廈門旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)分析與思考

廈門旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)分析與思考21世紀(jì)以來(lái)，隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，其綜合性、關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的特點(diǎn)表現(xiàn)得越來(lái)越充分，旅游業(yè)在帶動(dòng)餐飲、酒店、交通、通訊、金融、保險(xiǎn)、零售、公共服務(wù)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力等方面發(fā)揮了重要作用。目前，廈門旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、旅游品牌體系更趨完善，產(chǎn)業(yè)功能日益增強(qiáng)，廈門立足于國(guó)際化港口風(fēng)景旅游城市及海西旅游中心城市的地位日益凸顯。

本文嘗試運(yùn)用管理科學(xué)的“SWOT”分析框架，對(duì)廈門旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀從優(yōu)勢(shì)（Strengths）、劣勢(shì)(Weaknesses)、機(jī)會(huì)(Opportunities)和挑戰(zhàn)(Threats)四個(gè)方面進(jìn)行分析，力求從整體上把握廈門旅游業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，根據(jù)分析結(jié)果，探索廈門旅游業(yè)發(fā)展中應(yīng)如何進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，把握歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

一、廈門旅游業(yè)運(yùn)行現(xiàn)狀

（一）游客接待量和旅游總收入再創(chuàng)新高

2014年，廈門市旅游業(yè)總體保持平穩(wěn)快速發(fā)展，游客接待量和旅游總收入實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)。接待國(guó)內(nèi)外游客5337.86萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)14.5%，其中，過(guò)夜游客2515.74萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)13.6%；一日游游客2822.12萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)15.2%。實(shí)現(xiàn)旅游總收入722.09億元人民幣，同比增長(zhǎng)16.3%。其中，國(guó)內(nèi)旅游收入609.97億元人民幣，同比增長(zhǎng)17.6%；入境旅游創(chuàng)匯18.09億美元，同比增長(zhǎng)9.8%。2014年廈門旅游接待總?cè)藬?shù)、旅游總收入均占全省近1/3，入境旅游人數(shù)和旅游創(chuàng)匯兩項(xiàng)指標(biāo)占全省4成以上。游客人氣指數(shù)和游客滿意度名列福建省第一，且連續(xù)5年保持全國(guó)前10名。2014年獲評(píng)國(guó)內(nèi)最佳旅游城市、最佳自助游目的地城市等榮譽(yù)稱號(hào)。

（二）國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)快速增長(zhǎng)

2014年，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)總量持續(xù)快速增長(zhǎng)，接待國(guó)內(nèi)游客5071.04萬(wàn)人次，占接待總?cè)藬?shù)的95.0%，同比增長(zhǎng)14.7%。其中，過(guò)夜游客為2332.85萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)13.9%；一日游游客2738.19萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)15.3%。

（三）入境游市場(chǎng)平衡增長(zhǎng)

2014年，受國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境相對(duì)低迷影響，入境游市場(chǎng)增速放緩，但總體呈現(xiàn)平衡增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。全年接待入境游客266.82萬(wàn)人次，占接待總?cè)藬?shù)的5.0%，同比增長(zhǎng)10.8%，其中，入境過(guò)夜游客182.89萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)9.6%，入境一日游游客83.93萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)13.7%。在入境過(guò)夜游客中，港澳臺(tái)同胞95.15萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)9.2%；外國(guó)游客87.74萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)9.9%。名列前10位的客源國(guó)分別是：日本、美國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞、韓國(guó)、德國(guó)、澳大利亞、菲律賓、印度尼西亞和英國(guó)，合計(jì)62.46萬(wàn)人次，占過(guò)夜外國(guó)游客總數(shù)的71.2%。其中，美國(guó)增長(zhǎng)最快，同比增長(zhǎng)28.5%；新加坡次之，比增27.5%；德國(guó)第三，比增22.9%。

二、廈門旅游業(yè)的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)（Strengths）

1.政策優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，廈門市全面實(shí)施《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》，進(jìn)一步深化旅游體制機(jī)制改革，相繼出臺(tái)了《全市旅游景區(qū)提升三年行動(dòng)計(jì)劃》、《廈門市旅游千億產(chǎn)業(yè)工作指導(dǎo)手冊(cè)》、《廈門市人民政府關(guān)于深化旅游業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)會(huì)議展覽業(yè)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《經(jīng)貿(mào)專業(yè)展覽場(chǎng)館租金補(bǔ)貼實(shí)施辦法》、《關(guān)于扶持郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》等扶持政策，設(shè)立首支“中國(guó)會(huì)展產(chǎn)業(yè)基金”，并加入亞洲郵輪基金會(huì)，為加快廈門旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.區(qū)位優(yōu)勢(shì)。廈門位于福建省東南端、臺(tái)灣海峽西岸中部，東南與大小金門和大擔(dān)島隔海相望。南接漳州，北鄰泉州，地處閩南金三角中心，是福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭區(qū)域。廈門距北回歸線偏北約1.5度，屬南亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，年平均氣溫20.9℃，氣候宜人，生態(tài)優(yōu)越。廈門灣海岸線蜿蜒曲折，全長(zhǎng)234公里，港闊水深，終年不凍，是條件優(yōu)越的海峽性天然良港。廈門作為祖國(guó)大陸對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)交往的重要基地，不僅具有地理、人文、歷史等諸多方面的綜合對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，也是對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)科技、文化交流最為密切的地區(qū)和臺(tái)商投資最多的地區(qū)之一，是海峽兩岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市和兩岸直航重點(diǎn)口岸之一，區(qū)位條件非常優(yōu)越，海峽旅游特色日益鮮明，經(jīng)廈門口岸赴臺(tái)人次居全國(guó)首位，是大陸居民赴臺(tái)旅游的重要口岸和集散地。從

3.資源優(yōu)勢(shì)?！俺窃诤Ｉ?，海在城中”，廈門市素來(lái)享有“海上花園”的美譽(yù)，不僅擁有亞熱帶濱海走廊、細(xì)軟的黃金沙灘，還有集水景、溫泉、植被、濕地、海灣等于一身的多種自然資源。廈門風(fēng)景名勝眾多，擁有各類景區(qū)100多家，其中國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)20家（5A級(jí)景區(qū)1家，4A級(jí)景區(qū)12家，3A級(jí)景區(qū)7家），全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)7家，星級(jí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位7家，國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)旅游示范點(diǎn)4家。有享譽(yù)海內(nèi)外的“萬(wàn)國(guó)建筑博覽、琴島”鼓浪嶼、“世界最美賽道”濱海走廊環(huán)島路、“閩南佛教勝地”南普陀寺、“植物王國(guó)”萬(wàn)石植物園、“中國(guó)最美校園”廈門大學(xué)、“民族風(fēng)情園區(qū)”園博苑、“天然氧吧”天竺山國(guó)家森林公園、大嶝對(duì)臺(tái)戰(zhàn)地觀光園、胡里山炮臺(tái)遺址、“華僑旗幟”陳嘉庚先生創(chuàng)建的集美學(xué)村、鰲園，以及鄉(xiāng)風(fēng)濃郁的“農(nóng)家樂(lè)”等等，豐富的旅游資源為廈門加快發(fā)展旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的資源條件。作為海峽西岸的中心城市，廈門還是重要的旅游集散地。

4.交通優(yōu)勢(shì)。廈門擁有“海陸空”多位一體的立體化交通網(wǎng)絡(luò)，交通出行非常便捷。廈門高崎機(jī)場(chǎng)是中國(guó)第四大國(guó)際機(jī)場(chǎng)，已開(kāi)通境內(nèi)外航線157條，2014年安全起降17.43萬(wàn)架次，完成旅客吞吐量2086.38萬(wàn)人次，是華東地區(qū)最主要的航空樞紐港之一。廈門翔安機(jī)場(chǎng)將于2019年開(kāi)始投入運(yùn)營(yíng)，屆時(shí)旅客年吞吐量將達(dá)6000萬(wàn)人次。廈門港是我國(guó)十大港口之一，由東渡、五通等10個(gè)港區(qū)組成，其中東渡國(guó)際郵輪母港是我國(guó)四大試點(diǎn)母港之一，2014年來(lái)廈停靠郵輪21艘次，2015年預(yù)計(jì)有66個(gè)航次國(guó)際郵輪靠泊；五通?？章?lián)運(yùn)碼頭的“廈金小三通”以及往返大陸與臺(tái)灣之間旅客的?？章?lián)運(yùn)已經(jīng)成為兩岸往來(lái)最重要和最便捷的通道。廈門現(xiàn)有鷹廈線、福廈線、龍廈線和廈深線四條鐵路干線，總長(zhǎng)110.9公里；現(xiàn)有公路通車?yán)锍?033.15公里，高速公路里程90.87公里，3個(gè)鐵路客運(yùn)站和6個(gè)公路客運(yùn)站。廈門進(jìn)出島設(shè)施齊全，現(xiàn)有1條海底燧道、4座跨海大橋、另有包括快速公交BRT在內(nèi)的345條公交線路融會(huì)貫通，進(jìn)出島極為方便。此外，在建和已規(guī)劃待建的6條地鐵線路將于2020

5.旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。廈門現(xiàn)有賓館飯店、社會(huì)旅館等住宿設(shè)施1900余家、13萬(wàn)張床位。其中星級(jí)飯店80家（五星級(jí)飯店17家、四星級(jí)飯店26家、三星級(jí)飯店31家），金葉級(jí)、銀葉級(jí)綠色旅游飯店31家（其中金葉級(jí)20家，銀葉級(jí)11家），數(shù)量和品質(zhì)穩(wěn)居福建省第一；全市共有旅行社及分社共270余家，其中出境組團(tuán)社31家，赴臺(tái)旅游資質(zhì)的4家，3A級(jí)以上旅游社72家（5A級(jí)15家、4A級(jí)10家、3A級(jí)47家），位居福建省首位。

（二）劣勢(shì)（Weaknesses）

1.客源腹地范圍相對(duì)較小。廈門市土地總面積1573.16平方公里，但島內(nèi)僅141.09平方公里，城市容量小，旅游業(yè)僅在海西20多個(gè)城市，及閩西南地區(qū)中扮演重要角色，但廈漳泉三地總?cè)丝诓患伴L(zhǎng)三角地區(qū)的三分之一。近年來(lái)，廈門市主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比雖有連續(xù)10余年保持兩位數(shù)速度增長(zhǎng)，但與國(guó)內(nèi)同類型的旅游城市相比差距明顯，例如，與深圳等其他計(jì)劃單列市的旅游業(yè)主要指標(biāo)相比，旅游接待人數(shù)偏少，旅游收入總量偏小。（詳見(jiàn)下表）

2014年各計(jì)劃單列市旅游業(yè)主要指標(biāo)城市接待境內(nèi)外游客數(shù)（萬(wàn)人次）其中：入境游客（萬(wàn)人次）旅游總收入（億元）其中：創(chuàng)匯（億美元）廈門5337.9266.8722.118.1大連5716.496.6993.64.6寧波7014.3139.71068.17.8深圳10803.33221.21091.745.7青島6843.9128.11061.18.2

2.島內(nèi)外發(fā)展不平衡。廈門旅游業(yè)“島內(nèi)熱，島外冷”的問(wèn)題由來(lái)已久，來(lái)廈游客必去的鼓浪嶼、中山路步行街、南普陀寺、環(huán)島路、湖里山炮臺(tái)、廈門大學(xué)、萬(wàn)石植物園等著名景點(diǎn)均在島內(nèi)，且島內(nèi)城市景觀質(zhì)量明顯優(yōu)于島外，旅游基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，高檔酒店、購(gòu)物休閑場(chǎng)所大部分分布在島內(nèi)，導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)旅游、自助游群體等的旅游目的地大都選擇島內(nèi)。相比之下，島外旅游資源較為分散，旅游設(shè)施相對(duì)不足，交通時(shí)間較長(zhǎng)，游客流較難持續(xù)走高。

3.鄉(xiāng)村旅游起步晚、發(fā)展慢。廈門市鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)遲起步晚，以“農(nóng)家樂(lè)”形式為主，存在缺乏整體規(guī)劃，同質(zhì)化重復(fù)建設(shè)，宣傳力度不足等問(wèn)題?？驮吹剌椛浞秶。臼潜臼泻椭苓叺貐^(qū)的居民，且以短途自駕游方式居多，除了節(jié)假日，平時(shí)客流量很少，很大程度上影響了景點(diǎn)的可持續(xù)性發(fā)展。此外，鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善，部分景區(qū)路途較遠(yuǎn)，自駕游較方便，但選擇公交出行要換乘，耗時(shí)耗體，對(duì)于外地非自駕散客來(lái)說(shuō)出游較為麻煩。例如從島內(nèi)出發(fā)去同安金光湖、北辰山、頂上人家等景點(diǎn)都沒(méi)有直達(dá)公交，換乘后到達(dá)景點(diǎn)至少要3.5小時(shí)，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村旅游業(yè)的快速發(fā)展。

4.游客在廈停留時(shí)間有待提高。連續(xù)多年來(lái)，來(lái)廈游客人均在廈逗留時(shí)間平均在2.2-2.4天之間徘徊，一直難以有效突破旅游逗留時(shí)間短的瓶頸，旅游效益尚有較大的提升空間。特別是隨著“高鐵時(shí)代”的到來(lái)和廈門旅游交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展進(jìn)程的加快，進(jìn)出廈門的時(shí)間大大縮短，游客逗留時(shí)間短的弊端將進(jìn)一步凸顯。

5.缺乏高端旅游購(gòu)物場(chǎng)所。廈門可供游客選擇的購(gòu)物商圈不少，但是缺乏真正高端和獨(dú)具特色的旅游購(gòu)物場(chǎng)所和街區(qū)，旅游購(gòu)物吸引力總體不足。近年來(lái)，隨著跨境物流業(yè)和出境游的快速發(fā)展，廈門及周邊區(qū)域的高端消費(fèi)人群分流到香港、日本、韓國(guó)及東南亞、甚至是歐美城市旅游購(gòu)物的趨勢(shì)越來(lái)越顯現(xiàn)，這給廈門旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)一定的沖擊。

6.缺少響亮的旅游品牌、宣傳口號(hào)有待提升。從“海上花園、溫馨廈門”到“想出門、到廈門”，再到現(xiàn)在的“美麗廈門歡迎您”，一直以來(lái)廈門缺少體現(xiàn)廈門旅游特色的宣傳品牌，雖有過(guò)幾次征集活動(dòng)，但都尚未征集到能真正體現(xiàn)廈門特色的宣傳口號(hào)。

（三）機(jī)遇（Opportunities）

1.國(guó)家旅游戰(zhàn)略發(fā)展的政策支持。近年來(lái)，國(guó)家高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了多項(xiàng)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展政策法規(guī)，政策利好持續(xù)釋放：2009年5月，相繼出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》和《海峽西岸旅游區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》，提出把旅游業(yè)培育成為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的全新定位，確定廈門為海西旅游區(qū)的核心城市，攜手東岸打造“海峽旅游”品牌，力爭(zhēng)把廈門建設(shè)成為世界級(jí)旅游目的地；2013年2月國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)民旅游休閑綱要（2013－2020年）》，提出到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實(shí)，城鄉(xiāng)居民旅游休閑消費(fèi)水平大幅增長(zhǎng)的發(fā)展目標(biāo)；2014年出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出要增強(qiáng)旅游發(fā)展動(dòng)力，擴(kuò)張旅游發(fā)展空間；2015年7月下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，針對(duì)增強(qiáng)旅游投資和消費(fèi)，提出了包括旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升、旅游投資促進(jìn)、旅游消費(fèi)促進(jìn)、鄉(xiāng)村旅游提升、優(yōu)化休假安排和加大改革創(chuàng)新力度等6個(gè)方面、26條具體政策措施；2015年9月，國(guó)家旅游局正式發(fā)布《關(guān)于實(shí)施“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃的通知》，標(biāo)志著在線旅游迎來(lái)最好的發(fā)展時(shí)代。

2.國(guó)民旅游消費(fèi)步入快速增長(zhǎng)期。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)GDP保持快速平衡增長(zhǎng)，2014年人均GDP已超過(guò)7500美元，國(guó)民收入和消費(fèi)水平持續(xù)增長(zhǎng)，居民消費(fèi)方式逐漸由實(shí)物消費(fèi)為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)消費(fèi)為主，消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)展重大變化，旅游出行已經(jīng)成為國(guó)民生活的基本內(nèi)容。隨著大小長(zhǎng)假的推行，及帶薪休假等政策的落實(shí)，旅游業(yè)由以公務(wù)、商務(wù)旅游為主的初步發(fā)展期邁入全民旅游的快速發(fā)展階段，旅游業(yè)作為“無(wú)煙工業(yè)”和“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，已進(jìn)入行業(yè)發(fā)展的爆發(fā)性增長(zhǎng)階段。

3.旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)期。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)形勢(shì)下，中央和各級(jí)政府高度關(guān)注和重視優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，旅游業(yè)將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新亮點(diǎn)。廈門市政府按照建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際性港口風(fēng)景旅游城市的定位，以轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效為主線，突出廈門特色，重點(diǎn)打造海峽旅游、商展旅游、休閑旅游、濱海旅游和文化旅游等五大品牌，激發(fā)旅游發(fā)展活力，拓展國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)，推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)從規(guī)模增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由觀光旅游向觀光休閑度假旅游方向發(fā)展，逐步建成區(qū)域旅游中心城市和國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的旅游目的地城市。

4.國(guó)家“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇。2013年國(guó)家主席習(xí)近平提出建設(shè)“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，作為“一帶一路”的重頭大戲，絲路旅游受到各級(jí)政府的高度重視。同時(shí)，讓絲路之旅超越了旅游產(chǎn)品、旅游線路的范疇，賦予旅游促進(jìn)跨區(qū)域、跨國(guó)界、跨洲際的政治認(rèn)同、政策整合、設(shè)施互通、經(jīng)濟(jì)合作和文化交融的重任。廈門作為“海絲”沿線的重要節(jié)點(diǎn)，是海上絲綢之路和重要起點(diǎn)和發(fā)祥地，“一帶一路”建設(shè)為廈門旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)前所未有的大機(jī)遇。

5.自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)旅游發(fā)展機(jī)遇。2015年4月福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)正式掛牌成立，標(biāo)志著廈門涉外旅游合作水平進(jìn)一步提升。國(guó)家旅游局為響應(yīng)中央設(shè)立福建自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略決策，適時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于支持中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)旅游業(yè)開(kāi)放意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》在擴(kuò)大旅行社業(yè)開(kāi)放、放寬旅游從業(yè)人員限制、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)口岸過(guò)境免簽、鼓勵(lì)旅游金融創(chuàng)新等方面出臺(tái)了相應(yīng)配套政策。外資旅行社入駐自貿(mào)區(qū)，除可享受自貿(mào)區(qū)的稅收優(yōu)惠政策、便捷地獲得出境游方面的資質(zhì)外，還具有網(wǎng)絡(luò)、管理、品牌、資金等方面的優(yōu)勢(shì)，推出的產(chǎn)品價(jià)格會(huì)更有優(yōu)勢(shì)，可選擇的旅游線路也更多。除涉外旅游合作外，還將為自貿(mào)區(qū)內(nèi)跨境電商和旅游購(gòu)物街區(qū)發(fā)展帶來(lái)新契機(jī)。

（四）挑戰(zhàn)(Threats)

1.旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。近年來(lái)，旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要產(chǎn)業(yè)的作用已得到了充分認(rèn)同，全國(guó)各地掀起旅游開(kāi)發(fā)熱潮，尤其是東、南部沿海地區(qū)的濱海旅游開(kāi)發(fā)熱情持續(xù)高漲，以青島、大連、廣州、深圳、香港等為代表的濱海旅游城市的快速發(fā)展，對(duì)廈門旅游客源市場(chǎng)構(gòu)成巨大威脅。此外，福建省“清新福建”旅游品牌體系建設(shè)推出后，省內(nèi)各地正以極大的熱情加大旅游產(chǎn)業(yè)投入，旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)如火如荼，區(qū)域性旅游競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。

2.生態(tài)破壞風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境不僅是廈門發(fā)展旅游業(yè)最重要的資源，也是廈門市社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)，旅游業(yè)的發(fā)展一方面會(huì)積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，另一方面大量旅游者進(jìn)入，也有可能對(duì)環(huán)境造成負(fù)面影響。如“黃金周”期間，游客必去景點(diǎn)之一的“鼓浪嶼”，雖已實(shí)行游客流量控制，但仍有大量游客涌入，景區(qū)不堪重負(fù)，部分景點(diǎn)建筑破壞嚴(yán)重，對(duì)景區(qū)保護(hù)工作帶來(lái)巨大威脅。

3.旅游業(yè)國(guó)際化程度不高。近幾年，廈門在全球范圍積極開(kāi)展“美麗廈門”旅游推介營(yíng)銷活動(dòng)，不斷拓展國(guó)外市場(chǎng)，多次開(kāi)展旅游交流與合作，取得了一定的成效，但是廈門的旅游國(guó)際化程度仍然不高，主要是廈門擁有國(guó)際吸引力的旅游產(chǎn)品不多，且旅游從業(yè)人員的外語(yǔ)水平有待提升，外國(guó)游客到廈門過(guò)夜旅游的人數(shù)不多，島外則更少。

三、廈門旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑與發(fā)展重點(diǎn)

（一）加快旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

1.推進(jìn)旅游與會(huì)展深度整合。圍繞打造旅游會(huì)展千億產(chǎn)業(yè)鏈的工作目標(biāo)，加強(qiáng)旅游會(huì)展的資源、營(yíng)銷整合，將精品旅游產(chǎn)品和大型會(huì)展相結(jié)合，形成以會(huì)展帶動(dòng)旅游、以旅游促進(jìn)會(huì)展的良性互動(dòng)模式。建設(shè)大型會(huì)展綜合體和會(huì)展旅游龍頭企業(yè)，吸引高端國(guó)際會(huì)展活動(dòng)長(zhǎng)期落戶廈門。

2.推進(jìn)濱海旅游、商務(wù)會(huì)展、休閑度假、文化旅游和海峽旅游等五大產(chǎn)品體系建設(shè)。加快環(huán)東海域旅游資源開(kāi)發(fā)，建設(shè)標(biāo)志性的濱海旅游勝地。加快國(guó)際郵輪母港、海洋主題公園、無(wú)居民島串島游、環(huán)島游、海上看金門等項(xiàng)目和配套設(shè)施的建設(shè)步伐，同時(shí)推動(dòng)一批高端濱海休閑度假型主題酒店群的建設(shè)。在串島游規(guī)劃設(shè)計(jì)方面力爭(zhēng)做到一島一品，并運(yùn)用新媒體的力量進(jìn)行造勢(shì)宣傳，力爭(zhēng)將環(huán)東海域打造為廈門島外的高端旅游景區(qū)。

（二）充分利用資源優(yōu)勢(shì)，加速發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)

利用廈門得天獨(dú)厚的海洋、沙灘資源，借助五緣灣優(yōu)勢(shì)，融入體育旅游、休閑漁業(yè)旅游品牌，打造特色旅游精品。舉辦各種海上拉力賽、挑戰(zhàn)賽，帶動(dòng)各類游艇消費(fèi)產(chǎn)業(yè)聚集；規(guī)劃設(shè)計(jì)如海島生存、潛水、海釣、空中滑翔、帆傘運(yùn)動(dòng)、冒險(xiǎn)旅游等成為追求個(gè)性和時(shí)尚的精品旅游項(xiàng)目，讓海上活動(dòng)成為休閑度假旅游中的重要部分。深度開(kāi)發(fā)溫泉旅游資源，以2015年廈門被評(píng)為“中國(guó)溫泉之都”為契機(jī)，及時(shí)制定溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，增加溫泉旅游文化內(nèi)涵，突出溫泉文化特色，打造中、高端溫泉休閑度假旅游品牌。

（三）融入“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加快國(guó)際化旅游城市進(jìn)程

主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，制定“海絲”主題旅游精品線路和產(chǎn)品，吸引“海絲”沿線國(guó)家和地區(qū)游客來(lái)廈旅游。推出廈門和東盟、中東郵輪母港互為母港的郵輪航線以及廈門至“海絲”主要節(jié)點(diǎn)城市的郵輪精品航線，逐步構(gòu)建東南亞、臺(tái)港澳郵輪旅游圈，將廈門打造成“海絲”旅游樞紐城市。此外，盡快開(kāi)通廈門到北美、澳大利亞國(guó)際航空線路，用好用足“外國(guó)人72小時(shí)過(guò)境免簽”政策，吸引更多境外游客來(lái)廈旅游，逐步擴(kuò)大入境旅游市場(chǎng)份額。把握自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)涉外旅游會(huì)展和高檔購(gòu)物街區(qū)建設(shè)。制定旅游業(yè)發(fā)展便利化措施，突出海峽旅游特色，探索與臺(tái)灣、金門和澎湖開(kāi)展旅游深度合作，提升海峽旅游品牌知名度和吸引力。推動(dòng)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)建設(shè)旅游會(huì)展活動(dòng)平臺(tái)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)舉辦兩岸展會(huì)。此外，通過(guò)自貿(mào)區(qū)內(nèi)貿(mào)易業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，進(jìn)口商品中間環(huán)節(jié)減少，跨境電商價(jià)格優(yōu)勢(shì)突顯，應(yīng)加快高端旅游購(gòu)物街區(qū)規(guī)?；ㄔO(shè)，促進(jìn)旅游購(gòu)物發(fā)展。

（四）積極開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游，加快島外旅游建設(shè)步伐

在島外各區(qū)掀起鄉(xiāng)村游開(kāi)發(fā)熱潮，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，避免項(xiàng)目重復(fù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游向集約型、規(guī)?；较虬l(fā)展。引進(jìn)大型旅游企業(yè)參與開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)，建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)和極具特色的“鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)”、“休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)”等綜合性高端鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。還應(yīng)重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)村旅游公共基礎(chǔ)配套設(shè)