紡織行業(yè)質(zhì)量管理體系分級認證要求和評價準(zhǔn)則編制說明

南通市地方標(biāo)準(zhǔn)《紡織行業(yè)質(zhì)量管理體系分級認證要求和評價準(zhǔn)則》編制說明一、任務(wù)來源為貫徹落實中共中央國務(wù)院《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，聚焦紡織行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展這個中心，以紡織行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，轉(zhuǎn)方式，優(yōu)結(jié)構(gòu)，提檔次，運用智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)新一代信息技術(shù)，通過質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推進紡織行業(yè)質(zhì)量變革創(chuàng)新，提升紡織行業(yè)質(zhì)量管理成熟度躍升，提高我市紡織行業(yè)整體競爭力，南通市市場監(jiān)督管理局提出了制定《紡織行業(yè)質(zhì)量管理體系分級認證要求和評價準(zhǔn)則》（以下簡稱《分級認證準(zhǔn)則》）的設(shè)想。該項目由嘉泰檢驗認證有限公司牽頭起草，南通市質(zhì)量協(xié)會、金輪針布（江蘇）有限公司、南通鴻明企業(yè)管理咨詢有限公司、江蘇文鳳化纖集團有限公司、紫羅蘭家紡科技股份有限公司、南通雙弘紡織有限公司、南通市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究中心為主要參與單位。二、編制過程編制過程工作情況匯報如下：（一）廣泛開展了調(diào)研座談2023年5-7月份，對紡織行業(yè)企業(yè)廣泛開展5場調(diào)研座談會，充分地聽取和征求化纖、棉紡織（色織）、家紡、繭絲綢、印染和服裝等企業(yè)的意見建議，以問題導(dǎo)向、聚焦質(zhì)量管理成熟度躍升，主要了解企業(yè)質(zhì)量管理體系運行現(xiàn)狀，質(zhì)量管理體系管理存在的缺陷和短板，尤其企業(yè)對質(zhì)量戰(zhàn)略、質(zhì)量文化、質(zhì)量生態(tài)、質(zhì)量數(shù)字化、質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量創(chuàng)新的方面急需提升，對個性化需求、智能功能產(chǎn)品、生態(tài)紡織品的過程管理急待提升，獲取了大量有價值的信息，掌握第一手資料，也為標(biāo)準(zhǔn)的制定打開了思路，提供了方法論。（二）初步形成了《分級認證準(zhǔn)則》的基本思想體系1.依據(jù)是什么？——《分級誰認證準(zhǔn)則》基于ISO9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，充分地引用和吸收《卓越績效評價準(zhǔn)則》《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》和《中國質(zhì)量獎材料評價要點》《生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)》《紡織行業(yè)“十四五”發(fā)展綱要》《紡織行業(yè)“十四五”時尚發(fā)展指導(dǎo)意見》《紡織行業(yè)“十四五”綠色發(fā)展指導(dǎo)意見》《紡織行業(yè)“十四五”科技發(fā)展指導(dǎo)意見》以及《南通市紡織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2022-2024年）》等內(nèi)容。2.定位是什么？一是《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》明確指出：“推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”；“加快升級消費品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高研發(fā)設(shè)計與生產(chǎn)質(zhì)量，推動消費品質(zhì)量從生產(chǎn)端符合型向消費端適配型轉(zhuǎn)變，促進增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，“鼓勵企業(yè)制定實施以質(zhì)取勝生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略，創(chuàng)新質(zhì)量管理理念、方法、工具，推動全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系應(yīng)用，加快質(zhì)量管理成熟度躍升”。“強化新一代信息技術(shù)應(yīng)用和企業(yè)質(zhì)量保證能力建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字化、智能化質(zhì)量管控模式，實施供應(yīng)商質(zhì)量控制能力考核評價，推動質(zhì)量形成過程的顯性化、可視化”。二是紡織行業(yè)“十四五”發(fā)展綱要提出：按照“創(chuàng)新驅(qū)動的科技產(chǎn)業(yè)、文化引領(lǐng)的時尚產(chǎn)業(yè)、責(zé)任導(dǎo)向的綠色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展方向。三是南通市提出紡織行業(yè)高端化發(fā)展方向，即制造過程高端化、服務(wù)過程高端化和產(chǎn)品價值過程高端化。通過采用數(shù)字化、自動化、信息化的智能生產(chǎn)裝備和智能運營，推廣應(yīng)用先進的質(zhì)量管理技術(shù)和方法，改進生產(chǎn)流程，提升制造精準(zhǔn)度，節(jié)能降耗，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量；采用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等集成，實施精準(zhǔn)、快捷、個性化定制、增值服務(wù)，提升現(xiàn)代營銷的服務(wù)功能和水平；采用新技術(shù)、新工藝、新原料，通過技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、原創(chuàng)設(shè)計、品牌效應(yīng)，提升產(chǎn)品品質(zhì)、技術(shù)含量和附加值，提升企業(yè)經(jīng)營管理的成熟度。3.創(chuàng)新點是什么？質(zhì)量管理體系與卓越績效管理模式的有機整合，關(guān)注質(zhì)量戰(zhàn)略、質(zhì)量文化、質(zhì)量生態(tài)、質(zhì)量數(shù)字化、質(zhì)量責(zé)任的建設(shè)；關(guān)注個性化需求和智能功能生態(tài)產(chǎn)品的過程管理；關(guān)注模式方法創(chuàng)新、品牌發(fā)展、高端化的績效；關(guān)注過程更關(guān)注結(jié)果，以結(jié)果為導(dǎo)向，向管理要效率，要效益。4.潛在收益是什么？通過成熟度的評審，使企業(yè)找到差距和改進機會，促進企業(yè)持續(xù)改進與創(chuàng)新，獲取更大的發(fā)展動能；創(chuàng)新提供顧客個性化需求的產(chǎn)品和服務(wù)的能力；獲取增強顧客對品牌信任的機會；增強協(xié)同生態(tài)健康環(huán)境要求的能力；增強組織持續(xù)改進整體績效的能力。（三）初建了《分級認證準(zhǔn)則》標(biāo)準(zhǔn)框架2023年7月份，成立了由紡織行業(yè)專家、標(biāo)準(zhǔn)化專家、管理體系認證審核員等10名專家組成的《分級認證準(zhǔn)則》標(biāo)準(zhǔn)起草小組。起草小組成員認真學(xué)習(xí)了ISO9001、ISO9004、GB/T50430、IATF16949、GB/T19580《卓越績效評價準(zhǔn)則》、《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》和《生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)》、《中國質(zhì)量獎材料評審要點》《紡織行業(yè)“十四五”發(fā)展綱要》等標(biāo)準(zhǔn)與文件，采用頭腦風(fēng)暴法，廣開言路、廣集智慧，大膽創(chuàng)新探索，明理成熟度評審的定位、方向與思路，搭建《分級認證準(zhǔn)則》基本框架脈絡(luò)，標(biāo)準(zhǔn)為《要求》和《準(zhǔn)則》兩個部分，分為十二個章節(jié)，分別是：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、組織環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)作用、策劃、支持、運行、績效評價、改進、質(zhì)量績效、分級評價準(zhǔn)則。既以ISO9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)為基本，又集結(jié)了卓越績效管理、中國質(zhì)量獎評審要點、生態(tài)紡織品和未來紡織行業(yè)“科技、綠色、時尚”的發(fā)展方向元素。（四）采用“三輪次”起草方式嚴格按照“摳細節(jié)、保質(zhì)量、強操作”的標(biāo)準(zhǔn)要求，多輪次地反復(fù)摳，反復(fù)磨，達成共識，達成目標(biāo)。1.“一輪次”。起草小組成員召開專題會議，全面理解和深刻領(lǐng)會《分級認證準(zhǔn)則》的基本思想、方法原理和目的，統(tǒng)一思想認識，形成高度共識，確保編寫“三不”即不走樣、不偏題、不照搬，同時，起草小組分工負責(zé)，責(zé)任到人，任務(wù)到位，按時保質(zhì)交稿。2.“二輪次”。起草小組召開多輪次碰頭會，翔實地闡述各章節(jié)條款的內(nèi)容構(gòu)想，基本原理，條款布局、層次及表述進行討論，大膽地顛覆性進行調(diào)整、修改和完善；同時，起草小組走進企業(yè)，與市質(zhì)量協(xié)會、市紡織工業(yè)協(xié)會、檢驗認證咨詢公司、羅萊生活科技、雙弘紡織、文鳳化纖集團、東帝紡織、聯(lián)發(fā)集團、鑫緣絲綢集團等企業(yè)進行溝通對接，聽取意見和建議，吸取養(yǎng)分，充實和完善。3.“三輪次”。起草小組召開專題研討會，邀請質(zhì)量審核員，對評價條款的設(shè)置，內(nèi)容要求，語言描述，做到“三抓”即抓細節(jié)、抓嚴謹、抓系統(tǒng)，使《分級評價準(zhǔn)則》更加貼近企業(yè)需求，更有的指導(dǎo)性、操作性，更能幫助企業(yè)提升質(zhì)量管理成熟度。同時，將形成的《分級認證準(zhǔn)則》初稿送專家審核，專門邀請了北京、上海、南京等審核機構(gòu)的５位質(zhì)量管理專家，傾聽專家的見解，專家們給予充分肯定與認可，認為《分級認證準(zhǔn)則》的總體思路與結(jié)構(gòu)合理清晰，對部分細節(jié)的表述需進一步完善和調(diào)整；同時，起草小組再次召開研討會議，針對專家真知灼見的分析和提議，對《分級認證準(zhǔn)則》初稿進行再修改完善，通過前后數(shù)十次的易稿，已形成了《分級認證準(zhǔn)則》征求意見稿。（五）《分級認證準(zhǔn)則》起草的基本方法1.基本原理方法本標(biāo)準(zhǔn)采用過程方法、PDCA循環(huán)和基于風(fēng)險的思維，并結(jié)合《卓越績效評價準(zhǔn)則》將其質(zhì)量管理體系與其他管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求進行協(xié)調(diào)或一體化，以“領(lǐng)導(dǎo)—戰(zhàn)略—顧客與市場”的三角和以“資源—過程—結(jié)果”的三角為驅(qū)動，紅色箭頭表示卓越績效評價準(zhǔn)則對紡織行業(yè)質(zhì)量管理體系的重要作用，促進組織不斷提升質(zhì)量管理成熟度，持續(xù)改進整體績效水平，增強組織的綜合競爭力。圖1“雙三角”驅(qū)動質(zhì)量管理成熟度躍方法示意圖2.質(zhì)量管理體系分級認證要求的基本原理采用基礎(chǔ)A版+卓越B版的體系模式，即ISO9001質(zhì)量管理體系為基礎(chǔ)A版+紡織行業(yè)特征卓越績效管理B版，也就是說以ISO9001質(zhì)量管理體系為基準(zhǔn)，卓越版是對基準(zhǔn)體系的補充、提高或更引起組織關(guān)注的紡織行業(yè)“科技、時尚、綠色”和高端化發(fā)展部分，企業(yè)不再需要另行制定相關(guān)的文件，在基準(zhǔn)體系上進行擴充，克服了多體系文本的交叉重疊，減少企業(yè)的負擔(dān)。本《分級認證準(zhǔn)則》應(yīng)用PDCA循環(huán)于整個質(zhì)量管理提升體系（如圖所示），與ISO900１質(zhì)量管理體系相對應(yīng)，明確了以“科技、時尚、綠色”為輸入，以最高管理者方面結(jié)果、產(chǎn)品和服務(wù)結(jié)果、顧客與市場結(jié)果、資源和過程有效性結(jié)果為輸出，在領(lǐng)導(dǎo)的作用下，通過對“科技、時尚、綠色”輸入的策劃，質(zhì)量管理體系的過程實施，輸出“五個方面”績效的評價，進行創(chuàng)新改進，再到新的策劃的循環(huán)往復(fù)提升的過程。A支持和運行(7.8)A支持和運行(7.8)B資源、過程A領(lǐng)導(dǎo)作用(5)B確立方向A績效評價(9)B質(zhì)量績效A策劃(6)B戰(zhàn)略A改進(10)B創(chuàng)新B最高管理者方面結(jié)果B資源、過程有效性結(jié)果B產(chǎn)品服務(wù)、市場與顧客結(jié)果B科技B綠色B時尚策劃實施改進檢查質(zhì)量管理體系A(chǔ)卓越B圖2本標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)（A版+B版）在PDCA循環(huán)中的展示3.質(zhì)量管理體系分級認證評價的目的推動紡織行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，通過系統(tǒng)性管理和成熟度評價，持續(xù)性改進與創(chuàng)新，促進組織追求卓越，提高經(jīng)營績效水平，增強組織綜合競爭實力，實現(xiàn)組織質(zhì)量管理成熟度躍升，為組織高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。三、主要技術(shù)指標(biāo)的確定依據(jù)（一）主要技術(shù)指標(biāo)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)1.依據(jù)《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》提出：“推動全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系應(yīng)用，加快質(zhì)量管理成熟度躍升”，促進組織管理體系有機融合，提升成熟度；2.依據(jù)卓越績效評價準(zhǔn)則GB/T19580-2012，確定愿景、使命、核心價值觀，并形成質(zhì)量文化；在組織戰(zhàn)略下形成質(zhì)量戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略；體現(xiàn)高層領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量理念和表率作用。3.生態(tài)紡織品技術(shù)要求GB/T18885-2009，提出質(zhì)量生態(tài)的概念，提出了對產(chǎn)品設(shè)計、制造過程、產(chǎn)品使用和產(chǎn)品處理過程質(zhì)量生態(tài)的目標(biāo)；4.依據(jù)GB/T31870的規(guī)定，定期編寫并發(fā)布年度質(zhì)量信用報告；5.依據(jù)GB/T36001的規(guī)定，定期編寫并發(fā)布年度社會責(zé)任報告；6.依據(jù)ISO9001標(biāo)準(zhǔn)，在風(fēng)險管理上深層次提出產(chǎn)品項目投資的風(fēng)險管理，輿情控制與處置的要求。（二）主要技術(shù)指標(biāo)依據(jù)的參考文獻1.依據(jù)中國質(zhì)量獎材料評審要點，對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、創(chuàng)新性改進；形成復(fù)制可推廣的經(jīng)營模式和管理方法；質(zhì)量標(biāo)桿比對；品牌形象和牌文化、品牌推廣和維護，品牌價值評價；績效指標(biāo)體系引用了紡織行業(yè)應(yīng)關(guān)注的“績效”部分的指標(biāo)；2.依據(jù)《紡織行業(yè)“十四五”發(fā)展綱要》提出了“科技、時尚、綠色”主題，顧客個性化需求、智能綠色生態(tài)、質(zhì)量數(shù)字化建設(shè)評價和推廣；3.依據(jù)南通市紡織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2022-2024年），提出“加快新舊動能轉(zhuǎn)換，進一步搶抓“新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式”發(fā)展機遇，鞏固產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升發(fā)展質(zhì)量，合力打造國際先進、國內(nèi)一流的紡織產(chǎn)業(yè)高地”。四、貫徹本標(biāo)準(zhǔn)的措施和建議（一）貫徹本標(biāo)準(zhǔn)的措施1.組織規(guī)范宣貫1）組織推進機制。由南通市市場監(jiān)督管理局、南通市質(zhì)量協(xié)會、南通市紡織工業(yè)協(xié)會聯(lián)合發(fā)文，提出貫徹實施《分級認證準(zhǔn)則》的行動計劃，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)、推進措施和激勵政策等，將工作目標(biāo)任務(wù)分解落實到各縣（市）區(qū)市場監(jiān)管局，各地分解到具體的企業(yè)，具體的責(zé)任人。2）分層宣講培訓(xùn)。大力開展宣講《分級認證準(zhǔn)則》標(biāo)準(zhǔn)活動，分層、分批、分行業(yè)組織培訓(xùn)，選擇100家規(guī)模以上企業(yè)進行先行先試，每個企業(yè)選派2-3名質(zhì)量人員參加培訓(xùn)，師資主要以主持和參與起草的單位和專家為主，同時邀請龍頭企業(yè)的質(zhì)量負責(zé)人講解實踐過程及相關(guān)關(guān)鍵技巧和訣竅。3）行業(yè)協(xié)會協(xié)同。充分發(fā)揮南通市質(zhì)量協(xié)會、南通市紡織工業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織的作用，通過年度大會、座談會、《南通紡織》雜志、協(xié)會信息平臺等渠道廣泛宣傳《分級認證準(zhǔn)則》，加深對貫徹實施《分級認證準(zhǔn)則》的認識，充分理解《分級認證準(zhǔn)則》的內(nèi)涵，增進實施《分級認證準(zhǔn)則》的動力和信心。2.先行試套評價1）選擇試點單位。選擇通過ISO9001質(zhì)量管理體系認證并有效運行的20家規(guī)模以上的紡織企業(yè)進行先行導(dǎo)入《分級認證準(zhǔn)則》試點。2）跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。加強對導(dǎo)入試套企業(yè)的跟蹤輔導(dǎo)，建立指導(dǎo)服務(wù)小組，深入企業(yè)一線，解決好企業(yè)在試套過程中遇到的問題，尤其對基礎(chǔ)版與卓越版的體系關(guān)系，不再另行制定文件體系，強化提升的策劃、過程、方法、要求和評價與改進，真正使企業(yè)融會貫通，發(fā)揮積極的效用。3）總結(jié)推廣做法。調(diào)研收集企業(yè)在導(dǎo)入實施過程中的收益和存在問題進行及時的調(diào)整和完善。階段性總結(jié)推進工作的成果，及時召開推進會議，推廣先進企業(yè)的做法和經(jīng)驗，帶動整個行業(yè)質(zhì)量管理成熟度躍升。3.適時組織開展評審?fù)晟葡嚓P(guān)的評審細節(jié)和要求，培訓(xùn)好相關(guān)的審核人員，組織先行試點企業(yè)自愿