霍爾果斯市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展對策研究

霍爾果斯市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展對策研究摘要］文章依托霍爾果斯市綜合基礎(chǔ)設(shè)施、“一區(qū)四園”的建設(shè)發(fā)展及邊境貿(mào)易等霍爾果斯現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行研究分析，發(fā)現(xiàn)霍爾果斯市在發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)過程中面臨著物流企業(yè)規(guī)模小、分散；多式聯(lián)運機制匱乏等問題，對此，筆者提出加快物流園區(qū)建設(shè)、打造聯(lián)動模式、打造“網(wǎng)上絲綢之路”等對策建議。

［關(guān)鍵詞］霍爾果斯；現(xiàn)代物流業(yè)；口岸

［DOI］10．13939/j．cnki．zgsc．2024．29．144

［基金項目］自然科學(xué)基金項目：----自治區(qū)自然科學(xué)基金項目“絲綢之路經(jīng)濟帶背景下中哈邊境合作中心物流運行模式研究”（項目編號：202411A067）的階段性研究成果。

［作者簡介］阿依努爾·卡馬（1988—），女，--，助理研究員，碩士研究生，----自治區(qū)社會科學(xué)院，研究方向：區(qū)域發(fā)展。

霍爾果斯市是國務(wù)院圍繞--的區(qū)域發(fā)展批準的兩個特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)之一，它在--的區(qū)域發(fā)展中有著重要的地位;此外，在自治區(qū)“十三五”商貿(mào)物流規(guī)劃、絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)商貿(mào)物流規(guī)劃當中，霍爾果斯市就是作為物流樞紐、一級物流節(jié)點城市來設(shè)置的，因此，霍爾果斯市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，將直接影響到--建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶商貿(mào)物流核心區(qū)的進程和水平。近年來，通過中央和地方政府對霍爾果斯市的加大投入，霍爾果斯市進入了一個嶄新的開發(fā)階段，例如，在完善基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展商貿(mào)物流園方面都得到了很大的提升。針對霍爾果斯市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的專家對其從不同角度進行了前期研究，其中，這些文章的視角集中于霍爾果斯農(nóng)產(chǎn)品綠色通道的建設(shè)與發(fā)展（馬一軒、孫莉，2024）；霍爾果斯口岸現(xiàn)代物流業(yè)扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略研究（龔新蜀、程偉，2024；宗永平、竹效民，2024），不僅從硬件設(shè)施方面，而且從物流管理和物流人才隊伍培養(yǎng)等軟條件建設(shè)方面討論了物流業(yè)發(fā)展的路徑。綜觀霍爾果斯市物流發(fā)展相關(guān)文獻，尚未有專門研究霍爾果斯市物流業(yè)發(fā)展的文章，更多的是關(guān)于其轄內(nèi)霍爾果斯口岸的物流研究，本文依托霍爾果斯市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析發(fā)展過程中面臨的問題、制約因素和面臨的形勢，并最終提出對策建議。

1霍爾果斯市概況

從地理位置上講，作為邊境城市，霍爾果斯市位于亞歐大陸橋我國最西端，毗鄰哈薩克斯坦，地處伊犁哈薩克自治州境內(nèi)，霍爾果斯市境內(nèi)有我國最早向西開放的口岸——霍爾果斯口岸，距今有133年的通關(guān)歷史?；魻柟故芯嗍赘?70公里，距伊寧市90公里，距哈薩克斯坦阿拉木圖市378公里，2024年6月，國務(wù)院批準霍爾果斯建市，行政區(qū)域面積約為1908平方公里，人口8．5萬人，轄四個街道辦事處、兩個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場和兩個兵團團場。

從交通運輸條件上看，霍爾果斯市處在國道312線、隴?！m新鐵路的最西端；連霍高速公路已全線貫通，中亞天然氣管道實現(xiàn)通氣,2024年6月8日，霍爾果斯口岸第一輛國際旅客列車開通，該列車從烏魯木齊出發(fā)經(jīng)過霍爾果斯駛?cè)牍_克斯坦阿拉木圖，時間由以前的32個小時減少到24個小時，是中國和哈薩克斯坦開通的第二條鐵路客運通道；此外，一旦伊寧機場口岸建設(shè)完成，開通運營，霍爾果斯市在不久的將來會成為集公路、鐵路、航空、管道“四位一體”的國際綜合交通樞紐，為國際陸港奠定良好的基礎(chǔ)。

2霍爾果斯市物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2．1綜合基礎(chǔ)設(shè)施日益健全

作為西北地區(qū)最大的免稅區(qū)，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心位于霍爾果斯市，一系列政策相繼實施，例如離岸金融試點中心、鐵路口岸、整車進口口岸、落地簽等，加速了霍爾果斯市的建設(shè)。作為“絲綢之路經(jīng)濟帶”陸路通道上的綜合樞紐工程，中哈霍爾果斯南部聯(lián)檢區(qū)及通道建設(shè)項目已經(jīng)落地，占地面積65公頃,總投資約10億元人民幣,主要功能有：國際間進出境客貨查驗、客運集散和中轉(zhuǎn)、智能化查驗等，該項目的落地有助于提升中哈兩國互聯(lián)互通水平、提高通關(guān)效率、擴大貿(mào)易往來，加快形成亞歐國際物流商旅集散地。

2．2“一區(qū)四園”蓬勃發(fā)展

霍爾果斯市“一區(qū)四園”，分別是指霍爾果斯園區(qū)、伊寧園區(qū)、兵團分區(qū)和清水河配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2024年，“一區(qū)四園”經(jīng)濟迅速發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，全年經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成固定資產(chǎn)投資39．43億元，實現(xiàn)一般公共財政預(yù)算收入19．30億元，實現(xiàn)招商引資到位資金100．56億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值26．25億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值11．03億元。《霍爾果斯區(qū)（市）2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。見下表。

2．3邊境貿(mào)易欣欣向榮

霍爾果斯市邊境貿(mào)易依托良好的地理區(qū)位和口岸優(yōu)勢，其發(fā)展呈現(xiàn)欣欣向榮的喜態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，霍爾果斯進出口貿(mào)易額有大幅度的增長態(tài)勢，例如，2024年，進出口總額達到11．66億美元，同比增加4．98億美元，比2024年增長了74．6%。其中，比起進口，出口貿(mào)易額有了很大的增幅，具體表現(xiàn)為，出口11．00億美元，比2024年增加5．33億美元，增長94．0%；進口0．66億美元，比2024年減少0．35億美元，下降34．7%。2024年，霍爾果斯市通關(guān)貨運量達到608萬噸，較上年增加29萬噸,增長1．1%，其中進口2487萬噸，出口121萬噸。實現(xiàn)“兩增兩降”，合作中心、管道貨運量分別增長37．5%和15．2%，公路口岸和鐵路口岸分別下降8．2%和10．4%。見下圖。

3霍爾果斯發(fā)展物流業(yè)存在的問題

3．1企業(yè)規(guī)模較小、分散

霍爾果斯市物流企業(yè)總體上存在著總量相對不足，規(guī)模實力偏弱，結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化的問題，隨著物流市場逐年擴大，物流企業(yè)也逐步增加，但整體上相對薄弱，具體表現(xiàn)在物流企業(yè)規(guī)模較小、服務(wù)水平不高、同質(zhì)化競爭普遍存在；規(guī)模以上的企業(yè)比較少，而且各個企業(yè)相互之間缺乏關(guān)聯(lián)，加之體制問題導(dǎo)致的條塊分割，科學(xué)有效地配置資源望塵莫及。企業(yè)呈現(xiàn)“散、弱”的特點，同時，企業(yè)服務(wù)單一，增加了產(chǎn)品的運輸成本，降低了產(chǎn)品在市場上的競爭力，缺乏成熟的第三方物流公司，物流企業(yè)多為地區(qū)性物流企業(yè)，輻射到全國的不到10%。

3．2物流業(yè)尚未發(fā)揮產(chǎn)業(yè)支撐作用

在----自治區(qū)黨委召開的全區(qū)深度貧苦地區(qū)脫貧攻堅工作會議上，強調(diào)要采取更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作，堅決打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)，并提出十個發(fā)力點，其中之一是要在產(chǎn)業(yè)帶動上聚焦發(fā)力。將農(nóng)牧產(chǎn)品通過構(gòu)建暢通的市場流通體系實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，改進--落后地區(qū)的傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活方式，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬脫貧致富渠道，是--扶貧工作的一個重要突破口。但是物流業(yè)在國民經(jīng)濟部門中，尚未在全方位拉動區(qū)域經(jīng)濟的新的產(chǎn)業(yè)增長點上發(fā)揮產(chǎn)業(yè)支撐作用。

3．3物流基礎(chǔ)設(shè)施不盡完善

霍爾果斯市的貨運大部分還是由公路運輸承擔，鐵路運輸?shù)某杀倦m然低，但是鐵路的建設(shè)長期處于落后的狀態(tài)，同時，承擔主要客貨運輸任務(wù)的公路網(wǎng)等級低，橋梁和路面承載能力偏低，難以適應(yīng)大型車快速運行的要求，可以說，公路運輸樞紐布局尚不合理，物流功能比較單一。鐵路建設(shè)和改造任務(wù)繁重，與內(nèi)地相比，霍爾果斯鐵路建設(shè)需要更多的投資和更長的時間。霍爾果斯市與內(nèi)地省區(qū)的交通聯(lián)系基本只有蘭新鐵路和312國道阿布都偉力·買合普拉．--物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，2024．8．，長期缺乏與內(nèi)地省區(qū)的多元化鐵路通道。近年修建的霍爾果斯口岸鐵路通道的運載力還是很低，多式聯(lián)運機制十分匱乏。

4發(fā)展霍爾果斯市物流業(yè)的幾點對策

4．1加快物流園區(qū)建設(shè)，提升物流設(shè)施功能

首先，加快霍爾果斯物流園區(qū)建設(shè)，結(jié)合伊寧市區(qū)位特點和物流需求，依托鐵路、公路、航空等交通基礎(chǔ)設(shè)施，引進國內(nèi)外大型物流園區(qū)平臺建設(shè)企業(yè)，創(chuàng)新開發(fā)模式，提高土地利用率，加強產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)建功能集成、經(jīng)營集約的綜合物流園區(qū)。其次，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的需要，不斷完善和提升物流園區(qū)的整體功能與服務(wù)水平，真正發(fā)揮物流組織、經(jīng)濟開發(fā)和資源集聚輻射功能。最后，結(jié)合霍爾果斯市發(fā)展外向型經(jīng)濟的要求，推進霍爾果斯物流園區(qū)、霍爾果斯綜合保稅區(qū)的建設(shè)升級。

4．2加大人才培養(yǎng)力度，培育壯大市場主體

物流人才是提高區(qū)域和企業(yè)群體在國際物流市場上的競爭力的必要條件。首先，要加大物流人才培養(yǎng)力度，充分利用高效和社會培訓(xùn)資源以及企業(yè)自身的人力資源培訓(xùn)資源，全面加強物流業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分層次培養(yǎng)各類管理人才和技術(shù)人才，不斷充實和保障物流人才資源。物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開龍頭企業(yè)的引導(dǎo)、示范作用，因此，積極培育現(xiàn)代口岸物流服務(wù)市場以及大力培育大中型物流市場和扶持一批現(xiàn)代物流企業(yè)，其次，還要規(guī)范物流市場準入、經(jīng)營等行為。

4．3加快物流聯(lián)動發(fā)展，打造聯(lián)運模式

“道路連通”和“貿(mào)易暢通”是通道建設(shè)的重要方面。對霍爾果斯來說，就是要依靠良好的地域優(yōu)勢以及和周邊國家現(xiàn)有的合作基礎(chǔ)，加強推進“內(nèi)引外聯(lián)、東聯(lián)西出、西來動去”的向西開放戰(zhàn)略，充分發(fā)揮連接“絲綢之路經(jīng)濟帶”國內(nèi)段和國際段的橋梁作用。因此，首先，要加強與內(nèi)地的規(guī)劃銜接，加強區(qū)域聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，推動絲綢之路經(jīng)濟帶國內(nèi)段聯(lián)動發(fā)展。其次，在疆內(nèi)要加強與烏魯木齊等北疆物流節(jié)點城市與口岸的聯(lián)動、與南疆城市的聯(lián)動；與伊寧市、兵團第四師的聯(lián)動，加快多式聯(lián)運聯(lián)動發(fā)展。

4．4建設(shè)物流信息平臺，打造“網(wǎng)上絲綢之路”

信息化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化和全球化是物流發(fā)展現(xiàn)代化的基本特點，物流信息平臺是地區(qū)性物流信息提供、交換和決策的樞紐，因此，霍爾果斯要構(gòu)建和發(fā)展現(xiàn)代化物流基礎(chǔ)設(shè)施體系和管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的交換、處理和傳遞，整合市場上零散的物流資源，集成眾多物流用戶的需求，建立高層次的綜合型區(qū)域物流信息共享平臺，形成物流需求信息集成平臺，提升基礎(chǔ)設(shè)施的信息化性能，全面降低區(qū)域物流運行成本，為打造“網(wǎng)上絲綢之路”創(chuàng)造條件。

參考文獻：

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