XX聯(lián)通通信網(wǎng)絡(luò)工程施工服務(wù)商考核管理辦法

-PAGE1XX聯(lián)通通信網(wǎng)絡(luò)工程施工服務(wù)商考核管理辦法（試行）第一章總則 1第二章管理機(jī)構(gòu)和職責(zé) 2第三章施工企業(yè)的管理 3第四章工程服務(wù)商考核 5第五章附則 8附件、2017西藏聯(lián)通工程監(jiān)理服務(wù)商考核表 8

第一章總則為了加強(qiáng)對(duì)西藏聯(lián)通通信網(wǎng)絡(luò)工程施工服務(wù)商的管理，進(jìn)一步規(guī)范通信工程建設(shè)行為，確保通信工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度和安全，提高工程投資效益，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制和準(zhǔn)入準(zhǔn)出機(jī)制，特制定本管理辦法。本辦法主要依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令〔2000〕279號(hào)）、《中國(guó)聯(lián)通西藏分公司工程項(xiàng)目考核管理辦法》(西藏聯(lián)通[2017]12號(hào))等相關(guān)文件進(jìn)行制定。本辦法適用于為西藏自治區(qū)、地市聯(lián)通公司提供服務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)工程施工服務(wù)商的管理工作。通信網(wǎng)絡(luò)工程施工服務(wù)商是指從事西藏聯(lián)通通信網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)施工任務(wù)的單位。第二章管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)西藏自治聯(lián)通公司對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)工程施工服務(wù)商實(shí)行自治區(qū)、地市公司兩級(jí)管理，自治區(qū)聯(lián)通公司網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部是自治區(qū)內(nèi)工程施工服務(wù)商的管理實(shí)施部門。西藏聯(lián)通自治區(qū)公司網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部牽頭，由自治區(qū)公司運(yùn)行維護(hù)部、集團(tuán)客戶事業(yè)部、審計(jì)部和七個(gè)地市分公司共同參與，負(fù)責(zé)對(duì)西藏聯(lián)通通信網(wǎng)絡(luò)工程監(jiān)理服務(wù)商進(jìn)行統(tǒng)一管理及考核工作，主要職責(zé)有：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)主管部門和集團(tuán)公司有關(guān)通信建設(shè)市場(chǎng)管理的政策、法律和法規(guī)；（二）制定自治區(qū)內(nèi)通信網(wǎng)絡(luò)工程施工服務(wù)商管理細(xì)則，監(jiān)督、檢查執(zhí)行和落實(shí)情況；（三）監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各市級(jí)公司對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)工程施工服務(wù)商的考評(píng)工作。（四）地市分公司對(duì)所轄區(qū)域通信網(wǎng)絡(luò)工程施工服務(wù)商進(jìn)行月、年度考核與評(píng)價(jià)工作，并將月、年度考核與評(píng)價(jià)結(jié)果上報(bào)自治區(qū)公司網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部。第三章施工企業(yè)的管理承擔(dān)西藏自治區(qū)聯(lián)通通信工程建設(shè)任務(wù)的施工企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和西藏自治區(qū)聯(lián)通管理相關(guān)規(guī)定，全面履行施工合同，確保工程的安全、質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)。施工企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工人員遵紀(jì)守法的教育，不斷增強(qiáng)施工人員法制觀念，并于中標(biāo)后向建設(shè)單位提交《施工企業(yè)安全防范及安全生產(chǎn)承諾書》（見(jiàn)附件1），未簽訂承諾書的施工企業(yè)嚴(yán)禁承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)服務(wù)。建設(shè)單位要建立施工企業(yè)人員動(dòng)態(tài)備案登記制度，定期對(duì)參與工程建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)有未備案的施工人員（含勞務(wù)工）在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，應(yīng)立即通知施工單位停工整頓。對(duì)于發(fā)生施工企業(yè)內(nèi)部員工（含勞務(wù)工）盜竊通信設(shè)施或與外部人員勾結(jié)作案的，施工單位要按照實(shí)際損失的2倍賠償；累計(jì)發(fā)生2次以上的，施工單位要按照實(shí)際損失的10倍賠償，并退出西藏自治區(qū)聯(lián)通通信建設(shè)市場(chǎng)；金額巨大的移交司法機(jī)關(guān)。未經(jīng)建設(shè)單位同意，施工單位不能在機(jī)動(dòng)車或其它器具上使用西藏自治區(qū)聯(lián)通標(biāo)識(shí)。因施工單位施工管理存在缺陷，導(dǎo)致西藏自治區(qū)聯(lián)通損失的，施工單位承擔(dān)全部責(zé)任。施工企業(yè)要建立工程項(xiàng)目安全組織體系，明確相關(guān)責(zé)任，完善健全安全管理制度，對(duì)各類通信建設(shè)人員，特別是勞務(wù)工要進(jìn)行崗位操作規(guī)范培訓(xùn)，強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí)，提高安全操作技能，防止人身傷亡事故，也要防止危及通信網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行和危及其他公共設(shè)施的事故。工程開(kāi)工前，施工企業(yè)應(yīng)向建設(shè)及監(jiān)理單位提交開(kāi)工報(bào)告，并附有詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)主要包含具體實(shí)施方案和工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全的保證方案及措施，其中必須含所有參與施工人員的名單、資質(zhì)證書及派遣方案。特別是應(yīng)強(qiáng)化安全生產(chǎn)內(nèi)容，并對(duì)施工人員進(jìn)行崗前安全生產(chǎn)培訓(xùn)；對(duì)涉及現(xiàn)網(wǎng)的擴(kuò)容、割接、改造及有可能對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)造成影響的施工作業(yè)，要制定應(yīng)急預(yù)案，且預(yù)案需要經(jīng)建設(shè)單位及監(jiān)理單位共同審核通過(guò)后方能進(jìn)行工程施工。工程實(shí)施過(guò)程中建設(shè)單位要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查，強(qiáng)化工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理，工程隱蔽部分和其他需要隨工檢驗(yàn)部分必須由監(jiān)理工程師或建設(shè)單位隨工人員在施工過(guò)程中進(jìn)行檢查驗(yàn)收，否則應(yīng)立即整改，整改完畢后方可進(jìn)行下一步施工，保證生產(chǎn)安全。由于施工企業(yè)自身原因，造成通信阻斷及發(fā)生質(zhì)量安全事故等行為，要根據(jù)情節(jié)輕重，予以警告、通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)賠償直至取消其西藏自治區(qū)聯(lián)通通信工程施工的資格。建設(shè)單位要切實(shí)加強(qiáng)工程管理，督促施工單位認(rèn)真履行以下職責(zé)：（一）完成工程建設(shè)施工承包合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，各項(xiàng)技術(shù)性能符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求；（二）工程實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格按照西藏自治區(qū)聯(lián)通相關(guān)要求，認(rèn)真做好工程領(lǐng)料和工余料、拆舊料的退料工作，嚴(yán)防工程材料的損壞、丟失；（三）項(xiàng)目完成后，向建設(shè)單位提交經(jīng)監(jiān)理單位確認(rèn)的《完工報(bào)告》和竣工技術(shù)文件；（四）及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地編報(bào)施工結(jié)算，不得有虛估高算、惡意欺騙建設(shè)單位的行為。如果該工程經(jīng)委托審計(jì)審減率超過(guò)5%，超過(guò)5%審減率部分的審減額對(duì)應(yīng)的審計(jì)費(fèi)由施工單位按照建設(shè)單位與中介機(jī)構(gòu)約定的費(fèi)率承擔(dān)。（五）按規(guī)定時(shí)限內(nèi)，認(rèn)真處理施工遺留問(wèn)題，其處理結(jié)果應(yīng)得到設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位的認(rèn)可；（六）積極配合建設(shè)單位處理非施工方責(zé)任問(wèn)題。第四章工程服務(wù)商考核考核目的通過(guò)考核，規(guī)范工程監(jiān)理服務(wù)商管理,提高工程施工服務(wù)商整體素質(zhì),不斷優(yōu)化工程服務(wù)商隊(duì)伍，提升工程服務(wù)商服務(wù)水平，提高工程建設(shè)質(zhì)量。考核方式采取月度考核方式。年度考核結(jié)果為月度考核結(jié)果的加權(quán)平均，再計(jì)列額外加（扣）分之后的綜合得分。在集團(tuán)公司、自治區(qū)公司組織的工程檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，視問(wèn)題的嚴(yán)重性進(jìn)行扣分，直接計(jì)入月度考核中。（詳見(jiàn)附件：2017年監(jiān)理單位月度評(píng)分表）考核組織對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)工程監(jiān)理服務(wù)商的考核工作，由自治區(qū)公司網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部牽頭組織，運(yùn)行維護(hù)部、集團(tuán)客戶事業(yè)部、審計(jì)部和七個(gè)地市分公司共同組織參與。自治區(qū)、地市聯(lián)通公司相關(guān)參評(píng)單位分別按月度對(duì)工程監(jiān)理服務(wù)商進(jìn)行考核，按各單位考核權(quán)重平均后做為服務(wù)商最終考核得分，自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部負(fù)責(zé)將服務(wù)商的考核得分進(jìn)行匯總。（一）省、市考核權(quán)重考核評(píng)分權(quán)重分配原則：網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部占權(quán)重的25%，運(yùn)行維護(hù)部占權(quán)重的15%、集團(tuán)客戶部占權(quán)重的15%、審計(jì)部占權(quán)重的20%。地市分公司按中標(biāo)地市的數(shù)量取平均數(shù)后占權(quán)重的25%。（二）評(píng)分結(jié)果報(bào)送方式考核評(píng)分在每月25日進(jìn)行（節(jié)假日順延），自治區(qū)公司各參與部門、市分公司按專業(yè)對(duì)服務(wù)商進(jìn)行考核（考評(píng)表須分別經(jīng)由各市分公司網(wǎng)建部、運(yùn)行維護(hù)部經(jīng)理審核簽字，蓋章），將考核結(jié)果以掃描電子件方式上報(bào)省公司自治區(qū)公司網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部譚櫟屹處。考核評(píng)估被考核設(shè)計(jì)單位每月所得總分（所有建設(shè)單位的評(píng)分按照權(quán)重相加后的得分）在85-100區(qū)間內(nèi)視為表現(xiàn)優(yōu)秀，不對(duì)其進(jìn)行扣款。如得分在84-60分區(qū)間內(nèi)視為表現(xiàn)一般，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部將從合同履約保證金中對(duì)該設(shè)計(jì)單位扣款處罰，扣款金額為所交履約保證金總額的10%。如得分低于60分的設(shè)計(jì)單位視為不合格，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部將從合同履約保證金中對(duì)該設(shè)計(jì)單位扣款處罰，扣款金額為所有履約保證金總額的20%。如同一設(shè)計(jì)單位在年度內(nèi)出現(xiàn)3次月考核得分低于60分者，則視同該設(shè)計(jì)單位嚴(yán)重不符合我公司要求，年度后評(píng)估得0分，并納入后年設(shè)計(jì)入圍評(píng)標(biāo)結(jié)果。設(shè)計(jì)單位月度評(píng)分表每月的得分結(jié)果由網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部負(fù)責(zé)統(tǒng)一保存，年度后評(píng)估的得分則根據(jù)月度考核表的得分進(jìn)行加權(quán)平均。相關(guān)要求各市分公