公共管理學(xué)院初試考試大綱

公共管理學(xué)院初試考試大綱

專業(yè)代碼：1204

專業(yè)名稱：公共管理

科目代碼：813

科目名稱：公共管理學(xué)

第一部分考試目標(biāo)

公共管理是研究以政府為核心的公共組織及非營利組織對國家和社會公共

事務(wù)進(jìn)行管理的規(guī)律的科學(xué)，包括管理的價值、主體、對象、方式以及管理依據(jù)

等相關(guān)問題，是公共管理專業(yè)學(xué)生必須掌握的基礎(chǔ)理論課程之一。要求考生初步

全面地掌握公共管理學(xué)的基本慨念、基本理論、基本方法等基礎(chǔ)知識；具備較強(qiáng)

的公共管理學(xué)相關(guān)理論知識的綜合分析能力；初步具備運(yùn)用公共管理學(xué)理論分析

與解決公共管理實際問題的能力。

本課程的考試目的是通過筆試與面試的形式，判斷學(xué)生是否具有進(jìn)一步深造

的基本素質(zhì)和培養(yǎng)潛力，具體而言可以分為以下三個目標(biāo)：

1.測試考生對一般管理學(xué)和公共管理學(xué)的基本概念、基本范疇、基本原理、

基本方法的理解和掌握程度；

2.檢測考生對當(dāng)代公共管理學(xué)的新理論、新方法和實踐成果的掌握和了解情

況，檢測考生對中國本土公共管理理論和實踐的理解和感知情況；

3.考察考生運(yùn)用上述知識和理論分析和解決現(xiàn)實公共管理問題的能力.

第二部分試卷結(jié)構(gòu)

1.考試目標(biāo)的能力層次的表述

本課程對各考核點的能力要求一般分為三個層次用相關(guān)詞語描述：

了解基本概念一一較低要求；

理解、熟悉原理-----般要求；

理論聯(lián)系實際---較高要求。

2.命題考試的若干規(guī)定

(1)本課程的命題考試是根據(jù)本大綱規(guī)定的考試內(nèi)容來確定的，

(2)其難易度分為易、較易、較難、難四級，每份試卷中四種難易度，試題

分?jǐn)?shù)比例一般為2：3：3：2o

(3)試卷中對不同能力層次要求的試題所占的比例大致是：“了解(知識)”

占15%,“理解(熟悉、能、會)”占40%,“掌握(應(yīng)用)”占45%。

(4)試題主要題型有概念解釋、簡答、論述、材料分析等題型。其中資料分

析可以從文獻(xiàn)資料和現(xiàn)實案例中選擇。包括但不限于上述題型。

(5)考試方式為閉卷筆試，滿分150分?？荚嚂r間為180分鐘，試題主要測

驗考生對本學(xué)科的基礎(chǔ)理論、基本知識和基本技能掌握的程度，以及運(yùn)用所學(xué)理

論分析、解決問題的能力"試題要有一定的區(qū)分度，難易程度要適當(dāng)。一般應(yīng)使

本學(xué)科、專業(yè)本科畢業(yè)的優(yōu)秀考生能取得及格以上成績。

第三部分考查內(nèi)容(供參考)

1.導(dǎo)論

1.1公共管理學(xué)概述

1.2公共管理學(xué)的研究對象

1.3公共管理學(xué)的研究途徑和方法

本章主要檢測考生對公共管理基本概念范疇、公共管理學(xué)的研究對象、研究

途徑、研究方法與學(xué)科特征的了解；檢測考生對公共行政與公共管理關(guān)系的理解

與熟悉；檢測考生對公共管理產(chǎn)生、發(fā)展與演進(jìn)規(guī)律的理解與熟悉。

2.公共管理的理論與發(fā)展

2.1公共行政理論的演進(jìn)

2.1.1公共行政理論的初創(chuàng)

2.1.2公共行政理論建構(gòu)

2.1.3公共行政理論的轉(zhuǎn)型

2.2現(xiàn)代公共管理理論的發(fā)展

2.2.1公共選擇理論

2.2.2新公共管理理論

2.2.3公共治理理論

2.2.4新公共服務(wù)理論

本章主要檢測考生對公共管理各種理論流派主要代表人坳、代表觀點及其發(fā)

展的了解；檢測考生對公共管理各種理論流派相互關(guān)系的理解與熟悉；檢測考生

運(yùn)用現(xiàn)代公共管理理論分析和解決公共管理實踐問題的運(yùn)用能力。

3.公共組織

3.1公共組織的性質(zhì)與結(jié)構(gòu)

3.1.1公共組織的含義

3.1.2公共組織的結(jié)構(gòu)

3.1.3公共組織的類型

3.2非營利組織

3.2.1非營利組織的特征與分類

3.2.2非營利組織是公共管理主體的必要組成部分

3.2.3當(dāng)代中國公共管理中的非營利組織

3.3事業(yè)單位

3.3.1事業(yè)單位的含義與特征

3.3.2事業(yè)單位改革

3.4公共組織的變革

3.4.1科層組織與反思

3.4.2公共組織的變革

本章主要檢測考生對公共組織的含義、公共組織的構(gòu)成要素、公共組織的類

型、公共組織的縱向結(jié)構(gòu)與橫句結(jié)構(gòu)的了解；檢測考生對非營利組織特征與分類、

非營利組織在公共管理中的地位和作用的了解；檢測考生對事業(yè)單位的含義與特

征的了解，檢測考生對公共組織變革的理解與熟悉；檢測考生運(yùn)用公共組織理論

以分析、解決我國公共組織管理實踐問題的能力。

4.公共領(lǐng)導(dǎo)

4.1公共領(lǐng)導(dǎo)概述

4.1.1公共領(lǐng)導(dǎo)的含義與特征

4.1.2西方領(lǐng)導(dǎo)理論的演進(jìn)與新發(fā)展

4.2公共領(lǐng)導(dǎo)體制

4.2.1領(lǐng)導(dǎo)體制的含義與內(nèi)容

4.2.2公共領(lǐng)導(dǎo)體制的基本類型

4.2.3我國公共領(lǐng)導(dǎo)體制改革

4.3領(lǐng)導(dǎo)方法

4.3.1領(lǐng)導(dǎo)方法的含義與特征

4.3.2領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)

4.3.3領(lǐng)導(dǎo)溝通

4.3.4領(lǐng)導(dǎo)激勵

4.4領(lǐng)導(dǎo)能力

4.4.1領(lǐng)導(dǎo)能力的內(nèi)涵與基本條件

4.4.2領(lǐng)導(dǎo)能力的主要內(nèi)容

4.4.3領(lǐng)導(dǎo)方式

本章主要檢測考生對公共領(lǐng)導(dǎo)含義與作用的了解；檢洌考生對公共領(lǐng)導(dǎo)體

制、領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)方式的了解；檢測考生運(yùn)用公共領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)知識分

析、解決公共領(lǐng)導(dǎo)實踐問題的能力。

5.公共政策

5.1公共政策概述

5.1.1公共政策的性質(zhì)和范疇

5.1.2公共政策工具

5.1.3公共政策的研究主線

5.2公共政策過程

5.2.1公共問題與公共政策問題

5.2.2公共政策問題的確認(rèn)與建構(gòu)

5.2.3公共政策議程

5.2.4公共政策制定

5.2.5公共政策溝通

5.2.6公共政策執(zhí)行

5.2.7公共政策評估

5.3公共政策分析

5.3.1公共政策分析的含義與內(nèi)容

5.3.2公共政策定量分析方法

5.3.3公共政策定性分析方法

5.4公共政策發(fā)展與公共管理價值的實現(xiàn)

5.4.1公共政策發(fā)展的趨向

5.4.2公共政策環(huán)境

5.4.3公共政策發(fā)展與公共管理價值的實現(xiàn)

本章主要檢測考生對政策科學(xué)的形成、發(fā)展和演進(jìn)的理解與熟悉；檢測考生

對公共政策的性質(zhì)、功能、公共政策在公共管理中的地位和作用的理解與熟悉；

檢測考生政策形成過程與政策制定、政策分析、政策評估等相關(guān)知識的掌握與理

解；檢測考生運(yùn)用公共政策理論知識分析、解決公共管理實踐問題的能力。

6.公共人力資源管理

6.1人力資源管理的基本理論

6.1.1人力資源與公共人力資源管理理的發(fā)展。

6.1.2人力資源管理的理論演進(jìn)

6.2公共人力資源管理的主要內(nèi)容

6,2,1職務(wù)分析

6.2.2人員招聘

6.2.3人員培訓(xùn)與開發(fā)

6.2.4人員績效評估

6,2.5薪酬管理

6.3公共人力資源管理制度

6.3.1公共人力資源管理制度的類型

6.3.2公共人力資源管理制度的價值因素

6.3.3傳統(tǒng)公共人事管理的制度安排

6.3.4公務(wù)員制度

6.3.5國外公共人力資源管理變革

6.3.6中國公共人力資源管理的變革

本章主要檢測考生對人力資源與公共人力資源管理的含義及特點的了解；檢

測考生對公共人力資源管理具體內(nèi)容、公務(wù)員制度、公共人力資源管理變革的掌

握和理解；檢測考生運(yùn)用公共人力資源管理的相關(guān)理論知識分析、解決公共管理

實踐問題的能力。

7.公共預(yù)算管理

7.1公共預(yù)算管理

7.1.1公共預(yù)算的內(nèi)涵

7.1.2公共預(yù)算的功能

7.1.3公共預(yù)算的要素

7.2地方政府的預(yù)算管理

7.2.1預(yù)算的參與者及其職能

7.2.2中國地方預(yù)算周期

7.2.3公共預(yù)算的編制

7.2.4“兩上兩下”預(yù)算過程

7.2.5預(yù)算執(zhí)行

7.2.6政府決算

7.2.7預(yù)算的審查和監(jiān)督

檢測考生對公共預(yù)算與公共財政管理的含義、功能及要素的了解；檢測考生

對公共預(yù)算管理、公共收入管理、公共支出管理、財政體制、財政支出績效評估

的了解；檢測考生運(yùn)用公共預(yù)算與公共財政管理知識分析、解決公共管理實踐問

題的能力。

8.政務(wù)信息資源管理

8.1政務(wù)信息資源管理概述

8.1.1政務(wù)信息資源管理的內(nèi)涵

8.1.2政務(wù)信息資源管理的產(chǎn)生、發(fā)展及研究視角

8.1.3政務(wù)信息資源管理標(biāo)準(zhǔn)化

8.2政務(wù)信息資源管理的內(nèi)容

8.2.1政務(wù)信息資源管理體制

8.2.2政務(wù)信息資源采集管理

8.2.3政務(wù)信息存儲

8.2.4政務(wù)信息資源分級分類管理

8.2.5政務(wù)信息資源公開

8.2.6政務(wù)信息資源交換共享

8.3政務(wù)信息資源開發(fā)利用

8.3.1政務(wù)信息資源開發(fā)利用概述

8.3.2政務(wù)信息資源開發(fā)利用戰(zhàn)略

8.3.3政務(wù)信息資源法制建設(shè)

本章檢測考生對政務(wù)信息資源管理含義、管理的具體內(nèi)容、管理標(biāo)準(zhǔn)化的了

解；檢測考生對政務(wù)信息資源開發(fā)利用的了解；檢測考生運(yùn)用政務(wù)信息費源管理

知識分析、解決公共管理實踐問題的能力。

9.公共危機(jī)管理

9.1公共危機(jī)管理概述

9.1.1公共危機(jī)的內(nèi)涵

9.1.2公共危機(jī)管理體制與職能

9.1.3公共危機(jī)管理過程

9.2公共危機(jī)管理機(jī)制

9.2.1公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制

9.2.2公共危機(jī)管理決策機(jī)制

9.2.3公共危機(jī)管理資源配置與保障機(jī)制

9.2.4公共危機(jī)管理新聞發(fā)布機(jī)制

9.2.5公共危機(jī)管理控制處置機(jī)制

9.2.6公共危機(jī)管理的善后處理與評估機(jī)制

9.3公共危機(jī)管理法治

9.3.1公共危機(jī)管理法治體系

9.3.2公共危機(jī)管理中行政緊急權(quán)力法治

9.3.3公共危機(jī)管理中的公民權(quán)利保障

檢測考生對公共突發(fā)事件、公共危機(jī)、公共危機(jī)管理含義的理解；檢測考生

對公共危機(jī)管理的組織結(jié)構(gòu)、管理體制機(jī)制、職能的理解；檢測考生對公共危機(jī)

管理過程的了解解；檢測考生公共危機(jī)管理中行政緊急權(quán)力的法律規(guī)制的理解和

掌握；檢測考生運(yùn)用公共危機(jī)管理知識處置公共突發(fā)事件的能力。

10.公共管理技術(shù)與方法

10.1傳統(tǒng)行政方法

10.1.1行政手段

10.1.2法律手段

10.1.3經(jīng)濟(jì)手段

10.1.4思想教育手段

10.2當(dāng)代公共管理新方法

10.2.1市場化工具

10.2.2工商管理技術(shù)

10.2.3社會化手段

10.3戰(zhàn)略管理

10.3.1戰(zhàn)略管理概述

10.3.2公共部門戰(zhàn)略管理的性質(zhì)

10.3.3公共部門戰(zhàn)略管理過程

檢測考生對傳統(tǒng)公共管理方法與手段的掌握和了解；檢測考生對當(dāng)代公共管

理新工具和各種治理方法的掌握和了解；檢測考生對戰(zhàn)略管理的含義、公共部門

戰(zhàn)略管理的性質(zhì)、公共部門戰(zhàn)略的過程的學(xué)理解和熟悉；檢測考生運(yùn)用公共管理

技術(shù)和方法分析、解決公共管理實踐問題的能力。

11.公共管理規(guī)范

11.1公共管理倫理

11.1.1公共管理倫理的內(nèi)涵

11.1.2公共利益是公共管理倫理的實質(zhì)

11.1.3公共責(zé)任是公共管理倫理的具體化

11.1.4公共管理倫理建設(shè)

11.2公共管理法律

11.2.1公共管理的法律邏輯

11.2.2西方國家法治行政的歷史演進(jìn)過程

11.2.3我國公共行政的法治化建設(shè)

11.3公共管理監(jiān)督

11.3.1公共權(quán)力制約的基本理論

11.3.2公共管理監(jiān)督體系

11.3.3我國公共管理監(jiān)督機(jī)制的完善

檢測考生對公共倫理、公共管理法律、公共管理監(jiān)督含義的了解；檢測考生

對倫理規(guī)范、法律規(guī)范、公共管理監(jiān)督的理論及其作用的理解；檢測考生運(yùn)用公

倫理、法律、公共管理監(jiān)督的相關(guān)知識分析、解決公共管理實踐問題的能力。

12.公共部門績效評估

12.1公共部門績效評估概述

12.1.1公共部門績效評估的內(nèi)涵

12.1.2公共部門績效評估的興起

12.2公共部門績效評估指標(biāo)體系的構(gòu)建

12.2.1績效評估指標(biāo)與績效標(biāo)準(zhǔn)

12.2.2公共部門績效評估指標(biāo)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

12.2.3構(gòu)建績效評估指標(biāo)的原則和依據(jù)

12.3公共部門績效評估的程序

12.3.1公共部門績效評估系統(tǒng)的要素

12.3.2公共部門績效評估的行為過程

12.4公共部門績效評估的發(fā)展與完善

12.4.1西方國家公共部門績效評估的局限性與發(fā)展趨勢。

12.4.2中國公共部門績效評估的發(fā)展途徑

檢測考生對公共部門績效評估的含義、特點和發(fā)展趨勢的了解；檢測考生對

公共部門績效評估指標(biāo)體系構(gòu)建、評估程序、評估結(jié)果運(yùn)用等相關(guān)知識的掌握與

理解；檢測考生對西方國家公共部門績效評估方法和經(jīng)驗的理解，檢測考生對當(dāng)

代中國公共部門績效評估存在問題及推進(jìn)途徑的理解；檢測考生運(yùn)用公共部門績

效評估的有關(guān)知識分析、解決公共管理實踐問題的能力。

13.公共部門改革

13.1公共部門改革概述

13.1.1公共部門改革的含義

13.1.2公共部門改革的內(nèi)容

13.1.3公共部門改革目標(biāo)與新模式

13.2西方國家公共部門改革

13.2.1西方國家公共部門改革的興起

13.2.2西方國家公共部門改革的內(nèi)容與特點

13.3.3當(dāng)代西方國家公共部門改革評價

13.3當(dāng)代中國行政體制改革

13.3.1當(dāng)代中國行政體制改革的興起

13.3.2中國行政體制改苴的歷史進(jìn)程

13.3.3當(dāng)代中國行政體制改革的發(fā)展趨勢

檢測考生對公共部門改革背景條件、改革含義、改革理論、改革內(nèi)容的掌握

與理解；檢測考生對當(dāng)代西方國家新公共管理運(yùn)動興起的背景、改革的內(nèi)容、特

點及其評價的理解；檢測考生對我國行政改革的發(fā)展歷程、改革內(nèi)容及其發(fā)展趨

勢的掌握與理解；檢測考生運(yùn)用公共部門改革的有關(guān)知識分析、解決公共管理實

踐問題的能力。

科目代碼：611

科目名稱：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)

第一部分考試目標(biāo)

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是公共管理專業(yè)十五門基礎(chǔ)課程之一。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)專門研究公共

部門的經(jīng)濟(jì)活動，也研究非公共部門經(jīng)濟(jì)主體的公共經(jīng)濟(jì)活動以及與這些活動相

關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)活動。通過本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解該學(xué)科領(lǐng)域的熱點和前沿學(xué)術(shù)

問題，能夠運(yùn)用公共經(jīng)濟(jì)學(xué)基本知識、基本理論和基本分析方法，對現(xiàn)實問題具

備一定的獨立分析和解決實際問題的能力。

本課程的考試目的是通過筆試與面試的形式，判斷學(xué)生是否具有進(jìn)一步深造

的基本素質(zhì)和培養(yǎng)潛力，具體而言可以分為以下三個目標(biāo)：

1.測試考生對經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念、基本范疇、基本原理、基本

方法的理解和掌握程度；

2.檢測考生對當(dāng)代公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的前沿理論、方法和實踐成果的掌握和了解情

況，檢測考生對中國本土公共經(jīng)濟(jì)理論和實踐的理解和感知情況；

3.考察考生運(yùn)用上述知識和理論分析和解決公共經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域現(xiàn)實問題的能

力。

第二部分試卷結(jié)構(gòu)

1.考試目標(biāo)的能力層次的表述

本課程對各考核點的能力要求一般分為三個層次用相關(guān)詞語描述：

了解基本概念一一較低要求；

理解、熟悉原理------般要求；

理論聯(lián)系實際----較高要求。

2.命題考試的若干規(guī)定

(1)本課程的命題考試是根據(jù)本大綱規(guī)定的考試內(nèi)容來確定的，

(2)其難易度分為易、較易、較難、難四級，每份試卷中四種難易度，試題

分?jǐn)?shù)比例一般為2：3：3：2o

(3)試卷中對不同能力層次要求的試題所占的比例大致是：“了解(知識)”占

15%,“理解(熟悉、能、會)”占40%,“掌握(應(yīng)用能占45%。

(4)試題主要題型有概念解釋、簡答、論述、材料分析等題型。其中資料分

析可以從文獻(xiàn)資料和現(xiàn)實案例中選擇。包括但不限于上述題型。

(5)考試方式為閉卷筆試，滿分150分?？荚嚂r間為180分鐘，試題主要測

驗考生對本學(xué)科的基礎(chǔ)理論、基本知識和基本技能掌握的程度，以及運(yùn)用所學(xué)理

論分析、解決問題的能力。試題要有一定的區(qū)分度，難易程度要適當(dāng)。一般應(yīng)使

本學(xué)科、專業(yè)本科畢業(yè)的優(yōu)秀考生能取得及格以上成績。

第三部分考查內(nèi)容(供參考)

一、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)原理

1.公共部門經(jīng)濟(jì)職能的決定因素

2.帕累托最優(yōu)、帕累托改進(jìn)、資源配置效率的概念及實現(xiàn)條件

3.基數(shù)效用論與序數(shù)