高考總復習政治課件上篇專題5我國的公民與政府

專題優(yōu)化全突破上篇專題五我國的公民與政府02理清主線03專題闖關欄目導航01通覽考情01通覽考情考點考題分布考情分析我國的國家性質2017·全國卷Ⅰ·15T從命題內容上看，本單元的主要知識點，特別是我國的國家性質、公民的政治參與、政府的有關知識都得到考查。從考查形式上看，選擇題和主觀題都有，尤其是經常以主觀題形式考查政府的知識。2015·全國卷Ⅰ·17T2014·全國卷Ⅱ·38(2)T我國公民的權利和義務2013·全國卷Ⅰ·16T我國公民政治參與的途徑和方式2017·全國卷Ⅱ·16T2016·全國甲卷·16T考點考題分布考情分析我國公民政治參與的途徑和方式2016·全國乙卷·16T在復習備考中要注意：(1)結合網絡問政等熱點問題考查公民的權利與義務、公民參與政治生活的基本原則。(2)注意區(qū)分民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的渠道和方式。(3)將公民參與民主決策的途徑與政府科學、民主、依法決策結合起來理解。2015·全國卷Ⅱ·16T2014·全國卷Ⅰ·17T我國政府的職能和責任2017·全國卷Ⅰ·17T2017·全國卷Ⅱ·39T2016·全國甲卷·17T2015·全國卷Ⅰ·18T,38(1)T考點考題分布考情分析我國政府的職能和責任2014·全國卷Ⅱ·17T,38(2)T(4)結合我國的國家性質、政府的性質和職能、政府的宗旨和工作原則、政府貫徹科學發(fā)展觀等理解讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴。(5)結合政府簡政放權、“有權不可任性”，理解政府轉變職能、依法行政、自覺接受監(jiān)督，提高政府的公信力。2013·全國卷Ⅰ·17T政府權力的行使與監(jiān)督2017·全國卷Ⅲ·16T,18T2015·全國卷Ⅰ·38(1)T2015·全國卷Ⅱ·38(1)T2014·全國卷Ⅰ·38(1)T2014·全國卷Ⅱ·38(2)T02理清主線1．(2017·全國卷Ⅱ·16)某地為治理村委會公章管理不嚴、隨意亂蓋章現象，將村委會公章存到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“柜子”里，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“代管”。這一做法受到社會質疑而被叫停。叫停“村章鄉(xiāng)管”的主要理由在于(

)①鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔了過多的行政管理事務②鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有管理農村公共事務的職能③鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能代行村委會的自我管理權④應當維護基層群眾性自治組織的民主權利A．①②

B．①④

C．②③

D．③④03專題闖關第一步：基礎強化D

解析：叫?！按逭锣l(xiāng)管”不是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔了過多的行政管理事務，而是因為它干預了村民自治，①不選；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有管理公共事務的職能，②錯誤；叫停“村章鄉(xiāng)管”是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能代行村委會的自我管理權，③正確；“村章鄉(xiāng)管”是剝奪了村委會的民主權利，叫停“村章鄉(xiāng)管”為了維護村委會的民主權利，④正確，故本題答案應為D。2．(2017·全國卷Ⅲ·16)某省在建設服務型政府過程中，對公共服務“做加法”，對增加辦事門檻和費用負擔的中介服務“做減法”。截至2017年1月，“公共服務清單”新增2505個服務項目，增幅135%；“中介服務清單”取消或規(guī)范147個項目，精簡比例達43%。兩個清單的形成和公布，意義在于(

)①減少政府財政支出，降低公共管理成本②拓展政府的基本職能，健全公共服務體系③明確政府服務內容，提高公共管理水平④方便社會監(jiān)督，防止政府的缺位和權利濫用A．①② B．①④C．②③ D．③④D

解析：政府對公共服務做加法，對辦事門檻和費用負擔的中介服務做減法，兩個清單的形成和公布，進一步明確政府服務的內容和職責所在，體現了政府對人民負責的原則，說明政府在切實轉變職能，提高公共管理水平。同時，也便于接受社會監(jiān)督，防止政府的缺位和權力濫用。③④符合題意，可選；①②不符合清單形成和公布的積極意義，排除；正確選項為D。3．(2017·全國卷Ⅰ·17)2015年12月，國務院辦公廳出臺《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》要求，進一步完善戶口登記政策，禁止設立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件；加強戶口登記管理，切實保障每個公民依法登記一個常住戶口。此舉的主要目的在于(

)①推進法治建設，保障公民基本權利②轉變政府職能，提高服務效率③完善戶籍制度，提高社會管理水平④縮小城鄉(xiāng)差別，提高人口素質A．①② B．①③C．②④ D．③④B

解析：解決無戶口人員的戶口問題，體現了保障公民權利，依法行政，也是從戶籍管理制度上的變革，從而進一步簡政放權，提高政府的社會管理水平，①③符合題意；轉變政府職能的說法與材料不符；“縮小城鄉(xiāng)差別”與題意不符，更與提高人口素質無關，②④不選。4．(2016·全國乙卷·16)某市規(guī)定，對下派社區(qū)的工作事務，實行清單管理：屬于各部門、街道辦事處職責范圍內的事項，不得轉嫁給社區(qū)；需要社區(qū)協(xié)助的事項，應當為社區(qū)提供必要的經費和工作條件。這一規(guī)定(

)①彰顯了社區(qū)組織的自治功能②創(chuàng)新了社區(qū)組織管理形式③有利于推進社區(qū)居民的自我管理④旨在提高基層政府行政效率A．①③ B．①④C．②③ D．③④A

解析：村民委員會、居民委員會是村民、居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾自治組織。材料中的規(guī)定彰顯了社區(qū)組織的自治功能，有利于推動社區(qū)居民自治，①③符合題意；②④不符合題目主旨，排除。5．(2016·全國甲卷·16)為縮短學生上學路程與保障學生安全，某村村民希望新修一條便道。村黨支部、村委會為此建立基層協(xié)商民主理事會。理事會就工程要不要建、由誰建、資金等問題廣泛征求民意，經過民主協(xié)商，最終決定修建便道。村理事會的建立(

)①改變了村民自治的主體②維護了村民的切身利益③豐富了村民自治的實踐形式④規(guī)范了村民的行為方式A．①② B．①④C．②③ D．②④C

解析：村理事會是為村民服務的，其主體仍然是村民，沒有改變，①說法錯誤；村理事會通過民主協(xié)商等方式解決了上學安全的問題，是為人民服務的體現，②符合題意；通過建立基層協(xié)商民主理事會，創(chuàng)新了村民自治的形式，③符合題意；材料體現的是民主管理、民主決策，沒有體現規(guī)范村民行為，④與題意不符。D

解析：健全立法機關和社會公眾溝通機制有利于保障公民的政治權利，體現民意，并提高法律的權威，讓公民自覺遵法守法，③④正確；①與材料主旨內容不符；②材料未體現。7．(2015·全國卷Ⅰ·18)2014年，我國廢除實施多年的企業(yè)年檢驗照制度，公布《企業(yè)信息公示暫行條例》。條例確立了包括企業(yè)年度報告公示和即時信息公示、政府部門的企業(yè)信息公示及信用約束機制在內的企業(yè)信息公示制度。實施該條例意在(

)①強化社會監(jiān)督，維護市場競爭秩序②轉變政府行為方式，降低行政管理費用③促進政府職能轉變，提高市場監(jiān)管效能④規(guī)范企業(yè)市場行為，提高企業(yè)競爭力A．①③ B．①④C．②③ D．②④A

解析：依據實施的《企業(yè)信息公示暫行條例》內容可知，實施該條例意在強化社會監(jiān)督，促進政府職能轉變，提高市場監(jiān)管效能，①③正確；材料與降低行政管理費用和規(guī)范企業(yè)行為無關，故排除②④。8．(2014·全國卷Ⅰ·17)近年來，某地按照“意見收集、公開聽證、民主政策、執(zhí)行督辦、群眾評議”的原則創(chuàng)新社區(qū)民主管理辦法，讓社區(qū)居民對社區(qū)事務進行全方位、全過程的參與、監(jiān)督。社區(qū)居民提出合理化建議5200余條，近千名居民代表直接參與了社區(qū)重大民生事項的決策。該社區(qū)民主管理辦法(

)①擴大了社區(qū)居民對社區(qū)事務的決策參與范圍②創(chuàng)新了社區(qū)居民自治組織的組織體系③突顯了社區(qū)居民在自我管理中的主體地位④消除了社區(qū)居民消極參與社區(qū)管理的現象A．①② B．①③C．②④ D．③④B

解析：材料中某地創(chuàng)新社區(qū)民主管理方法，讓居民對社區(qū)事務進行全方位、全過程的參與、監(jiān)督，讓更多的居民參與社區(qū)重大事項的決策，擴大了社區(qū)居民對社區(qū)事務的決策參與范圍，突顯了社區(qū)居民在自我管理中的主體地位，①③符合題意；材料沒有涉及社區(qū)居民組織體系的變化，②與材料不符；上述措施不能消除社區(qū)居民消極參與社區(qū)管理的現象，④說法過于絕對。9．(2013?全國卷Ⅰ?17)2012年初，國務院下發(fā)《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，明確了嚴格控制用水總量、用水效率、入河湖排污總量的“三條紅線”，將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的主要指標納入地方經濟社會發(fā)展綜合評價體系，建立水資源管理責任和考核制度。這些規(guī)定(

)①提高了政府水資源管理的決策效率②強化了地方政府水資源管理的職能③約束了地方政府管理水資源的權限④強化了水資源管理的政府責任A．①② B．①③C．②④ D．③④C

解析：“意見”的相關規(guī)定與提高政府對水資源管理的決策效率無關，排除①；“意見”要求建立水資源管理責任和考核制度，強化了政府對水資源管理的職能和責任，②④符合題意，③錯誤。1．政治生活涉及到根本原因時往往考慮國家性質。我國是人民民主專政的社會主義國家，本質是人民當家作主。2．公民政治參與知識3．關于選舉知識的整理公民的政治權利與自由——選舉權和被選舉權；我國公民的政治參與——民主選舉；我國公民的民主決策——選舉代表人民意志的代表進入決策機關；村民委員會、城市居委會的選舉；人大代表的選舉。4．關于監(jiān)督知識的整理公民的政治權利與自由——監(jiān)督權；我國公民的政治參與——民主監(jiān)督；我國政府權力的行使需要監(jiān)督；人大代表對人民負責，受人民監(jiān)督；人民代表大會對人民負責，受人民監(jiān)督；“一府兩院”由人大產生，對其負責，受其監(jiān)督；多黨合作的基本方針：長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。5．區(qū)分民主決策與民主監(jiān)督的途徑(1)民主決策的途徑有：社情民意反映制度；專家咨詢制度；重大事項社會公示制度；社會聽證制度。(2)民主監(jiān)督的途徑有：信訪制度；人大代表聯系群眾制度；輿論監(jiān)督制度；監(jiān)督聽證會、民主評議會、網上評議政府等。6．把握人民在國家政治生活中的地位(1)人民與國家：我國是人民民主專政的社會主義國家，人民民主具有廣泛性和真實性；人民通過行使政治權利、履行政治義務參與國家政治生活。(2)人民與政府：政府是人民的政府，堅持對人民負責的工作原則、為人民服務的工作宗旨；政府是便民利民的政府，具有管理與服務職能；政府自覺接受人民群眾的監(jiān)督，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。(3)人民與人大：人大代表由人民選舉產生，為人民服務，對人民負責，受人民監(jiān)督；人民代表大會是國家權力機關，代表人民統(tǒng)一行使管理國家和社會事務的權力；人民代表大會制度是我國人民當家作主的根本政治制度。(4)人民與黨：中國共產黨堅持全心全意為人民服務的宗旨；堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念；堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，保障人民當家作主的地位。7．全面理解政府在國家政治體制中的地位(1)政府與人民：政府是人民的政府，為人民服務是其宗旨，對人民負責是其工作原則，政府以維護好、實現好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為己任。(2)政府與人大：政府是權力機關的執(zhí)行機關，是我國的行政機關，由人大產生，對人大負責，受人大監(jiān)督。(3)政府與黨：政府是人民和黨的意志的執(zhí)行者，接受黨的領導。(4)政府與政協(xié)：政府受政協(xié)的監(jiān)督，聽取政協(xié)的意見，推動決策的科學化和民主化。1．公民意識是指公民個人對自己在國家中地位的自我認識，也就是公民自覺地以憲法和法律規(guī)定的基本權利和義務為核心內容，以自己在國家政治生活和社會生活中的主體地位為思想來源，把國家主人的責任感、使命感和權利義務觀融為一體的自我認識。它圍繞公民的權利與義務關系反映公民對待個人與國家、個人與社會、個人與他人之間的道德觀念、價值取向、行為規(guī)范，等等。它強調的是人在社會生活中的責任意識、公德意識、民主意識等基本道德意識。2．智庫智庫是一個國家治理能力和治理體系現代化的重要部分，在決策體系里發(fā)揮著獨特作用，其基本功能是“資政啟民”。資政，就是幫助治理國政，為決策提供新的支撐；啟民，就是用新的思想來啟迪百姓，為政府的決策創(chuàng)造更好的公眾環(huán)境。3．放管服是簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱?！胺拧敝醒胝路判姓啵瑴p少法律法規(guī)沒有法律依據和法律授權的行政權；厘清多個部門重復管理的行政權?！肮堋闭块T要創(chuàng)新和加強監(jiān)管職能，利用新技術新體制加強監(jiān)管體制創(chuàng)新?！胺鞭D變政府職能減少政府對市場進行干預，降低市場主體的市場運行的行政成本，促進市場主體的活力和創(chuàng)新能力。4．政社互動“政社互動”是指政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，其內容強調，凡村(居)自治事務，讓其自主管理“政府部門行政事務不得隨意下派”。5．河長制“河長制”，即由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責轄區(qū)內河流的污染治理。“河長制”是從河流水質改善領導督辦制、環(huán)保問責制所衍生出來的水污染治理制度，目的是為了保證河流在較長的時期內保持河清水潔、岸綠魚游的良好生態(tài)環(huán)境。6．蹲式窗口蹲式窗口最早是指的2017年熱播的電視劇《人民的名義》里面光明區(qū)信訪局的接待窗口，“蹲式窗口”折射“四風”之殤，“蹲式窗口”表面上是設計不當所致，實乃官本位思想惹的禍，割裂了干群的關系。[2015·全國卷Ⅰ·38(1)]閱讀材料，完成下列要求。財政對社會經濟發(fā)展具有巨大作用，財政預算的編制和管理受到社會各界的關注。材料

2014年重新修訂的《中華人民共和國預算法》規(guī)定，“經人民代表大會批準的預算，非經法定程序，不得調整。各級政府、各部門、各單位的支出必須以經批準的預算為依據，未列入預算的不得支出”。第二步：能力通關政府為貫徹落實依法治國精神，按照新修訂的預算法，國務院出臺了《關于深化預算管理制度改革的決定》，財政部發(fā)布了《關于進一步加強財政支出預算執(zhí)行管理的通知》，地方各級政府為預算法的落實進行了積極探索。結合材料和所學政治知識，說明政府應該如何強化預算管理。(12分)【思路分析】

審設問行為主體是政府，題目類型是措施類，問題指向是如何強化預算管理審材料提取有效信息“經人民代表大會批準”“……受到社會各界的關注”

“非經法定程序，不得調整”組答案人大和政府的關系、依法行政、政府職能、接受監(jiān)督【答案組織】

嚴格執(zhí)行人大審批通過的預算；(3分)完善預算管理制度體系；(2分)按照預算法的要求編制預算和執(zhí)行預算；(3分)運用檢查、審計等行政手段強化預算監(jiān)管；(2分)公開預算，增加財政收支的透明度，接受權力機關監(jiān)督和社會監(jiān)督。(2分)1．政府的性質、職能和責任性質是國家的行政機關，是國家權力機關的執(zhí)行機關，是人民的政府職能①保障人民民主和維護國家長治久安②組織社會主義經濟建設。在社會主義市場經濟條件下，政府在經濟建設中負有重要職能，主要是進行宏觀調控、市場監(jiān)管，以促進經濟社會發(fā)展③組織社會主義文化建設。宣傳馬克思主義科學理論和科學文化知識，組織和發(fā)展科、教、文、衛(wèi)事業(yè)職能④加強社會建設。政府要加快健全基本公共服務體系，保證人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居⑤推進生態(tài)文明建設。政府堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，為人民創(chuàng)造良好的生產生活環(huán)境工作原則對人民負責是政府工作的基本原則。要堅持為人民服務的工作態(tài)度，樹立求真務實的工作作風，堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法組織活動原則民主集中制2.政府權力的行使(1)依法行政為什么①是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現了對人民負責的原則②有利于保障人民群眾的權利和自由；有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質，提高政府的權威；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設怎么樣政府要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職(2)科學、民主、依法決策為什么①政府的一項決策，往往涉及到千家萬戶的切身利益②我國政府是人民的政府，堅持為人民服務，對人民負責怎么樣①科學決策：完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學性②民主決策：增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智③依法決策：確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確④建立健全決策問責和糾錯制度(3)自覺接受監(jiān)督為什么①權力是把雙刃劍。為了防止權力的濫用，需要對權力進行制約和監(jiān)督②政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。政府只有接受監(jiān)督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；才能防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；才能真正做到權為民所用，造福人民，建立起一個具有權威的政府怎么樣①關鍵是健全權力運行的制約和監(jiān)督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可②建立全面的行政監(jiān)督體系。包括國家權力機關的監(jiān)督，中國共產黨的監(jiān)督，人民政協(xié)的監(jiān)督，社會與公民的監(jiān)督，司法機關的監(jiān)督，行政系統(tǒng)內部的監(jiān)督等③為了更好地為人民服務，我國政府全面推進政務公開從政治生活角度分析，政府為什么做某事？怎樣做某事？(1)政府為什么要做某事？答題要素：性質＋宗旨原則＋職能＋意義①由國家性質和政府性質決定。②是政府為人民服務宗旨和貫徹對人民負責原則的需要。③是政府某種職能(政治、經濟、文化、社會建設、生態(tài)文明建設)的內在要求。④是政府貫徹落實科學發(fā)展觀、提高政府權威的需要。⑤是推進社會主義政治文明建設的需要。(2)政府怎樣做某事？答題要素：職能＋宗旨原則＋依法行政＋接受監(jiān)督＋科學決策＋黨的領導＋民主集中制①履行職能：切實履行好政府職能，把該管的事情真正管好。②堅持宗旨和原則：堅持對人民負責的原則。政府應堅持為人民服務的工作態(tài)度，樹立求真務實的工作作風，堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。③依法行政：堅持依法行政，提高行政管理水平。④接受監(jiān)督：建立健全制約和監(jiān)督機制，自覺接受人民監(jiān)督。⑤科學決策：審慎行使權力，堅持科學、民主、依法決策。⑥黨的領導：堅持中國共產黨的領導。⑦民主集中制：貫徹落實民主集中制，嚴格貫徹中央規(guī)定，落實人大決議。深化行政改革助力經濟發(fā)展財政部《法治財政建設實施方案》提出包括深入推進財政行政審批改革，推行財政權力清單等30條舉措推進法治財政建設，力爭到2020年形成較為完備的財政法律制度規(guī)范體系、高效的財政法治實施體系、嚴密的財政法治監(jiān)督體系、有力的財政法治保障體系。據此回答1～2題。1．財政部推行權力清單制度(

)①是國家治理體系和治理能力現代化建設的需要②能讓自身做到“法無禁止即可為”

③能推動簡政放權，弱化政府權力④有利于依法施政，建設法治、創(chuàng)新、廉潔政府A．②④

B．①③C．①④ D．②③C

解析：①正確，推行地方各級政府工作部門權力清單制度，是國家治理體系和治理能力現代化建設的需要；④正確，推行地方各級政府工作部門權力清單制度，有利于依法施政，建設法治、創(chuàng)新、廉潔政府；②與題意不符，推行地方各級政府工作部門權力清單制度，并不能讓政府做到“法無禁止即可為”；③說法錯誤，權力清單制度能推動簡政放權，但并不會弱化政府權力。2．通過大力推行權力清單，使財政部門行使權力“授之有據，行之有規(guī)，錯之有責。”讓部門權力在陽光下運行，需要(

)①加強人民政協(xié)等行政機關內部監(jiān)督②完善相關法律法規(guī)，提高依法行政水平③公民積極行使監(jiān)督權力機關的權利④加快推進簡政放權，積極轉變政府職能A．①② B．③④C．①③ D．②④D

解析：政協(xié)不