績效工資制度年前很難出臺

———績效工資制度年前很難出臺從2024年年底至今，好像每個月都有“《制度》將近期發(fā)布”的消息。但時隔一年，該《制度》仍然沒有任何出臺的跡象。2024年9月，國務(wù)院常務(wù)會議確定事業(yè)單位績效工資改革“三步走”的策略。第一步，從2024年1月1日起先在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施，解決中學(xué)校老師的績效工資；第二步，從2024年10月1日起，在專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施；第三步，從2024年1月1日起，在其他事業(yè)單位實(shí)施。然而，除了《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資的引導(dǎo)看法》《關(guān)于公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效工資的引導(dǎo)看法》等引導(dǎo)性文件外，始終沒有績效工資的相關(guān)制度出臺，各地方僅是依據(jù)自身的實(shí)際情況分別訂立其績效工資的實(shí)施方案。記者從中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱處了解到，績效工資改革是整個事業(yè)單位改革的一環(huán)，只有在每一環(huán)相互搭配的情況下，績效工資制度才略真正落實(shí)下去。《事業(yè)單位崗位績效工資制度》與之前發(fā)布的《分類推動事業(yè)單位工資改革實(shí)施引導(dǎo)看法》就是一種環(huán)環(huán)相扣的關(guān)系，只有將事業(yè)單位分好類，才略明確績效工資制度實(shí)施的對象。在缺跟進(jìn)、缺量化標(biāo)準(zhǔn)的情況下，“績效”二字根本無從談起。“三步走”均未完成“關(guān)于績效工資的完成情況，短時間沒有最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。大略來算，老師部分至少完成了1200萬人，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)也已經(jīng)進(jìn)行了一大半，其他事業(yè)單位也有一小部分績效工資在實(shí)施過程中?！庇浾邚娜肆Y源和社會保障部勞動工資研究所的一位工作人員處了解到，國家對“三步走”沒有時間節(jié)點(diǎn)上的限制，對績效工資改革的完成時間沒有要求。已實(shí)施三年的事業(yè)單位績效工資“三步走”均未完成，且進(jìn)度有所放緩。豐臺區(qū)某學(xué)校班主任錢老師告知記者，他們學(xué)校是最早一批實(shí)施績效工資改革的學(xué)校，東城、海淀等很多學(xué)校直到今年才連續(xù)進(jìn)行此次改革，進(jìn)展緩慢?！皳?jù)我所知，外省市還有很多學(xué)校的績效工資改革都沒法開展，由于他們的改革在實(shí)施過程中不止遭到教職工的反對，同時引起社會的極大不滿，而這也正是績效工資難推動的重要原因?！卞X老師說?？冃ЧべY改革進(jìn)度有所放緩，好像不但限于老師這第一步。據(jù)記者了解，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的績效工資實(shí)施情況好像也與人保部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)所言情況略有出入。“2024年年底，醫(yī)院內(nèi)部就曾有消息傳要進(jìn)行績效工資改革，但至今沒有實(shí)施。而且，就北京來看，我還不知道哪家醫(yī)院已經(jīng)開始實(shí)施了績效工資改革。”就職于北京某三甲醫(yī)院的鄒洪義這樣告知本報(bào)記者。如何量化是難點(diǎn)“績效工資實(shí)施過程中反映出來的這些問題，核心是量化標(biāo)準(zhǔn)不落地。”人保部信息中心的上述工作人員告知記者。據(jù)記者了解，如何訂立校內(nèi)考核和績效工資實(shí)施細(xì)則曾是教育部門頗感犯難的事情。譬如，老師考評指標(biāo)中有師德表現(xiàn)、工作量、專業(yè)發(fā)展、育人效果、所教學(xué)科學(xué)業(yè)水平考試合格率、優(yōu)秀率等幾大內(nèi)容，但不同學(xué)科、不同班級和班級的工作量是不同的，關(guān)于師德的評價標(biāo)準(zhǔn)也難確定，育人效果等也沒有量化標(biāo)準(zhǔn)?！搬t(yī)生的工作量也很難量化?！编u洪義告知記者，醫(yī)院不同于企業(yè)。企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量有嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)物樣品，表述比較準(zhǔn)確，易于把握。但醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、病人滿意度、貢獻(xiàn)大小、部門效益等相關(guān)因素很難量化。同時，很多評價指標(biāo)需要患者的參加，但實(shí)際落實(shí)起來比較難?！半y量化不等于不能量化，老師和醫(yī)務(wù)工已是相對好量化的兩個群體?！比吮２可鲜鲂畔⒅行牡墓ぷ魅藛T告知記者，剩下的第三步中的其他事業(yè)單位這部分績效才是最難攻克的，績效工資在這推不動的原因就是這類單位最難量化?！捌┤缪芯吭核茈y以發(fā)表文章的數(shù)量作為標(biāo)準(zhǔn)，這僅是一個最簡單的量化?！笨冃ЧべY決議于績效考核，而績效的考核決議于考核的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)無法量化就很難落地，而這也正是績效