2016年矛盾糾紛排查調(diào)處工作匯報(bào)

2013年矛盾糾紛排查調(diào)處工作匯報(bào)

今年來，我區(qū)人民調(diào)解工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極探索，不斷創(chuàng)新，通過構(gòu)建調(diào)解大絡(luò)、開展矛盾糾紛大排查，實(shí)現(xiàn)調(diào)解大有作為，及時(shí)有效地化解了大量的社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素，促進(jìn)了全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，取得了較好成效。

一、工作成效

今年以來，全區(qū)各級(jí)調(diào)解組織共調(diào)處各類矛盾糾紛936

起，調(diào)處率為100%，成功調(diào)解921起，調(diào)解成功率為%；法院受理民商事案件2260起,審結(jié)2201起,調(diào)解結(jié)案的788起,調(diào)解撤訴的762起，調(diào)解和撤訴率%。全區(qū)共6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“四無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例為100%，共86個(gè)村,“四無”村比例為100%。

二、主要做法

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)筑矛盾糾紛排查調(diào)處大絡(luò)

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善保障機(jī)制。及時(shí)調(diào)整“綜治委指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”成員單位名單，規(guī)范運(yùn)行人民調(diào)解工作。我區(qū)綜治委指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、各成員單位高度重視人民調(diào)解工作，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的特殊性和重要性，切實(shí)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任，按照分級(jí)管理原則，層層抓落實(shí)。

2、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建大調(diào)解平臺(tái)。我區(qū)以人民調(diào)解組織為基礎(chǔ)，實(shí)行以層級(jí)管理為主干、屬地管理為基礎(chǔ)、行業(yè)管理為輔助的層級(jí)管理、屬地落實(shí)、行業(yè)指導(dǎo)三結(jié)合的管理體系，建立了區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村—村民小組四級(jí)縱向調(diào)解絡(luò)，同時(shí)針對(duì)全區(qū)矛盾糾紛重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，拓寬行業(yè)調(diào)解組織，切實(shí)做到哪里需要調(diào)解，人民調(diào)解絡(luò)就延伸到那里。全區(qū)目前共建立人民調(diào)解委員會(huì)114個(gè)，其中，鎮(zhèn)村兩級(jí)調(diào)委會(huì)92個(gè)，行業(yè)調(diào)解組織22個(gè)，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解工作在全區(qū)各工作領(lǐng)域、各層級(jí)的全覆蓋。

3、規(guī)范調(diào)解行為，狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)。為認(rèn)真貫徹實(shí)施《人民調(diào)解法》，狠抓人民調(diào)解工作的基礎(chǔ)，重新規(guī)劃村級(jí)調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，到目前為止，已完成了全區(qū)86個(gè)村級(jí)調(diào)委會(huì)的規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。規(guī)范了村級(jí)調(diào)委會(huì)的制度建設(shè)、內(nèi)業(yè)卷宗管理，統(tǒng)一調(diào)解室，統(tǒng)一制度上墻，統(tǒng)一調(diào)解印章，統(tǒng)一內(nèi)業(yè)資料和規(guī)范調(diào)解卷宗，配齊配全村(社區(qū))級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)的各種力量。根據(jù)實(shí)際需要，分別在雙陽、羅溪司法所設(shè)立許德昌、賴杰民個(gè)人調(diào)解工作室，主要受理和調(diào)處轄區(qū)附近發(fā)生的一些矛盾糾紛。并積極抓住村(居)兩委換屆選舉的契機(jī)，聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好2013年村人民調(diào)解委員會(huì)換屆選舉的通知》，認(rèn)真做好村(居)人民調(diào)解委員會(huì)的換屆選舉工作，夯實(shí)人民調(diào)解工作根基。

開拓創(chuàng)新形式，推進(jìn)矛盾糾紛調(diào)解工作新發(fā)展

1、加強(qiáng)指導(dǎo)，確保行業(yè)調(diào)解職能更大發(fā)揮。面對(duì)新形勢(shì)和新問題，我區(qū)強(qiáng)化人民調(diào)解工作機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，把構(gòu)建大調(diào)解格局作為維穩(wěn)第一道防線，積極應(yīng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問題比較突出的社會(huì)矛盾糾紛問題。一是持續(xù)開展“三位一體”交通事故人民調(diào)解工作。我區(qū)司法局聯(lián)合區(qū)交警大隊(duì)成立了全市首個(gè)交通事故調(diào)解委員會(huì)，調(diào)委會(huì)成立以后，共受理交通事故糾紛1480起，成功調(diào)解1451起，調(diào)解成功率達(dá)98%，涉及金額4279萬元，使法律效果和社會(huì)效果得到更好的有機(jī)統(tǒng)一。二是建立警民聯(lián)調(diào)機(jī)制。為加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，構(gòu)建社會(huì)矛盾多元化調(diào)解工作機(jī)制，今年初，我區(qū)在各派出所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)建立聯(lián)調(diào)室，由派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)各抽調(diào)一名人員，專門負(fù)責(zé)調(diào)處由公安110、派出所受理的治安糾紛和民間糾紛。聯(lián)調(diào)室的設(shè)立進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解與治安調(diào)解互動(dòng)銜接，真正實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解工作“為群眾解憂、為公安減壓”的作用。三是在全市率先啟動(dòng)人民調(diào)解中心工作。為進(jìn)一步深化社會(huì)管理創(chuàng)新，系統(tǒng)規(guī)范處理矛盾糾紛問題，我區(qū)于今年4月份在全市率先建立區(qū)級(jí)人民調(diào)解中心。調(diào)解中心按照“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理”的工作運(yùn)行機(jī)制，全面行使矛盾糾紛分流指派、調(diào)處調(diào)度及調(diào)處指導(dǎo)督辦職能。中心設(shè)立至今共受理調(diào)處各類案件23起，初步實(shí)現(xiàn)了信息聯(lián)通、工作聯(lián)手、措施聯(lián)動(dòng)。

2、深入探索，確保矛盾糾紛排查調(diào)處創(chuàng)新發(fā)展。我區(qū)積極探索，創(chuàng)新機(jī)制，狠抓人民調(diào)解基礎(chǔ)保障措施，確保矛盾糾紛排查調(diào)處工作落到實(shí)處。一是實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解工作與普法教育相結(jié)合。我區(qū)在人民調(diào)解工作中廣泛開展法制宣傳教育，不論是糾紛調(diào)解事前、事中還是事后，都把普法與法制宣傳教育放在重要位置。組織司法行政干部、律師、基層法律工作者參與法律進(jìn)農(nóng)村、法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，協(xié)助化解矛盾糾紛。積極宣傳上報(bào)人民調(diào)解先進(jìn)個(gè)人、集體，先后有兩名人民調(diào)解員被評(píng)為全國、省級(jí)、市級(jí)先進(jìn)調(diào)解能手，有6個(gè)單位被評(píng)為省級(jí)人民調(diào)解先進(jìn)單位。二是實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解工作與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。為進(jìn)一步服務(wù)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的重要意義，加強(qiáng)涉企矛盾糾紛調(diào)處工作，積極排查化解企業(yè)內(nèi)部矛盾糾紛，為民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”營造穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。我區(qū)著手加強(qiáng)企業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)，在民營企業(yè)中建立人民調(diào)解組織或設(shè)立調(diào)解員，特別是在規(guī)模較大、用工較多的企業(yè)如河市大華集團(tuán)等公司中成立了人民調(diào)解組織。大力加強(qiáng)“法律進(jìn)企業(yè)”長效機(jī)制建設(shè)，著眼于實(shí)現(xiàn)“法律進(jìn)企業(yè)”從“進(jìn)”到“駐”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任單位，明確工作職責(zé)，量化工作指標(biāo)，不斷提升工作實(shí)效。三是深化調(diào)解文化品牌建設(shè)。我區(qū)積極探索調(diào)解文化品牌建設(shè)，創(chuàng)設(shè)和諧溫馨的調(diào)解環(huán)境，提高調(diào)解質(zhì)量。一方面積極投入資金，加強(qiáng)調(diào)解室建設(shè)，挖掘特色文化，營造調(diào)解氛圍。另一方面充分運(yùn)用中華傳統(tǒng)文化、倫理道德與法律法規(guī)相結(jié)合的調(diào)解方式，將深厚的民間文化、博大的倫理道德和儒家思想等融入到人民調(diào)解工作中，在各司法所設(shè)立法制宣傳欄，張貼調(diào)解宣傳標(biāo)語，著力打造和推行以“和為貴、調(diào)為先”為主要內(nèi)容的人民調(diào)解文化。

強(qiáng)化管理模式，推動(dòng)矛盾糾紛排查調(diào)處深入開展

1、完善周排查常態(tài)化。我區(qū)牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任”意識(shí)，并整合排查資源，建立矛盾糾紛“周報(bào)告”制度，通過不斷強(qiáng)化制度和規(guī)范建設(shè)來保障“大調(diào)解”機(jī)制的順利運(yùn)行，使矛盾糾紛真正做到早排查、早預(yù)報(bào)、早調(diào)處，把矛盾糾紛的排查預(yù)警工作做實(shí)做好。

2、推動(dòng)管理信息化。為進(jìn)一步推進(jìn)新時(shí)期人民調(diào)解與社會(huì)管理創(chuàng)新的對(duì)接，我區(qū)啟動(dòng)“人民調(diào)解信息管理系統(tǒng)”，并按照要求，積極部署各司法所做好所轄每個(gè)調(diào)委會(huì)、調(diào)解員、調(diào)解案件基本信息的錄入工作，通過人民調(diào)解工作的信息化，規(guī)范人民調(diào)解工作，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性，強(qiáng)化對(duì)人民調(diào)解案件的管理，到目前為止，共錄入調(diào)委會(huì)114個(gè)，調(diào)解員540人，人民調(diào)解案件599起。

3、確保集中排查精細(xì)化。在重要節(jié)日、重要時(shí)段、重大敏感時(shí)期，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)排查和集中排查，不放過任何細(xì)枝末節(jié)。如：為進(jìn)一步提升人民群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開，四月初，在全區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)開展人民調(diào)解案件回訪活動(dòng)，此次活動(dòng)主要對(duì)人民調(diào)解案件的質(zhì)量、人民調(diào)解協(xié)議的履行情況、人民調(diào)解員在調(diào)解過程中有無不合理不公平現(xiàn)象、人民群眾對(duì)人民調(diào)解的滿意度等進(jìn)行回訪，活動(dòng)共回訪人民調(diào)解案件228起，查找出調(diào)解協(xié)議未履行的案件2起，并及時(shí)找出原因，督促調(diào)解員進(jìn)行跟蹤調(diào)解，做到當(dāng)事人案結(jié)事了，最大限度地消除各種不和諧、不穩(wěn)定因素。為全面貫徹黨的十八大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)歲末年初全區(qū)社會(huì)安定穩(wěn)定，在全區(qū)范圍內(nèi)開展“保民安、促和諧”矛盾糾紛集中排查調(diào)處專項(xiàng)活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

我區(qū)的人民調(diào)解工作雖然在化解矛盾糾紛上，取得了一定成績，但也面臨一些困難和問題。主要是:調(diào)解經(jīng)費(fèi)配備不足、調(diào)解員年齡偏大、調(diào)解協(xié)議及卷宗制作不夠規(guī)范等。

下一步，我區(qū)將充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步完善社會(huì)矛盾排查調(diào)處機(jī)制，妥善處理社會(huì)矛盾，全力構(gòu)建和諧洛江。

1、進(jìn)一步完善“大調(diào)解”工作格局。完善區(qū)級(jí)人民調(diào)解中心的建設(shè)，逐步完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心建設(shè)。探索在村建立矛盾糾紛調(diào)解室。加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全行政接邊地區(qū)聯(lián)合調(diào)解組織，逐步建立行業(yè)、社團(tuán)組織、集貿(mào)市場(chǎng)、商品集散地、工程工地、流動(dòng)人口聚居區(qū)的人民調(diào)解委員會(huì)。

2、深化拓展多元調(diào)解格局。針對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市改造過程中日趨增多的環(huán)保和物業(yè)管理糾紛，探索建立具有針對(duì)性的調(diào)委會(huì)，把人民調(diào)解機(jī)制引入到環(huán)境污染糾紛和物業(yè)管理糾紛調(diào)處中，積極參與新型矛盾糾紛的調(diào)解。拓寬人民調(diào)解的覆蓋面。

3、進(jìn)一步提高調(diào)解隊(duì)伍的整體素質(zhì)。探索建立“專職調(diào)解員與兼職調(diào)解員、調(diào)解志愿者相結(jié)合”，“專門調(diào)解機(jī)構(gòu)與機(jī)動(dòng)調(diào)解組織相結(jié)合”的調(diào)解工作隊(duì)伍，進(jìn)一步壯大村兼職調(diào)解員隊(duì)伍。著手建立調(diào)解工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)基地，在基地設(shè)立學(xué)習(xí)活動(dòng)室，調(diào)解案例圖片展，調(diào)解知識(shí)閱覽室、模擬調(diào)解室、模擬法庭，定期組織調(diào)解員參觀人民調(diào)解培訓(xùn)基地，

4、促進(jìn)“三大調(diào)解”有效銜接。完善“三大調(diào)解”溝通聯(lián)系制度，強(qiáng)化社會(huì)聯(lián)動(dòng)調(diào)處，進(jìn)一步規(guī)范訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)、訪調(diào)等對(duì)接，不斷拓寬工作思路，建立健全“五查五理”的工作機(jī)制?！拔宀椤奔矗簩訉优挪?、部門聯(lián)查、表卡備查