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焦作萬方鋁業(yè)股份有限公司雙重預(yù)防體系—風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單主講:李鵬舉單位:河南省冶金研究所有限責(zé)任公司電話箱:421102638@
CONTENTS目錄202風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單01術(shù)語和定義3一、術(shù)語和定義4
+隱患排查治理雙重預(yù)防體系(機(jī)制)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控5
雙重預(yù)防機(jī)制就是預(yù)防生產(chǎn)安全事故的兩道防火墻。第一道,就是“管風(fēng)險(xiǎn)”,利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù),以安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控為基礎(chǔ),從源頭上系統(tǒng)地辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn),再通過技術(shù)和管理手段落實(shí)管控方案,杜絕和減少事故隱患的產(chǎn)生,把各類風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍內(nèi)。第二道,就是“治隱患”,以隱患排查和治理為手段,認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)管控過程中出現(xiàn)的缺失、漏洞和風(fēng)險(xiǎn)控制失效環(huán)節(jié),堅(jiān)決把隱患消滅在事故發(fā)生之前。6雙重預(yù)防工作機(jī)制的來源2015年8月12日23:30左右,位于天津?yàn)I海新區(qū)塘沽開發(fā)區(qū)的天津東疆保稅港區(qū)瑞海國(guó)際物流有限公司所屬危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生爆炸。事故發(fā)生后,從國(guó)家層面開始重新思考和定位當(dāng)前安全監(jiān)管模式和企業(yè)事故預(yù)防水平問題。7習(xí)近平總書記指出:必須堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭,對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制,推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移,加強(qiáng)應(yīng)急救援工作,最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2015年12月24日,政治局常委會(huì)上講話首次提出,為遏制重特大事故提出了創(chuàng)新性思路。雙重預(yù)防工作機(jī)制的來源8雙重預(yù)防工作機(jī)制的來源李克強(qiáng)總理同時(shí)指出:進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理,加快健全隱患排查治理體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系和社會(huì)共治體系,依法嚴(yán)懲安全生產(chǎn)領(lǐng)域失職瀆職行為,堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。9國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知安委辦〔2016〕3號(hào)(2016年4月28日)
《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》二、著力構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制102016年10月9日,國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室發(fā)布《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》,要求堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移,全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控,進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理,盡快建立健全相關(guān)工作制度和規(guī)范,完善技術(shù)工程支撐、智能化管控、第三方專業(yè)化服務(wù)的保障措施,實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治,形成政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實(shí)、社會(huì)參與有序的工作格局,提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力,夯實(shí)遏制重特大事故的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。11創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本要求12雙重預(yù)防機(jī)制工作程序13風(fēng)險(xiǎn)——發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性,與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重性的組合??赡苄浴侵甘鹿剩ㄊ录┌l(fā)生的概率。嚴(yán)重性——是指事故(事件)一旦發(fā)生后,將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。風(fēng)險(xiǎn)(R)=可能性(L)×嚴(yán)重性(C)其中任何一個(gè)不存在,則認(rèn)為這種風(fēng)險(xiǎn)不存在。風(fēng)險(xiǎn)1415風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)——指伴隨風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域,以及在特定設(shè)施、部位、場(chǎng)所、區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng)(過程),或以上兩者的組合。(1)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要包括:設(shè)施、部位、場(chǎng)所、區(qū)域。如儲(chǔ)存罐區(qū)、裝卸站臺(tái)、生產(chǎn)裝置、作業(yè)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所等。(2)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要包括:操作及作業(yè)活動(dòng)。應(yīng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動(dòng)。如:動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)活動(dòng)??砂凑拯c(diǎn)、線、面相結(jié)合的原則,根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(單位),生產(chǎn)系統(tǒng)、重點(diǎn)崗位(作業(yè)地點(diǎn))、關(guān)鍵設(shè)備、操作規(guī)程等劃分風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),應(yīng)涵蓋臨時(shí)性特殊的作業(yè)活動(dòng)。一般應(yīng)遵循大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰的原則。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)16危險(xiǎn)源——可單獨(dú)或共同引發(fā)事故(事件)的根源、狀態(tài)、行為,或其組合。包括第一類危險(xiǎn)源和第二類危險(xiǎn)隱患。第一類危險(xiǎn)源:生產(chǎn)過程中客觀存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量(能量源或能量載體)或危險(xiǎn)物質(zhì),是事故發(fā)生的前提。如人員高危作業(yè)、吊裝物、可燃或有毒氣體、壓力容器等;第二類危險(xiǎn)源:導(dǎo)致約束、限制能量和危險(xiǎn)物質(zhì)措施失控的各種(人、機(jī)、物、環(huán)、管)不安全因素,是第一類危險(xiǎn)源發(fā)生事故的前提。如人的失誤、物的故障、環(huán)境不良、管理缺陷等。危險(xiǎn)源17危險(xiǎn)源人身傷害健康損害財(cái)產(chǎn)損失根源行為狀態(tài)危險(xiǎn)物質(zhì)以及具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實(shí)體。如危險(xiǎn)化學(xué)品;起重設(shè)備、電氣設(shè)備、壓力容器。決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。包括物的狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的狀態(tài)。1819二、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單20焦作萬方鋁業(yè)股份有限公司(電解鋁板塊/發(fā)電板塊)設(shè)備設(shè)施清單
序號(hào)設(shè)備名稱規(guī)格型號(hào)位號(hào)/所在部位所屬單位是否特種設(shè)備備注
填表人:
填表日期:2019年月日
審核人:
審核日期:2019年月日單位:XX分廠/XX工段/XX崗位
文件編號(hào):21序號(hào)作業(yè)活動(dòng)名稱作業(yè)步驟崗位/地點(diǎn)活動(dòng)頻率備注
填表人:
填表日期:2019年月日
審核人:
審核日期:2019年月日焦作萬方鋁業(yè)股份有限公司(電解鋁板塊/發(fā)電板塊)作業(yè)活動(dòng)清單單位:XX分廠/XX工段/XX崗位
文件編號(hào):22焦作萬方鋁業(yè)股份有限公司(電解鋁板塊/發(fā)電板塊)設(shè)備設(shè)施類風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)檢查項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)要求標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生偏差導(dǎo)致的主要事故類型現(xiàn)有管控措施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控層級(jí)責(zé)任人備注工程技術(shù)安全管理教育培訓(xùn)個(gè)體防護(hù)應(yīng)急處置LSR1分析人:
日期:2019年月日
審核人:
日期:2019年月日
審定人:
日期:2019年月日單位:XX分廠/XX工段/XX崗位
文件編號(hào):23焦作萬方鋁業(yè)股份有限公司(電解鋁板塊/發(fā)電板塊)作業(yè)活動(dòng)類風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作業(yè)步驟危險(xiǎn)源潛在事故類型現(xiàn)有控制措施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控層級(jí)責(zé)任人備注工程技術(shù)安全管理教育培訓(xùn)個(gè)體防護(hù)應(yīng)急處置LECD1
分析人:
日期:2019年月日
審核人:
日期:2019年月日
審定人:
日期:2019年月日單位:XX分廠/XX工段/XX崗位
文件編號(hào):24第一步:排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的不同危險(xiǎn)源(與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)聯(lián)的人、物、環(huán)境及管理等因素)進(jìn)行識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果采取不同控制措施是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的核心。要求:以分廠為單位,分廠再按照工段/車間或班組為單位進(jìn)行排查。25(1)設(shè)備設(shè)施類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為各自所屬業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的設(shè)施、部位、場(chǎng)所、區(qū)域等靜態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。原則:風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分應(yīng)當(dāng)遵循“大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰”的原則,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分可按照原料、產(chǎn)品儲(chǔ)存區(qū)域、生產(chǎn)車間或裝置、公輔設(shè)施等功能分區(qū)進(jìn)行劃分。對(duì)于規(guī)模較大、工藝復(fù)雜的系統(tǒng)可按照所包含的工序、設(shè)施、部位進(jìn)行細(xì)分。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)性較小的,不列入風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查范圍,但應(yīng)列入風(fēng)險(xiǎn)排查內(nèi)容。舉例:電解槽、壓力容器、起重機(jī)械、電動(dòng)機(jī)、水泵、風(fēng)機(jī)等屬于設(shè)備設(shè)施;汽輪機(jī)高/中壓缸、鍋爐受熱面、管道等屬于部位;電機(jī)檢修間、機(jī)加工車間、配電室等屬于場(chǎng)所;脫硝氨區(qū)、制(供)氫站、燃油泵房等屬于區(qū)域。
第一步:排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)26焦作萬方鋁業(yè)股份有限公司(電解鋁板塊/發(fā)電板塊)設(shè)備設(shè)施清單
序號(hào)設(shè)備名稱規(guī)格型號(hào)位號(hào)/所在部位所屬單位是否特種設(shè)備備注
電解槽電解工序
否
中間過道母線電解工序
否
真空抬包電解工序
否
廠房、煙囪電解工序
否
多功能機(jī)組電解天車工序
是
槽上部設(shè)備電解工序
否
壓力容器供料工序
是
氧化鋁儲(chǔ)倉(cāng)供料工序
否
熔煉爐鑄造工序
否
鑄造機(jī)鑄造工序
否
空壓機(jī)鑄造工序
否
中頻爐系統(tǒng)陽(yáng)極工序
否
陽(yáng)極組裝設(shè)備陽(yáng)極工序
否
起重機(jī)械鑄造、陽(yáng)極工序
是
殘極清理、破碎設(shè)備陽(yáng)極工序
否
動(dòng)力變動(dòng)力工序
否
開關(guān)站設(shè)備動(dòng)力工序
否
10kV配電室設(shè)備動(dòng)力工序
否
400V配電室設(shè)備動(dòng)力工序
否
填表人:
填表日期:2019年月日
審核人:
審核日期:2019年月日單位:XX分廠/XX工段/XX崗位
文件編號(hào):27(2)作業(yè)活動(dòng)類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為各自所屬業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的伴有風(fēng)險(xiǎn)的操作、作業(yè)等動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),如動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、電解槽啟動(dòng)作業(yè)、電解槽出鋁作業(yè)、換極作業(yè)等。原則:對(duì)操作及作業(yè)活動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的劃分,應(yīng)當(dāng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動(dòng),風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動(dòng)應(yīng)作為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)性較小的,不列入風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查范圍,但應(yīng)列入風(fēng)險(xiǎn)排查內(nèi)容。舉例:電解鋁行業(yè)的電解槽出鋁作業(yè)、換極作業(yè)以及非常規(guī)的電解槽漏槽搶救作業(yè)。第一步:排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)28作業(yè)活動(dòng)按生產(chǎn)流程、區(qū)域位置、裝置、作業(yè)任務(wù)、生產(chǎn)階段/服務(wù)階段或部門劃分。包括但不限于:——日常操作:工藝、設(shè)備設(shè)施操作、現(xiàn)場(chǎng)巡檢;——異常情況處理:停水、停電、停氣(汽)、停風(fēng)、停止進(jìn)料的處理,設(shè)備故障處理;——開停車:開車、停車及交付前的安全條件確認(rèn);——作業(yè)活動(dòng):動(dòng)火、受限空間、高處、臨時(shí)用電、動(dòng)土、斷路、吊裝、盲板抽堵等特殊作業(yè);采樣分析、檢尺、測(cè)溫、設(shè)備檢測(cè)(測(cè)厚、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè))、汽車裝卸車、火車裝卸車、成型包裝、庫(kù)房叉車轉(zhuǎn)運(yùn)、加熱爐點(diǎn)火、機(jī)泵機(jī)組盤車、輸煤機(jī)檢查、清罐內(nèi)污油等危險(xiǎn)作業(yè);場(chǎng)地清理及綠化保潔、設(shè)備管線外保溫防腐、機(jī)泵機(jī)組維修、儀表儀器維修、設(shè)備管線開啟等其他作業(yè);——管理活動(dòng):變更管理、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、應(yīng)急演練、公眾聚集活動(dòng)等;——按崗位工作任務(wù)和作業(yè)流程劃分作業(yè)活動(dòng),填入《作業(yè)活動(dòng)清單》。第一步:排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)29作業(yè)步驟——分析完成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)里的每項(xiàng)工作任務(wù)所需要的作業(yè)步驟,為每個(gè)作業(yè)步驟可能存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行分析查找。作業(yè)步驟的劃分要合理,每個(gè)作業(yè)步驟均應(yīng)有明確的作業(yè)目的界定,防止作業(yè)步驟的劃分過粗或過細(xì),一般限定在3-10步為宜。舉例:電解槽出鋁作業(yè)——抬包清理、工具準(zhǔn)備、抬包吊運(yùn)、出鋁、更換吸管、抬包裝卸。第一步:排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)30序號(hào)作業(yè)活動(dòng)名稱作業(yè)步驟崗位/地點(diǎn)活動(dòng)頻率備注
電解槽啟動(dòng)作業(yè)掛極作業(yè)裝爐作業(yè)安裝、焊接分流器、軟連接電解槽通電焙燒電解槽啟動(dòng)電解工序特定時(shí)間進(jìn)行
不停電開關(guān)開、停槽作業(yè)不停電開關(guān)吊運(yùn)、安裝拆卸不停電開關(guān)不停電開關(guān)操作電解工序特定時(shí)間進(jìn)行
電解槽換極作業(yè)殘極扒料天車打殼拔出殘極撈渣坐極封極電解工序頻繁進(jìn)行
電解槽打撈碳渣作業(yè)工具預(yù)熱打撈碳渣電解工序頻繁進(jìn)行
電解槽生產(chǎn)調(diào)整作業(yè)復(fù)緊卡具電解槽調(diào)整電壓調(diào)整電解工序定期進(jìn)行
槽底清理作業(yè)打掃槽底物料電解工序定期進(jìn)行
電解槽出鋁作業(yè)抬包清理工具準(zhǔn)備抬包吊運(yùn)出鋁更換吸管抬包裝卸電解工序頻繁進(jìn)行
電解槽正常生產(chǎn)巡視作業(yè)巡視電解槽電解槽測(cè)量電解工序頻繁進(jìn)行
檢查廠房作業(yè)檢查廠房漏雨電解工序特定時(shí)間進(jìn)行
電解槽熄效應(yīng)作業(yè)熄滅效應(yīng)操作槽控機(jī)電解工序頻繁進(jìn)行
槽控機(jī)操作作業(yè)升降陽(yáng)極電解工序頻繁進(jìn)行
電解槽漏爐搶救作業(yè)極據(jù)控制槽底防護(hù)母線防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)搶救電解工序特定時(shí)間進(jìn)行
電解質(zhì)調(diào)整作業(yè)加工出鋁口取運(yùn)電解質(zhì)電解工序頻繁進(jìn)行
下料口卡堵處理扒料料口處理電解工序頻繁進(jìn)行
槽維護(hù)作業(yè)罩板打開處理老殼加料整形電解工序頻繁進(jìn)行
取樣作業(yè)加工出鋁口取電解質(zhì)、鋁液電解工序頻繁進(jìn)行
抬包運(yùn)輸抬包車裝包運(yùn)輸抬包車卸車電解工序頻繁進(jìn)行
填表人:
填表日期:2019年月日
審核人:
審核日期:2019年月日焦作萬方鋁業(yè)股份有限公司(電解鋁板塊/發(fā)電板塊)作業(yè)活動(dòng)清單單位:XX分廠/XX工段/XX崗位
文件編號(hào):31危險(xiǎn)源——是指可能導(dǎo)致人員傷害和(或)健康損害的根源、狀態(tài)或行為,或它們的組合。包括第一類危險(xiǎn)源和第二類危險(xiǎn)源。1)第一類危險(xiǎn)源:生產(chǎn)過程中客觀存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量(能量源或能量載體)或危險(xiǎn)物質(zhì),是事故發(fā)生的前提。如高溫熔融金屬、可燃或有毒氣體、壓力容器、帶電設(shè)備、起吊物等;2)第二類危險(xiǎn)源:導(dǎo)致約束、限制能量和危險(xiǎn)物質(zhì)措施失控的各種不安全因素,是第一類危險(xiǎn)源發(fā)生事故的前提。如人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境不良、管理缺陷等。第二步:危險(xiǎn)源辨識(shí)32高處堆放的物體具有一定的勢(shì)能,是第一類危險(xiǎn)源??刂莆矬w墜落的防護(hù)欄桿、平臺(tái)、安全警示標(biāo)志存在缺陷,屬于第二類危險(xiǎn)源。當(dāng)同時(shí)具備第一類危險(xiǎn)源和第二類危險(xiǎn)源時(shí),就可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。33“危險(xiǎn)源——隱患——事故”的演變過程34在識(shí)別危險(xiǎn)源時(shí),要從4個(gè)方面考慮:人的因素、物的因素、環(huán)境的因素、管理的因素。在這4種因素里面,人的因素是“核心”,首先要分析人的因素(人的不安全行為、生理及心理原因:主要是違章操作、違章、不遵守有關(guān)規(guī)定、職業(yè)禁忌病等);其次是物的因素(設(shè)備、安全聯(lián)鎖、安全防護(hù)設(shè)施、涉及安全的工藝、技術(shù)參數(shù)等),再分析環(huán)境因素(主要是指定置定位等),最后再分析管理因素。第二步:危險(xiǎn)源辨識(shí)序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源事故類型1柴油發(fā)電機(jī)室柴油儲(chǔ)存裝置違章作業(yè)油罐泄漏通風(fēng)不良安全管理制度落實(shí)不到位火災(zāi)爆炸35常用的危險(xiǎn)源辨識(shí)方法主要有:1)設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)可采用安全檢查表分析法(SCL)依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等,對(duì)工程、系統(tǒng)中已知的危險(xiǎn)類別、設(shè)計(jì)缺陷以及與一般工藝設(shè)備、操作、管理有關(guān)的潛在危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行判別檢查。適用于對(duì)設(shè)備設(shè)施、建構(gòu)筑物、安全間距、作業(yè)環(huán)境等存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。2)作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)應(yīng)采用作業(yè)危害分析法(JHA)通過對(duì)工作過程的逐步分析,找出具有危險(xiǎn)的工作步驟,進(jìn)行控制和預(yù)防,是辨識(shí)危害因素及其風(fēng)險(xiǎn)的方法之一。適合于對(duì)作業(yè)活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。包括作業(yè)活動(dòng)劃分、選定、危險(xiǎn)源辨識(shí)等步驟。第二步:危險(xiǎn)源辨識(shí)36風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)檢查項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)要求潛在事故類型風(fēng)機(jī)1電機(jī)螺栓無松動(dòng);運(yùn)行中平穩(wěn),無雜音,無振動(dòng),潤(rùn)滑良好;接線牢固,無過熱現(xiàn)象。觸電2旋轉(zhuǎn)部位旋轉(zhuǎn)部位外部加裝護(hù)板。機(jī)械傷害安全檢查表分析法(SCL)37風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)序號(hào)作業(yè)步驟危險(xiǎn)源潛在事故類型動(dòng)火作業(yè)1動(dòng)火前的檢查作業(yè)前未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)易燃易爆氣體檢測(cè)火災(zāi)、爆炸動(dòng)火點(diǎn)周圍或下方有易燃易爆物火災(zāi)、爆炸2動(dòng)火作業(yè)中動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施不全火災(zāi)氧氣、乙炔氣瓶間距過近爆炸防火區(qū)域動(dòng)火,安全措施布置不全火災(zāi)、爆炸在存放易燃易爆介質(zhì)的槽罐及管道未進(jìn)行清洗置換、通風(fēng)即開始動(dòng)火作業(yè)火災(zāi)、爆炸3動(dòng)火作業(yè)后動(dòng)火作業(yè)結(jié)束后未檢查殘留火種火災(zāi)作業(yè)危害分析法(JHA)舉例選定作業(yè)活動(dòng)分解工作步驟辨識(shí)每一步驟的危險(xiǎn)源及潛在事件分析可能造成的后果識(shí)別現(xiàn)有控制措施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建議新增(改進(jìn))措施定期評(píng)審38事故類型:綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等,按照《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441-1986)所列出的20類進(jìn)行選擇:物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。事故后果:包括人身傷亡、健康損害、設(shè)備損壞、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染、停工等。
第三步:風(fēng)險(xiǎn)分析391)工程技術(shù)措施——包括通過對(duì)裝置、設(shè)備設(shè)施、工藝等的設(shè)計(jì)來消除或減弱危害;對(duì)產(chǎn)生或?qū)е挛:Φ脑O(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)行密閉;通過隔離帶、柵欄、警戒繩等把人與危險(xiǎn)區(qū)域隔開;移開或改變危險(xiǎn)能量卸放口的方向;通風(fēng)、置換降低有限空間有毒、窒息性氣體濃度。2)安全管理措施——包括制定實(shí)施作業(yè)程序、作業(yè)安全許可、安全操作規(guī)程等;減少暴露時(shí)間(如異常溫度或有害環(huán)境);監(jiān)測(cè)監(jiān)控;警報(bào)和警示信號(hào);安全互助體系;風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。3)教育培訓(xùn)措施——包括對(duì)上崗人員進(jìn)行崗位安全知識(shí)、應(yīng)知應(yīng)會(huì)、操作規(guī)程、管理制度、法律法規(guī)等的培訓(xùn),以及特種設(shè)備操作人員和特種作業(yè)人員專業(yè)技能培訓(xùn),持證上崗;4)個(gè)體防護(hù)措施——主要指正確穿戴個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品,如安全帽、防護(hù)服、勞保鞋、耳塞、防塵口罩等。5)應(yīng)急處置措施——包括編制急預(yù)案、應(yīng)急措施,應(yīng)急設(shè)備與物資,按規(guī)定組織培訓(xùn)、演練、總結(jié)和評(píng)估等。
第四步:現(xiàn)有管控措施分析40序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源事故類型主要管控措施工程技術(shù)措施管理措施教育培訓(xùn)措施個(gè)體防護(hù)措施應(yīng)急處置措施1柴油發(fā)電機(jī)室柴油儲(chǔ)存裝置違章作業(yè)油罐泄漏通風(fēng)不良安全管理制度落實(shí)不到位火災(zāi)爆炸1.柴油儲(chǔ)存裝置應(yīng)采用密閉容器儲(chǔ)存;2.柴油發(fā)電機(jī)室電線路、電氣開關(guān)等按GB50058要求選用設(shè)置;3.柴油發(fā)電機(jī)室建筑按GB50016的防火要求設(shè)置;4.柴油發(fā)電機(jī)室按GB50116要求設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng);5.柴油發(fā)電機(jī)室廠房按GB50057設(shè)置防雷接地裝置。1.制定崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制度;2.制定柴油發(fā)電機(jī)室防火防爆安全管理制度;3.制定崗位安全操作規(guī)程;4.定期對(duì)防雷接地電阻進(jìn)行檢測(cè);5.現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置柴油火災(zāi)爆炸安全警示標(biāo)志和入場(chǎng)安全須知;1.作業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn),經(jīng)考核后持證上崗;2.進(jìn)行安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等方面的教育培訓(xùn)。1.按GB/T11651要求為員工配備勞動(dòng)防護(hù)用品,并要求其正確佩戴。
1.制定柴油發(fā)電機(jī)室火災(zāi)爆炸現(xiàn)場(chǎng)處置方案或應(yīng)急操作卡,并定期演練;2.配備干粉滅火器。管控措施舉例41對(duì)危險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性和定量的分析預(yù)判,以確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)大小,分析論證現(xiàn)有管控措施的充分性,以及是否可接受或可容許的過程。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的過程也是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的過程。常用的評(píng)價(jià)方法有:1)設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)宜選擇風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法(LS);2)作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)宜選用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(LEC);3)危險(xiǎn)工藝宜采用危險(xiǎn)與可操作性評(píng)價(jià)法(HAZOP);4)風(fēng)險(xiǎn)程度分析法(MES),
第五步:風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)42風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法(簡(jiǎn)稱LS),R=L×S,其中R是風(fēng)險(xiǎn)值,事故發(fā)生的可能性與事件后果的結(jié)合,L是事故發(fā)生的可能性;S是事故后果嚴(yán)重性;R值越大,說明該系統(tǒng)危險(xiǎn)性大、風(fēng)險(xiǎn)大。等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)5在現(xiàn)場(chǎng)沒有采取防范、監(jiān)測(cè)、保護(hù)、控制措施,或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)(沒有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)),或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。4危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn),現(xiàn)場(chǎng)沒有檢測(cè)系統(tǒng),也未發(fā)生過任何監(jiān)測(cè),或在現(xiàn)場(chǎng)有控制措施,但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng),或危害發(fā)生或預(yù)期情況下發(fā)生3沒有保護(hù)措施(如沒有保護(hù)裝置、沒有個(gè)人防護(hù)用品等),或未嚴(yán)格按操作程序執(zhí)行,或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)(現(xiàn)場(chǎng)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)),或曾經(jīng)作過監(jiān)測(cè),或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件。2危害一旦發(fā)生能及時(shí)發(fā)現(xiàn),并定期進(jìn)行監(jiān)測(cè),或現(xiàn)場(chǎng)有防范控制措施,并能有效執(zhí)行,或過去偶爾發(fā)生事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測(cè)、保護(hù)措施,或員工安全衛(wèi)生意識(shí)相當(dāng)高,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,極不可能發(fā)生事故或事件。表1事故發(fā)生的可能性(L)判定準(zhǔn)則(一)風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法(LS)在考慮事故可能性大小時(shí),務(wù)必考慮自身實(shí)際安全管理狀況。43表2事件后果嚴(yán)重性(S)判定準(zhǔn)則等級(jí)法律、法規(guī)及其他要求人員傷亡直接經(jīng)濟(jì)損失停工環(huán)境影響5違反法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)1人死亡,或1人以上重傷,或5人以上輕傷100萬元以上部分裝置或設(shè)備(>2套)停工有重大環(huán)境影響的不可控排放4潛在違反法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)1人重傷,或3人以上5人以下輕傷50萬元以上2套裝置或設(shè)備停工有中等環(huán)境影響的不可控排放3不符合上級(jí)公司或行業(yè)的安全方針、制度、規(guī)定等3人以下輕傷1萬元以上1套裝置或設(shè)備停工有較輕環(huán)境影響的不可控排放2不符合企業(yè)的安全操作程序、規(guī)定輕微受傷、間歇不舒服1萬元以下受影響不大,幾乎不停工有局部環(huán)境影響的可控排放1完全符合無傷亡無損失沒有停工無環(huán)境影響(一)風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法(LS)44表3安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定準(zhǔn)則(R)風(fēng)險(xiǎn)值(R)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)20-251級(jí)極其危險(xiǎn)15-162級(jí)高度危險(xiǎn)9-123級(jí)顯著危險(xiǎn)4-84級(jí)輕度危險(xiǎn)1-35級(jí)稍有危險(xiǎn)(一)風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法(LS)后果等級(jí)(S)5輕度危險(xiǎn)顯著危險(xiǎn)高度危險(xiǎn)極其危險(xiǎn)極其危險(xiǎn)4輕度危險(xiǎn)輕度危險(xiǎn)顯著危險(xiǎn)高度危險(xiǎn)極其危險(xiǎn)3稍有危險(xiǎn)輕度危險(xiǎn)顯著危險(xiǎn)顯著危險(xiǎn)高度危險(xiǎn)2稍有危險(xiǎn)輕度危險(xiǎn)輕度危險(xiǎn)輕度危險(xiǎn)顯著危險(xiǎn)1稍有危險(xiǎn)稍有危險(xiǎn)稍有危險(xiǎn)輕度危險(xiǎn)輕度危險(xiǎn)可能性(L)1234545作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法(簡(jiǎn)稱LEC)——L(likelihood,事故發(fā)生的可能性)、E(exposure,人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度)和C(consequence,一旦發(fā)生事故可能造成的后果)。給三種因素的不同等級(jí)分別確定不同的分值,再以三個(gè)分值的乘積D(danger,危險(xiǎn)性)來評(píng)價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的大小,即:D=L×E×C。D值越大,說明該作業(yè)活動(dòng)危險(xiǎn)性大、風(fēng)險(xiǎn)大。(二)作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法(LEC)46分值事故、事件或偏差發(fā)生的可能性10完全可以預(yù)料。6相當(dāng)可能;或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)(沒有監(jiān)測(cè)系統(tǒng));或在現(xiàn)場(chǎng)沒有采取防范、監(jiān)測(cè)、保護(hù)、控制措施;或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故、事件或偏差3可能,但不經(jīng)常;或危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn);現(xiàn)場(chǎng)沒有檢測(cè)系統(tǒng)或保護(hù)措施(如沒有保護(hù)裝置、沒有個(gè)人防護(hù)用品等),也未作過任何監(jiān)測(cè);或未嚴(yán)格按操作規(guī)程執(zhí)行;或在現(xiàn)場(chǎng)有控制措施,但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng);或危害在預(yù)期情況下發(fā)生1可能性小,完全意外;或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn);現(xiàn)場(chǎng)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或曾經(jīng)作過監(jiān)測(cè);或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故、事件或偏差;或在異常情況下發(fā)生過類似事故、事件或偏差0.5很不可能,可以設(shè)想;危害一旦發(fā)生能及時(shí)發(fā)現(xiàn),并能定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)0.2極不可能;有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測(cè)、保護(hù)措施;或員工安全衛(wèi)生意識(shí)相當(dāng)高,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程0.1實(shí)際不可能表1事故事件發(fā)生的可能性(L)判定準(zhǔn)則當(dāng)用概率來表示事故發(fā)生的可能性大?。↙)時(shí),絕對(duì)不可能發(fā)生的事故概率為0;而必然發(fā)生的事故概率為1。從系統(tǒng)安全角度考慮,絕對(duì)不發(fā)生事故是不可能的,所以人為地將發(fā)生事故可能性極小的分?jǐn)?shù)定為0.1,而必然要發(fā)生的事故的分?jǐn)?shù)定為10,介于這兩種情況之間的情況指定為若干中間值。47分值頻繁程度分值頻繁程度10連續(xù)暴露2每月一次暴露6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露1每年幾次暴露3每周一次或偶然暴露0.5非常罕見地暴露表2暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度(E)判定準(zhǔn)則當(dāng)確定暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度(E)時(shí),人員出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境中的時(shí)間越多,則危險(xiǎn)性越大,規(guī)定連續(xù)出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境的情況定為10,而非常罕見地出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境中定為0.5,介于兩者之間的各種情況規(guī)定若干個(gè)中間值。(二)作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法(LEC)48表3發(fā)生事故事件偏差產(chǎn)生的后果嚴(yán)重性(C)判定準(zhǔn)則分值法律法規(guī)及其他要求人員傷亡直接經(jīng)濟(jì)損失(萬元)停工環(huán)境影響100嚴(yán)重違反法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)1人死亡,或1人以上重傷,或5人以上輕傷100萬以上公司停產(chǎn)30%以上有重特大環(huán)境影響的不可控排放40違反法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)1人重傷,或3人以上5人以下輕傷50萬以上部分裝置或設(shè)備(>2套)停工有重大環(huán)境影響的不可控排放15潛在違反法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)1人以上3以下輕傷10萬以上2套裝置或設(shè)備停工有中等環(huán)境影響的不可控排放7不符合上級(jí)或行業(yè)的安全方針、制度、規(guī)定等1人輕傷1萬以上1套裝置或設(shè)備停工有較輕環(huán)境影響的不可控排放2不符合公司的安全操作程序、規(guī)定輕微受傷1萬以下受影響不大,幾乎不停工有局部環(huán)境影響的可控排放1完全符合無傷亡無損失沒有停工無環(huán)境影響關(guān)于發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(C),由于事故造成的人身傷害與財(cái)產(chǎn)損失變化范圍很大,規(guī)定其分?jǐn)?shù)值為1-100,把需要救護(hù)的輕微損傷或較小財(cái)產(chǎn)損失的分?jǐn)?shù)規(guī)定為1,把造成多人死亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的可能性分?jǐn)?shù)規(guī)定為100,其他情況的數(shù)值均為1與100之間。(二)作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法(LEC)49表4風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定準(zhǔn)則(D=L×E×C)風(fēng)險(xiǎn)值(D)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)>3201級(jí)極其危險(xiǎn)160~3202級(jí)高度危險(xiǎn)70~1603級(jí)顯著危險(xiǎn)20~704級(jí)輕度危險(xiǎn)<205級(jí)稍有危險(xiǎn)(二)作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法(LEC)50企業(yè)根據(jù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求并結(jié)合自身實(shí)際,在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,通過采用科學(xué)、合理方法對(duì)危險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性或定量評(píng)價(jià),確定風(fēng)險(xiǎn)可接受程度,根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低依次劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn),分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的級(jí)別確定一般是按照風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)各危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)出的最高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別作為該風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的級(jí)別。
第六步:風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與管控層級(jí)51風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控層級(jí)應(yīng)采取的行動(dòng)/控制措施1級(jí)極其危險(xiǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)(紅)公司級(jí)在采取措施降低危害前,不能繼續(xù)作業(yè),對(duì)改進(jìn)措施進(jìn)行評(píng)估2級(jí)高度危險(xiǎn)較大風(fēng)險(xiǎn)(橙)分廠/部門級(jí)采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn),建立運(yùn)行控制程序,定期檢查、測(cè)量及評(píng)估3級(jí)顯著危險(xiǎn)一般風(fēng)險(xiǎn)(黃)車間級(jí)可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程,加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通4級(jí)輕度危險(xiǎn)低風(fēng)險(xiǎn)(藍(lán))班組級(jí)可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書,但需定期檢查5級(jí)稍有危險(xiǎn)低風(fēng)險(xiǎn)(藍(lán))班組級(jí)無需采用控制措施,但需保存記錄第六步:風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與管控層級(jí)52以下情形可直接確定為重大風(fēng)險(xiǎn):1)違反法律、法規(guī)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條款的;2)發(fā)生過死亡、重傷、職業(yè)病、重大財(cái)產(chǎn)損失事故,或三次及以上輕傷、一般財(cái)產(chǎn)損失事故,且現(xiàn)在發(fā)生事故的條件依然存在的;3)構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的場(chǎng)所和設(shè)施;4)具有中毒、爆炸、火災(zāi)等危險(xiǎn)的場(chǎng)所,作業(yè)人員在10人以上的。
第六步:風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與管控層級(jí)53焦作萬方鋁業(yè)股份有限公司(電解鋁板塊/發(fā)電板塊)設(shè)備設(shè)施類風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)檢查項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)要求標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生偏差導(dǎo)致的主要事故類型現(xiàn)有管控措施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控層級(jí)責(zé)任人備注工程技術(shù)安全管理教育培訓(xùn)個(gè)體防護(hù)應(yīng)急處置LSR1起重機(jī)械起重系統(tǒng)制動(dòng)裝置、大小車、鋼絲繩起重傷害安裝大小車限位、激光限位、減速限位、安全門限位、應(yīng)急拉繩開關(guān)、重量限制器、上升限位超高限位、緊急停止開關(guān)、防脫鉤裝置崗位試驗(yàn)交接、班組每天進(jìn)行點(diǎn)檢維護(hù);車間每月檢查一次;鋼絲繩定期檢測(cè)。定期對(duì)操作人員進(jìn)行安全技術(shù)操作規(guī)和設(shè)備安全基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn);特種作業(yè)人員需培訓(xùn)后持證上崗。按要求穿好工作服;正確佩戴安全帽;戴好防護(hù)手套;穿好勞保鞋。大聲呼救,向周圍人員發(fā)出求救信號(hào);視現(xiàn)場(chǎng)情況采取急救措施,若傷者呼吸、心跳停止,采取心肺復(fù)蘇法進(jìn)行急救,及時(shí)匯報(bào)并撥打120急救電話,在醫(yī)生未來接替搶救前,現(xiàn)場(chǎng)搶救人員不得放棄現(xiàn)場(chǎng)搶救。35152級(jí)較大風(fēng)險(xiǎn)(橙)分廠級(jí)電解分廠廠長(zhǎng)安全防護(hù)系統(tǒng)上下樓梯、軌道平臺(tái)等高處墜落安裝防護(hù)欄桿。班組每天進(jìn)行點(diǎn)檢維護(hù);設(shè)置警示標(biāo)志。按要求穿好工作服;正確佩戴安全帽;戴好防護(hù)手套;穿好勞保鞋。34123級(jí)一般風(fēng)險(xiǎn)(黃)
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