農(nóng)村公路建設(shè)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及應(yīng)對措施

農(nóng)村公路建設(shè)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及應(yīng)對措施農(nóng)村公路對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善村民通行具有十分重要的意義，是連接城鄉(xiāng)交通的重要紐帶，也是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。在財(cái)政資金不斷加大對農(nóng)村公路建設(shè)投入的情況下，加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督尤為重要。本文將對審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村公路建設(shè)問題，提出針對性解決對策，切實(shí)提高農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理水平和資金使用效益。一、農(nóng)村公路建設(shè)中存在的主要問題（一）農(nóng)村公路規(guī)劃缺乏科學(xué)性和前瞻性部分農(nóng)村地區(qū)在做公路建設(shè)規(guī)劃時(shí)，未能充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局等因素，從而導(dǎo)致公路線路布局不合理，存在路窄彎多、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，甚至部分農(nóng)村公路形成“斷頭路”。另外由于城鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整、配套資金無法落實(shí)等因素，農(nóng)村公路項(xiàng)目隨意調(diào)項(xiàng)的現(xiàn)象比較突出，導(dǎo)致部分農(nóng)村公路項(xiàng)目計(jì)劃無法實(shí)施或達(dá)不到預(yù)期效果。（二）農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集分配問題突出目前，除省級以上獎補(bǔ)資金外，各地必須安排農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目必要的配套資金。從審計(jì)調(diào)查的情況來看，由于地方財(cái)政困難等因素，致使部分農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目地方配套資金難以及時(shí)到位，工程質(zhì)量、建設(shè)效果受到嚴(yán)重影響。此外，有些村為了修路不得不采取向村民籌集工程款或者找商戶拉“贊助”等辦法來籌集部分配套資金，這不僅增加了老百姓的壓力，還使有些村因修路欠下了工程款，為村級債務(wù)又添了一筆新賬。（三）農(nóng)村公路建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量良莠不齊農(nóng)村公路通車時(shí)間不長便出現(xiàn)破損，達(dá)不到設(shè)計(jì)使用年限。從目前來看，一是部分農(nóng)村公路施工隊(duì)伍缺乏專業(yè)技術(shù)人員和豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，施工過程中存在未按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工等問題，造成公路建設(shè)質(zhì)量無法保證，嚴(yán)重影響了村民的出行舒適度。二是部分農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目存在工程質(zhì)量監(jiān)管不到位的現(xiàn)象，行業(yè)主管部門對公路建設(shè)過程中的監(jiān)督檢查不到位，導(dǎo)致已建成公路使用年限縮短，后期維護(hù)費(fèi)用大幅增加。三是有的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收存在走過場現(xiàn)象，驗(yàn)收結(jié)論不對外公示、公開，造成后期公路質(zhì)量問題時(shí)有發(fā)生。二、解決問題的對策和措施（一）科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，對農(nóng)村公路的布局和走向進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮，做到發(fā)展有規(guī)劃、實(shí)施有計(jì)劃。不斷加強(qiáng)與同區(qū)域國道、省道公路網(wǎng)銜接，形成高效便捷的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，不斷提升農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)的區(qū)位優(yōu)勢。在規(guī)劃前還可采用線上調(diào)查問卷的方式充分征求當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖姾徒ㄗh，提高規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。（二）整合資源，推進(jìn)多元化投資體制各地政府應(yīng)大力整合資源，將農(nóng)村公路建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相融合，與村鎮(zhèn)整體發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，充分考量縣鄉(xiāng)兩級財(cái)力狀況以及群眾的承受能力，注重實(shí)際成效，追求實(shí)事求是。要積極推動多元化投資體制的構(gòu)建，堅(jiān)持把資金用足、用好、用活，想方設(shè)法破解資金短缺的困境。同時(shí)，要始終堅(jiān)守農(nóng)村公路建設(shè)資金的使用原則，以各級財(cái)政投入作為主導(dǎo)，依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況引入投資方，落實(shí)公路建設(shè)資金，并鼓勵個(gè)人或企業(yè)通過產(chǎn)品冠名、綠化經(jīng)營、廣告經(jīng)營等多種形式和渠道，籌集資金以建立保障機(jī)制。（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量交通運(yùn)輸主管部門需強(qiáng)化對農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo)、培訓(xùn)與管理，積極探尋與農(nóng)村公路建設(shè)相適配的管理模式，在確保有限資金發(fā)揮效用的同時(shí)，科學(xué)、有序、高效地推進(jìn)通村公路建設(shè)項(xiàng)目。一方面，加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)管理，督促相關(guān)單位或部門依據(jù)本地實(shí)際狀況，制定項(xiàng)目工程及主要原材料統(tǒng)一招標(biāo)或政府采購的規(guī)定，加強(qiáng)對招投標(biāo)活動的內(nèi)部控制管理，保證招投標(biāo)流程規(guī)范、公開、透明，防止農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目中出現(xiàn)信譽(yù)欠佳、施工質(zhì)量低劣的工