糧食儲備及冷鏈物流基地與配套基礎設施建設項目可行性研究報告（新版大綱）

糧食儲備及冷鏈物流基地與配套基礎設施建設項目可行性研究報告（新版大綱）編制單位：北京智博睿項目管理有限公司十八大以來，中央確立了“谷物基本自給、口糧絕對安全”的糧食安全觀。從全球來看，水稻、小麥、玉米是最主要的谷物品種，占全球谷物比例90%以上。在中國，這三大谷物中的水稻、小麥，被稱為“口糧”。從庫存量來看，當前中國糧食庫存也處于歷史高位，特別是小麥和稻谷兩大口糧品種占總庫存比例超過70%。以小麥為例，在連年豐收形勢下，庫存持續(xù)增加，目前可滿足1年半消費需求。與此同時，中國的糧油加工能力很強，每天可以加工稻谷150萬噸、小麥80萬噸，如果按每人每天吃一斤糧測算，一天加工出來的米面夠全國人民吃兩天。中國糧食是產(chǎn)量豐、庫存足，即使在2020年國內(nèi)新冠疫情最為嚴重的時候，各種糧食也是供應豐富，保供穩(wěn)價的基礎十分牢固。（一）國內(nèi)糧情概況：進入21世紀，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力得到了很大提升，糧食總產(chǎn)量連上新臺階，這為中國糧食安全提供了堅實的物質基礎和供給保障。中國一直是全球糧食主要生產(chǎn)國之一，根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示：2021年中國糧食播種面積為1.18億公頃，較2020年增加了863千公頃；產(chǎn)量為6.83億噸，較2020年增加了1336萬噸，產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)十年產(chǎn)量破6億噸。2021年，在實現(xiàn)“十七連豐”之后，國內(nèi)糧食產(chǎn)量迎來第十八個豐收之年。三大主糧中，稻谷產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定，小麥產(chǎn)量略有增長；玉米產(chǎn)量大幅增加。分述如下：2021年，稻谷產(chǎn)量刷新歷史紀錄，稻谷產(chǎn)量連續(xù)11年穩(wěn)定在2億噸以上，繼續(xù)穩(wěn)居世界第一。在小麥、水稻、玉米三大主糧中，玉米產(chǎn)量占比最高，今年達到43.07%。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，在三大主糧中，2021年玉米增產(chǎn)幅度最大，比2020年增加238億斤，產(chǎn)量達5451億斤。小麥豐收增產(chǎn)供給充足面粉價格平穩(wěn)。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2021年全國小麥產(chǎn)量達到2739億斤，比上年增加54億斤，增長2.0%。2021年中國糧食產(chǎn)量種類分布(萬噸)手中有糧，心中不慌。對于中國這個有著14億人口的大國來說，解決好吃飯問題始終是頭等大事。十八大以來，中央高度重視糧食問題，強調(diào)“保障國家糧食安全是一個永恒的課題，任何時候這根弦都不能松要求”，“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，中國的飯碗應該主要裝中國糧”。2021年中國糧食產(chǎn)量種類分布(萬噸)手中有糧，心中不慌。對于中國這個有著14億人口的大國來說，解決好吃飯問題始終是頭等大事。十八大以來，中央高度重視糧食問題，強調(diào)“保障國家糧食安全是一個永恒的課題，任何時候這根弦都不能松要求”，“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，中國的飯碗應該主要裝中國糧”。2011-2021年我國糧食生產(chǎn)和進口量（萬噸）其中，小麥2021年進口量總計為977萬噸，同比增長16.6%。其中，12月小麥進口量為94萬噸，同比增長6.9%。我國小麥進口量玉米是進口增幅最大的品種，創(chuàng)下紀錄新高。2021年我國進口玉米2835萬噸，同比增長152.2%，占玉米總產(chǎn)量27255萬噸的近十分之一。我國玉米進口情況2021年我國進口稻谷及大米496萬噸，同比增加68.7%。12月進口58萬噸，同比下滑18.7%。我國大米進口情況高粱、大麥作為玉米的替代品種，進口數(shù)量也有明顯的增長。2021年我國進口高粱942萬噸，同比增長95.6%；進口大麥1248萬噸，同比增長54.5%。我國高粱大麥進口統(tǒng)計我國谷物進口量激增主要是為了滿足養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需求，2021年水稻及小麥進口量增加，很大一部分因素也是由于飼料需求增加，小麥和水稻新增進口部分主要也是用于飼料原料。2021年我國大豆進口量較2020年10031.5萬噸，減少379.7萬噸，略微下降3.8%。中國大豆進口量（三）發(fā)揮糧食“外循環(huán)”確保安全。長期以來，我國糧食進口總量和進口品種結構都在發(fā)生變化。糧食進口關乎我國這樣的人口大國的糧食安全，保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大的戰(zhàn)略性問題。2021年中央經(jīng)濟工作會議明確指出：“我們要利用‘兩個市場’，但必須有一個安全線，超過了以后就要亮紅燈。要明確重要能源資源國內(nèi)生產(chǎn)自給的戰(zhàn)略底線?！币虼?，糧食進口主要采取以下策略。一是優(yōu)化糧食進口貿(mào)易格局。一方面，用好用足WTO框架下的支持和保護措施，完善糧食進口關稅配額。既要適度提高非國有貿(mào)易進口配額的比重，為民營糧食企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更大空間，又要適當增加高端糧食產(chǎn)品的配額量，滿足消費者對有機、低碳、營養(yǎng)糧食的需求。另一方面，推動進口渠道重心從傳統(tǒng)的歐美國家轉向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)?？赏ㄟ^建立和培育多元化的伙伴關系，構建多元化的糧食供應渠道。在此基礎上，深化與具有地緣優(yōu)勢與政治互信的“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作，從而保障糧食進口來源渠道的穩(wěn)定性，實現(xiàn)高效穩(wěn)定的國際糧源供應。二是推動糧食企業(yè)由“走出去”向“融進去”轉變。首先，深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在糧食領域的經(jīng)貿(mào)合作，為培育國際大糧商，鼓勵和支持國內(nèi)糧食企業(yè)“走出去”制定中長期發(fā)展規(guī)劃。其次，加強收儲、倉儲、港口、船運等戰(zhàn)略性物流通道建設，進而在糧食產(chǎn)能消化、糧食加工等方面尋找合適的合作伙伴，積極推動糧食加工“走出去”。最后，充分尊重“一帶一路”沿線國家和地區(qū)多元文化，主動加強文化交流，積極尋找國內(nèi)糧食企業(yè)的企業(yè)文化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)風俗習慣、價值觀念的契合點，推動糧食企業(yè)由“走出去”向“融進去”轉變，從而更好地發(fā)揮出我國國際大糧商在保障國內(nèi)糧食基本供給上的重要作用。三是推動構建全球糧食安全命運共同體。首先，繼續(xù)深入推進南南合作，積極參與涉糧國際組織的倡議和活動，為實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標作出積極努力。其次，立足國際視野，通過踐行《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》和《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程進展報告》，為其他國家落實糧食安全保障任務提供中國智慧、中國方案，提升對國際糧食市場和價格的影響力。最后，推動構建穩(wěn)定良好的糧食國際市場新秩序。尤其是在新冠肺炎疫情全球大流行期間，我國要進一步推進國際抗疫合作，并借此契機構建全球糧食安全命運共同體，合作提升全球糧食供應能力的穩(wěn)定性，增強全球糧食系統(tǒng)韌性。（四）疫情時代的糧食應對措施截止目前，全球疫情的拐點尚未出現(xiàn)。悲觀預測，如果疫苗不能夠起到很好的阻斷效應，疫情可能會持續(xù)較長一段時間。雖然當前全世界糧食供需總體供應能夠滿足，但供應鏈中斷的風險時刻存在，為此，時刻必須以底線思維服務六保大局，增加糧食儲備是最好的應對措施。同時，為了更好的履行崗位職能，貫徹福建恒述建設工程有限公司工作計劃，完善基礎設施建設進一步提升糧食倉儲能力。在抗擊新型冠狀病毒關鍵時期，保障糧食收儲供應安全和維護市場穩(wěn)定至關重要，讓百姓“手中有糧，心中不慌”。因此，古雷開發(fā)區(qū)糧食儲備及冷鏈物流基地建設勢在必行。（五）國家糧食安全戰(zhàn)略的需要倉廩實，天下安。我國是個人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都有責任，飯碗要一起端，責任要一起扛。要按照實行黨政同責的要求，強化落實糧食安全省長責任制，加強糧食生產(chǎn)、儲備、流通能力和節(jié)糧減損能力建設，堅決扛穩(wěn)保障糧食安全的政治責任。2021年6月18日，財政部、國家糧食和物資儲備局聯(lián)合印發(fā)了《關于深入推進優(yōu)質糧食工程的意見》，提出了“十四五”時期要重點開展“糧食綠色倉儲、糧食品種品質品牌、糧食質量追溯、糧食機械裝備、糧食應急保障能力、糧食節(jié)約減損健康消費‘六大提升行動’”，實現(xiàn)糧食“產(chǎn)購儲加銷”有機融合、有效鏈接，積極應對糧食領域風險挑戰(zhàn)。高標準儲備倉容項目建設對于優(yōu)化儲備結構，加強儲備安全管理，增強我省抵御糧食市場風險能力具有十分重要意義，更是牢固樹立總體國家安全觀，深入貫徹落實習總書記關于確保糧食安全的重要講話和指示批示精神的重要舉措。（六）項目的建設是福建省委、省政府的明確要求2020年11月，省委召開全面深化改革委員會第十三次會議，強調(diào)要深入實施國家糧食安全戰(zhàn)略，扎實抓好糧食儲備軟硬件建設，高起點規(guī)劃、高標準建設一批生態(tài)型糧食儲備庫，統(tǒng)籌布局一批大型糧食物流樞紐，持續(xù)推動倉儲智能化，加快完善現(xiàn)代糧食儲備基礎設施體系?！陡＝ㄊ∪嗣裾k公廳關于進一步落實糧食安全省長責任制若干措施的通知》(閩政辦〔2020〕55號)要求建設與本級儲備糧規(guī)模相匹配的現(xiàn)代化倉容，加快糧食倉儲設施功能提升改造，持續(xù)推進糧庫智能化升級改造。2020年12月，省委辦公廳、省政府辦公廳關于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的實施方案，要求建立糧食倉儲物流設施的建設和維修改造長效機制，至2023年前全省基本實現(xiàn)低溫、準低溫儲糧。尹力書記強調(diào)要深入貫徹習近平總書記重要指示精神，壓緊壓實糧食安全責任制，強化糧食安全黨政同責，堅持制度管理和技術管理相結合，加強糧食儲備和流通能力建設，深化儲備管理體制機制改革，構建更高質量、更有效率、更可持續(xù)的糧食和物資儲備安全保障體系。王寧省長多次要求壓緊壓實責任，扎實做好糧食生產(chǎn)、儲備、加工和流通各環(huán)節(jié)工作，筑牢糧食安全防線；2021年6月8日，省長王寧主持召開省政府常務會議，再次強調(diào)要深入貫徹習近平總書記關于保障糧食安全的重要指示精神，確保國家糧食安全戰(zhàn)略落實落細。要嚴格落實糧食安全黨政同責要求，切實履行糧食安全主體責任，進一步規(guī)范糧食生產(chǎn)、儲備、流通秩序，促進糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障地方糧食安全，維護社會安定穩(wěn)定。（七）冷鏈物流的建設是國家和地方發(fā)展的需求按照“十四五”規(guī)劃《綱要》《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》等有關工作安排，國家發(fā)展改革委印發(fā)《國家骨干冷鏈物流基地建設實施方案》(發(fā)改經(jīng)貿(mào)﹝2021﹞1809號，簡稱《方案》)，對“十四五”時期國家骨干冷鏈物流基地布局建設作出系統(tǒng)安排。《方案》明確了國家骨干冷鏈物流基地建設的7方面重點任務：一是整合集聚存量資源，優(yōu)先支持利用存量冷鏈物流設施資源建設國家骨干冷鏈物流基地，結合實際加強存量冷鏈物流設施改擴建。二是推動基地互聯(lián)成網(wǎng)，加強與產(chǎn)銷冷鏈集配中心等的高效聯(lián)通，構建干支線運輸和兩端集配一體化運作的區(qū)域冷鏈物流服務網(wǎng)絡。三是促進相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托基地促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動整合，打造冷鏈物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新生態(tài)。四是支撐城鄉(xiāng)居民消費，暢通特色農(nóng)產(chǎn)品出村進城通道，推動冷鏈物流服務網(wǎng)絡向中小城鎮(zhèn)和具備條件的農(nóng)村地區(qū)下沉，打造“上行下行一張網(wǎng)”。五是加快數(shù)字化發(fā)展步伐，推動基地存量冷鏈物流設施數(shù)字化升級，加快傳統(tǒng)冷庫等設施設備智慧化改造升級。六是提高綠色低碳發(fā)展水平，鼓勵基地對在用設施開展節(jié)能改造，推廣合同能源管理、節(jié)能診斷等模式，鼓勵使用綠色、安全、節(jié)能、環(huán)保冷藏車及配套裝備設施。七是強化安全保障能力，完善基地應急檢驗檢測檢疫預案，保障食品藥品消費安全，建立基地疫情監(jiān)測預警機制，筑牢疫情外防輸入防線。項目可行性研究報告（2023年5月1日新版）編制大綱第一章概論1.1項目概況1.1.1項目名稱1.1.2項目建設目標和任務1.1.3項目建設地點1.1.4建設內(nèi)容及規(guī)模1.1.5項目實施工期1.1.6項目總投資和資金籌措1.1.7項目建設、運營模式1.1.8績效目標1.2項目單位概況1.3編制依據(jù)1.4主要結論和建議第二章項目建設背景及必要性2.1項目建設背景2.1.1項目提出背景2.1.2項目前期工作進展2.2規(guī)劃政策符合性2.3建設必要性2.3.1項目的建設應對全球糧食供求緊張?zhí)魬?zhàn)的必然選擇2.3.2項目的建設是地方糧食安全的重要保證2.3.3項目的建設是政府調(diào)控地區(qū)糧食市場的現(xiàn)實需要2.3.4項目的建設是企業(yè)糧庫發(fā)展的需要第三章項目需求分析與產(chǎn)出方案3.1需求分析3.1.1國家糧食庫建設需求3.1.2項目建設需求分析3.2建設內(nèi)容和規(guī)模3.3項目產(chǎn)出方案第四章選址與要素保障4.1項目選址4.1.2項目場地現(xiàn)狀及權屬4.2項目建設條件4.2.1區(qū)域概況4.2.2自然條件4.2.3社會經(jīng)濟條件4.2.4公用工程條件4.2.5施工條件4.3要素保障分析4.3.1土地要素分析4.3.2資源環(huán)境要素保障第五章建設方案5.1糧庫改造工程5.1.1總平面布置主要依據(jù)5.1.2總平面布置原則5.1.3工程改造方案5.1.4智能化系統(tǒng)方案5.1.5消防系統(tǒng)方案5.2新建糧庫工程方案5.2.1工程設計依據(jù)5.2.2智能化監(jiān)管糧庫5.2.3建筑要求和效果5.2.4廠房與庫房通風5.3建設管理方案5.3.1項目組織管理及方式5.3.2項目實施進度5.3.3項目招投標方案第六章項目運營方案6.1運營模式選擇6.2運營組織方案6.2.1項目組織機構設置方案6.2.2人力資源配置方案6.2.3員工培訓需求及計劃6.3安全保障方案6.4績效管理方案6.4.1項目績效評價指標6.4.2績效管理機制第七章環(huán)境保護7.1執(zhí)行依據(jù)7.2建設期環(huán)境影響分析及環(huán)保措施7.2.1施工期污染源7.2.2施工期間解決措施7.3運營期污染防治及處理措施7.3.1運營期污染源7.3.2污染防治措施7.4水土保持措施7.5特殊環(huán)境影響分析7.6結論7.7建議第八章節(jié)能分析8.1編制依據(jù)8.2節(jié)能原則8.3項目能源消耗的種類8.4節(jié)能措施8.4.1工藝節(jié)能措施8.4.2建筑節(jié)能措施8.4.3給排水節(jié)能措施8.4.4電氣節(jié)能措施8.4.5節(jié)能管理制度第九章項目投資估算與資金籌措9.1投資估算9.1.1編制