配套生態(tài)養(yǎng)殖花秋土雞項目建設(shè)可行性研究報告

摘要 1第一章項目背景 2 2二、項目建設(shè)的必要性和可行性 3第二章項目區(qū)概況 4一、項目區(qū)確定的原則 4二、項目區(qū)范圍 4三、項目區(qū)基本情況 4第三章項目建設(shè)目標 9一、項目設(shè)計總體思路 9二、項目總目標 9三、具體目標 第四章項目建設(shè)內(nèi)容 一、產(chǎn)業(yè)確定原則 二、項目建設(shè)內(nèi)容確定的原則 三、項目建設(shè)內(nèi)容 第五章投資規(guī)模、資金籌措與貸款償還 一、投資規(guī)模 二、資金籌措 三、貸款償還 第六章項目組織管理 一、項目管理機構(gòu) 二、項目實施管理 第七章項目效益和項目風(fēng)險 一、項目的創(chuàng)新性和項目風(fēng)險 二、項目效益 三、風(fēng)險分析及管控 第八章結(jié)論與建議 二、建議 （一）項目名稱：桐梓縣世界銀行貸款中國貧困片區(qū)鄉(xiāng)村（二）項目建設(shè)地點：桐梓縣花秋鎮(zhèn)（李坪村、天生橋村、（三）項目實施管理機構(gòu)：桐梓縣扶貧開發(fā)辦公室（四）項目建設(shè)目標：通過支持項目區(qū)個體農(nóng)戶進行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展以休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為主配套生態(tài)色民居、生態(tài)家園、文明鄉(xiāng)風(fēng)”的綠色生態(tài)型新農(nóng)村，建設(shè)扶貧攻堅示范區(qū)，農(nóng)村經(jīng)營體制改革示范區(qū)，生態(tài)修復(fù)示范區(qū)，（五）項目建設(shè)內(nèi)容：鄉(xiāng)村旅館改擴建及裝飾500戶，種（六）項目建設(shè)期：5年（七）項目總投資及資金來源：7500萬元，世界銀行貸款資金及國內(nèi)匹配資金第一章項目背景（一）項目區(qū)貧困的基本特點1、貧困面大。項目區(qū)涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中風(fēng)水鄉(xiāng)、容光鄉(xiāng)為2類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。共有行政村48個，總戶數(shù)31147戶，總?cè)素毨Оl(fā)生率為15.2%。項目核心區(qū)覆蓋貧困村13個，總戶數(shù)10432戶，總?cè)丝?4430人，其2、貧困程度深。項目區(qū)內(nèi)交通條件差，不通公路的自然村到40%。水利化程度極低，有效灌溉面積465公頃，僅占耕地面積的19.1%，沒有安全飲用水人數(shù)達22350人；電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱，設(shè)備陳舊，電源點缺乏.3、區(qū)域發(fā)展不平衡，特殊類型地區(qū)貧困問題嚴重。項目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，貧困人口相對分散，農(nóng)民素質(zhì)低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸因素多，得到專項產(chǎn)業(yè)扶貧資金少，扶貧開發(fā)極不平衡，社會經(jīng)濟發(fā)展差異大。4、收入差距大，相對貧困現(xiàn)象凸顯。2011年，我縣人均GDP1930美元，僅相當于全國平均水之一。2012年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分（二）新階段扶貧開發(fā)的機遇和挑戰(zhàn)1、扶貧開發(fā)是建設(shè)中國特色社會主義的重要組成部分，我縣屬烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅片區(qū)縣，是全面建成小康社會的難點和重點地區(qū)。2、連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅戰(zhàn)略是國家區(qū)域戰(zhàn)略的重要組成部分，連片特困地區(qū)成為新階段扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場。3、縣人民政府對扶貧開發(fā)高度重視，把扶貧開發(fā)擺在最重要的位置，出臺了一攬子政策，加大了扶貧開發(fā)的資金投入。4、大扶貧格局形成，國家將進一步從政策、資金等方面加大對我縣貧困地區(qū)建設(shè)的扶持力度；各項優(yōu)惠政策將促使各項5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)二、項目建設(shè)的必要性和可行性（一）項目建設(shè)的必要性1、引進國際經(jīng)驗，探索扶貧開發(fā)新機制、新模式。2、增加扶貧資金總量，引導(dǎo)國際社會更好地支持中國扶貧4、積累試點經(jīng)驗，為國內(nèi)扶貧工作提供示范。（二）項目建設(shè)的可行性1、符合國家扶貧政策要求和國家利用外資精神。2、符合世界銀行宗旨和援助方向。3、具備組織外資扶貧項目的良好條件。第二章項目區(qū)概況目區(qū)概況（一）在新劃定的全國14個連片開發(fā)特困片帶中，納入烏蒙和六盤山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅重點縣。（二）項目區(qū)相對集中連片，以便在項目、資金和片區(qū)規(guī)劃相銜接，達到整合資金，區(qū)域扶貧效果。（三）具有特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)資源，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯，對貧困地區(qū)解決溫飽、脫貧致富、發(fā)展經(jīng)濟有著很好的效（四）符合當?shù)亻L遠發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃及經(jīng)濟發(fā)展的要求。圍繞世行項目要求，選擇改變生產(chǎn)、生活條件進行，充分征求農(nóng)戶和鄉(xiāng)村的意見。（六）項目區(qū)各級黨委、政府高度重視，對發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的思路非常明晰，并做了大量基礎(chǔ)性工作。區(qū)域內(nèi)貧困群眾謀求發(fā)展的愿望強烈，參與扶貧開發(fā)的積極性高。二、項目區(qū)范圍三、項目區(qū)基本情況（一）項目縣概況EQ\*jc3\*hps47\o\al(\s\up0(”),、)歷史，明萬歷29年(1601年)設(shè)桐梓縣，我縣發(fā)現(xiàn)有距今20萬厚重。長征文化，婁山關(guān)戰(zhàn)斗遺址為代表的紅色旅一性和壟斷性，在全國享有很高的知名度，毛澤東在此寫下了《憶秦娥·婁山關(guān)》壯麗詞章，是貴州省的一大品牌；抗戰(zhàn)文化，有愛國將士張學(xué)良將軍被囚禁的舊址—小西湖，國民黨海軍學(xué)校舊址，國民黨軍政部41兵工廠遺址；軍政文化，有時任國民革命軍25軍軍長，貴州省省長周西城的舊居、專祠。此外還有45萬畝，是世界上連片面積最大的原生態(tài)方竹林，獲國家林業(yè)EQ\*jc3\*hps47\o\al(\s\up0(”),。)公里、貴陽195公里，處于重慶、貴陽兩小時經(jīng)濟圈內(nèi)；氣候之稱，系重慶避暑勝地，年避暑游客在500萬人次以上，被國2、貧困狀況：全縣有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個，其中：一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)持村73個，二類重點扶持村63個，三類重點扶持村3個。按貧困發(fā)生率為16.34%。生態(tài)環(huán)境脆弱。石漠化面積蔓延，全縣石漠化及潛在石漠化面積226.44萬畝，占總國土面積近一半。地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，洪澇災(zāi)害嚴重，泥石流時有發(fā)生，是貴州省地市平均水平，貨運和客運不足，農(nóng)村客運站點設(shè)施建設(shè)滯后。全縣不通公路的行政村有41個，不通公路的自然村有780個，已通公路的行政村路面硬化率不到30%。水利化程度極低，全結(jié)構(gòu)薄弱，設(shè)備陳舊，電源點缺乏，邊遠鄉(xiāng)村存在用電難、用源不能滿足學(xué)生的入學(xué)需求，每年有近一半的初中畢業(yè)生不能就讀高中，農(nóng)村辦學(xué)條件落后，農(nóng)村部分學(xué)校設(shè)施簡陋，教學(xué)設(shè)備緊缺。學(xué)前教育滯后，雖有幼兒園44所，但公辦幼兒園只有7所，且辦學(xué)規(guī)模小，辦學(xué)水平低，無法滿足全縣學(xué)前教育的需求?？破栈A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科普陣地建設(shè)嚴重滯后，目前還未建設(shè)科普教育培訓(xùn)基地。在醫(yī)療衛(wèi)生方面。衛(wèi)生服務(wù)體系薄數(shù)為0.49張，遠低于全國1.12張的平均水平。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房總面積3.2萬平方米，按照國家標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不足，導(dǎo)致全縣醫(yī)療服務(wù)能力整體低下。衛(wèi)生技術(shù)人才嚴重缺乏、結(jié)構(gòu)不合理、整體素質(zhì)不高。在社會保障體系方面。由于社會保障體系不健全，貧困群眾因病、因殘、因災(zāi)、因?qū)W及其收入不穩(wěn)定性等多種原因，返貧現(xiàn)象較為嚴重。（二）項目區(qū)狀況亞熱帶季風(fēng)氣候，其境內(nèi)氣候涼爽宜人，冬無嚴寒，夏無酷暑，1、資源狀況：土地資源，項目區(qū)總面積268.7平方公里，旅游資源，項目區(qū)圓滿貫庫區(qū)與仁懷市王家寨溫泉比鄰、庫區(qū)水域廣闊，開發(fā)水上娛樂、吃農(nóng)家飯、觀自然景等旅游項目納入規(guī)劃，合理規(guī)劃和實施水產(chǎn)養(yǎng)殖項目?；ㄇ锞排杷畮旒按髨嚎诹謭鲎匀毁Y源得天獨厚，原生態(tài)農(nóng)業(yè)特色景觀之一；礦產(chǎn)資源，項目區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，主要有煤礦、硫磺礦、銅礦等，煤礦有花秋一礦、花秋二礦、容光煤礦、魯2、交通狀況：項目區(qū)交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢明顯，桐梓—容光二級公路已建成，并貫穿整個項目區(qū)，從縣城出發(fā)至項目區(qū)路程；即將動工的桐梓—仁懷的高速公路也會貫穿項目區(qū)。（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀面向重慶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、走出了一條發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收致富之路。目前，全縣有20個鄉(xiāng)村旅游特色村（點）組成，795家鄉(xiāng)村旅館，床位3.4萬張。全縣僅社、旅游區(qū)域交通、商品零售、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)、文化、道路交通、郵電通訊、銀行保險、建筑、園林、環(huán)保等帶動性部預(yù)訂，一天可接待900人次，該區(qū)域的生態(tài)風(fēng)光和產(chǎn)業(yè)特色已逐步引起重慶及周邊省市的關(guān)注，致電詢問的游客絡(luò)繹不絕。中分散放養(yǎng)，以林間植物、昆蟲為食。具有肉質(zhì)好、抗病率強、耐粗等優(yōu)點，味道鮮美、口感好，很受人們青睞，屬原生態(tài)純天然綠色食品。為做大做強土雞產(chǎn)業(yè)，有效提高本地品種的養(yǎng)殖指數(shù)和位效益，促進群眾增收。目前，項目區(qū)15000余戶養(yǎng)其中，養(yǎng)雞產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的15%.2012年末項目區(qū)土雞存欄40萬羽，出欄36萬羽。禽蛋產(chǎn)品主要銷往桐梓、貴陽、重慶第三章項目建設(shè)目標一、項目設(shè)計總體思路（一）以增加農(nóng)民收入作為目標，更加體現(xiàn)新綱要中關(guān)于增加貧困地區(qū)農(nóng)民收入的目標和任務(wù)。（二）以片區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)化扶貧為重點，著眼于為片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供試點和示范經(jīng)驗。（三）以提高農(nóng)民自我發(fā)展能力為根本，關(guān)注整個產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展，強調(diào)發(fā)揮農(nóng)民主體作用，注重提高農(nóng)民組織化（四）以整合資源為手段，申請利用全球環(huán)境基金贈款資金，探討具有生態(tài)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)EQ\*jc3\*hps47\o\al(\s\up0(”),。)二、項目總目標試點、示范并推廣在中國貧困地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)扶貧的方式和三、具體目標（一）探索在貧困片區(qū)培育和建立現(xiàn)代、高效、可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的模式；（二）探索提高貧困人口組織化程度，增強自我發(fā)展能力的方式和方法；（三）探索建立貧困片區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧市場和技術(shù)支持體系的具體方法；（四）對項目建立的產(chǎn)業(yè)扶貧模式在更大片區(qū)范圍內(nèi)進行示范和推廣第四章項目建設(shè)內(nèi)容以可行性、有效性、針對性、可持續(xù)性、可示范性為原則，探索如何激發(fā)貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)的主觀能動性，使已確定的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)能健康發(fā)展，農(nóng)民能增收致富，生產(chǎn)生活條件能得以明顯改善。二、項目建設(shè)內(nèi)容確定的原則（二）按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要求，同步推進項目區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的原則。（三）堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、效益為主，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和可（四）堅持項目選擇與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合的原則。（五）堅持項目區(qū)自我組織、自我管理、自我發(fā)展的可持三、項目建設(shè)內(nèi)容（一）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)分項目菜園、花園615畝，垂釣設(shè)施建設(shè)5處，農(nóng)家超市及簡易醫(yī)療服務(wù)站建設(shè)687.5㎡，休閑廣場建設(shè)（含文化包裝、健身器只，建孵化場4個，建育雛室3間，建雞舍3710㎡，購疫病（二）農(nóng)民組織化和支持服務(wù)與推廣農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)4個，修建培訓(xùn)中心4個。產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)1900人，專業(yè)技能培訓(xùn)及管理人員培訓(xùn)440（三）項目管理與監(jiān)測評估公設(shè)備及家具若干，國內(nèi)培訓(xùn)及考察12次。2、項目監(jiān)測評估。聘請有資質(zhì)的專業(yè)部門對項目進行監(jiān)測評估，聘請縣、市旅游協(xié)會和禽類養(yǎng)殖專家，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供第五章投資規(guī)模、資金籌措與貸款償還元，投入農(nóng)民組織化建設(shè)595萬元，項目管理與監(jiān)測評估投入經(jīng)費300萬元，不可預(yù)計經(jīng)費和物價上漲因素產(chǎn)生經(jīng)費1500二、資金籌措第六章項目組織管理桐梓縣扶貧開發(fā)辦公室，桐梓縣財政局二、項目實施管理本項目由桐梓縣扶貧開發(fā)辦公室牽頭，與縣財政局、縣財政局成立聯(lián)合辦公室，負責項目的前期準備、組織、協(xié)調(diào)、管各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組和項目管理辦公室，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、管理和監(jiān)督?？h農(nóng)牧局、住建局、旅發(fā)辦、畜牧局、水利局、文廣局等相關(guān)部門成立專家技術(shù)小組，就有關(guān)技術(shù)、規(guī)劃、設(shè)計管理等第七章項目效益和項目風(fēng)險一、項目的創(chuàng)新性和示范性1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，從一般性的種、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)槎?、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展。2、增收渠道的創(chuàng)新，從單一的產(chǎn)品出售增收，轉(zhuǎn)變?yōu)槌?、住行、游、購、?個方面的增收渠道。3、產(chǎn)業(yè)互補的創(chuàng)新，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)淡季時，可4、實施主體的創(chuàng)新，從過去的大戶、公司為實施主體，轉(zhuǎn)變到農(nóng)戶實施或?qū)I(yè)合作組織、公司牽頭農(nóng)戶參與實施，農(nóng)戶能參與到全產(chǎn)業(yè)鏈中，充分發(fā)揮主觀能動性。二、項目效益（一）經(jīng)濟效益為常年營業(yè)，每兩天至少可接待1個團體，平均每個團體消費元/斤計算，初級產(chǎn)品新增銷售金額可達1900萬元，新增禽蛋額450萬元，每戶農(nóng)戶禽蛋出售增收1200元左右。若引進加工企業(yè)，能提高產(chǎn)品產(chǎn)品附加值50%以上，可創(chuàng)造禽蛋銷售金3.帶動其他項目增收，一是帶動果園、菜園、花草園種植戶增收，二是帶動垂釣娛樂項目增收，三是物流運輸業(yè)增收，四是加工業(yè)增收。預(yù)計可實現(xiàn)人均增收200元。（二）社會效益1、解決勞動力就業(yè)，鄉(xiāng)村旅館按5個勞動力計算，可解決2500人就業(yè)，垂釣、果園及相關(guān)公共設(shè)施管護可解決50人就業(yè)，旅游區(qū)安全保衛(wèi)可解決50人就業(yè).2、可提高農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，農(nóng)民參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展當中，能了解產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的運作模式，在此基礎(chǔ)上或許能自發(fā)創(chuàng)造一些新的更有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，變被動接受為主動開發(fā)，從而帶動周邊甚至我縣廣大農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展。（三）生態(tài)效益本項目的實施，將為我縣建設(shè)新農(nóng)村，建設(shè)生態(tài)旅游富民工程，農(nóng)民奔小康起到示范帶動作用。生態(tài)的良性循環(huán)，通過果園菜園、花草園及庭院綠化可美化項目區(qū)環(huán)境，凈化周邊的空氣，可防止水土流失。三、風(fēng)險分析及管控（一）項目主要風(fēng)險因素主要存在項目管理風(fēng)險和市場、物價風(fēng)險和疫病風(fēng)險。（二）項目管理風(fēng)險本項目投資大，范圍廣，涉及面廣，如何把500戶鄉(xiāng)村旅培訓(xùn)、如何使他們掌握相應(yīng)的禮儀知識，服務(wù)水平，烹飪技術(shù)，以及如何統(tǒng)一管理確實存在一定的風(fēng)險。（三）市場、物價風(fēng)險該區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項目，市場的認識，游客的認可需要一個過程，項目建成后前期效益可能不很明顯，會影響求，在相當長一段時間內(nèi)，土雞發(fā)展市場波動不會很大。但當土雞出現(xiàn)疫病或產(chǎn)品市場飽和時，必然影響?zhàn)B殖規(guī)模。（四）防范和降低風(fēng)險措施1、項目的主管部門應(yīng)采取合同管理的方式，落實項目負責制，以加強管理人員的責任心，為項目的順利實施提供了有力2、成立以社會評估專家為主的專家組，定期對項目的進展及實施情況進行跟蹤評估，提出合