工程索賠管理辦法

PAGE置業(yè)有限公司工程索賠管理辦法第一條為了依法規(guī)范工程合同索賠行為，預(yù)防和控制法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)河南天地置業(yè)有限公司（以下簡稱“公司”）合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》及國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。第二條工程索賠本辦法所指的工程索賠是指在工程合同履行過程中，合同一方當(dāng)事人因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行法定的或約定的合同義務(wù)或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償要求的行為。索賠時(shí)雙方的，可為索賠和反索賠。第三條工程索賠的分類（一）按索賠合同依據(jù)分為：合同中明示的索賠和合同中默示的索賠（二）按索賠目的分為：工期索賠和費(fèi)用索賠（三）按索賠事件的性質(zhì)分為：工期延誤索賠、工程變更索賠、合同被迫終止的索賠、工程加速索賠、意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素索賠以及其他索賠（如貨幣貶值、匯率變化、物價(jià)、工資上漲、政策法令變化等原因引起的索賠）。第四條工程提出索賠的依據(jù)索賠的依據(jù)（一）招標(biāo)文件、施工合同文本及附件，其他各方簽約（如備忘錄、修改案等），經(jīng)認(rèn)可的工程實(shí)施計(jì)劃、各種工程圖紙、技術(shù)規(guī)范等；（二）雙方的來往信件及各種會談紀(jì)要；（三）進(jìn)度計(jì)劃和具體的進(jìn)度以及項(xiàng)目現(xiàn)場的有關(guān)文件（進(jìn)度計(jì)劃和具體的進(jìn)度安排是和現(xiàn)場有關(guān)變更索賠的重要證據(jù)）；（四）氣象資料、工程檢查驗(yàn)收報(bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告，工程中送停電、送停水、工程周邊發(fā)生的道路開通和封閉的記錄和證明；（五）國家有關(guān)法律、法令、政策文件，官方的物價(jià)指數(shù)、工資指數(shù)，各種會計(jì)核算資料，材料的采購、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場、使用方面的憑據(jù)。第五條工程索賠產(chǎn)生的原因（一）工程施工內(nèi)容變化：如工程范圍變化、工程量增減、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)改變、位置或高程改變、額外工作等；（二）現(xiàn)場條件的變化：影響較大的、不可預(yù)見的地質(zhì)條件的變化或外界障礙；（三）工程進(jìn)度和計(jì)劃改變：如各類延誤、施工順序改變、計(jì)劃調(diào)整、加速施工、暫停施工和趕工等；（四）合同價(jià)格的變化：主要涉及材料、人工和運(yùn)輸?shù)葍r(jià)格變化所引起的對合同價(jià)格的調(diào)整，以及對價(jià)款支付數(shù)額和時(shí)間方面的不同理解；（五）后繼法規(guī)變化：即在合同確定之后，法律、法規(guī)的變化引起的承包人費(fèi)用的改變；（六）有關(guān)合同文件的原因：如合同文件的錯(cuò)誤、合同條款的含糊不清和對合同文件的不同理解等引起的索賠；（七）由建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)、特殊風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的索賠。；（八）與協(xié)調(diào)有關(guān)的索賠：如各承包商之間的相互干擾，以及承包商和分包商、材料供應(yīng)商之間的索賠等；（九）保險(xiǎn)方面的索賠：包括保險(xiǎn)辦理手續(xù)、保險(xiǎn)投保范圍和理賠等引起的索賠。第六條工程索賠的處理原則（一）索賠必須以合同為依據(jù)（二）及時(shí)、合理的處理索賠（三）加強(qiáng)主動(dòng)控制，減少工程索賠第七條工程索賠的程序（一）承包人的索賠發(fā)包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤以及其它應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的情況，造成工期延誤和（或）承包人不能及時(shí)得到合同價(jià)款及承包人的其它經(jīng)濟(jì)損失，承包人可按下列程序以書面形式向發(fā)包人索賠：1.索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；如果承包商未能在索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)發(fā)出索賠通知，則竣工時(shí)間不得延長，承包商無權(quán)獲得追加付款，業(yè)主應(yīng)免除有關(guān)該索賠的全部責(zé)任。2.發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長工期和（或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料；3.工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)；4.工程師在收到（已簽署收文）承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)未予答復(fù)或未對承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可；5.當(dāng)該項(xiàng)索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向書，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。索賠答復(fù)程序與3、4規(guī)定相同。（二）發(fā)包人的反索賠承包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤，給發(fā)包人造成經(jīng)濟(jì)損失的，發(fā)包人可按上述第1項(xiàng)規(guī)定的時(shí)限向承包人提出反索賠。工程技術(shù)部、成本部、項(xiàng)目公司(工程部)在平時(shí)工作中應(yīng)注意搜集承包商將來有可能提出索賠的反索賠證據(jù)。對承包商提交的索賠處理的程序嚴(yán)格遵守合同規(guī)定，利用索賠通知的時(shí)效性進(jìn)行第一次控制嚴(yán)格按嚴(yán)格遵守合同規(guī)定，利用索賠通知的時(shí)效性進(jìn)行第一次控制在上述通過的基礎(chǔ)上，嚴(yán)查當(dāng)時(shí)的有效記錄，并組織反駁材料在上述通過的基礎(chǔ)上，嚴(yán)查當(dāng)時(shí)的有效記錄，并組織反駁材料在上述通過的基礎(chǔ)上，核查索賠資料的證明材料，如證明材料不成立，索賠不成立在上述通過的基礎(chǔ)上，核查索賠資料的證明材料，如證明材料不成立，索賠不成立以上三條，有一條不能通過審查，索賠均不能成立，如以上三條均通過審查，可進(jìn)入下一步以上三條，有一條不能通過審查，索賠均不能成立，如以上三條均通過審查，可進(jìn)入下一步如上報(bào)索賠事件經(jīng)以上4步審核，均符合合同規(guī)定，經(jīng)公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核后，可以考慮給予補(bǔ)償如上報(bào)索賠事件經(jīng)以上4步審核，均符合合同規(guī)定，經(jīng)公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核后，可以考慮給予補(bǔ)償?shù)诎藯l可索賠的費(fèi)用、工期的計(jì)算（一）人工費(fèi)(包括增加工作內(nèi)容的人工費(fèi)、停工損失費(fèi)和工作效率降低的損失費(fèi)等累計(jì))；（二）設(shè)備費(fèi)(可采用機(jī)械臺班費(fèi)、機(jī)械折舊費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)等幾種形式)；（三）材料費(fèi)：雙方根據(jù)簽訂的合同、投標(biāo)文件，結(jié)合市場情況協(xié)商確定。（四）保函手續(xù)費(fèi)：工程延期時(shí),保函手續(xù)費(fèi)相應(yīng)增加；反之,取消部分工程且發(fā)包人與承包人達(dá)成提前竣工協(xié)議時(shí),承包人的保函金額相應(yīng)折減,則計(jì)入合同價(jià)內(nèi)的保函手續(xù)費(fèi)也應(yīng)扣減，此項(xiàng)在工程竣工決算時(shí)業(yè)主可提出反索賠。（五）貸款利息：竣工清算或決算時(shí)承包人往往會以業(yè)主撥款不及時(shí)、暫定價(jià)不足以彌補(bǔ)工程款、發(fā)包人提供材料、設(shè)備不及時(shí)、變更處理不及時(shí)等原因致使承包人貸款而就發(fā)生的利息向業(yè)主提出索賠，此時(shí)業(yè)主方應(yīng)從簽訂的合同入手，搜集承包商承諾的流動(dòng)資金是否到位等信息。為保證工程進(jìn)度、質(zhì)量，適當(dāng)?shù)馁J款是承包商施工成本所必須發(fā)生的。（六）利潤、保險(xiǎn)費(fèi)