安全社區(qū)創(chuàng)建實施專項方案

安全社區(qū)創(chuàng)立方案方案根據(jù)上級領導基本規(guī)定，保障安全生產(chǎn)、創(chuàng)新安全工作機制、提高公眾安全意識、全面改進社區(qū)安全水平，增進社區(qū)生活、工作環(huán)境和質量不斷提高，結合本社區(qū)特制定本方案。一、指引思想

社區(qū)本著堅持“以人為本，安全發(fā)展”理念和“安全第一，防止為主，綜合治理”方針，充分運用政府、社會整體合力，切實加強安全社區(qū)建設，進一步開展全方位、多角度、多層次安全建設活動，大力宣傳安全、健康、有序、高效工作和生活理念，營造全民參加安全建設、人人注重安全建康氛圍，增進轄區(qū)安全建設持續(xù)發(fā)展。二、工作目的

（一）總體目的

按照世界衛(wèi)生組織（WHO）安全社區(qū)原則和國家安全監(jiān)管總局《安全社區(qū)建設基本規(guī)定》，廣泛宣傳安全社區(qū)理念，積極推動轄區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)立工作，形成全民關注安全、全員參加安全良好氛圍，防止和減少社區(qū)內(nèi)各類傷害，共享健康和安全，創(chuàng)立安全、和諧生產(chǎn)、生活環(huán)境。

（二）詳細目的

貫徹安全辦法責任，全面調查、辨認和掌握自身傷害問題與危險因素，全面掌握高危人群特別是脆弱人群和高危環(huán)境分布狀況，有針對性制定有關干預辦法，營造安全文化氛圍，改進居民對安全知識、信念及行為。有效管理事故傷害監(jiān)測與防止、安全增進、公司安全生產(chǎn)、應急響應等系統(tǒng)工作項目，進一步整合多項資源，強化全員參加、持續(xù)改進意識。三、實行環(huán)節(jié)

(一)加強組織機構建設安全社區(qū)建設增進委員會下設十一種領導小組，分別是：消防安全項目增進組，交通安全領導小組，防災減災安全領導小組，環(huán)境安全領導小組，公共場合安全領導小組，體育運動安全項目增進組，老年人安全項目增進組，家居安全領導小組，學校安全領導小組，小朋友安全領導小組。(二)各組織機構職責與任務1、安全社區(qū)建設增進委員會安全社區(qū)建設增進委員會是安全社區(qū)創(chuàng)立執(zhí)行機構，其任務規(guī)定是：(1)組織開展事故與傷害風險辨識及其評價，并根據(jù)評價成果擬定工作重點及安全增進項目；(2)制定安全社區(qū)建設規(guī)劃與目的；(3)制定安全社區(qū)管理規(guī)章制度；(4)定期召開安全增進委員會會議，持續(xù)推動安全社區(qū)籌劃執(zhí)行；(5)協(xié)調、整合社區(qū)一切可以運用資源和力量，協(xié)調各個部門和工作小組工作。(6)檢查各項安全籌劃執(zhí)行狀況及績效評估，監(jiān)督、修訂和評估正在進行工作。(7)為各工作小組提供必要人力、物力、財力和技術支持；(8)檢查、評估安全建設增進項目執(zhí)行狀況及績效，并提出持續(xù)改進籌劃；(9)積極參加本地區(qū)及國際安全社區(qū)網(wǎng)絡關于活動。2、社會治安穩(wěn)定項目增進組：組織社會治安穩(wěn)定調查，制定社會治安穩(wěn)定增進籌劃和目的；環(huán)繞都市治安、爆炸、詐騙、恐怖襲擊、偷盜、吸毒、暴力事件等內(nèi)容完善社區(qū)治安工作；環(huán)繞群體上訪、邪教活動、群體事件、突發(fā)事件等不穩(wěn)定因素持續(xù)做好社會穩(wěn)定工作；及時調節(jié)也許引起轄區(qū)突發(fā)事件矛盾和糾紛；制定和貫徹針對高危人群、高風險環(huán)境以及脆弱群體開展社會治安穩(wěn)定增進辦法；制定、完善和貫徹社會治安穩(wěn)定工作制度及各類人員職責；制定突發(fā)事件應急預案；調查分析社會治安穩(wěn)定因素，并在工作過程中做好有關資料記錄工作；結合事故與傷害事件監(jiān)測與分析成果，制定防止與糾正辦法和持續(xù)改進籌劃；舉辦各種形式活動，開展社會治安穩(wěn)定知識教誨培訓工作，提高社區(qū)居民維穩(wěn)和防范意識。3、消防安全項目增進組：組織消防安全風險調查，制定消防安全增進籌劃和目的；環(huán)繞家庭火災、高樓火災、居民區(qū)火災、人員密集場合火災、汽車火災、生產(chǎn)和儲存場合火災等內(nèi)容持續(xù)做好消防安全建設；設立消防安全批示、警告標志；制定和貫徹針對高危人群、高風險環(huán)境以及脆弱群體開展消防安全增進辦法；制定、完善和貫徹消防安全工作制度及各類人員職責；組織火災撲救，保護火災現(xiàn)場，協(xié)助調查火災因素，并在工作過程中做好有關資料記錄工作；結合事故與傷害事件監(jiān)測與分析成果，制定防止與糾正辦法和持續(xù)改進籌劃；舉辦各種形式活動，開展消防知識教誨培訓工作，提高社區(qū)居民消防安全意識和安全技能。4、交通安全項目增進組：組織交通安全風險調查，制定交通安全增進籌劃和目的；環(huán)繞機動車駕駛人安全、行人安全、乘車人安全、安全乘坐交通工具、道口安全等內(nèi)容持續(xù)做好交通安全建設；設立交通安全批示、警告標志；制定和貫徹針對高危人群、高風險環(huán)境以及脆弱群體開展交通安全增進辦法；制定、完善和貫徹交通安全工作制度及各類人員職責；制定交通安全應急預案；調查分析交通事故因素，并在工作過程中做好有關資料記錄工作；結合事故與傷害事件監(jiān)測與分析成果，制定防止與糾正辦法和持續(xù)改進籌劃；舉辦各種形式活動，開展交通安全知識教誨培訓工作，提高社區(qū)居民交通安全意識和安全技能。5、勞動保障項目增進組：組織社會就業(yè)狀況調查，制定就業(yè)保障增進籌劃和目的；環(huán)繞失業(yè)人群、外來農(nóng)民工就業(yè)和勞動用工管理等影響社區(qū)安全狀況持續(xù)做好社會就業(yè)保障，保證社會穩(wěn)定；及時調節(jié)也許引起各種勞動用工糾紛；制定、完善和貫徹再就業(yè)和勞動保障工作制度及各類人員職責；調查分析勞動就業(yè)和勞動保障引起事故和傷害，并在工作過程中做好有關資料記錄工作；結合事故與傷害事件監(jiān)測與分析成果，制定防止與糾正辦法和持續(xù)改進籌劃；舉辦各種形式活動，開展勞動就業(yè)與勞動保障教誨培訓工作，提高從業(yè)人員維權意識。6、防災減災與環(huán)境安全項目增進組：組織防災減災與環(huán)境安全風險調查，制定防災減災與環(huán)境安全增進籌劃和目的；環(huán)繞水災、地震、環(huán)境污染、氣象災害、地質災害等內(nèi)容持續(xù)做好防災減災與環(huán)境安全建設；設立相應安全標志、標記；制定和貫徹針對高危人群、高風險環(huán)境以及脆弱群體開展防災減災與環(huán)境安全增進辦法；制定、完善和貫徹防災減災與環(huán)境安全工作制度及各類人員職責；制定防災減災與環(huán)境安全安全應急預案；組織災害急救，協(xié)助調災害因素，并在工作過程中做好有關資料記錄工作；結合事故與傷害事件監(jiān)測與分析成果，制定防止與糾正辦法和持續(xù)改進籌劃；舉辦各種形式活動，開展防災減災與環(huán)境安全教誨培訓工作，提高社區(qū)居民防災減災與環(huán)境安全意識和安全技能。7、工作及公共場合安全項目增進組：組織工作及公共場合安全風險調查，制定工作及公共場合安全增進籌劃和目的；環(huán)繞設備安全、場合火災、職業(yè)病、建筑安全、危險品安全、食品安全、群體性活動等等內(nèi)容持續(xù)做好場合安全建設；設立相應安全標志、標記；制定和貫徹針對高危人群、高風險環(huán)境以及脆弱群體開展場合安全增進辦法；制定、完善和貫徹場合安全工作制度及各類人員職責；制定場合安全應急預案；調查分析場合事故及傷害因素，并在工作過程中做好有關資料記錄工作；結合事故與傷害事件監(jiān)測與分析成果，制定防止與糾正辦法和持續(xù)改進籌劃；舉辦各種形式活動，開展場合安全知識教誨培訓工作，提高社區(qū)居民安全意識和安全技能。8、體育運動安全項目增進組：組織體育安全風險調查，制定體育安全增進籌劃和目的；環(huán)繞體育運動、體育器材、運動場地等內(nèi)容持續(xù)做好安全建設；設立安全批示、警告標志；制定和貫徹針對高危人群、高風險環(huán)境以及脆弱群體開展體育運動安全增進辦法；制定、完善和貫徹體育運動安全工作制度及各類人員職責；組織體育運動中傷害調查，并在工作過程中做好有關資料記錄工作；結合事故與傷害事件監(jiān)測與分析成果，制定防止與糾正辦法和持續(xù)改進籌劃；舉辦各種形式活動，開展運動知識教誨培訓工作，提高社區(qū)居民體育運動安全意識和安全技能。9、老年人安全項目增進組：組織老年人安全風險調查，制定老年人安全增進籌劃和目的；環(huán)繞家居安全、跌倒防止、交通安全、自殺防止、病患者關注等等內(nèi)容持續(xù)老年人安全建設；制定和貫徹針對高齡老人、獨居老人、病重老人等高危老年人安全增進辦法；制定、完善和貫徹老年人安全工作制度及各類人員職責；制定老年人安全應急預案；組織老年人傷害事件調查，并在工作過程中做好有關資料記錄工作；結合事故與傷害事件監(jiān)測與分析成果，制定防止與糾正辦法和持續(xù)改進籌劃；舉辦各種形式活動，開展老年人安全知識教誨培訓工作，提高社區(qū)老年人自身安全意識和安全技能。10、家居及殘疾人安全項目增進組：組織家居安全風險調查，制定家居安全增進籌劃和目的；環(huán)繞家庭火災、觸電、燙傷、中暑、防盜、食物中毒、煤氣中毒、室內(nèi)污染、急救和逃生、家庭用品安全、用藥安全、家庭暴力等內(nèi)容持續(xù)做好家居安全建設；制定和貫徹針對老年人、殘疾人等脆弱群體開展家居安全增進辦法；制定、完善和貫徹家居安全工作制度及各類人員職責；組織家居傷害因素調查，并在工作過程中做好有關資料記錄工作；結合事故與傷害事件監(jiān)測與分析成果，制定防止與糾正辦法和持續(xù)改進籌劃；舉辦各種形式活動，開展家居安全知識教誨培訓工作，提高社區(qū)居民家居安全意識和安全技能。11、學校及小朋友安全項目增進組：組織學校及小朋友安全風險調查，制定學校及小朋友安全增進籌劃和目的；環(huán)繞學生和小朋友食品衛(wèi)生安全、交通安全、體育和運動安全、集體活動安全、網(wǎng)絡交友、校園暴力、戶外安全、玩具安全等內(nèi)容持續(xù)做好消防安全建設；設立相應安全標志、標記；制定、完善和貫徹學校和小朋友安全工作制度及各類人員職責；組織學生和小朋友傷害因素調查，并在工作過程中做好有關資料記錄工作；結合事故與傷害事件監(jiān)測與分析成果，制定防止與糾正辦法和持續(xù)改進籌劃；舉辦各種形式活動，開展學校和小朋友安全知識教誨培訓工作，提高學校和小朋友安全意識和安全技能。12、考核監(jiān)督組：建立完善安全評估體系，對社區(qū)安全工作開展狀況進行細化評估；制定不同形式和內(nèi)容定期、不定期、專項安全檢查制度和安全檢查籌劃；嚴格執(zhí)行安全檢查籌劃，全面、綜合性安全檢查每年不少于4次；監(jiān)督檢查范疇應覆蓋轄區(qū)內(nèi)各類場合和設施，對核心崗位和要害部位要重點檢查；檢查監(jiān)督各項目組工作進展狀況，適時提出意見和建議；依照不同步期傷害記錄資料對比狀況，為社區(qū)安全持續(xù)改進方案調節(jié)予以指引性建議；制定安全增進項目、工作過程和安全績效評審辦法，并定期進行評審，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結經(jīng)驗；整體評審每年不少于一次；制定、完善和貫徹各項工作制度及有關人員職責。13、安全社區(qū)創(chuàng)立辦公室：負責“安全社區(qū)”建設尋常工作，籌辦和召集安全社區(qū)推(促)進委員會會議；配合關于政府職能部門組織開展事故與傷害風險辨識及其評價工作，組織制定安全目的和籌劃；負責協(xié)調“安全社區(qū)”建設各工作組工作，制定“安全社區(qū)”實行方案，全面實行創(chuàng)立籌劃；建立規(guī)范、齊全安全社區(qū)創(chuàng)立檔案，將創(chuàng)立過程信息予以保存；協(xié)調安全社區(qū)評估，按照規(guī)定程序組織安全社區(qū)申報工作。(三)加強安全宣傳與培訓

完善安全教誨與宣傳設施；運用各種媒體廣泛開展安全教誨與培訓活動，營造安全文化氛圍；適時組織轄區(qū)內(nèi)外安全社區(qū)建設交流活動；組織居民和志愿者開展安全社區(qū)增進活動；建立安全社區(qū)建設協(xié)商量事機制，充分聽取居民群眾意見和建議，及時將事故與傷害信息傳遞到群眾中。倡導全民參加意識，充分發(fā)揮社區(qū)居委會、居民樓組長、青年志愿者、社區(qū)老黨員以及轄區(qū)各種群眾組織作用，動員群眾廣泛參加安全社區(qū)創(chuàng)立工作，并建立溝通和交流機制，保證在安全社區(qū)創(chuàng)立過程中，居民意見得到及時反映、解決、反饋。開展形式多樣宣教培訓活動，將安全理念滲入到社區(qū)單位和居民，切實提高社區(qū)居民安全防范意識，樹立健康生活觀念，提高應對緊急狀況能力。(四)

開展危險源辯識與監(jiān)控

廣泛開展事故與傷害調查，并通過調查成果找出影響事故和傷害發(fā)生因素，擬定防范和控制傷害辦法。要對轄區(qū)內(nèi)所有危險源進行一次徹底清查，各單位內(nèi)設設施和公共設施要按照誰負責誰調查原則，認真進行清查。在危險部位和環(huán)境設立安全標記，要安放警示標記，并采用有效監(jiān)控辦法，起到警示作用。

(五)制定防止目的和籌劃

對事故和傷害也許發(fā)生場合和高危人群，以及危險源特性和易發(fā)時間、空間特點，制定相應安全籌劃和辦法，積極開展隱患排查，明確各類人員安全職責及分工，訂立安全制度，及時消除各類事故隱患。

(五)強化社區(qū)安全基本工作

對發(fā)生事故和傷害以及事故傷害隱患要及時收集，并報各項目小組和增進委員會辦公室。安全委員會和項目小組依照事故和傷害各類制定安全項目改進籌劃并組織實行。建立通報和分析制度，定期進行安全信息數(shù)據(jù)進行分析，擬定高風險環(huán)境、部位和人群，并采用有效監(jiān)控和防范辦法。

四、工作規(guī)定

1、加強領導、精心組織

各單位要從貫徹科學發(fā)展觀、構建和諧社會高度，切實加強組織領導，按照街道辦事處安全建設增進委員會組織機構成立相應機構，全面負責安全社區(qū)建設工作。要明確工作目的、任務和環(huán)節(jié)，制定本單位安全社區(qū)建設實行方案，于3月底前報街道辦事處。要明確分工、貫徹責任、互相配合、齊抓共管、有籌劃、分階段地推動安全社區(qū)創(chuàng)立工作，保證安全社區(qū)建設有序開展。

2、加大投入，提供保障

街道辦事處應多渠道