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行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的問題分析與對(duì)策摘要:目前,我國行政事業(yè)單位在性質(zhì)歸屬上屬于國有,其日常活動(dòng)的資金與資產(chǎn)來源主要由國家政府撥付。而近年來,隨著資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大與上升趨勢(shì)的加速,行政事業(yè)單位在往后的工作上如何使得資產(chǎn)可以持續(xù)發(fā)展,合理有效地的做好資產(chǎn)管理工作,已經(jīng)成為行政事業(yè)單位不得不面對(duì)的問題。本文主要從行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上常見的問題出發(fā)進(jìn)行分析,從而做出一些淺陋的對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞 :行政單位;事業(yè)單位;資產(chǎn)管理;問題與對(duì)策

一、前言

行政事業(yè)單位屬于國有性質(zhì),在數(shù)量上異常的龐大,在分布上較為廣泛,在構(gòu)成上成分較為復(fù)雜,在國民經(jīng)濟(jì)上所占的比重較大,是行政事業(yè)單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本保障。因此,行政事業(yè)單位在資產(chǎn)的管理工作上,只有不斷的加強(qiáng)管理與規(guī)范,才能為我國行政管理體制的改革工作提供堅(jiān)強(qiáng)的后盾,對(duì)強(qiáng)化我國社會(huì)管理具有明顯的推動(dòng)作用。但是從實(shí)際的發(fā)展情況來看,我國一些行政事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)的管理還存在著明顯的問題,不利于我國行政事業(yè)日?;顒?dòng)的開展,也阻礙到相關(guān)的改革事業(yè),因此提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作已經(jīng)迫在眉睫。

二、我國行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上常見的問題

1.缺乏重視力度

對(duì)于行政事業(yè)單位來說,由于其資產(chǎn)購置主要依靠國家政府的資金撥付,因此部分領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤的認(rèn)為管理工作并不重要,缺乏足夠的重視力度,在資產(chǎn)管理制度的制定與執(zhí)行上較為落后,無法適應(yīng)日常的運(yùn)轉(zhuǎn)與改革工作。再加上,部分行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理工作人員的配置上不科學(xué),基層管理人員的專業(yè)知識(shí)水平有所欠缺,沒有責(zé)任心,大部分資產(chǎn)的處置主要依靠單位內(nèi)部一把手拍板,往往會(huì)造成單位內(nèi)部資產(chǎn)管理出現(xiàn)空白,導(dǎo)致相關(guān)管理工作不符合單位內(nèi)部的實(shí)際情況,最后出現(xiàn)有人購置沒人管理的局面。

2.財(cái)務(wù)部門操作不當(dāng)

在資產(chǎn)的管理工作上,部分單位的財(cái)務(wù)部門在操作上存在著不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象,與單位資產(chǎn)管理有著脫節(jié)的問題。例如,部分單位的財(cái)務(wù)部門在資產(chǎn)管理上,只簡(jiǎn)單的涉及到賬務(wù)的管理工作,對(duì)于資產(chǎn)的使用、存儲(chǔ)以及折舊等并沒有很好的管理。在資產(chǎn)購置后,也沒有及時(shí)的辦理財(cái)務(wù)登記手續(xù),從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理只涉及到核算工作與代付款的內(nèi)容,不能對(duì)其它業(yè)務(wù)進(jìn)行管理與監(jiān)督,在年末時(shí)也沒有及時(shí)按規(guī)定對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn),造成賬實(shí)不符。而資產(chǎn)的使用部門,也沒有建立健全資產(chǎn)使用臺(tái)帳,資產(chǎn)的管理不能責(zé)任到人。

3.固定資產(chǎn)賬實(shí)存在出入

目前,我國大部分行政事業(yè)單位在資產(chǎn)的管理工作上,賬面和實(shí)際資產(chǎn)的信息存在沖突的現(xiàn)象較為嚴(yán)重,特別對(duì)于固定資產(chǎn)的管理工作,其所出現(xiàn)的問題較為突出。會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息錄入不真實(shí)的現(xiàn)象,從而造成資產(chǎn)無故流失或者被私人占有的現(xiàn)象,使其他部門或者上級(jí)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作無法進(jìn)行。例如,在對(duì)相關(guān)固定資產(chǎn)進(jìn)行購置工作時(shí),只對(duì)支出的情況進(jìn)行記錄,而錄入記錄則一筆帶過或者直接欠缺。而在對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行撥付工作時(shí),由于沒有及時(shí)的入賬,因此在結(jié)算的時(shí)候往往會(huì)導(dǎo)致盤盈現(xiàn)象的出現(xiàn)。另外,掛賬問題也讓我國行政事業(yè)單位感到頭痛。對(duì)于這一問題,從相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看,主要是因?yàn)樵诠潭ㄙY產(chǎn)的后期管理上,報(bào)廢與折舊資產(chǎn)沒有及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,從而導(dǎo)致部分項(xiàng)目在核銷上無法完成,最后掛賬問題也就自然而然的產(chǎn)生。

4.在低值易耗品的管理上不合理

在我國的相關(guān)行政法規(guī)上,行政事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理工作時(shí),不但要遵守相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,還要嚴(yán)格依據(jù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行。但是,在實(shí)際的核算工作上,部分行政事業(yè)單位對(duì)于存貨的核算標(biāo)準(zhǔn)較為模糊,特別是在低值易耗品的管理工作上,由于其具有價(jià)值小、種類多以及分布廣泛等特點(diǎn),在管理上較為困難。因此,單位內(nèi)部對(duì)于其價(jià)值、種類、數(shù)量以及用途等進(jìn)行管理時(shí),無法形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),從而導(dǎo)致低值易耗品在管理層面所出現(xiàn)的問題較多。

三、行政事業(yè)單位提高資產(chǎn)管理的相關(guān)對(duì)策

1.提高資產(chǎn)管理的重視力度

(1)對(duì)于資產(chǎn)管理的重視力度,一定要從單位內(nèi)部的一把手開始,自上而下的認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理的重要性。從而可以明確單位內(nèi)部各部門在資產(chǎn)管理上的責(zé)任范圍,把資產(chǎn)管理的責(zé)任具體落實(shí)到個(gè)人的身上,然后再根據(jù)執(zhí)行情況進(jìn)行工作的評(píng)價(jià)與考核。

(2)對(duì)于資產(chǎn)的使用人員,一定要配合管理人員的日常管理工作。把資產(chǎn)的管理責(zé)任與使用責(zé)任細(xì)化到個(gè)人身上,提高相關(guān)資產(chǎn)的維護(hù)與保養(yǎng)意識(shí)。同時(shí),加強(qiáng)部門之間、上下級(jí)之間關(guān)于資產(chǎn)的使用信息的溝通與反饋。另外,還要引進(jìn)先進(jìn)的資產(chǎn)管理辦法,從市場(chǎng)動(dòng)態(tài)出發(fā),制定行政事業(yè)單位的資產(chǎn)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略,既要提高經(jīng)濟(jì)效益,又要體現(xiàn)出行政事業(yè)單位資產(chǎn)所擁有的社會(huì)效益,真正做到為人民服務(wù)。

2.深入推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合

在行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作上,一般要利用行政手段對(duì)資產(chǎn)預(yù)算進(jìn)行監(jiān)管。在對(duì)資產(chǎn)的購置預(yù)算進(jìn)行編制工作時(shí),必須要統(tǒng)籌兼顧增量與存量資產(chǎn)的關(guān)系,按照資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)、原則和處置批復(fù)進(jìn)行預(yù)算與安排經(jīng)費(fèi)支出。另外,對(duì)于沒有按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)編報(bào)的新增資產(chǎn)進(jìn)行預(yù)算的部分,財(cái)務(wù)部門一定要不給予資產(chǎn)配置的預(yù)算與安排采購。與此同時(shí),還要提高資產(chǎn)收入的管理水平,對(duì)于單位內(nèi)部所出售資產(chǎn)而取得的收入,報(bào)廢或報(bào)損的殘值所取得的收入,都要依據(jù)我國政府在非稅收入上的管理規(guī)定,利用“收支兩條線”來加強(qiáng)管理,做到應(yīng)收盡收,并納入預(yù)算合理安排使用。

3.建立健全規(guī)章管理制度

從2024年開始執(zhí)行的《政府采購法》就明文規(guī)定,凡屬于我國各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與團(tuán)體組織,在使用財(cái)政性資金進(jìn)行采購時(shí),必須要按照規(guī)定對(duì)相關(guān)貨物、工程以及服務(wù)行為進(jìn)行購置,從而加強(qiáng)行政事業(yè)單位的資金使用效率。另外,行政事業(yè)單位還要按照自身的情況建立健全清查制度,定期對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查和盤點(diǎn),從而保證階段性的資產(chǎn)管理漏洞能得到有效的解決和處理。同時(shí)還應(yīng)進(jìn)行不定期的抽查,避免出現(xiàn)工作人員為了應(yīng)付檢查,只是在定期檢查時(shí)提高管理質(zhì)量的情況。

綜上所述,行政事業(yè)單位在資產(chǎn)的管理工作上,必須要嚴(yán)格的遵守到我國的相關(guān)法律法規(guī),在結(jié)合本單位實(shí)際情況的前提下,自上而下提高資產(chǎn)管理意識(shí),把每一項(xiàng)資產(chǎn)管理落實(shí)到具體部門或者個(gè)人身上,讓每一項(xiàng)資產(chǎn)管理都有制度可以遵循。把個(gè)人貪念或者浪費(fèi)觀念從源頭開始扼殺,對(duì)于違規(guī)違紀(jì)問題一定要提高打擊力度,絕不姑息資產(chǎn)浪費(fèi)與私用現(xiàn)象的出現(xiàn),從而真正做到為人民服務(wù),為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn):

[1]王曉玲.我國政府資產(chǎn)管理當(dāng)前存在的問題及解決措施[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2024,(13):9-12.

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