國家戰(zhàn)略與政策高二地理人教版（2019）選擇性必修3+

第四章保障國家安全的資源、環(huán)境戰(zhàn)略與行動4.2國家戰(zhàn)略與政策學(xué)習(xí)目標1.結(jié)合實例，說明資源領(lǐng)域政策、措施與國家安全的關(guān)系。2.結(jié)合實例，說明環(huán)境領(lǐng)域政策、措施與國家安全的關(guān)系。3.結(jié)合材料，說明推動公眾參與解決資源和環(huán)境問題的途徑。第一課時【情境導(dǎo)入】【情境導(dǎo)入】美國西部大開發(fā)時期，涌入西部大草原的人口越來越多，草原上放牧的牲畜也越來越多。由于產(chǎn)權(quán)不明晰，草原成為免費的公用牧場。那些肥美的草場不久便因過度放牧退化為荒地，形成“公地悲劇”。怎么辦？人們開始劃分牧場，并用鐵絲網(wǎng)把自己的牧場圍起來，草場退化的問題因此得到解決?！厩榫硨?dǎo)入】為什么用鐵絲網(wǎng)分隔草場就能避免草場的退化？你還知道解決類似“公地悲劇”問題的其他措施嗎？它們可為保障資源、環(huán)境領(lǐng)域的國家安全提供什么借鑒？目錄01保障資源領(lǐng)域國家安全02保障環(huán)境領(lǐng)域國家安全03推動公眾參與一、保障資源領(lǐng)域國家安全成功案例：美國西部大草原劃分牧場→明晰各自產(chǎn)權(quán)建立鐵絲圍欄→使各自產(chǎn)權(quán)得到保障人類可以通過制定相關(guān)政策、采取有效措施，解決所面臨的資源、環(huán)境問題。一、保障資源領(lǐng)域國家安全1.實施國家資源環(huán)境戰(zhàn)略、政策和措施的重要意義（1）體現(xiàn)了一個國家在處理資源、環(huán)境與發(fā)展關(guān)系方面的基本態(tài)度和行動方向。（2）對資源開發(fā)利用、環(huán)境保護活動產(chǎn)生直接作用。（3）會對一個國家的經(jīng)濟、社會、技術(shù)等產(chǎn)生全面的影響。一、保障資源領(lǐng)域國家安全2.保障資源領(lǐng)域國家安全的主要措施（1）有效管控戰(zhàn)略資源的開發(fā)（2）加強戰(zhàn)略資源儲備（3）完善資源運輸戰(zhàn)略通道建設(shè)和安全保護措施一、保障資源領(lǐng)域國家安全2.主要措施（1）有效管控戰(zhàn)略資源的開發(fā)中國正式作出決定，一年只能開采13.2萬噸稀土！一、保障資源領(lǐng)域國家安全2.主要措施（1）有效管控戰(zhàn)略資源的開發(fā)能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2016—2030）安全為本節(jié)約優(yōu)先綠色低碳主動創(chuàng)新一、保障資源領(lǐng)域國家安全2.主要措施（1）有效管控戰(zhàn)略資源的開發(fā)一、保障資源領(lǐng)域國家安全2.主要措施（2）加強戰(zhàn)略資源儲備①目的：以保障國家安全為宗旨，儲存對國家安全和國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有深遠影響和作用的戰(zhàn)略資源，以備非常時期利用。②考慮因素自身狀況外部環(huán)境一、保障資源領(lǐng)域國家安全2.主要措施（2）加強戰(zhàn)略資源儲備一、保障資源領(lǐng)域國家安全2.主要措施（3）完善資源運輸戰(zhàn)略通道建設(shè)和安全保護措施①必要性：在資源進口運輸通道單一且安全保障能力不足的情況下，一旦遭遇封鎖、禁運，國家資源安全將會受到嚴重沖擊。②采取措施一、保障資源領(lǐng)域國家安全2.保障資源領(lǐng)域國家安全的主要措施主要措施典例

有效管控戰(zhàn)略資源的開發(fā)加強戰(zhàn)略資源儲備完善資源運輸戰(zhàn)略通道建設(shè)和安全保護措施嚴格審核稀土礦資源的開礦許可我國目前已經(jīng)建設(shè)多處石油儲備基地我國建設(shè)的西氣東輸工程已經(jīng)安全運行多年【P100思考】思考：能源戰(zhàn)略、能源綜合規(guī)劃和能源專項規(guī)劃有什么區(qū)別？能源戰(zhàn)略包括能源綜合規(guī)劃和能源專項規(guī)劃。能源綜合規(guī)劃是以一定時間跨度為計劃的能源規(guī)劃。能源專項規(guī)劃是針對某類能源的規(guī)劃。【探究一】1.我國已規(guī)劃布局了西北（中亞)、東北（俄羅斯）和海上三大油氣戰(zhàn)略通道，為什么還要建設(shè)中緬油氣管道？為了完善資源運輸戰(zhàn)略通道建設(shè)，避免受制于人，減少風(fēng)險，保障國家能源安全，保障我國社會經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展?！咎骄恳弧?.石油儲備基地建設(shè)有什么意義？制定戰(zhàn)略資源儲備政策需要考慮哪些因素？保障能源穩(wěn)定供應(yīng)，減少風(fēng)險，解決政治與軍事對抗導(dǎo)致的石油供應(yīng)中斷；穩(wěn)定價格，減少外部環(huán)境對我國石油市場的影響；有助于我國在國際政治關(guān)系和激烈的市場競爭中取得主動，避免受制于人；出現(xiàn)突發(fā)事件后可以做到手中有油，心中不慌等。【探究一】2.石油儲備基地建設(shè)有什么意義？制定戰(zhàn)略資源儲備政策需要考慮哪些因素？制定戰(zhàn)略資源儲備政策需要根據(jù)本國戰(zhàn)略資源的特點，明確儲備資源的種類和規(guī)模，綜合考慮資源勘探開發(fā)能力、國內(nèi)資源耗竭狀況、海外儲量、全球供需趨勢、進口依存度、獲取成本、綜合國力、國際政治環(huán)境等因素。第二課時保障環(huán)境領(lǐng)域的國家安全，需要保障人民賴以生存發(fā)展的大氣、水、土壤等自然條件不受威脅和破壞，這就要求做好環(huán)境的常規(guī)保護、環(huán)境風(fēng)險的預(yù)警防控、突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對等工作。具體應(yīng)該采取哪些措施呢？【情境導(dǎo)入】二、保障環(huán)境領(lǐng)域國家安全1.意義保障人民賴以生存發(fā)展的大氣、水、土壤等自然條件不受威脅和破壞，保障環(huán)境領(lǐng)域的國家安全。2.措施（1）劃定生態(tài)保護紅線（2）強化環(huán)境風(fēng)險的預(yù)警和防控（3）妥善處置突發(fā)環(huán)境事件二、保障環(huán)境領(lǐng)域國家安全2.措施：（1）劃定生態(tài)保護紅線①區(qū)域范圍：②主要類型：③具體要求：具有重要生態(tài)功能、必須強制性保護的區(qū)域。在生態(tài)紅線內(nèi)的區(qū)域，不能進行大規(guī)模的生產(chǎn)活動和工程建設(shè)。二、保障環(huán)境領(lǐng)域國家安全2.措施：（2）強化環(huán)境風(fēng)險的預(yù)警和防控①風(fēng)險預(yù)警：②風(fēng)險防控：③案例：通過對風(fēng)險信息的分析、推斷，發(fā)布具有警示性的信息以及相關(guān)的對策建議。根據(jù)風(fēng)險預(yù)警的結(jié)果采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，以提升應(yīng)急響應(yīng)水平和風(fēng)險規(guī)避水平。水污染監(jiān)測站大氣污染監(jiān)測站二、保障環(huán)境領(lǐng)域國家安全2.措施：（3）妥善處置突發(fā)環(huán)境事件①基礎(chǔ)：②具體要求：健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機制，建立系統(tǒng)、嚴格和規(guī)范的環(huán)境應(yīng)急管理制度。應(yīng)急管理制度一般規(guī)定了規(guī)范的流程和相應(yīng)的責(zé)任主體，以實現(xiàn)科學(xué)、有序、高效地應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件二、保障環(huán)境領(lǐng)域國家安全2005年11月13日，吉林石化公司雙苯廠一車間發(fā)生爆炸。截至同年11月14日，共造成5人死亡、1人失蹤，近70人受傷。爆炸發(fā)生后，約100噸苯類物質(zhì)（苯、硝基苯等）流入松花江，造成了江水嚴重污染，沿岸數(shù)百萬居民的生活受到影響。2.措施：（3）妥善處置突發(fā)環(huán)境事件二、保障環(huán)境領(lǐng)域國家安全主要措施典例

劃定生態(tài)保護紅線強化環(huán)境風(fēng)險的預(yù)警和防控妥善處置突發(fā)環(huán)境事件我國劃定基本農(nóng)田保護區(qū)建設(shè)了眾多的自然保護區(qū)我國已建立大氣、水等環(huán)境污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)我國成功及時處置2005年發(fā)生的松花江水污染特別重大突發(fā)環(huán)境事件【探究二】1.我國為什么要劃定生態(tài)保護紅線？舉例說明哪些區(qū)域需要劃定生態(tài)保護紅線。2017年中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》，將我國實施生態(tài)保護紅線戰(zhàn)略的路線圖和時問表描繪如下：2017年年底前，京津冀區(qū)城、長江經(jīng)濟帶沿線各省（直轄市）劃定生態(tài)保護紅線；2018年年底前，其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）劃定生態(tài)保護紅線；2020年年底前，全面完成全國生態(tài)保護紅線劃定；到2030年，生態(tài)保護紅線布局進一步優(yōu)化。結(jié)合問題情境與教科書相關(guān)內(nèi)容，探究下列問題。生態(tài)保護紅線，對維護國家和區(qū)城生態(tài)環(huán)境安全和經(jīng)濟社會可持線發(fā)展、保障人民群眾健康具有關(guān)鍵作用。生態(tài)保護紅線休系，是交現(xiàn)生態(tài)功能提開、環(huán)境質(zhì)址改普、監(jiān)源水線利用的重要保障。具有重要生態(tài)功能的區(qū)城，如水源酒養(yǎng)區(qū)、生物多樣性維護區(qū)等；生態(tài)環(huán)境敏感脆弱的區(qū)域，如茫漠化、水土流失嚴重的區(qū)域，都需要劃定生態(tài)保護紅線?！咎骄慷?.除劃定生態(tài)保護紅線外，舉例說明國家還應(yīng)該做好哪些措施來保障環(huán)境領(lǐng)域的安全。2017年中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》，將我國實施生態(tài)保護紅線戰(zhàn)略的路線圖和時問表描繪如下：2017年年底前，京津冀區(qū)城、長江經(jīng)濟帶沿線各省（直轄市）劃定生態(tài)保護紅線；2018年年底前，其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）劃定生態(tài)保護紅線；2020年年底前，全面完成全國生態(tài)保護紅線劃定；到2030年，生態(tài)保護紅線布局進一步優(yōu)化。結(jié)合問題情境與教科書相關(guān)內(nèi)容，探究下列問題。強化環(huán)境風(fēng)險的預(yù)警和防控，提升應(yīng)念響應(yīng)水平和風(fēng)險規(guī)避水平，如我國天氣頸報關(guān)于合風(fēng)、寒潮等的預(yù)警，地方政府關(guān)于當(dāng)?shù)乇┯辍⒛嗍鞯鹊念A(yù)警防控等；健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機制，建立系統(tǒng)、嚴格和規(guī)范的環(huán)境應(yīng)急管理制度，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，如學(xué)校定期開展的防震、防火消防演練，各地進行的新冠肺炎疫情突發(fā)核酸檢測演練等。三、推動公眾參與1.意義資源、環(huán)境與每個公民息息相關(guān)。參與防治環(huán)境污染和解決資源、環(huán)境問題行動是公民的社會責(zé)任。制定相關(guān)的政策、措施，引導(dǎo)公眾樹立正確的資源觀、環(huán)境觀，推動公眾參與資源和環(huán)境保護行動，是保障資源、環(huán)境領(lǐng)域國家安全的重要途徑。三、推動公眾參與2.措施：（1）推動公眾履行相關(guān)法律義務(wù)三、推動公眾參與2.措施：（2）培養(yǎng)公眾的環(huán)境意識類別具體內(nèi)容節(jié)約能源資源合理設(shè)定空調(diào)溫度(夏季不低于26℃，冬季不高于20℃)，及時關(guān)閉電器電源，多走樓梯少乘電梯，人走關(guān)燈，一水多用，節(jié)約用紙，按需點餐不浪費踐行綠色消費優(yōu)先選擇綠色產(chǎn)品，盡量購買耐用品，少使用一次性用品和過度包裝商品，不跟風(fēng)購買更新?lián)Q代快的電子產(chǎn)品，外出自帶購物袋、水杯等，閑置物品改造利用或交流捐贈選擇低碳出行優(yōu)先步行、騎行或公共交通出行，多使用共享交通工具，家庭用車優(yōu)先選擇新能源汽車或節(jié)能型汽車分類投放垃圾學(xué)習(xí)并掌握垃圾分類和回收利用知識，按標志單獨投放有害垃圾，分類投放其他生活垃圾，不亂扔、亂放減少污染產(chǎn)生不焚燒垃圾、秸稈，少燒散煤，少燃放煙花爆竹，抵制露天燒烤，減少油煙排放，少用化學(xué)洗滌劑，少用化肥、農(nóng)藥，避免噪聲擾民呵護自然生態(tài)愛護山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)，積極參與義務(wù)植樹，保護野生動植物，不破壞野生動植物棲息地，不隨意進人自然保護區(qū)，不購買、不使用珍稀野生動植物制品，拒食珍稀野生動植物公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范示例三、推動公眾參與（2）培養(yǎng)公眾的環(huán)境意識三、推動公眾參與①目的：②主要類型：采取各種有效措施，保障公眾依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護的權(quán)利，推動公眾參與資源、環(huán)境事務(wù)的社會監(jiān)督。A.加強宣傳動員；B.推進資源、環(huán)境信息公開；C.暢通公眾表達及訴求渠道；D.完善法律法規(guī)；E.加大對相關(guān)社會組織的扶持力度2.措施：（3）推動公眾參與資源、環(huán)境事務(wù)的社會監(jiān)督主要措施具體內(nèi)容加強宣傳動員培育公眾參與資源、環(huán)境保護的熱情，廣泛動員公眾參與資源、環(huán)境保護事務(wù)，維護自身的環(huán)境權(quán)益推進資源、環(huán)境信息公開通過政府門戶網(wǎng)站，政務(wù)微博等便于公眾知曉的方式，公開資源、環(huán)境管理信息和環(huán)境質(zhì)量信息。定期公布重點企業(yè)污染物排放情況暢通公眾表達及訴求渠道建設(shè)政府、企業(yè)、公眾三方對話機制，開辟有效的意見表達和投訴渠道，搭建公眾參與和溝通的對接平臺完善法律法規(guī)建立健全環(huán)境公益訴訟機制，加大公眾參與資源、環(huán)境保護的司法保障加大對相關(guān)社會組織的扶持力度對相關(guān)社會組織及其成員進行專業(yè)培訓(xùn)；積極支持社會組織開展資源、環(huán)境保護宣傳教育、咨詢服務(wù)、環(huán)境違法監(jiān)督和法律援助等活動，鼓勵社會組織為完善資源、環(huán)境保護法律法規(guī)和政策制定積極建言獻策推動公眾參與資源環(huán)境事務(wù)社會監(jiān)督的主要措施三、推動公眾參與2.措施：（3）推動公眾參與資源、環(huán)境事務(wù)的社會監(jiān)督主要措施典例

三、推動公眾參與推動公眾履行相關(guān)法律義務(wù)培養(yǎng)公眾的環(huán)境意識推動公眾參與資源、環(huán)境事務(wù)的社會監(jiān)督2005年松花江重大水污染事件《中華人民共和國環(huán)境保護法》公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范【探究三】1.公眾參與資源、環(huán)境保護應(yīng)有的態(tài)度和責(zé)任是什么？2020年6月5日世界環(huán)境日，我國的活動主題是“美麗中國?我是行動者”，旨在通過集中宣傳，廣泛凝聚共識，動員社會各界積極參與生態(tài)環(huán)境保護，引導(dǎo)和推動社會民眾牢固樹立生態(tài)文明理念，踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式。努力改善環(huán)境質(zhì)量，保衛(wèi)我們賴以生存的家園。態(tài)度：資源、環(huán)境與每個公民息息相關(guān)，參與防治環(huán)境污染和解決資源、環(huán)境問題行動是公民的社會責(zé)任。責(zé)任：樹立正確的資源、環(huán)境觀；履行相關(guān)法律義務(wù)，將節(jié)約資源保護環(huán)境的意識轉(zhuǎn)化到日常行為中，盡可能采用利于資源、環(huán)境保護的工作和生活方式；積極參與資源、環(huán)境事務(wù)的社會監(jiān)督，影響和監(jiān)督他人加強環(huán)境保護；積極參與利于環(huán)境保護的社會公益勞動和活動等。【探究三】2.哪些措施可以有效推動公眾參與環(huán)境保護？2020年6月5日世界環(huán)境日，我國的活動主題是“美麗中國?我是行動者”，旨在通過集中宣傳，廣泛凝聚共識，動員社會各界積極參與生態(tài)環(huán)境保護，引導(dǎo)和推動社會民眾牢固樹立生態(tài)文明理念，踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式。努力改善環(huán)境質(zhì)量，保衛(wèi)我們賴以生存的家園。制定相應(yīng)的法律法規(guī)，對公眾參與環(huán)境保護作出規(guī)定；宣傳教育，引導(dǎo)公眾樹立正確的資源觀、環(huán)境觀；推進資源、環(huán)境信息公開，方便公眾參與社會監(jiān)督；建設(shè)政府、企業(yè)、公眾三方對話機制，暢通公眾表達及訴求渠道；加大對相關(guān)社會組織的扶持力