濟體制既體現(xiàn)了中國特色社會主義制度優(yōu)越性，又適合我國社會主義初級階段生產力發(fā)展不平衡、多層次的狀況；③社會主義市場經(jīng)濟體制符合社會主義的本質要求，有利于促進生產力發(fā)展、增強綜合國力、提高人民生活水平；④加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，有利于充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合，激發(fā)各類市場主體活力，為經(jīng)濟高質量發(fā)展提供體制保障。⑶建設歷程：改革開放以前，我國實行的是計劃經(jīng)濟體制；改革開放以后，我國逐步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制。①1992年，黨的十四大明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，要使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用；②2002年，黨的十六大提出在更大程度上發(fā)揮巿場在資源配置中的基礎性作用；③2007年，黨的十七大提出從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用；④2012年，黨的十八大提出更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用；⑤2013年，黨的十八屆三中全會提出使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。⑷基本特征：（優(yōu)勢）①堅持黨的領導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。原因：我國是共產黨領導的社會主義國家，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。理解：中共中央政治局、中共中央政治局常委會審議關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題。中央財經(jīng)委員會在中央政治局、中央政治局常委會領導下，研究確定經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的重要方針和政策，研究提出處理重大財經(jīng)問題、重大生產力布局、重大建設項目的原則和措施。各級黨委領導本地區(qū)經(jīng)濟工作，把握客觀規(guī)律，結合地方實際，落實中央決策部署。②把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結合起來，既能發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處，又能發(fā)揮我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。③促進全體人民實現(xiàn)共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟體制的根本目標。原因：a.共同富裕是中國特色社會主義和中國式現(xiàn)代化的本質要求；b.公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，使得社會主義市場經(jīng)濟體制既能調動勞動者和各類市場主體的積極性和創(chuàng)造性，促進效率提高，又能維護和促進社會公平正義，促進全體人民共同富裕，防止兩極分化。④科學的宏觀調控、有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內在要求。原因：社會主義市場經(jīng)濟體制能夠通過更好發(fā)揮政府作用，把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，發(fā)揮全國一盤棋、調動各方面積極性、集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。2.科學的宏觀調控⑴我們國家進行宏觀調控的原因： ①市場調節(jié)不是萬能的。市場調節(jié)有局限性，存在著自發(fā)性、盲目性、滯后性等弊病。客觀上需要國家實行科學的宏觀調控；②科學的宏觀調控是政府的主要經(jīng)濟職能之一；③科學的宏觀調控、有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內在要求。⑵含義：國家綜合運用各種手段對經(jīng)濟總量進行調節(jié)和控制。⑶主要目標：促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡（國際收支赤字即貿易逆差：支出大于盈余；國際收支盈余即貿易順差：支出小于盈余）。⑷主要任務：保持經(jīng)濟總量平衡，促進重大經(jīng)濟結構協(xié)調和生產力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟周期波動影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風險，穩(wěn)定市場預期，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。理解：經(jīng)濟結構優(yōu)化調整、總量平衡、經(jīng)濟周期經(jīng)濟結構優(yōu)化調整：①調整一二三產業(yè)之間的結構關系：鞏固和加強第一產業(yè)，改造第二產業(yè)，積極發(fā)展第三產業(yè)；加快農業(yè)結構調整步伐，進一步鞏固和加強農業(yè)基礎地位；優(yōu)化工業(yè)結構，增強企業(yè)競爭力，用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，促進產業(yè)層次和技術水平升級，實現(xiàn)產業(yè)結構優(yōu)化；大力發(fā)展服務業(yè)，提高服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重；②促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展：加快西部大開發(fā)步伐，促進中部地區(qū)的崛起，同時充分發(fā)揮東部沿海地區(qū)的示范帶動作用；③提高農民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，提高城市化水平；④市場經(jīng)濟條件下生產力布局優(yōu)化和促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展是一致的?？偭科胶猓孩偈侵附?jīng)濟平穩(wěn)運行要求社會總供給與社會總需求基本上保持平衡，避免出現(xiàn)大起大落。②社會總供給是一個國家或地區(qū)在一定時期內（通常為一年）向社會提供的最終產品和勞務的總量；造貨——國內生產的商品和勞務;進口的國外商品和輸入的國外勞務。③社會總需求是一個國家或地區(qū)在一定時期內（通常為一年）實際形成的最終產品和勞務的購買力總量?；ㄥX——國內:投資需求和消費需求;國外:商品和勞務的出口(即出口需求)。經(jīng)濟周期：①是指經(jīng)濟運行中呈現(xiàn)的擴張與緊縮不斷交替的波浪式運動的過程。 ②在擴張期，經(jīng)濟增長速度處于較高水平，社會總供給小于社會總需求，經(jīng)濟出現(xiàn)過熱現(xiàn)象，直至達到“頂峰”。這一時期，需求旺盛、消費強、花錢多，物價上漲、貨幣貶值，經(jīng)濟過熱，通貨膨脹；③在緊縮期，經(jīng)濟增長速度則會降低，社會總供給大于社會總需求，經(jīng)濟出現(xiàn)過冷現(xiàn)象，直至降到“谷底”。這一時期，需求低迷、消費少、花錢少，物價下跌、貨幣升值，經(jīng)濟滯緩、通貨緊縮。⑸主要手段：①行政手段：國家通過采取具有強制性的行政命令、指示等行政手段，影響和調節(jié)宏觀經(jīng)濟，促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。②法律手段：國家通過制定和運用經(jīng)濟法規(guī)等法律手段，影響和調節(jié)宏觀經(jīng)濟，促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。③經(jīng)濟手段：財政政策和貨幣政策是宏觀調控最常用的經(jīng)濟手段。比較財政政策貨幣政策區(qū)別含義國家通過財政收入與支出政策，調節(jié)社會總需求，實現(xiàn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行國家通過公開市場業(yè)務、存款準備金、中央銀行貸款等貨幣政策工具，對貨幣供應量和信貸量（貸款規(guī)模）、利率進行調節(jié)和控制，從而調節(jié)社會總需求，實現(xiàn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行制定主體國家制定，財政部實施中國人民銀行（中央銀行）直接制定內容包括財政收入政策和財政支出政策：稅收\稅率變動，發(fā)行國債（政府吸收資金增加收入，用于經(jīng)濟建設）和銀行有關的一系列政策，如存貸款利率、存款準備金率的調整。①存款準備金率：是指一國中央銀行規(guī)定的商業(yè)銀行和存款金融機構必須繳存中央銀行的法定準備金占其存款總額的比率；在存款準備金制度下，金融機構不能將其吸收的存款全部用于發(fā)放貸款，必須保留一定的資金即存款準備金，以備客戶提款的需要，因此存款準備金制度有利于保證金融機構對客戶的正常支付。比如，如果存款準備金率為10%，就意味著金融機構每吸收1000萬元存款，要向央行繳存100萬元的存款準備金，用于發(fā)放貸款的資金為900萬元；作用：保證支付安全:存款準備金可以作為商業(yè)銀行應對用戶提現(xiàn)或其他支付需求的現(xiàn)金儲備，防止出現(xiàn)流動性危機或信用風險；調節(jié)貨幣供應:存款準備金率可以影響商業(yè)銀行的信貸擴張實力，進而間接調控貨幣供給量。②公開市場業(yè)務：是指中央銀行通過買進或賣出有價證券，吞吐基礎貨幣，調節(jié)貨幣供應量的活動。與一般金融機構所從事的證券買賣不同，中央銀行買賣證券的目的不是為了盈利，而是為了調節(jié)貨幣供應量。正回購：當經(jīng)濟過熱時，中央銀行便收縮銀根、賣出證券，相應收回一部分基礎貨幣，減少金融機構（各大商業(yè)銀行）可用資金的數(shù)量；逆回購：當經(jīng)濟過冷時，中央銀行便放松銀根、買入證券，擴大基礎貨幣供應，增加金融機構（各大商業(yè)銀行）可用資金的數(shù)量。③中央銀行貸款:是中央銀行向商業(yè)銀行或存款機構提供的貸款，也叫“再貸款”。聯(lián)系①都是經(jīng)濟政策，都屬于宏觀調控的重要經(jīng)濟手段；②財政政策和貨幣政策按照政策力度的不同，可以分為不同的類型。都有擴張性/積極的（經(jīng)濟過冷、供過于求時使用）、緊縮性（經(jīng)濟過熱、供小于求時使用）、穩(wěn)健性（經(jīng)濟既不過冷也不過熱、供求平衡時使用）之分，都屬于逆周期調節(jié)（與經(jīng)濟周期相反）；③都是調節(jié)社會總需求，使之與總供給平衡，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。在緊縮期，經(jīng)濟增速較慢、出現(xiàn)過冷現(xiàn)象在緊縮期，經(jīng)濟增速較慢、出現(xiàn)過冷現(xiàn)象社會總供給>社會總需求擴大需求擴張、積極財政政策積極、穩(wěn)?。ㄟm度擴張）的貨幣政策增加財政支出（赤字）：如向居民發(fā)放消費券降低稅率（個人/企業(yè)所得稅、增值稅），減稅降費（降低企業(yè)經(jīng)營成本），提高稅收起征點擴大國債規(guī)模：借錢花降低存貸款利率：降息逆回購：央行買入有價證券，增加貨幣供應量，擴大信貸規(guī)模降低存款準備金率：降準聯(lián)系在擴張期，經(jīng)濟增速較快、出現(xiàn)過熱現(xiàn)象社會總供給<社會總需求在擴張期，經(jīng)濟增速較快、出現(xiàn)過熱現(xiàn)象社會總供給<社會總需求減少需求緊縮性財政政策緊縮性貨幣政策減少財政支出（盈余）提高稅率，增加稅收，降低稅收起征點減少國債規(guī)模提高存貸款利率：加息正回購：央行賣出有價證券，減少貨幣供應量，縮小信貸規(guī)模提高存款準備金率在擴張期，經(jīng)濟增速較快、出現(xiàn)過熱現(xiàn)象社會總供給小于社會總需求減少需求緊縮性財政政策從緊的貨幣政策減少財政支出提高稅率，加稅縮小國債規(guī)模提高存貸款利率央行賣出有價證券提高存款準備金率在擴張期，經(jīng)濟增速較快、出現(xiàn)過熱現(xiàn)象社會總供給小于社會總需求減少需求緊縮性財政政策從緊的貨幣政策減少財政支出提高稅率，加稅縮小國債規(guī)模提高存貸款利率央行賣出有價證券提高存款準備金率在擴張期，經(jīng)濟增速較快、出現(xiàn)過熱現(xiàn)象社會總供給小于社會總需求減少需求緊縮性財政政策從緊的貨幣政策減少財政支出提高稅率，加稅縮小國債規(guī)模提高存貸款利率央行賣出有價證券提高存款準備金率示例：2022年中央經(jīng)濟工作會議指出，宏觀政策要強化逆周期調節(jié)（與經(jīng)濟周期相反的財政和貨幣政策），要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時預調微調，穩(wěn)定總需求。積極的財政政策要加力提效，保持必要的財政支出強度，實施更大規(guī)模的減稅降費，優(yōu)化組合赤字（支出大于收入）、專項債、貼息等工具，在有效支持高質量發(fā)展中保障財政可持續(xù)和地方政府債務風險可控；穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力，要保持流動性合理充裕，改善貨幣政策傳導機制，提高直接融資比重，引導金融機構加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領城支持力度，解決好民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題。3.我國政府的經(jīng)濟職能和作用類別職能作用舉例宏觀調控實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標十四五規(guī)劃、創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施宏觀經(jīng)濟政策保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定財政政策、貨幣政策實施產業(yè)政策促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，增強國民經(jīng)濟競爭力推動戰(zhàn)略型新興產業(yè)發(fā)展、推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、淘汰高污染高耗能產業(yè)實施區(qū)域政策和環(huán)境政策推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展東部率先發(fā)展、西部大開發(fā)、中部崛起；京津翼協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設。黃河/長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護、垃圾分類、針對大氣、土地、水資源的污染治理市場監(jiān)管加強市場監(jiān)管、質量監(jiān)管、安全監(jiān)管規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷管理全國的工商登記注冊制度；開展產品質量檢驗檢測、產品認證認可等公共服務加強和優(yōu)化公共服務保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要公共教育、勞動就業(yè)、社會保障、基礎設施、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育、扶貧脫貧殘疾人服務、優(yōu)擾安置等理解：經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)政策經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是一個國家對經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、長期性、關鍵性問題的總謀劃和總方針；產業(yè)政策，是政府為了實現(xiàn)一定的經(jīng)濟社會目標而對產業(yè)的形成、發(fā)展進行干預和引導的各種政策的總和，即選擇和確定支持哪些產業(yè)、限制和淘汰哪些產業(yè)，以促進經(jīng)濟結構優(yōu)化。產業(yè)政策的功能主要在于彌補市場缺陷、調整產業(yè)結構、保護民族產業(yè)、實現(xiàn)國家戰(zhàn)略等。4.比較市場調節(jié)與宏觀調控比較市場調節(jié)(無形的、看不見的手)宏觀調控(有形的、看得見的手)區(qū)別含義發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用國家綜合運用各種手段對經(jīng)濟總量進行調節(jié)和控制運行機制價格、供求、競爭機制經(jīng)濟手段、法律手段、行政手段優(yōu)點具有自覺性、主動性和預見性，可以彌補市場調節(jié)的不足缺點決策失誤或過度的政府干預會干擾、破壞市場機制的正常運作聯(lián)系①發(fā)揮市場的調節(jié)作用和國家的宏觀調控，都是建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的基本要求，二者缺一不可；②市場（市場調節(jié)）和計劃（宏觀調控）都是資源配置的基本手段，不能割裂和對立；③在市場經(jīng)濟條件下，市場在資源配置中起決定性作用；宏觀調控要在尊重市場決定性作用的前提下進行，宏觀調控必須建立在尊重市場規(guī)律、市場調節(jié)機制充分發(fā)揮作用的基礎上?？偨Y：構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的措施⑴要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。⑵要加快完善要素的市場化配置，加快完善主要由市場決定價格的機制，加快完善公平競爭的市場環(huán)境，推動資源配置達到效益最大化和效率最優(yōu)化。⑶政府要優(yōu)化職能，推進簡政放權，完善市場監(jiān)管和公共服務，強化事中事后監(jiān)管，建設人民滿意的服務型政府。⑷要激發(fā)企業(yè)活力。企業(yè)活力是企業(yè)的創(chuàng)新和競爭力之源。政府要維護公平公正的市場競爭秩序，降低企業(yè)的稅費負擔，增強企業(yè)的創(chuàng)新活力和投資積極性。⑸要健全目標優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟治理體系。發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用、財政政策和貨幣政策的作用，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用。第二單元經(jīng)濟發(fā)展與社會進步第三課我國的經(jīng)濟發(fā)展【課標導航】闡釋以人民為中心的發(fā)展思想和創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，解釋經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變和供給側結構性改革，評析經(jīng)濟發(fā)展中踐行社會責任的實例。在擴張期，經(jīng)濟增速較快、出現(xiàn)過熱現(xiàn)象社會總供給小于社會總需求減少需求緊縮性在擴張期，經(jīng)濟增速較快、出現(xiàn)過熱現(xiàn)象社會總供給小于社會總需求減少需求緊縮性財政政策從緊的貨幣政策減少財政支出提高稅率，加稅縮小國債規(guī)模提高存貸款利率央行賣出有價證券提高存款準備金率在擴張期，經(jīng)濟增速較快、出現(xiàn)過熱現(xiàn)象社會總供給小于社會總需求減少需求緊縮性財政政策從緊的貨幣政策減少財政支出提高稅率，加稅縮小國債規(guī)模提高存貸款利率央行賣出有價證券提高存款準備金率在擴張期，經(jīng)濟增速較快、出現(xiàn)過熱現(xiàn)象社會總供給小于社會總需求減少需求緊縮性財政政策從緊的貨幣政策減少財政支出提高稅率，加稅縮小國債規(guī)模提高存貸款利率央行賣出有價證券提高存款準備金率1.以人民為中心的發(fā)展思想⑴含義：堅持以人民為中心的發(fā)展思想，就要維護人民根本利益，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民。⑵地位：人民性是馬克思主義的本質屬性。以人民為中心的發(fā)展思想，反映了堅持人民主體地位的內在要求，彰顯了人民至上的價值取向，確立了貫徹新發(fā)展理念必須始終堅持的基本原則。⑶要求（基本內涵）：①發(fā)展為了人民，就是要從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，緊緊抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，不斷滿足人民對美好生活的需要，努力促進人的全面發(fā)展；②發(fā)展依靠人民，就是要把人民作為發(fā)展的力量源泉，充分尊重人民主體地位和人民群眾的首創(chuàng)精神，不斷從人民群眾中汲取智慧和力量，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)；③發(fā)展成果由人民共享，就是要使發(fā)展成果惠及全體人民，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路，彰顯制度優(yōu)勢。2.完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念⑴堅持的基本原則：以人民為中心的發(fā)展思想。⑵地位：新發(fā)展理念是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的主要內容。⑶原因：①時代要求：理念是行動的先導，一定的發(fā)展實踐是由一定的發(fā)展理念來引領的。新時代需要新發(fā)展理念。②人民需要：要著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的美好生活需要，就必須完整、準確、全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。⑷內容：內容目標原因措施創(chuàng)新發(fā)展解決發(fā)展動力問題發(fā)展動力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性，創(chuàng)新是第一動力①堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位；②不斷推進理論、制度、科技、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作、在全社會蔚然成風；③強化教育、科技、人才在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐作用。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略內容目標原因措施協(xié)調發(fā)展解決發(fā)展不平衡問題協(xié)調發(fā)展是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求，是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一正確處理發(fā)展中的重大關系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，不斷增強發(fā)展的整體性拓展：發(fā)展不平衡有哪些表現(xiàn)，我國推進協(xié)調發(fā)展的舉措有哪些?城鄉(xiāng)不平衡：①鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；②鞏固脫貧攻堅；③做好三農工作；④公共服務城鄉(xiāng)均等化；⑤新型工業(yè)化、信息化；區(qū)域不平衡：（P41）①區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略：西部大開發(fā)、中部崛起、東北振興、東部率先高質量發(fā)展；②區(qū)域重大戰(zhàn)略：京津翼協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展；③主體功能區(qū)戰(zhàn)略：優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)；④新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略；經(jīng)濟社會不平衡：發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，解決社會就業(yè)、社會保障、社會公正、社會秩序、社會管理、社會和諧等問題；物質文明與精神文明不平衡：①發(fā)展中國特色社會主義文化事業(yè)、文化產業(yè)②弘揚社會主義核心價值觀與中華民族傳統(tǒng)美德。理解：新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化，就是堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，就是科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化；新型城鎮(zhèn)化，是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產業(yè)互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)協(xié)調發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。綠色發(fā)展解決人與自然和諧共生問題綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計國家角度：①牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策；②堅持可持續(xù)發(fā)展，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針；③堅定不移走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，建設人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化。社會角度：要倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，創(chuàng)建節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校和綠色社區(qū)個人角度：做理智的消費者，踐行正確的消費原則：量入為出，適度消費；避免盲從，理性消費；保護環(huán)境，綠色消費；勤儉節(jié)約，艱苦奮斗內容目標原因措施綠色發(fā)展理解：碳達峰、碳中和、碳排放交易碳達峰：是指二氧化碳排放總量在某一個時間點達到歷史峰值，之后碳排放總量會逐漸穩(wěn)步回落；碳中和：則是指企業(yè)、團體或個人在一定時間內直接或間接產生的二氧化碳排放總量，通過植樹造林等二氧化碳去除手段抵消掉，達到“凈零排放”的目的；碳交易：就是將二氧化碳的排放權當成商品一樣來買賣。交易前，政府將規(guī)定時期內的碳排放配額即碳排放權，分配給企業(yè)。如果企業(yè)實際碳排放低于配額，可把剩余的碳排放權在市場中出售，反之企業(yè)則需要購買碳排放權。理解：可持續(xù)發(fā)展 ①強調資源的永續(xù)利用；②要求既滿足當代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的能力；③既要達到發(fā)展經(jīng)濟的目的，又要保護好人類賴以生存自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。理解：人與自然和諧共生的思想 ①為人君而不能謹守其山林菹澤草萊，不可以立為天下王；②不違農時，谷不可勝食也。數(shù)罟不入洿池，魚鱉不可勝食也。斧斤以時入山林，材林不可勝用也；③草木榮華滋碩之時則斧斤不入山林，不天其生，不絕其長也……斬伐養(yǎng)長不失其時，故山林不童而百姓有馀材也；④竭澤而漁，豈不獲得？而明年無魚；焚藪而田，豈不獲得？而明年無獸。開放發(fā)展解決發(fā)展內外聯(lián)動問題開放帶來進步，封閉必然落后，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。①堅持開放發(fā)展，要順應我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，遵循共商共建共享原則，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟、推動構建人類命運共同體；②P42頁：推進高水平對外開放。穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，加快建設貿易強國，推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿關系。共享發(fā)展解決社會公平正義問題共享是中國特色社會主義的本質要求作出更有效的制度安排，堅持全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享，使全體人民有更多獲得感、幸福感、安全感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進理解：恩格爾系數(shù)、基尼系數(shù)恩格爾系數(shù)：是反映人民生活水平高低的重要指標，指食品支出占家庭消費總支出的比例。恩格爾系數(shù)越小，一般表明家庭生活水平越高；基尼系數(shù)：是衡量一個國家或地區(qū)居民收入差距的常用指標?；嵯禂?shù)最大為"1"，最小等于"0"。⑸聯(lián)系：①創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，相互貫通、相互促進，是具有內在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。②要把新發(fā)展理念完整、準確、全面貫穿發(fā)展全過程和各領域，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。3.2推動高質量發(fā)展1.經(jīng)濟發(fā)展⑴含義：一個國家擺脫貧窮落后狀態(tài)、走向經(jīng)濟和社會生活現(xiàn)代化的過程即稱為經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，增進民生福祉是發(fā)展的根本目的，不斷提高人民生活水平是黨和國家一切工作的根本目的。⑵內容：經(jīng)濟發(fā)展≠經(jīng)濟增長①經(jīng)濟總量增長；經(jīng)濟增長表現(xiàn)為一個國家或地區(qū)人均產出水平（商品和服務）的持續(xù)增加，通常用國民生產總值（GDP）表示，是經(jīng)濟發(fā)展的基礎；②經(jīng)濟結構優(yōu)化；經(jīng)濟結構指從不同角度考察的國民經(jīng)濟構成，經(jīng)濟結構優(yōu)化指一個國家或地區(qū)的產業(yè)結構、地區(qū)結構、城鄉(xiāng)結構、生產資料所有制結構、收入分配結構、消費結構等經(jīng)濟結構的變化；③經(jīng)濟質量提高；指一個國家或地區(qū)經(jīng)濟效益提高、生態(tài)環(huán)境改善、人民生活水平提高等。2.經(jīng)濟發(fā)展方式 ⑴含義：是一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟實現(xiàn)總量增長（GDP）、質量提高的途徑和方法，是落實發(fā)展理念、實現(xiàn)發(fā)展進步的具體路徑。⑵內容：①從總需求方面看：消費、投資、出口是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。②從總供給方面看：一是增加生產要素的投入數(shù)量；二是提高生產要素的質量、效率和推動技術進步。3.構建新發(fā)展格局⑴含義：推動高質量發(fā)展，要加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。內循環(huán)：國內的供給和國內需求形成循環(huán)；外循環(huán)：參與國際產業(yè)鏈的供給和需求形成循環(huán)。理解：新發(fā)展格局新發(fā)展格局決不是封閉的國內循環(huán)，而是開放的國內國際雙循環(huán)。第一，以國內大循環(huán)為主體，是針對全國而言的，是建立在全國統(tǒng)一大市場基礎上的，而不是各地搞省市、市內、縣內的自我小循環(huán)，絕不能以“內循環(huán)”名義搞地方保護主義和“小而全”，阻礙國民經(jīng)濟良性循環(huán)。第二，國內國際雙循環(huán)，不是封閉的國內單循環(huán)，以國內大循環(huán)為主體，絕不是關起門來封閉運行，放棄國際分工和合作，我們對外開放的大門不會關閉，只會越開越大。我們要堅持開放合作的雙循環(huán)，通過強化開放合作，提升國內大循環(huán)的效率和水平，吸引全球商品和資源要素，打造我國新的國際合作和競爭優(yōu)勢。⑵要求：①堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。理解：結合必修二所學內容，思考如何擴大內需？大力發(fā)展經(jīng)濟，擴大就業(yè)，增加居民收入，增強居民消費能力；實行科學的宏觀調控，財政政策與貨幣政策要提升效能，通過減稅降費、發(fā)放補貼等措施助力中小微企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)就業(yè)，促消費；完善社會保障體系與收入分配體系，釋放居民消費港力。②把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質量和水平，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。4.供給側結構性改革⑴區(qū)分供給側與需求側：①根據(jù)要素來判斷。需求側有投資、消費、出口“三駕馬車”，供給側有勞動力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素；②根據(jù)原因來判斷。供給側改革基于生產決定消費，需求側改革基于消費對生產的反作用；③根據(jù)內容來判斷。需求側改革認為需求不足導致產出下降，所以拉動經(jīng)濟增長需要“刺激政策”（財政政策、貨幣政策、擴大內需、消費升級）來提高總需求，而供給側改革強調保證產品的質量和有效利用；⑵原因：有效供給不足、低端供給過剩、需求大量外溢、消費力外流。⑶重點：解放和發(fā)展社會生產力，用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給。⑷根本：使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長的美好生活需要，從而實現(xiàn)社會主義生產目的。⑸措施：三去一降一補從生產端入手，重點推動：促進產能過剩有效化解，促進產業(yè)優(yōu)化重組，處置僵尸企業(yè)，降低企業(yè)成本；產業(yè)轉型升級，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，增加公共產品和服務供給；增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性。①去產能：去過剩產能：主要內容講的是鋼鐵、煤炭等行業(yè)，經(jīng)審批該破產的就要破產關掉；②去庫存：去鋼鐵、水泥、服裝等產業(yè)產能庫存；房地產開發(fā)中的空置樓，應出售空置建筑物并清除庫存；③去杠桿：就是減少債務；④降成本：減稅、降費如審批費用物流成本；⑤補短板：補城鄉(xiāng)、生態(tài)、民生、人才與創(chuàng)新能力等短板，既補發(fā)展短板也補制度短板。5.現(xiàn)代化經(jīng)濟體系⑴建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的原因：國家強，經(jīng)濟體系必須強。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標，是推動高質量發(fā)展、全面提高經(jīng)濟整體競爭力的必然要求。⑵含義：現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是由社會經(jīng)濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯(lián)系構成的一個有機整體。⑶內容：①創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系；②資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系；③統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系；④多元平衡、安全高效的全面開放體系；⑤體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系；⑥充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制；⑦彰顯優(yōu)勢、協(xié)調聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系。6.建設創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產業(yè)體系⑴要求：堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國。⑵區(qū)分實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟：實體經(jīng)濟（錢生物）虛擬經(jīng)濟（錢生錢）實質能用商品的價值衡量商品價格不能用商品的價值衡量商品價格含義是指物質產品和精神產品的生產、銷售及提供相關服務的經(jīng)濟活動。包括農業(yè)、工業(yè)、交通通訊業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)等物質生產和服務部門，也包括教育、文化、知識、信息、藝術等精神產品的生產和服務部門簡單說就是以錢生錢的經(jīng)濟活動，不直接創(chuàng)造新的價值，最終不能脫離實體經(jīng)濟而存在。虛擬經(jīng)濟主要集中在“金融業(yè)”、“博彩業(yè)”、房地產業(yè)等地位實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本，是國家強盛的重要支柱，是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的根基虛擬經(jīng)濟是現(xiàn)代經(jīng)濟必不可少的一部分，但發(fā)展過度會帶來經(jīng)濟泡沫⑶數(shù)字經(jīng)濟（信息經(jīng)濟）：①含義：數(shù)字經(jīng)濟是繼農業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài)，是以數(shù)據(jù)資源為關鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡為主要載體，以信息通信技術融合應用、全要素數(shù)字化轉型為重要推動力，促進公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟形態(tài)。②地位：數(shù)字經(jīng)濟推動生產方式、生活方式和治理方式深刻變革，成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。7.全面推進鄉(xiāng)村振興⑴原因：農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題；解決好“三農”問題是全黨工作重中之重。⑵要求：①堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設農業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興；②全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。⑶產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興：①產業(yè)振興：一二三產業(yè)融合發(fā)展、立足當?shù)靥厣Y源、發(fā)展特色產業(yè)；理解：農村一二三產業(yè)融合發(fā)展a.農戶搞多種經(jīng)營，不僅要搞好農作物種植（第一產業(yè)），發(fā)展特色農產品產業(yè)；b.而且要進行農產品加工（第二產業(yè)）：推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，延長產業(yè)鏈，發(fā)展農產品加工業(yè)和現(xiàn)代食品產業(yè)，提高農產品附加值；c.還要推動農產品銷售和農業(yè)觀光（第三產業(yè)），打造“品牌農業(yè)”。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能等，大力推進農村電商和農產品電商發(fā)展；發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產業(yè)，培育一批宜居宜業(yè)的特色村鎮(zhèn)。②人才振興：培育新型農業(yè)主體，激勵各類人才大展才華、大顯身手；③文化振興：弘揚社會主義核心價值觀與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風；④生態(tài)振興：加強農業(yè)污染防治，推進“廁所革命”，打造美麗鄉(xiāng)村；⑤組織振興：加快構建黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系，提高鄉(xiāng)村治理水平。⑷促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的意義：①有利于形成農業(yè)和第二、三產業(yè)交叉融合的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，轉變農業(yè)發(fā)展方式。②有利于把新技術、新業(yè)態(tài)和新模式引入農業(yè)，提高農業(yè)競爭力，促進農業(yè)現(xiàn)代化。③有利于拓寬農民增收渠道，改善農民生活，縮小城鄉(xiāng)差距，助力鄉(xiāng)村振興。8.促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產力布局，構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。理解：區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略①區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略：西部大開發(fā)形成新格局、中部地區(qū)高質量發(fā)展、東北振興取得新突破、東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化；②區(qū)域重大戰(zhàn)略：京津翼協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展；③主體功能區(qū)戰(zhàn)略：優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)。9.推進高水平對外開放穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，加快建設貿易強國，推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿關系。理解：流動型開放、制度型開放①商品和要素的流動型開放；②規(guī)則管理等制度型開放：制度型開放簡單說就是主動學習和對接國際先進的經(jīng)貿規(guī)則、管理制度、監(jiān)管模式，清理國內不合理、不相容的法律法規(guī)。一方面，要按照國際慣例、根據(jù)國際規(guī)則修改和制定我們的制度，如負面清單制度、非禁即入制度等。另一方面，在參與國際合作中，促進國際規(guī)則的修改和完善。10.經(jīng)濟高質量發(fā)展⑴含義：高質量發(fā)展，就是從“有沒有”轉向“好不好”，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。⑵特點：高質量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求；不是只對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。⑶原因：內部原因：①適應發(fā)展環(huán)境變化：進入新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。高質量發(fā)展是現(xiàn)階段乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，關系我國社會主義現(xiàn)代化建設全局；理解：經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)①經(jīng)濟由高速轉向中高速增長；②經(jīng)濟發(fā)展方式正在逐漸轉變。從總需求方面看：由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變；從總供給方面看：由主要依靠第二產業(yè)帶動向第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變，由主要依靠增加物質源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高轉變。③經(jīng)濟動力轉變。經(jīng)濟增長動力從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。②完成強國目標使然：高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。推動中國式現(xiàn)代化必須實現(xiàn)高質量發(fā)展；③解決主要矛盾需要：我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展中的矛盾和問題集中休現(xiàn)在發(fā)展質量上。這就要求我們必須把發(fā)展質量問題擺在更為突出的位置著力提升發(fā)展質量和效益；外部原因：④應對外部風險挑成：當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展的外部環(huán)境日趨復雜。防范化解各類風險隱患，積極應對外部環(huán)境變化帶來的沖擊挑戰(zhàn)，關鍵在于辦好自己的事，提高發(fā)展質量，提高國際競爭力，增強國家綜合實力和抵御風險能力，有效維護國家安全，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會和諧安定。經(jīng)濟、社公、文化、生態(tài)等各領域都要體現(xiàn)高質量發(fā)展。11.推動經(jīng)濟高質量發(fā)展/構建新發(fā)展格局的措施⑴堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準確、全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念；⑵以推動高質量發(fā)展為主題，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局；⑶以教育、科技、人才為基礎性、戰(zhàn)略性支撐，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家；⑷以習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為科學指引；⑸堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展；⑹構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合，為推動經(jīng)濟高質量發(fā)展提供體制保障；構建新發(fā)展格局的總要求：⑺堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質量和水平，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。構建新發(fā)展格局的具體措施：⑻建設創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國。⑼建設彰顯優(yōu)勢、協(xié)調聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系。①全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設農業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中；②促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產力布局，構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。⑽建設多元平衡、安全高效的全面開放體系。推進高水平對外開放。穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，加快建設貿易強國，推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿關系。第四課我國的個人收入分配與社會保障【課標導航】了解我國個人收入的方式與合法途徑，解釋個人收入分配政策的完善；評析實現(xiàn)共同富裕、促進社會公平正義的收入分配與社會保障政策，列舉完善社會保障體系的措施。闡明勞動對社會發(fā)展和進步的意義，弘揚勞動精神，樹立崇尚勞動、熱愛勞動的觀念。4.1我國的個人收入分配1.我國的個人收入分配制度⑴內容：按勞分配為主體、多種分配方式并存（按生產要素分配）。⑵原因：①生產資料所有制決定分配方式。我國堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，決定了分配制度必然是按勞分配為主體、多種分配方式并存；②我國長期處于社會主義初級階段，生產力發(fā)展水平不平衡、多層次；③是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求。堅持公有制為主體，就必須堅持按勞分配為主體；發(fā)展市場經(jīng)濟，就必須承認按生產要素分配。⑶地位：分配制度是促進共同富裕的基礎性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要、最直接的方式。2.按勞分配為主體⑴基本內容：①物質基礎：社會主義公有制條件下的生產力發(fā)展水平不平衡、多層次；②分配范圍：只存在于公有制經(jīng)濟中。主要包括國家機關、公有事業(yè)單位、公有制企業(yè)中員工的工資、獎金、津貼；農村集體經(jīng)濟中農民的勞動收入，如農民承包集體土地的勞動所得。③分配前提：生產資料公有制是實行按勞分配的前提；④分配要求：有勞動能力的社會成員必須參加勞動；⑤分配尺度：作了必要的扣除后，以勞動（數(shù)量+質量）為尺度。理解：必要扣除①為了滿足社會再生產需要而進行的必要扣除，包括用來補償消耗掉的生產資料的部分，用來擴大生產的追加部分，用來應付不幸事故、自然災害等的后備基金或保險基金；②為了滿足社會公共需要而進行的必要扣除，包括同生產沒有直接關系的一般管理費用，用來滿足共同需要的部分（如學校、保健設施等），為喪失勞動能力的人等設立的基金。⑥分配結果：多勞多得、少勞少得。⑵原因：必要性：①我國長期處于社會主義初級階段，生產力發(fā)展水平不平衡、多層次，是實行按勞分配的根本原因；②社會主義條件下人們勞動的性質和特點是實行按勞分配的直接原因；③生產資料所有制決定分配方式。我國堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的生產資料所有制；④按勞分配是社會主義的分配原則；重要性/意義：提高效率：⑤按勞分配有助于調動勞動者積極性、創(chuàng)造性，激勵勞動者學習科技、提高技能，促進社會生產的發(fā)展；體現(xiàn)公平：⑥按勞分配是對人類以往幾千年來不勞而獲的剝削制度的根本否定，體現(xiàn)了勞動者共同勞動、平等分配的社會地位。3.多種分配方式并存（按生產要素參與分配）⑴實質：按生產要素分配。⑵內容： ①按勞動要素分配在非公有制經(jīng)濟范圍內進行，分配的具體形式指通過勞動所獲得的收入，包括私企、外資企業(yè)中職工的工資、獎金、津貼等；②公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟范圍內，按資本、土地、知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等要素分配。按資本要素分配：儲蓄存款所得利息、債券所得利息、股票所得股息和紅利、私營企業(yè)主的稅后利潤；按技術要素分配：技術入股、專利使用、技術轉讓所獲得的收入；按土地要素分配：土地、房屋的租金和轉讓金;農民轉讓土地經(jīng)營權獲得的收入；按管理要素分配企業(yè)管理人員依靠管理才能獲得的收入；按知識要素分配：知識智力成果獲得的收入；按數(shù)據(jù)要素分配：數(shù)字經(jīng)濟下，數(shù)據(jù)的收集、使用和轉移產生的價值；按信息要素分配：提供市場信息、管理方案和問題解決方案獲得的收入。⑶意義：有利于讓一切要素的活力競相進發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，推動資源優(yōu)化配置，促進經(jīng)濟發(fā)展。4.個人收入類型⑴從分配方式看：按勞分配；按生產要素分配。⑵從個人獲取收入途徑看：①勞動性收入：包括按勞分配和按勞動要素分配，具體形式指通過勞動所獲得的收入，包括工資、獎金、津貼等；②財產性收入：包括按資本、土地、知識、技術、數(shù)據(jù)等要素分配，具體形式指通過自己所擁有的各類財產獲得的收入，包括銀行存款所得的利息、房屋出租所得的租金、土地流轉租金、專利收入、股票所得股息和紅利等；③經(jīng)營性收入：包括按管理要素分配，指通過生產經(jīng)營活動所獲得的收入，如開早餐店收入；④轉移性收入：是指在政府主導下、社會低收入群體、特殊群體無償獲得的收入類型，具體形式包括養(yǎng)老金、社會救濟和補助、政策性生產補貼（種糧補貼）、政策性生活補貼、救災款等。⑶收入面面觀：國企小王收入從分配方式看從個人獲取收入途徑看單位月基本工資3000元，獎金1000元。每月單位用車補貼500元按勞分配勞動性收入家里一套閑置房出租，每月租金1500元按土地要素分配財產性收入固定購買某平臺理財產品，收