2016餐飲服務(wù)食物中毒應(yīng)急處置工作預(yù)案

1/12016餐飲服務(wù)食物中毒應(yīng)急處置工作預(yù)案2016*****會(huì)期間餐飲服務(wù)食物中毒應(yīng)急處置工作預(yù)案為全面實(shí)施2016*****會(huì)食品安全保障任務(wù)，做好***會(huì)期間餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全保障工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除食物中毒的危害，指導(dǎo)和規(guī)范***會(huì)突發(fā)食物中毒應(yīng)急處置工作，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和《2016*****會(huì)餐飲服務(wù)食品安全保障工作實(shí)施方案》及***會(huì)特殊需要，特制定本預(yù)案。

一、工作目標(biāo)建立完善有效的應(yīng)急指揮系統(tǒng)、及時(shí)控制、統(tǒng)一指揮和有效預(yù)防（處置）食物中毒及其危害，規(guī)范***會(huì)期間食物中毒的應(yīng)急處置工作。

二、食物中毒處置基本原則（一）預(yù)防為主、常備不懈。

各有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)食品安全監(jiān)督，提高對(duì)2016*****會(huì)期間食物中毒的防范意識(shí)，建立規(guī)范的食物中毒應(yīng)急處理工作制度，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資、設(shè)備的儲(chǔ)備和應(yīng)急工作。

（二）以人為本、依法規(guī)范。

本著救人為先的原則，在處置食物中毒時(shí)要以生命救助為主，最大限度地減少人員傷亡，工作中要以相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為指導(dǎo)，與有關(guān)政策相銜接，確立決策科學(xué)、反應(yīng)及時(shí)的處置方式。

（三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)。

***會(huì)期間餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食物中毒應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)，市級(jí)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，按照職責(zé)分工，密切合作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施。

三、食物中毒急機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）成立***會(huì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食物中毒應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任，副主任。

職責(zé)：

負(fù)責(zé)***會(huì)期間餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食物中毒事件處置工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)***會(huì)期間食物中毒應(yīng)急處理，及時(shí)控制和消除食物中毒引起的危害；進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)檢查和調(diào)查取證，采取行政強(qiáng)制措施，控制和消除危害因素及影響；負(fù)責(zé)應(yīng)急處理信息匯總、分析、整理和報(bào)告。

（二）應(yīng)急處置工作職責(zé)分工1、***會(huì)餐飲服務(wù)食品安全小組。

依據(jù)流行病學(xué)調(diào)查情況和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)結(jié)果，負(fù)責(zé)對(duì)***會(huì)期間餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食物中毒的定性，對(duì)造成食物中毒的餐飲單位提出處理意見(jiàn)。

2、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

負(fù)責(zé)對(duì)***會(huì)期間發(fā)生的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食物中毒進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查包括事故單位的安全責(zé)任、事故單位主管部門(mén)的管理責(zé)任、監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督責(zé)任和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的失職、瀆職責(zé)任，負(fù)責(zé)向上級(jí)提交食物中毒責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告，負(fù)責(zé)依法發(fā)布較大食物中毒的調(diào)查及處理情況信息，對(duì)可能產(chǎn)生的危害進(jìn)行解釋和說(shuō)明。

3、市衛(wèi)計(jì)委。

負(fù)責(zé)組織和指揮各級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)***會(huì)期間發(fā)生的食物中毒的人員進(jìn)行救治，必要時(shí)根據(jù)***會(huì)餐飲服務(wù)食品安全小組的需要，組織開(kāi)展食物中毒的流行病學(xué)調(diào)查、樣品采集及檢驗(yàn)工作，為處置提供檢驗(yàn)數(shù)據(jù)。

4、***會(huì)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管分隊(duì)。

負(fù)責(zé)對(duì)食物中毒現(xiàn)場(chǎng)、造成食物中毒的食品、可能導(dǎo)致食物中毒的食品依法采取控制措施；負(fù)責(zé)搜集有關(guān)疑似食物中毒事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)、醫(yī)療救治、食品安全監(jiān)管等信息，及時(shí)匯總、分析、上報(bào)；接到疑似食物中毒報(bào)告或發(fā)現(xiàn)疑似食物中毒時(shí)，應(yīng)立即按程序初級(jí)報(bào)告；全面落實(shí)***會(huì)餐飲服務(wù)食品安全小組的決策意見(jiàn)。

5、***會(huì)醫(yī)療服務(wù)站。

負(fù)責(zé)疑似食物中毒病例的初步臨床診斷、登記和治療，現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救和患者轉(zhuǎn)運(yùn)。

對(duì)疑似病人的生物樣品采取保全措施。

及時(shí)向***會(huì)餐飲服務(wù)食品安全辦公報(bào)告。

配合市監(jiān)部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)的應(yīng)急處置人員流行病學(xué)調(diào)查、衛(wèi)生學(xué)調(diào)查及檢驗(yàn)樣本的采集。

提供診斷證明、病例、門(mén)診登記和臨床檢驗(yàn)結(jié)果等證據(jù)。

6、***會(huì)期間餐飲服務(wù)商等相關(guān)單位。

制定本單位預(yù)防食物中毒應(yīng)急方案和工作方案，做好食物中毒的防控工作。

發(fā)現(xiàn)疑似食物中毒時(shí)，立即報(bào)告***會(huì)駐點(diǎn)監(jiān)督員。

主動(dòng)配合調(diào)查工作，落實(shí)行政控制措施。

7、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、商務(wù)、水務(wù)等相關(guān)部門(mén)，應(yīng)依據(jù)《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定及***會(huì)餐飲服務(wù)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，配合市監(jiān)部門(mén)開(kāi)展食物中毒事件的調(diào)查，必要時(shí)對(duì)問(wèn)題食品及原料來(lái)源進(jìn)行追溯。

四、工作內(nèi)容（一）籌備階段1、建立健全***會(huì)食物中毒專用應(yīng)急指揮系統(tǒng)，快速反應(yīng)機(jī)制，建立專（兼）職應(yīng)急處理隊(duì)伍，配備必需的應(yīng)急處理物品。

2、建立健全食物中毒快速報(bào)告、接報(bào)機(jī)制，對(duì)責(zé)任或義務(wù)報(bào)告人員、駐點(diǎn)監(jiān)督員進(jìn)行食物中毒報(bào)告程序培訓(xùn)，公布報(bào)告渠道、方式，印發(fā)宣傳材料。

3、制定食物中毒應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行***會(huì)模擬應(yīng)急演練，提高***會(huì)食品安全監(jiān)管人員快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。

（二）***會(huì)期間進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)保障狀態(tài)，落實(shí)24小時(shí)輪流值班制度。

一旦發(fā)生園區(qū)食物中毒或疑似食物中毒事件，迅速組織相關(guān)部門(mén)人員進(jìn)行調(diào)查處理。

五、食物中毒的分類分級(jí)及啟動(dòng)應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)（一）分類處置***會(huì)期間發(fā)生食物中毒時(shí)，由***會(huì)餐飲服務(wù)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)處理；以食品、食品原料為媒介的疑似投毒和恐怖襲擊等社會(huì)安全事件，立即報(bào)***會(huì)安全保衛(wèi)指揮部，由安全保衛(wèi)部門(mén)牽頭處置。

（二）分級(jí)處置***會(huì)期間一次出現(xiàn)3例及以上癥狀相類似的食物中毒或疑似食物中毒病人時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)***會(huì)應(yīng)急處置工作預(yù)案，并按照《**市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食物中毒事件應(yīng)急處置工作預(yù)案》調(diào)查處理程序開(kāi)展工作。

***會(huì)期間一次出現(xiàn)3人以上5人以下的食物中毒，駐點(diǎn)食品安全監(jiān)管人員及時(shí)報(bào)告***會(huì)餐飲服務(wù)食物中毒應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

由領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、報(bào)告、病人流行病學(xué)調(diào)查、可疑食品加工過(guò)程調(diào)查、采樣送檢、采取必要的行政控制措施。

***會(huì)期間一次超過(guò)5人食物中毒，或出現(xiàn)死亡病例時(shí)，由***會(huì)執(zhí)委會(huì)安全保衛(wèi)指揮部協(xié)調(diào)處理。

六、應(yīng)急處置（一）食物中毒的應(yīng)急處置原則救治病人，防止出現(xiàn)死亡、致殘情況；采取行政控制和行政強(qiáng)制措施，防止事態(tài)擴(kuò)大、蔓延，消除危害影響；進(jìn)行調(diào)查檢查，確定事故原因，提出解決辦法；及時(shí)總結(jié)報(bào)告，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，指揮應(yīng)急處理和事后安置。

（二）食物中毒的應(yīng)急處理流程及要求1、食物中毒的報(bào)告（1）***會(huì)期間發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒的餐飲服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向***會(huì)駐點(diǎn)食品安全監(jiān)管人員報(bào)告；收治疑似食物中毒人員的各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)同時(shí)向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管局及衛(wèi)計(jì)委報(bào)告。

（2）***會(huì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食物中毒應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組在知悉后，積極組織應(yīng)急響應(yīng)，立即組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，對(duì)中毒人員進(jìn)行救治、流行病學(xué)調(diào)查及食物中毒事件的查處，并將初步調(diào)查情況和判定結(jié)果4小時(shí)內(nèi)向***會(huì)執(zhí)委會(huì)安全保衛(wèi)指揮部初次報(bào)告。

2、調(diào)查處理。

調(diào)查人員第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查處理。

調(diào)查處理期間，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況和處理進(jìn)程，每一小時(shí)報(bào)告一次現(xiàn)場(chǎng)工作進(jìn)展情況。

值班留守人員應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)完成事件調(diào)查處理初步報(bào)告。

3、輿論引導(dǎo)。

應(yīng)急響應(yīng)期間，各單位要嚴(yán)格遵守信息發(fā)布工作紀(jì)律要求，不得對(duì)外隨意發(fā)布有關(guān)事故信息，食物中毒信息發(fā)布要經(jīng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食物中毒應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，發(fā)布。

4、匯總報(bào)告，響應(yīng)結(jié)束。

應(yīng)急處理結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)，匯總病人癥狀體征、臨床診斷治療和現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查、采樣、快速檢測(cè)等資料。

當(dāng)食物中毒得到有效控制，沒(méi)有出現(xiàn)新的病患且原有患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后，由餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食物中毒應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出報(bào)告，以***會(huì)執(zhí)委會(huì)安全保衛(wèi)指揮部批準(zhǔn)，可以結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。

事件應(yīng)急處置結(jié)束后，事件應(yīng)急處置責(zé)任單位撰寫(xiě)終結(jié)報(bào)告，整理應(yīng)急處置資料歸檔。

七、食物中毒調(diào)查處理程序和內(nèi)容（一）病人流行病學(xué)調(diào)查市衛(wèi)計(jì)委流調(diào)人員負(fù)責(zé)了解發(fā)病人數(shù)、共同就餐人數(shù)和就餐地點(diǎn)、病人癥狀體征、潛伏期、進(jìn)餐食物、臨床診斷檢驗(yàn)和救治用藥情況，初步判定發(fā)病與食物的關(guān)系和可疑食物。

并在調(diào)查1小時(shí)內(nèi)將病人發(fā)病及就餐情況通報(bào)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

1、向醫(yī)院了解病人情況（發(fā)病人數(shù)、病程進(jìn)展）；2、向病人或陪同人員了解事發(fā)經(jīng)過(guò)（共同就餐人數(shù)和就餐地點(diǎn)）；3、向主治醫(yī)師詢問(wèn)病情和臨床診斷、檢驗(yàn)和救治用藥情況；4、認(rèn)真填寫(xiě)個(gè)案調(diào)查表；5、完成對(duì)病人吐瀉物等生物樣品及病人自留食品的采樣，提出檢驗(yàn)項(xiàng)目。

（二）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理及采取控制措施。

***會(huì)期間餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管分隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)事發(fā)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理及采取控制措施。

1、向事發(fā)單位的主要負(fù)責(zé)人及當(dāng)事人調(diào)查了解食品中毒事件的情況；2、圍繞重點(diǎn)食品及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程、工藝流程、加工環(huán)節(jié)、場(chǎng)所環(huán)境等進(jìn)行檢查調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施快速檢測(cè)（ATP、亞硝酸鹽、甲醛、農(nóng)藥殘留、酸價(jià)、過(guò)氧化值等）；3、配合流調(diào)人員對(duì)食品（原料、輔料、半成品、成品）、工用具、餐具容器、設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)所環(huán)境及從業(yè)人員健康狀況、工作服帽等進(jìn)行采樣；4、對(duì)食品從業(yè)人員的健康狀況進(jìn)行檢查和調(diào)查；5、控制事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，停止可疑食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；6、封存造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料；7、封存被污染的食品用工具及用具，完成檢查、調(diào)查及樣品采樣后，責(zé)令進(jìn)行清洗消毒；8、責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者收回已售出的造成食物中毒的食品或者有證據(jù)證明可能導(dǎo)致食物中毒的食品；9、確認(rèn)的中毒食品，應(yīng)直接予以銷毀，也可監(jiān)督事發(fā)責(zé)任單位自行銷毀，對(duì)已售出的中毒事物，要責(zé)令事發(fā)責(zé)任單位追回后銷毀；10、當(dāng)中毒（可疑）食品異地流通時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)食品安全小組辦公室。

（三）事后處置***會(huì)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管分隊(duì)及相關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)***會(huì)期間突發(fā)食物中毒事故的事后處置。

1、檢查事發(fā)責(zé)任單位食品安全狀況并對(duì)其進(jìn)行采樣檢測(cè)，依據(jù)檢測(cè)結(jié)果解除行政控制；2、綜合現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問(wèn)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果，撰寫(xiě)事件處理終結(jié)報(bào)告；3、對(duì)造成食物中毒的責(zé)任單位依法予以行政處罰。

八、保障措施（一）人員保障1、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生等***會(huì)餐飲服務(wù)食品安全相關(guān)部門(mén)，應(yīng)確定相對(duì)固定、滿足應(yīng)急處置工作需要的專業(yè)人員。

2、配備一定數(shù)量的外語(yǔ)水平較高的志愿者（語(yǔ)種主要包括：

英、法、德、俄、意語(yǔ)等）。

其他小語(yǔ)種屆時(shí)應(yīng)有***會(huì)籌委會(huì)協(xié)調(diào)解決。

（二）設(shè)備保障1、配備***會(huì)食物中毒調(diào)查處理所用現(xiàn)場(chǎng)取證工具、現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)儀器設(shè)備、便捷的通訊工具等。

2、完善并開(kāi)始啟用應(yīng)急指揮系統(tǒng)，充實(shí)人員、設(shè)備等資源庫(kù)的建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)傳遞信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

（三）物資保障保障應(yīng)急用車輛，配備必要的設(shè)備、設(shè)施、試劑、防護(hù)等用品。

附件：

2016*****會(huì)涉外突發(fā)食物中毒事件處置和報(bào)告注意事項(xiàng)附件2016*****會(huì)涉外突發(fā)食物中毒事件處置和報(bào)告注意事項(xiàng)一、涉外突發(fā)食物中毒事件的含義涉及境外機(jī)構(gòu)、人員（外國(guó)及港澳臺(tái)機(jī)構(gòu)、人員）發(fā)生的突發(fā)食物中毒事件。

二、響應(yīng)級(jí)別要求凡突發(fā)食物中毒事件涉及境外機(jī)構(gòu)或人員的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別，如果涉及敏感人員、敏感事件或敏感地域的，要進(jìn)一步提高響應(yīng)級(jí)別。

三、應(yīng)急處置程序和報(bào)告注意事項(xiàng)（一）趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)救治救治注意事項(xiàng)：

1、國(guó)內(nèi)、國(guó)外人員統(tǒng)一對(duì)待；2、詳細(xì)記錄時(shí)間結(jié)點(diǎn)；3、詳細(xì)記錄救治過(guò)程；4、留存有關(guān)樣品。

（二）了解情況，迅速上報(bào)1、核實(shí)發(fā)病（或死亡）人員情況按照突發(fā)食物中毒事件調(diào)查處理程序進(jìn)行。

外籍人員的調(diào)查要素包括：

國(guó)籍、年齡、性別、身份、來(lái)華簽