農(nóng)業(yè)大市實(shí)現(xiàn)趕超式發(fā)展的幾點(diǎn)建議-范文資料

第4頁農(nóng)業(yè)大市實(shí)現(xiàn)趕超式發(fā)展的幾點(diǎn)建議作為××地區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，××正在加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，并取得了階段性又好又快的成果。然而，我們?cè)诳吹健翱v比”的進(jìn)步時(shí)，更警醒“橫比”的不足。尤其以科學(xué)發(fā)展觀來審視××與××的差距，無論是經(jīng)濟(jì)的總量規(guī)模還是后發(fā)能量，無論是城市的規(guī)劃框架還是建設(shè)水準(zhǔn)，無論是社會(huì)的文明水平還是人文精神，都給出了我們追趕的“里程表”和“風(fēng)向標(biāo)”。如何借鑒××的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在推進(jìn)××趕超式發(fā)展上力爭(zhēng)更大作為?我以為重中之重是抓住“五個(gè)三”：(一)強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”。思想的先進(jìn)是本質(zhì)上的先進(jìn)，意識(shí)的落后是根本上的落后。面對(duì)××人民“要發(fā)展”的企愿，肩負(fù)省委、省政府“快發(fā)展”的重托，我們唯有更加統(tǒng)一發(fā)展的思想，更加堅(jiān)定趕超的“三個(gè)意識(shí)”：一是不進(jìn)則退的憂患意識(shí)。站在新的歷史起點(diǎn)上，更加清醒地看到發(fā)展中存在的突出問題和主要矛盾，正視差距，自我加壓，不斷強(qiáng)化危機(jī)感與事業(yè)心，破除小富即安、小成即滿的小農(nóng)思想，增強(qiáng)不進(jìn)則退、慢進(jìn)掉隊(duì)、停滯就是倒退的“站位”意識(shí)，樹立學(xué)習(xí)追趕的新標(biāo)桿，增添積極進(jìn)取的新動(dòng)力，鑄就趕超發(fā)展的新成就。二是刻不容緩的緊迫意識(shí)。在無情的競(jìng)爭(zhēng)中，適者生存，優(yōu)者發(fā)展，庸者“出局”。要鼓足奮力趕超的勇氣，下定破釜沉舟的決心，采取堅(jiān)決果敢的手段，切實(shí)做到目標(biāo)不能低、標(biāo)準(zhǔn)不能降、追趕不能慢，全力突破發(fā)展瓶頸，努力創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢(shì)，確保在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中不掉隊(duì)、爭(zhēng)進(jìn)位。三是事在人為的責(zé)任意識(shí)。事業(yè)凝聚人心，細(xì)節(jié)決定成敗。要把××在全省橫比中“止后移、爭(zhēng)進(jìn)位、站前列”的目標(biāo)，細(xì)分到“項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人”上，把全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事要事、群眾利益的瑣事難事、社會(huì)穩(wěn)定的急事特事層層細(xì)化量化，分解落實(shí)到每一個(gè)人、每一項(xiàng)工作和每一個(gè)環(huán)節(jié)，做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期，形成“發(fā)展重?fù)?dān)大家挑、人人肩上有指標(biāo)”的責(zé)任機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。(二)摳住“三項(xiàng)定位”。與××市、區(qū)兩級(jí)的地方財(cái)政收入占全市近一半的比重相比，××市、區(qū)兩級(jí)地方財(cái)政收入僅占全市的1/7左右。針對(duì)××中心城區(qū)位偏心、市縣倒掛的現(xiàn)狀，要按照“功能分區(qū)、塊狀發(fā)展”的思路，把做大做強(qiáng)中心城和市本級(jí)作為實(shí)現(xiàn)全市趕超式發(fā)展的突破口。中心城對(duì)人氣、商氣和財(cái)氣的集納力大小與輻射力強(qiáng)弱，一般取決于兩大因素：城市的軟件，即特色尤其是個(gè)性;城市的硬件，即功能特別是交通。提升這兩大因素，必須全力摳住“三項(xiàng)定位”。一是構(gòu)筑贛湘邊際的區(qū)域制高點(diǎn)。全力構(gòu)筑兩省邊際區(qū)域發(fā)展制高點(diǎn)，實(shí)施“跟進(jìn)長(zhǎng)珠閩、對(duì)接長(zhǎng)株潭、融入省會(huì)圈”的大戰(zhàn)略。近期重點(diǎn)在優(yōu)化立體交通網(wǎng)上做文章，以此打造××物流、人流樞紐，并完善鐵海、陸海聯(lián)運(yùn)的“無水港”出口通關(guān)功能。公路方面：××目前有三條高速公路穿越境內(nèi)，唯有滬昆高速擦城而過，要通過全面完成320國(guó)道××段的改造擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)與滬昆高速在城中的交匯。鐵路方“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高效益經(jīng)營(yíng)”的原則，堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先的法制理念，科學(xué)地畫好、堅(jiān)定地守住、精心地運(yùn)作城市的“紅、黃、綠、藍(lán)、紫”五線，把“山是城之魂、水是城之靈、文是城之韻、人是城之本”的文章做足做特做精。近期重點(diǎn)推進(jìn)宜陽新區(qū)“三年打基礎(chǔ)、五年成規(guī)模”的目標(biāo)，并根據(jù)宜陽新區(qū)發(fā)展規(guī)劃及人口倍增計(jì)劃、“13579綠色工程”建設(shè)要求，抓緊宜陽新區(qū)核心區(qū)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度，盡快形成新區(qū)的建設(shè)形象和帶動(dòng)功能?？焖偻七M(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，規(guī)范提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，有效發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步加大招商引資力度，開工建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。爭(zhēng)取到20xx年，宜陽新區(qū)拓展至30平方公里，促使中心城區(qū)人口接近50萬、建成區(qū)面積達(dá)到70平方公里。三是全力推進(jìn)旅游“升級(jí)戰(zhàn)”。圍繞打造月亮之都、禪宗之地、宜居之城旅游品牌特色，抓好旅游發(fā)展規(guī)劃，整合全市旅游資源，精心打造并推介月亮文化、禪宗圣地、古色人文、紅色故土、綠色山水五條旅游精品線路，做好景區(qū)與中心城區(qū)互動(dòng)并向縣(市)延伸的文章，進(jìn)一步鞏固和開拓國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)。抓好市旅游集團(tuán)公司的市場(chǎng)化運(yùn)作，創(chuàng)建一批a級(jí)景區(qū)、星級(jí)酒店、品牌旅游產(chǎn)品，力求在打響旅游品牌、加快旅游設(shè)施及要素建設(shè)上取得明顯成效。不斷拓展一年一度的月亮文化節(jié)暨經(jīng)貿(mào)活動(dòng)周的節(jié)慶載體，堅(jiān)持不懈地打造好“城市的名牌、開放的窗口、招商的平臺(tái)、市民的節(jié)日”。力爭(zhēng)到20xx年，明月山風(fēng)景區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1億元，成功申評(píng)國(guó)家5a級(jí)景區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。(四)做優(yōu)“三大環(huán)境”。在開放型經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中，環(huán)境不僅是生產(chǎn)力，更是競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，各地發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)越來越集中體現(xiàn)在環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)上，××的實(shí)踐也充分證明，做優(yōu)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要保障。從營(yíng)造××具有比較優(yōu)勢(shì)的環(huán)境條件上抓深化，重點(diǎn)在于：一是打造優(yōu)越的投資環(huán)境。以提高效率、優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)，全面落實(shí)推進(jìn)工業(yè)化、城市化和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)深化市直單位支持開發(fā)區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，努力把××打造成為全省乃至中部地區(qū)最開明、最誠(chéng)信、最務(wù)實(shí)、最高效的投資熱地。嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)化開發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境“六條禁令”，全面暢通“綠色通道”服務(wù)，建立重大項(xiàng)目窗口跟蹤服務(wù)聯(lián)系制度。繼續(xù)鞏固和深化行政審批制度“兩集中、兩到位”改革，確保目前保留的行政許可事項(xiàng)、投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)、單項(xiàng)行政審批時(shí)間均完成縮減30%的目標(biāo)。全面推行“一站式”辦證、“一單清”審批、“一條龍”服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目全面實(shí)行辦證辦事代理制。認(rèn)真開展“治‘三亂’、減負(fù)擔(dān)、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)。不斷完善環(huán)境監(jiān)測(cè)和效能監(jiān)察工作機(jī)制，加大綜合查處力度，對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境的典型案件及時(shí)予以曝光。二是打造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是江西的“名片”，××則是這張品牌的“代表”，“城在青山綠水間，人在鳥語花香中”正是××的寫照。要繼續(xù)鞏固和打響這一品牌，堅(jiān)持生態(tài)立市、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)市規(guī)劃，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。深入開展工業(yè)園區(qū)污水治理、中心城區(qū)飲用水源保護(hù)、中心城區(qū)有毒有害氣體零排放、重點(diǎn)流域水污染整治等專項(xiàng)行動(dòng)。依法保護(hù)和合理開發(fā)生態(tài)資源，淘汰和關(guān)閉一批高耗能、高污染、低產(chǎn)能和低水平重復(fù)建設(shè)的企業(yè)。抓好造林綠化，提高森林覆蓋率，全面推進(jìn)“一大四小”造林綠化以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。三是打造優(yōu)異的人文環(huán)境。一個(gè)沒有歷史記憶的城市，是平面的;一個(gè)沒有文化底蘊(yùn)的城市，是蒼白而枯燥的。所以，如何珍重和珍惜城市的歷史，延續(xù)城市的文脈，留住城市的記憶，塑造城市的精神，是對(duì)城市領(lǐng)導(dǎo)者的視野、理念和能力的考驗(yàn)。為此，必須深層次挖掘和保護(hù)性開發(fā)文化遺產(chǎn)，展示××魅力，提升城市品牌，尤其把文化底蘊(yùn)滲透于城市化的整體規(guī)劃和建管機(jī)制之中。通過重點(diǎn)整合、重點(diǎn)支持、重點(diǎn)突破，把具有潛在優(yōu)勢(shì)的月亮文化、禪宗文化、溫泉文化、農(nóng)耕文化資源系統(tǒng)地挖掘與弘揚(yáng)。尤其在“月亮之都”的塑造上，進(jìn)一步豐富內(nèi)涵，夯實(shí)基礎(chǔ)，延伸文脈，力求達(dá)到知道月亮文化就知道××、知道××就知道月亮文化的傳承效應(yīng)。(五)用好“三類資本”。一是廣引“外商資本”，用“別人”的錢辦“自己”的事。牢固樹立植產(chǎn)業(yè)之“樹”、造企業(yè)之“林”的經(jīng)濟(jì)生態(tài)意識(shí)，注重引進(jìn)和培育以外向型、科技型、生產(chǎn)型為主的有型經(jīng)濟(jì)、有根產(chǎn)業(yè)、有稅企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)聚群。堅(jiān)持把招商引資作為促進(jìn)大投入、建設(shè)大項(xiàng)目、形成大產(chǎn)業(yè)的首要舉措，深入開展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、駐點(diǎn)招商等活動(dòng)，加速形成全市十大產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)模效應(yīng)。同時(shí)圍繞我市優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊盯國(guó)外500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)200強(qiáng)企業(yè)，突出“長(zhǎng)珠閩”、港澳臺(tái)、日韓歐美等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域，針對(duì)性地開展大項(xiàng)目招商。二是激活“民間資本”，用“沉淀”的錢辦“生財(cái)”的事。有效引導(dǎo)與激勵(lì)民間資本參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在進(jìn)一步培育創(chuàng)業(yè)文化、激活投資主體、壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上下功夫，掀起新一輪全民創(chuàng)業(yè)高潮。切實(shí)落實(shí)各級(jí)關(guān)于鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，重點(diǎn)支持能人創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加大激勵(lì)扶持，繼續(xù)對(duì)各縣(市、區(qū))民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)發(fā)展進(jìn)行考核、評(píng)比和表彰，加大工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金投入，重點(diǎn)扶持民營(yíng)企業(yè)的集群發(fā)展。切實(shí)優(yōu)化各項(xiàng)服務(wù)，深入開展“千企萬崗”幫促就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，通過開展現(xiàn)場(chǎng)招聘和網(wǎng)上招聘等活動(dòng)為企業(yè)招工，同時(shí)為園區(qū)企業(yè)新聘員工進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。三是嚴(yán)控“財(cái)政資本”，用“自己”的錢辦“民生”的事。面對(duì)全球金融危機(jī)中經(jīng)濟(jì)下行和財(cái)政政策性減收等不利因素交織疊加的影響，不斷強(qiáng)化工作舉措，提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。嚴(yán)格財(cái)政管理，圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)、控支出的“四保一控”工作目標(biāo)，切實(shí)做好節(jié)支增效文章，最大限度地壓縮行政、事業(yè)單位的一般性開支，嚴(yán)格控制新建樓堂館所，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)行為，確保財(cái)盡其用、用當(dāng)其所。不斷深化財(cái)政預(yù)算改革，逐步建立完善公開透明的預(yù)算監(jiān)管體系。進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)范圍，建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)改進(jìn)財(cái)政支出分配方式，加大財(cái)政大額專項(xiàng)資金使用的跟蹤問效，提高財(cái)政資金使用效率。尤其要圍繞“保民生”這一重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“三保三補(bǔ)”，即：完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)體系，建立完善企業(yè)下崗職工失業(yè)保險(xiǎn)和失地農(nóng)民就業(yè)