街道突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案完整版

5 5 5 5 51.4.1特別重大突發(fā)公共事件 6 71.4.3較大突發(fā)公共事件 71.4.4一般突發(fā)公共事件 7 8 2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 9 92.1.1成立領(lǐng)導(dǎo)小組 92.1.2成立應(yīng)急指揮部 2.1.3應(yīng)急指揮職責(zé) 2.1.4成員單位職責(zé) 3.運(yùn)行機(jī)制 3.1.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告 3.1.2預(yù)警級(jí)別及發(fā)布 3.1.3預(yù)警級(jí)別的確定主體 3.1.4預(yù)警級(jí)別的確定程序 3.1.5預(yù)警警報(bào)發(fā)布 3.2.4指揮與協(xié)調(diào) 3.3.3調(diào)查與評(píng)估 4.應(yīng)急保障 4.1信息與通信保障 4.1.1建立應(yīng)急信息平臺(tái) 4.1.2建立應(yīng)急隊(duì)伍 4.1.3有關(guān)單位報(bào)送應(yīng)急隊(duì)伍組成 4.1.4不斷改進(jìn)應(yīng)急處置工作技術(shù)裝備 4.2.1應(yīng)急資金的提出流程 4.2.2應(yīng)急資金的監(jiān)管 4.2.3加強(qiáng)保險(xiǎn)辦理 4.3.1派出所負(fù)責(zé)應(yīng)急治安保障相關(guān)工作 4.3.2迅速組織力量，維護(hù)社會(huì)秩序 4.3.3發(fā)動(dòng)村（社區(qū)）力量 4.4人員防護(hù)保障 4.4.1制定避難所，完善管理 4.4.2臨時(shí)避難所的建立 4.4.3避難所的提前規(guī)劃部署 4.5基本生活保障 4.8.1做好交通運(yùn)輸保障工作 4.8.2加強(qiáng)應(yīng)急交通保障 4.8.3及時(shí)進(jìn)行道路交通管制 4.8.4全力以赴，確保交通通暢 5.宣傳、培訓(xùn)與演習(xí) 5.1.1宣傳相關(guān)預(yù)防自救辦法 5.2.1領(lǐng)導(dǎo)干部積極學(xué)習(xí)應(yīng)急工作知識(shí) 5.2.2企業(yè)事業(yè)單位的培訓(xùn) 5.2.3專業(yè)救援對(duì)崗前培訓(xùn) 6.監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲 6.1.1預(yù)案的監(jiān)督 6.1.2救援設(shè)備的定期盤點(diǎn)檢查 6.2責(zé)任與獎(jiǎng)懲 6.2.1表彰與補(bǔ)償 6.2.2行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本預(yù)案的懲罰規(guī)定 6.2.3其他公民法人或組織違反本預(yù)案的懲罰規(guī)定346.2.4有關(guān)新聞媒體及其工作人員違反本預(yù)案的懲罰 7.附則 7.1預(yù)案體系與管理 7.1.1街道總體應(yīng)急預(yù)案的制定 7.2解釋與實(shí)施部門 7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間 XX街道2021年突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案建立健全統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮、保障和預(yù)防控制體系，全面提高街道辦應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急方案及相關(guān)法律、法規(guī)，突發(fā)公共事件主要分為四類:（1）自然災(zāi)害。主要包括臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱、冰雹、大雪、寒流、雷擊等氣象災(zāi)害;地震災(zāi)害;山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害;森林火災(zāi)和重大（2）事故災(zāi)難。主要包括鐵路、公路、水運(yùn)等重大交企事業(yè)單位發(fā)生的各類重大安全事故，造成重大影響和損失的供水、供電、供油、供氣、大型建筑物倒塌和城市道路嚴(yán)重塌陷等城市生命線事故，以及通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備等安全事故，重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事故等。（3）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括突然發(fā)生、造成或可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，重大食物和職業(yè)中毒，重大動(dòng)植物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。（4）突發(fā)社會(huì)安全事件。主要包括重大刑事案件、涉港澳臺(tái)涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件(商品市場(chǎng)異常波動(dòng)、金融風(fēng)波)，較大規(guī)模的群體性事件，以及其他危害社會(huì)正常秩序、破壞社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件。各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影一級(jí)：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對(duì)本街道甚至全區(qū)、全市公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要街道辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度全街道各方面資源和力量緊急處置的突發(fā)公共事件，并按照有關(guān)要求及時(shí)上報(bào)上級(jí)政府和有關(guān)部門。二級(jí)：是指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，需要街道辦調(diào)度各個(gè)方面的資源和力量聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件，并按照有關(guān)要求及時(shí)上報(bào)上級(jí)政府和有關(guān)部三級(jí)：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要街道辦調(diào)度多個(gè)部門甚至全街道的資源和力量處置的突發(fā)公共事件，并按照有關(guān)要求及時(shí)上報(bào)上級(jí)政府和有關(guān)部四級(jí)：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對(duì)較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，需要街道辦調(diào)度個(gè)別部門的資源和力量進(jìn)行處置的突發(fā)公共事件。1.5適用范圍本預(yù)案指導(dǎo)全街道轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作，并有效與上級(jí)政府和有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案對(duì)接。（1）堅(jiān)持以人為本的原則。切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和（2）堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。把應(yīng)急處置工作落實(shí)到日搞好預(yù)案演練，提高防范意識(shí)，有效控制危機(jī)，堅(jiān)持預(yù)防與（3）堅(jiān)持依法規(guī)范的原則。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。（4）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。在黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理、專業(yè)處置為主的應(yīng)急管理體制，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。（5）堅(jiān)持協(xié)同處置的原則。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮街道、企事業(yè)單位、村運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制。（6）堅(jiān)持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實(shí)現(xiàn)人力、物資、設(shè)備、技術(shù)和信息的有機(jī)配置，形成全方位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源（7）堅(jiān)持科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則。采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立XX街道辦事處突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下），（1）研究決定全街道各類突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的重（2）領(lǐng)導(dǎo)全街道突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急（3）在較大突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)其類型，決定（4）及時(shí)向XX街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告在本街道發(fā)生的重大、特別重大突發(fā)公共事件，配合XX街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在本街道行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大、特別重大突發(fā)公共事件的（5）根據(jù)應(yīng)急處置的需要向區(qū)應(yīng)急辦提出啟動(dòng)上一級(jí)（6）決定較大突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案狀態(tài)的結(jié)束；（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它職責(zé)。成立XX街道突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，在街道突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。成員單位：黨政辦、便民服務(wù)中心、綜治中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心、社會(huì)事務(wù)中心、鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、派出所、財(cái)政所，以及各村（社兼任，辦公地點(diǎn)設(shè)在街道黨政辦。街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急指揮部，作為全街道突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的指揮機(jī)構(gòu)。根據(jù)本預(yù)案，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置，向街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)貫徹落實(shí)指揮部決定，做好職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急工作情況處治安保護(hù)工作，密切注視與事件有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，必要時(shí)實(shí)施交通管制，組織當(dāng)?shù)厝罕姵冯x。泥石流等山體災(zāi)害和地面塌陷的監(jiān)測(cè)、勘察、預(yù)防和搶險(xiǎn)工作，并向指揮部提供山地災(zāi)害易發(fā)地的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，避免由此造成的重點(diǎn)排污防治設(shè)施受損而形成的重大環(huán)境污染。山體滑坡、水庫、水文、外來物種入侵情況，并組織撲滅。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件對(duì)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)生態(tài)產(chǎn)生嚴(yán)重危害時(shí)，參與組做好經(jīng)費(fèi)和其他有關(guān)資金使用的的監(jiān)督管理工作。做好后勤保障。根據(jù)災(zāi)民實(shí)際情況，指導(dǎo)受災(zāi)群眾辦理相關(guān)醫(yī)療救助報(bào)銷，保險(xiǎn)理賠等相關(guān)事宜。聯(lián)同上級(jí)救援隊(duì)伍，街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。辦公室設(shè)在街道黨政辦公室，日常值班工作由辦公室值班室承擔(dān)。街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用，負(fù)責(zé)接受和辦理向街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送的緊急重要事項(xiàng)；指導(dǎo)全街道突發(fā)公共事件應(yīng)急體系、應(yīng)急指揮信息平臺(tái)建設(shè)；組織審核專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；收集突發(fā)公共事件信息，組織專業(yè)部門和專家對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行評(píng)估，報(bào)告評(píng)估結(jié)果和提出預(yù)案啟動(dòng)建議；按照街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，組織、協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件的處置和善后工作；對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行調(diào)查，并進(jìn)行事后評(píng)估；按要求發(fā)布有關(guān)信息。街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，可根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度，向上級(jí)政府申請(qǐng)派遣有關(guān)專家組成街道應(yīng)急工作專家委員會(huì)。其職責(zé)是：為街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策咨詢和工作建議；在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件時(shí)，為街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提供2.4應(yīng)急聯(lián)動(dòng)在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中，駐街道有關(guān)單位為應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位。需要前述應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位參與處置突發(fā)公共事件時(shí)，由負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮工作的街道應(yīng)急指揮部向街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，經(jīng)街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由街道應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心聯(lián)絡(luò)有關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位參與應(yīng)急處置工作。3.運(yùn)行機(jī)制突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)、預(yù)警、報(bào)警、接警、處置、結(jié)束、善后和災(zāi)后重建環(huán)節(jié)的主管部門、協(xié)作部門、參與單位，必須在街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，充分履行職責(zé)，切實(shí)3.1預(yù)測(cè)、預(yù)警街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組建立突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、安全評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)等制度，建立重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)街道區(qū)域數(shù)據(jù)庫，劃分監(jiān)測(cè)街道區(qū)域，確立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)街道區(qū)域的監(jiān)控，認(rèn)真監(jiān)測(cè)、收集分析各種突發(fā)公共事件信息，及時(shí)分別逐級(jí)向其上級(jí)報(bào)告，同時(shí)通過統(tǒng)一的突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)上傳，不得謊報(bào)、瞞報(bào)、緩公民、組織發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件信息，應(yīng)當(dāng)通過電話等各種形式向各級(jí)政府、有關(guān)部門或有關(guān)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)多發(fā)、易發(fā)的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和事故災(zāi)難，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向街道辦有關(guān)部門、村民委員會(huì)通報(bào)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能引發(fā)的事故災(zāi)難情況。鼓勵(lì)公民報(bào)警。按照突發(fā)公共事件的潛在危險(xiǎn)性、緊急程度和可能的發(fā)級(jí)）和特別嚴(yán)重（一級(jí)）四級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定。一般預(yù)警（四級(jí)）由街道辦確定，較重預(yù)警（三級(jí)）由縣政府確定，嚴(yán)重預(yù)警（二級(jí)）和特別嚴(yán)重預(yù)警（一級(jí)）由省政府確定。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)預(yù)警級(jí)別的確定主體另有應(yīng)急辦公室收集、核實(shí)突發(fā)公共事件信息后，組織專家研判，提出建議，報(bào)街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照權(quán)限決定預(yù)警級(jí)別，由街道辦宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，并報(bào)告上級(jí)政府和通報(bào)可能受到危害的毗鄰地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。預(yù)警信息包括：突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。預(yù)警級(jí)別確定后，街道辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過廣播、電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車等媒體向社會(huì)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警警報(bào)。條件具備的單位，應(yīng)當(dāng)通過電子顯示屏、短信傳播等方式轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警警報(bào)。必要時(shí)組織人員采取逐戶通知等方式進(jìn)行。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。發(fā)布預(yù)警警報(bào)即標(biāo)志進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，街道本級(jí)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，迅速做好預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，有關(guān)專業(yè)應(yīng)急、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍要進(jìn)入待命狀態(tài)。街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進(jìn)行必要的檢查和督促指導(dǎo)，確保預(yù)警決定順利執(zhí)行。街道突發(fā)公共事件牽頭部門經(jīng)過跟蹤監(jiān)測(cè)并對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分析評(píng)估，認(rèn)為街道本級(jí)應(yīng)當(dāng)結(jié)束預(yù)警狀態(tài)的，要及時(shí)向街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議。街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到建議后，在24小時(shí)內(nèi)決定是否結(jié)束預(yù)警狀態(tài)。決定結(jié)束的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。3.2應(yīng)急處置街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，隨時(shí)接收突發(fā)公共事件信息。重大、特別重大信息應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。報(bào)告的內(nèi)容主要包影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。在應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室逐突發(fā)公共事件發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開展應(yīng)急救援工作，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)向街道辦報(bào)告，街道辦要及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告。街道辦事處和突發(fā)公共事件主管部門在報(bào)告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時(shí)，要按照職責(zé)和規(guī)定的程序啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地開展應(yīng)急處置工作。發(fā)生一般（四級(jí)）突發(fā)公共事件啟動(dòng)街道級(jí)應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生較大（三級(jí)）及跨街道（區(qū)）區(qū)域一般（四級(jí)）突發(fā)公別重大（一級(jí)）突發(fā)公共事件由市人民政府報(bào)省政府啟動(dòng)省發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)公共事件的信息得到核實(shí)后，在尚未確定突發(fā)公共事件級(jí)別，實(shí)施分級(jí)響應(yīng)之前，要立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置，先期處置有針對(duì)性地采取如下應(yīng)對(duì)措施：實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開展自救互救；緊急調(diào)配街道轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源用于應(yīng)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)；向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告；波及其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，要及時(shí)相互通報(bào)；其它必要的先期處置措施。在采取先期處置措施的同時(shí)，對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評(píng)估，及時(shí)按程序向街道突發(fā)公共事件發(fā)生后，街道辦立即組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)工作。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部可根據(jù)應(yīng)急處置的實(shí)際需要成立以下工作組：險(xiǎn)和現(xiàn)場(chǎng)救援力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。根據(jù)需要，可以申請(qǐng)調(diào)遣街道社會(huì)事務(wù)中心協(xié)助，負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)、疾病控制、心理救助和人畜間疫情控制等工作。助，負(fù)責(zé)事發(fā)地交通管制工作，確保運(yùn)輸暢通。散和安置工作。必要時(shí)，采取強(qiáng)制疏散措施，并保證被疏散社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)志愿人員參與應(yīng)急處置工作。合文字、信息整理和檔案歸整工作。必需的食宿等生活保障工作。和處置情況，同時(shí)組織新聞媒體向公眾做好自救防護(hù)等知識(shí)應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，街道辦根據(jù)突發(fā)公共事件的情況通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)并通報(bào)上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)。上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)在必要時(shí)，派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的協(xié)助配合下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成立前，各應(yīng)急處置隊(duì)伍必須在街道辦和有關(guān)部門的協(xié)調(diào)幫助下堅(jiān)決、迅速地實(shí)施先期處置，全力控制突發(fā)公共事件態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全街道各類突發(fā)公共事件指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)的原則要求；發(fā)布啟動(dòng)街道級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指令，或根據(jù)規(guī)定報(bào)請(qǐng)縣啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急處置行動(dòng)，指派有關(guān)專家和人員參與、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)的應(yīng)急指揮工作；責(zé)成街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向街道黨工委及區(qū)協(xié)調(diào)周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；協(xié)調(diào)應(yīng)急救援通信、物資征調(diào)及其運(yùn)輸?shù)缺Ｕ瞎ぷ?；必要時(shí)商請(qǐng)軍隊(duì)和武警部隊(duì)參加應(yīng)急處置行動(dòng)；領(lǐng)導(dǎo)事件善后處理及恢復(fù)重建工作等。街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)與上級(jí)駐本地單位、人民解放軍、武警部隊(duì)的工作聯(lián)系，通報(bào)有關(guān)突發(fā)公共事件信息，共同組織應(yīng)急演練。各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握突發(fā)公共事件的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)超出本級(jí)應(yīng)急處置能力的，必須及時(shí)報(bào)告上一級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)公共事件達(dá)到較大（三級(jí)）標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)區(qū)人民政府啟動(dòng)區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案。上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，我街道相關(guān)應(yīng)急預(yù)案隨之啟動(dòng)。依靠一般應(yīng)急處置隊(duì)伍和社會(huì)力量難以有效控制或可能難以控制事態(tài)時(shí)，街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)按規(guī)定請(qǐng)求區(qū)政府及區(qū)級(jí)有關(guān)部門調(diào)集專業(yè)救援力量和搶險(xiǎn)救援物資增援。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、裝備等必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)集結(jié)到位并趕赴現(xiàn)場(chǎng)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家等在接到命令后突發(fā)公共事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作完成以及危險(xiǎn)因素消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)，解除預(yù)警及應(yīng)急措施，應(yīng)別重大（一級(jí)）突發(fā)公共事件，由上級(jí)政府決定。3.3恢復(fù)與重建突發(fā)公共事件事發(fā)地負(fù)責(zé)組織善后處置工作，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)街道級(jí)有關(guān)部門和單位協(xié)助或組織協(xié)調(diào)善后處置工作。善后處置工作包括人員安置、補(bǔ)償，通過善后處置盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，確保社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。街道辦及有關(guān)部門負(fù)責(zé)事后經(jīng)濟(jì)救濟(jì)、司法救濟(jì)，根據(jù)損失及危害情況組織協(xié)調(diào)社會(huì)、個(gè)人救助，按照有關(guān)程序組織協(xié)調(diào)境外機(jī)構(gòu)的社會(huì)救助，并廣泛動(dòng)員和開展救助捐贈(zèng)活動(dòng)。街道社會(huì)事務(wù)中心負(fù)責(zé)捐贈(zèng)資金和物資的監(jiān)督管理。突發(fā)公共事件的牽頭主管部門按照有關(guān)程序組織或參與事件的調(diào)查處理，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事件性質(zhì)、原因和責(zé)任，總結(jié)教訓(xùn)并提出防范和改進(jìn)措施，自應(yīng)急狀態(tài)解除的決定公布之日起15日內(nèi)形成書面調(diào)查評(píng)估報(bào)告報(bào)街道辦，該報(bào)告的主要內(nèi)容包括：事件概況，事件的起因，事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況以及對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面的影響，應(yīng)急處理過程，有關(guān)人員的責(zé)任，應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)、存在的問題以及恢復(fù)重建措施等。重大事項(xiàng)由街道辦向區(qū)政府專題報(bào)告。街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門于每年第一季度對(duì)上年度發(fā)生的突發(fā)公共事件進(jìn)行全面評(píng)估，向街道突發(fā)公共事件的恢復(fù)重建工作由街道辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。街道辦組織有關(guān)部門和單位，對(duì)受災(zāi)情況、恢復(fù)重建能力及可利用資源進(jìn)行評(píng)估，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，并按計(jì)劃認(rèn)真組織實(shí)施。進(jìn)行恢復(fù)重建工作需要上級(jí)政府提供援助的，由街3.4信息發(fā)布一般（四級(jí)）突發(fā)公共事件發(fā)生后8小時(shí)內(nèi)應(yīng)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息（法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件另有規(guī)定的，從言人由街道辦指定，有關(guān)新聞發(fā)布工作由街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組大（二級(jí)）和特別重大（一級(jí)）突發(fā)公共事件向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息應(yīng)同上級(jí)政府保持口徑一致。4.應(yīng)急保障街道辦及有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作，并認(rèn)真落實(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信等方面的各項(xiàng)保障措施，確保應(yīng)急救援工作的需要和受災(zāi)人員的基本生活，保障恢復(fù)重建工作順利進(jìn)行。4.1信息與通信保障街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的應(yīng)急信息平臺(tái)，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件信息的收集、整理、分析、評(píng)估、處理工作。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定及應(yīng)急工作的需要，建立有關(guān)的應(yīng)急保障數(shù)據(jù)庫，與街道辦的信息系統(tǒng)相連接，并及時(shí)更新，為街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部進(jìn)行應(yīng)急指揮提供文字、圖像等形式的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)。發(fā)揮其在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中的作用，要引導(dǎo)和借助社會(huì)資源，建立健全群眾性的社會(huì)--街道自救互救組織。有關(guān)企事業(yè)單位特別是大中型工業(yè)企業(yè)以及危險(xiǎn)化學(xué)品等企業(yè)，要根據(jù)本單位發(fā)生突發(fā)公共事件的可能性和應(yīng)急工作的需要，組建專業(yè)應(yīng)急、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，在發(fā)生突發(fā)公共事件后在本單位進(jìn)行先期處置，必要時(shí)為其它單位的應(yīng)急街道辦事處和基層單位要建立由機(jī)關(guān)干部、民兵組成的志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍，并建立檔案，作為應(yīng)急救援的重要后備力量。確定一批有相關(guān)領(lǐng)域搶險(xiǎn)救援能力的單位作為搶險(xiǎn)救援后備隊(duì)伍，并掌握其裝備、人員構(gòu)成等情況。4.1.3有關(guān)單位報(bào)送應(yīng)急隊(duì)伍組成街道辦事處和各有關(guān)單位于每年的1月底前向應(yīng)急辦公室報(bào)告本地、本部門應(yīng)急隊(duì)伍體系的編成要素、裝備狀況、培訓(xùn)計(jì)劃等基本情況。重大情況的變更要及時(shí)報(bào)告。4.1.4不斷改進(jìn)應(yīng)急處置工作技術(shù)裝備街道辦有關(guān)部門要不斷改進(jìn)應(yīng)急處置工作的技術(shù)裝備，提高公共安全管理工作的科技水平，并注意發(fā)揮企業(yè)在公共安全領(lǐng)域的研究開發(fā)作用。街道辦所需突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金由街道辦有關(guān)部門提出，經(jīng)街道財(cái)政所審核后，按規(guī)定程序列入年度街道級(jí)預(yù)算。突發(fā)公共事件發(fā)生后，對(duì)于處置突發(fā)事件需要的臨時(shí)預(yù)算，街道財(cái)政應(yīng)本著“特事特辦”的原則，及時(shí)審核、撥付資金。街道辦和企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況做好本地、本單位突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援的資金保障工作。XX財(cái)政所要對(duì)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估，確保?？顚Ｓ谩Ｓ嘘P(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法向保險(xiǎn)公司辦理法定保險(xiǎn)，鼓勵(lì)公民、組織購買財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身意外傷害等商業(yè)保險(xiǎn)；企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法為從業(yè)人員辦理有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)。4.3.1派出所負(fù)責(zé)應(yīng)急治安保障相關(guān)工作XX派出所負(fù)責(zé)組織突發(fā)公共事件的應(yīng)急治安保障工作，明確在應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)社會(huì)治安秩序的各項(xiàng)準(zhǔn)備措施，要按照有關(guān)規(guī)定，參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)工作。4.3.2迅速組織力量，維護(hù)社會(huì)秩序突發(fā)公共事件發(fā)生后，街道派出所要迅速組織力量，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒和治安管理，根據(jù)需要在現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)立警戒線和安排警戒人員；維護(hù)社會(huì)秩序，依法嚴(yán)厲打擊盜竊、哄搶公私財(cái)物，擾亂國家機(jī)關(guān)工作秩序，拒絕、阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法進(jìn)行應(yīng)急處置工作等違反治安管理的行為；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)；協(xié)助有關(guān)部門及時(shí)疏散災(zāi)民和傷亡人員；依法采取管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。街道辦事處以及村（居）委員會(huì)要發(fā)動(dòng)和組織轄區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人，協(xié)助公安部門實(shí)施應(yīng)急治安保障工作。4.4人員防護(hù)保障4.4.1制定避難所，完善管理街道辦事處要指定或建設(shè)與當(dāng)?shù)厝丝诿芏取⒔值酪?guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避難場(chǎng)所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾能夠安全、有序地轉(zhuǎn)移和疏散。要為涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備，采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按規(guī)定開展應(yīng)急救援在應(yīng)急工作中，街道辦及其專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要，征用機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校和企事業(yè)單位的工作、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，作為臨時(shí)應(yīng)急避難場(chǎng)所。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位在突發(fā)公共事件期間，有臨時(shí)安置災(zāi)民的義務(wù)和依法獲得4.4.3避難所的提前規(guī)劃部署街道鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心在進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)公用設(shè)施建設(shè)和管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮突發(fā)公共事件安置人員的需要，使部分公園、廣場(chǎng)、人防設(shè)施、體育場(chǎng)館等具有接納4.5基本生活保障街道社會(huì)事務(wù)中心等有關(guān)部門要做好受災(zāi)人員的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)人員的飲食、穿衣、居住和醫(yī)療問XX衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。根據(jù)需要組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，保證在突發(fā)公共事件發(fā)生后能夠及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)對(duì)工作。應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療衛(wèi)生保障動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，掌握醫(yī)療救治和疾病、食物中毒、職業(yè)中毒預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專業(yè)特長(zhǎng)等，確定參與應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生工作的醫(yī)療人員名單，制定醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍調(diào)動(dòng)方案，并重點(diǎn)建立生物、化學(xué)和輻射醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)特殊醫(yī)街道辦事處和有關(guān)部門要從依法行政、建設(shè)法治政府的高度，通過加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的法制建設(shè)，使全街道對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理盡快納入規(guī)范化、法制化的軌道。根據(jù)全街道應(yīng)急工作的需要，有計(jì)劃、有步驟地制定和完善有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的規(guī)范性文件。要依法做好有關(guān)行政復(fù)議、信訪復(fù)查工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)執(zhí)行預(yù)防、處置突發(fā)公共事件的法律、法規(guī)、規(guī)章，加強(qiáng)檢查督促，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)整改，發(fā)現(xiàn)違法行為，嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)執(zhí)法違法、失職瀆職、徇私舞弊4.8交通運(yùn)輸保障4.8.1做好交通運(yùn)輸保障工作街道派出所、綜治中心等部門負(fù)責(zé)牽頭做好交通運(yùn)輸保要加強(qiáng)應(yīng)急交通保障，為突發(fā)公共事件緊急處置工作提供快速、高效、順暢的交通保障條件。4.8.3及時(shí)進(jìn)行道路交通管制發(fā)生突發(fā)公共事件后，要及時(shí)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行道路交通管制，根據(jù)需要和可能組織開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”；道路設(shè)施受損時(shí)要迅速組織有關(guān)部門專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)良好狀態(tài)；加強(qiáng)交通戰(zhàn)備建設(shè)，確保組織和調(diào)集交通工具應(yīng)急，緊急輸送疏散人員和物資；必要時(shí)，要依法緊急動(dòng)員和征用其他部門及社會(huì)交通設(shè)施裝備。4.8.4全力以赴，確保交通通暢應(yīng)急交通保障的相關(guān)責(zé)任單位必須全力以赴，確保應(yīng)急工作所需的物資、器材和人員能夠按時(shí)輸送到指定位置。5.宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向公眾宣傳有關(guān)應(yīng)急預(yù)案和報(bào)警電話。要通過印刷出版物和廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等信息載體把宣傳有關(guān)的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等方面的常識(shí)，增強(qiáng)公眾憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力作為公益宣傳的重要內(nèi)容。街道綜治中心應(yīng)當(dāng)把相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和可公布的應(yīng)急預(yù)案作為全民普法的重要內(nèi)容。5.2.1領(lǐng)導(dǎo)干部積極學(xué)習(xí)應(yīng)急工作知識(shí)全街道公務(wù)員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)應(yīng)急工作知識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)總體應(yīng)急預(yù)案提高應(yīng)急處置能力,把應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)章和應(yīng)急預(yù)案等應(yīng)急管理知識(shí)納入日常學(xué)習(xí)培有關(guān)企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)、主管人員的培訓(xùn)由相關(guān)主管部專業(yè)應(yīng)急、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的工作人員在上崗前，應(yīng)當(dāng)接受突發(fā)公共事件應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn)，掌握應(yīng)急工作管理和應(yīng)急6.監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案情況進(jìn)行監(jiān)督街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)定期調(diào)查可用于突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備的社會(huì)存量及分布情況，并確定預(yù)備調(diào)用的對(duì)象。預(yù)備調(diào)用裝備的所有者要確定人員負(fù)責(zé)對(duì)裝備進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，使之經(jīng)常處于良好狀態(tài)，并及時(shí)更新、補(bǔ)充。在該裝備用于應(yīng)急處置工作時(shí)，要派出專業(yè)技術(shù)人員跟蹤服務(wù)。6.2責(zé)任與獎(jiǎng)懲對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行本預(yù)案，在應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)