環(huán)境影響報(bào)告書(shū)評(píng)估審核要求

環(huán)境影響報(bào)告書(shū)評(píng)估審核要求環(huán)評(píng)文件（報(bào)告書(shū)、表）是為項(xiàng)目審批提供技術(shù)依據(jù)，應(yīng)符合六條審批原則、符合國(guó)家及地方的相關(guān)法律法規(guī)；不要產(chǎn)生后遺癥（廠群糾紛、環(huán)境污染事故等）。在報(bào)告書(shū)評(píng)估審核中應(yīng)關(guān)注以下問(wèn)題：

一、項(xiàng)目概況及產(chǎn)業(yè)政策相符性1、了解項(xiàng)目的名稱(chēng)、組成、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品產(chǎn)量、投資額、占地等，技改項(xiàng)目要了解技改前后的變化。判別是否與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策相符、與相關(guān)規(guī)劃相符?？赡艽嬖诘膯?wèn)題：項(xiàng)目?jī)?nèi)容與經(jīng)濟(jì)部門(mén)的文件不符、項(xiàng)目組成不明確（配套工程，如碼頭、鐵路專(zhuān)用線、秸稈運(yùn)輸路線等）、生產(chǎn)裝置不配套、項(xiàng)目性質(zhì)不明確等。2、產(chǎn)業(yè)政策除了對(duì)照國(guó)家、省、市相關(guān)的“指導(dǎo)目錄”外，還要關(guān)注：水泥、焦化、鋼鐵、平板玻璃等行業(yè)準(zhǔn)入條件----對(duì)生產(chǎn)規(guī)模、選址、等量淘汰、配套礦山（生態(tài)）等相關(guān)規(guī)定要求。資源再生項(xiàng)目：屬綜合利用，應(yīng)屬鼓勵(lì)類(lèi)，但要符合危廢管理相關(guān)要求、廢電池污染控制技術(shù)、焚燒儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)規(guī)范、醫(yī)療廢物處置運(yùn)輸路線等；

二、規(guī)劃相符性重點(diǎn)應(yīng)是與用地規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃相符性。1．用地規(guī)劃工業(yè)項(xiàng)目明確是否屬規(guī)劃的工業(yè)用地？非工業(yè)項(xiàng)目也應(yīng)符合用地規(guī)劃要求。位于開(kāi)發(fā)區(qū)或工業(yè)集中區(qū)的還應(yīng)明確產(chǎn)業(yè)定位是否相符？此問(wèn)題也較為突出，應(yīng)予以關(guān)注，否則有失區(qū)域環(huán)評(píng)的目的。2．環(huán)保規(guī)劃：集中供熱、污水集中處理、固廢集中處理等規(guī)劃?？赡艽嬖诘膯?wèn)題：A、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀沒(méi)有闡述清楚，只是抄錄規(guī)劃環(huán)評(píng)的，不寫(xiě)建設(shè)狀況，實(shí)施集中供熱、污水集中處理的可行性不明確。B、自建鍋爐、廢水自行處理的理由不充分。C、過(guò)渡期不明確。3．其它規(guī)定：通榆河、望虞河、蘇北的京杭運(yùn)河等清水通道保護(hù)條例，各類(lèi)保護(hù)區(qū)（區(qū)域供水水源保護(hù)區(qū)、太湖一二級(jí)保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、鹽城珍禽保護(hù)區(qū)等），長(zhǎng)江岸線利用規(guī)劃；交通規(guī)劃等。排放方式及排放速率常被忽視-------廢氣較突出，關(guān)系到評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)模型選擇、以年均值代替。數(shù)據(jù)前后不一致；廢水污染物源強(qiáng)只有COD，不給具體的污染物含量（關(guān)系到治理方案）；用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)推算排污量等。（5）對(duì)于技改項(xiàng)目，報(bào)告書(shū)是否對(duì)以下問(wèn)題闡述清楚：①技改前后產(chǎn)品產(chǎn)量變化，是新增生產(chǎn)線還是擴(kuò)大生產(chǎn)能力？設(shè)備更新和淘汰，生產(chǎn)工藝的差別，“三廢”排放及治理措施的變化，排氣筒個(gè)數(shù)是否增加，排放源強(qiáng)是否變化。②公用工程前后變化情況。特別和本項(xiàng)目有關(guān)的，有依托關(guān)系的。③分析老廠存在的環(huán)境問(wèn)題，從達(dá)標(biāo)排放（含廠界噪聲及濃度達(dá)標(biāo)問(wèn)題）、治理設(shè)施運(yùn)行、管理、綜合利用等各個(gè)方面分析，盡可能提供實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)。④

“以新帶老”措施內(nèi)容（或逐步實(shí)施計(jì)劃）是否明確。2．污染治理評(píng)價(jià)·要求：治理措施是否明確、治理措施是否可行、“以新帶老”措施及新老污染治理設(shè)施的關(guān)系是否交代清楚。普遍存在問(wèn)題：大多報(bào)告書(shū)是薄弱環(huán)節(jié)，普遍是可行性、可靠性論證不足，有的僅僅是“措施的羅列”，有的連“去除效率”都沒(méi)有給出，大多沒(méi)做經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性論證，更無(wú)多方案比選。環(huán)保驗(yàn)收往往發(fā)現(xiàn)效率達(dá)不到，要求修編。重點(diǎn)關(guān)注：（1）治理措施是否明確廢氣處理應(yīng)按排氣筒逐一給出措施；廢氣無(wú)組織排放控制措施；廢水排口設(shè)置及及廢水接管處理的可行性（應(yīng)從水質(zhì)水量、管網(wǎng)建設(shè)等方面進(jìn)行論述）；危廢處置要有具體接收單位；應(yīng)列表給出具體降噪措施及降噪效果。（2）治理措施是否可行廢氣處理應(yīng)關(guān)注含多種污染物的混合廢氣處理效率、二次污染物去向等問(wèn)題；應(yīng)給出各噪聲源具體降噪措施及降噪效果；綜合利用的去向要明確，可行性要分析。（3）“以新帶老”措施、與現(xiàn)有污染治理設(shè)施的關(guān)系?，F(xiàn)有項(xiàng)目的污染源及采取的措施，不要照抄原環(huán)評(píng)報(bào)告的，應(yīng)說(shuō)明實(shí)際運(yùn)行狀況。要進(jìn)行達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)，提供環(huán)保驗(yàn)收數(shù)據(jù)。

四．清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求：結(jié)論應(yīng)明確，依據(jù)應(yīng)充分。1、工藝先進(jìn)性應(yīng)重點(diǎn)從環(huán)保角度分析，是否能實(shí)現(xiàn)減污、降耗。2、新、老項(xiàng)目比較，體現(xiàn)技術(shù)提升；節(jié)水措施，物料回用技術(shù)的可行性；量化指標(biāo)比較及依據(jù)，注意不要同淘汰工藝比。3、存在問(wèn)題：量化指標(biāo)不全或干脆沒(méi)有，依據(jù)不足；有的與工程分析內(nèi)容不符，前后不一致；有的出現(xiàn)新項(xiàng)目單位產(chǎn)品排污量>老項(xiàng)目的、新鮮水用量與廢水排放量呈相反的等；有的全是空話，無(wú)實(shí)際內(nèi)容；有的隨意抬高。五．環(huán)境質(zhì)量不下降---現(xiàn)狀和影響評(píng)價(jià)。1．

現(xiàn)狀評(píng)價(jià)（周邊環(huán)境狀況及現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)）---是否切合實(shí)際（1）廠址及周邊環(huán)境狀況、保護(hù)目標(biāo)、區(qū)域環(huán)境功能A、應(yīng)附幾張規(guī)范的圖件：能反映周邊情況的位置圖、區(qū)域規(guī)劃圖（用地規(guī)劃及功能分區(qū)，污水廠、排水口及熱電廠等位置，必要時(shí)應(yīng)有管網(wǎng)圖）、重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)圖、水系圖（信息要全）、環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位圖等。B、居民區(qū)等保護(hù)目標(biāo)應(yīng)以圖表形式給出，相對(duì)距離要核準(zhǔn)（要與圖上的比例尺一致），衛(wèi)生防護(hù)距離要圖示。C、其它----各類(lèi)保護(hù)區(qū)的邊界、與通榆河的距離、海洋養(yǎng)殖區(qū)、區(qū)域環(huán)評(píng)的要給出開(kāi)發(fā)區(qū)與周邊地區(qū)的關(guān)系。D、區(qū)域環(huán)境功能要明確，特別是聲環(huán)境功能類(lèi)別，環(huán)境空氣類(lèi)別也有不一致的。E、敏感地區(qū)敏感問(wèn)題要講清。（2）監(jiān)測(cè)點(diǎn)位及監(jiān)測(cè)項(xiàng)目★應(yīng)以圖、表形式給出監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的距離、方位，注意參照點(diǎn)選擇（排氣筒、排水口）；項(xiàng)目所在地、碼頭所在水域均應(yīng)設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、斷面?！镆矛F(xiàn)有資料要論述其時(shí)效性、代表性?！锍瑯?biāo)原因分析要合理，數(shù)據(jù)的合理性（如因受施工影響、監(jiān)測(cè)方法影響的數(shù)據(jù)就不能用），現(xiàn)狀超標(biāo)的應(yīng)結(jié)合。★特征污染因子要監(jiān)測(cè)★報(bào)告表的現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)問(wèn)題（沒(méi)有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)時(shí)間、地點(diǎn)）（3）區(qū)域污染源調(diào)查要有區(qū)域環(huán)境整治的概念。要考慮與總量控制、環(huán)境質(zhì)量變化聯(lián)系，要調(diào)查排放同類(lèi)污染物的企業(yè)，廢水要給出排放去向。2．

影響評(píng)價(jià)---預(yù)測(cè)計(jì)算內(nèi)容是否全面，結(jié)論是否明確?！锩鞔_回答對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)及敏感目標(biāo)的影響程度，明確是否造成環(huán)境質(zhì)量下降（存在二種情況：只給出或不給出對(duì)敏感點(diǎn)的影響都不對(duì)）。要考慮與在建、擬建項(xiàng)目迭加，水預(yù)測(cè)因子要考慮特征污染物?！锸鹿视绊懸鶕?jù)事故類(lèi)型、排放源參數(shù)選用合適模型，明確影響范圍、超標(biāo)范圍及持續(xù)時(shí)間?；卮饘?duì)敏感目標(biāo)的影響程度?！镄l(wèi)生防護(hù)距離要合理、明確，并非越小越好，也并非越大越好。衛(wèi)生防護(hù)距離太大，說(shuō)明無(wú)組織排放量大，清潔生產(chǎn)水平不高，應(yīng)提出有效的控制措施要求?！锾卣饕蜃右A(yù)測(cè)，即使沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)也要做，給出影響值。有的特征污染物國(guó)內(nèi)外均無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)參照毒性相近的污染物提出參考標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)因子要選對(duì)，某項(xiàng)目廢氣污染物實(shí)際是苯乙烯，但采用非甲烷總烴進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)果污染源達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)全錯(cuò)。生態(tài)影響：應(yīng)在做好生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行礦山開(kāi)采項(xiàng)目應(yīng)給出礦山的平面布置圖（含采礦部分及廢礦石堆場(chǎng)等）、現(xiàn)狀植被分布圖（分礦山與廠區(qū)）；說(shuō)明礦山地表徑流情況，關(guān)注與附近水庫(kù)的關(guān)系。供水工程的輸水管線施工期環(huán)境影響。應(yīng)細(xì)化闡述輸水管線（含渾水、凈水管線）經(jīng)過(guò)地區(qū)的生態(tài)現(xiàn)狀及管線施工內(nèi)容，包括穿越的那些河流、道路、大堤，采用什么方式穿越等等，才能有針對(duì)性地進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響分析。應(yīng)給出渾水、凈水管線走向圖。煤礦開(kāi)采項(xiàng)目應(yīng)關(guān)注地面沉降及由此引發(fā)的生態(tài)影響，應(yīng)明確終期地面塌陷范圍，并在相應(yīng)圖件上標(biāo)出其范圍，說(shuō)明該范圍內(nèi)地表土地利用現(xiàn)狀分布、項(xiàng)目占用耕地及基本農(nóng)田的情況，提出具體可行的綜合整治對(duì)策措施及生態(tài)恢復(fù)與補(bǔ)償。六．總量控制核實(shí)總量（應(yīng)合理核實(shí)技改前的總量），落實(shí)平衡方案。七．公眾參與----按28號(hào)文執(zhí)行1．

樣本的代表性，調(diào)查范圍及方法。要關(guān)注鄰省、鄰市的公眾以及項(xiàng)目可能影響到的公眾。2．

意見(jiàn)反饋----反對(duì)及有條件贊成的。3．

附調(diào)查對(duì)象的清單。