2024年中國行政史自學(xué)考試大綱

中國行政史緒論（壹）中國老式的治國之道1.理解：荀悅概括的東方式治國之道的內(nèi)容。2.應(yīng)用：評價中國老式治國之道“以德治國”。(二）中國老式治國之道的特點和成因1.理解：簡析中國老式治國之道的特點。2.應(yīng)用：分折中國古代“行政權(quán)力支配壹切”局面形成的原因。(三）中國行政管理史的發(fā)展軌跡和發(fā)展向度應(yīng)用：分析中國行政管剪發(fā)展的基本向度。上篇中國古代行政管理引論（壹）中國奴隸社會行政管理的特點1.識記：中國奴隸社會行政管理中原始民主制遺跡的體現(xiàn)形式。2.理解：（1）中國奴隸制時期國家的狙織形式和國家構(gòu)造。（2）中國奴隸社會以血緣為紐帶，以“家”為模式組建“家天下”王朝的體現(xiàn)。3.應(yīng)用：（1)分析中國奴隸社會采用國家聯(lián)盟組織形式的原因。（2）分析中國奴隸社會行政管理的特點。（二）中國封建社會行政管理的特點1.理解：（1）中國封建社會行政管理的發(fā)展歷程。（2）中國封建社會行政管理的特色。2.應(yīng)用：（1）分析中西方封建專制中央集權(quán)的差異。（2）分析中國封建社會行政管理和奴隸社會行政管理的不壹樣。（三）中國封建社會行政體制的發(fā)展及其原因1.理解：中國封建社會管理體制中調(diào)整君主專制弊端的機(jī)制。2.應(yīng)用：（1）分析中央集權(quán)專制體制中皇權(quán)和相權(quán)的矛盾。（2）分析中國封建社會中中央集權(quán)與地方割據(jù)的矛盾。第壹章夏商周的行政管理(壹）原始民主管理體制1.識記：軍事民主制時期進(jìn)行社會管理的機(jī)關(guān)及其職能。2.理解：理解母系氏族公杜時期社會組織構(gòu)造及其管理方式。3.應(yīng)用：分析軍事民主制時期管理方式的特點。(二）夏商周中央行政體制1.識記：（1）“四岳”議事會和四輔臣。（2）禪讓制度。（3）商朝職官的三大系統(tǒng)。（4）周朝中央政府官員的設(shè)置。2.理解：（1）夏朝中央機(jī)構(gòu)設(shè)置的特點。（2）商朝王位繼承制的變化及其作用。（3）商朝行政管理水平較夏朝進(jìn)步的體現(xiàn)。（4）周朝國家行政管理的制度化和法律化。3.應(yīng)用：分析嫡長子繼承制確實立對國家行政管理的影響。(三）夏商周的地方行政體制1.識記：（1）內(nèi)外服制。（2）分封制度。（3）鄉(xiāng)遂管理體制。2.理解：（1）夏朝地方諸侯的獨立性。（2）商朝內(nèi)外服管理方式的差異。（3）周朝對內(nèi)外服制的繼承和發(fā)展。3.應(yīng)用：分析分封制度與宗法、禮樂制度之間的關(guān)系。(四）夏商周的行政運(yùn)行和行政監(jiān)督1.識記：（1）周朝行政決策的兩種形式及行政聯(lián)絡(luò)的方式。（2）周朝行政文書的名稱和作用。2.理解：（1）周朝時期行政執(zhí)行的統(tǒng)壹性和靈活性。（2）周朝行政監(jiān)督的兩種形式及其詳細(xì)運(yùn)作方式。3.應(yīng)用：分析夏商周行政體制對行政運(yùn)行的影響。(五）夏商周的人事管理1.識記：（1）周朝人事官員名稱和爵制。（2)退休制度。（3)養(yǎng)老制度。2.理解：夏商周選拔官吏的重要原則。3.應(yīng)用：分析世卿世祿制對國家行政管理的影響。(六）春秋戰(zhàn)國時期向君主專制體制轉(zhuǎn)變1.理解：（1）理解強(qiáng)卿專制的基本狀況及其危害。（2）理解各國變法的內(nèi)容及其影響。2.應(yīng)用：分析等級君主制解體和君主專制體制產(chǎn)生的原因。第二章秦漢的行政管理(壹）中樞體制1.識記：（1）皇權(quán)和相權(quán)的內(nèi)容。（2）三公宰相制。2.理解：（1）皇帝尊號的獨占性和至尊性。（2）實行中外朝制的目的。（3）領(lǐng)或錄尚書事制的作用。3.應(yīng)用：（1）綜述皇權(quán)與相權(quán)的矛盾。（2）分析三公宰相制與丞相制的不壹樣。(二）中央職能機(jī)構(gòu)1.識記：（1）列卿名稱及職責(zé)。（2）相府諸曹的設(shè)置。（3）尚書臺諸曹的設(shè)置。2.理解：（1）相府諸曹分曹理事制度與隋唐六部分工的差異。（2）尚書臺分曹理事制度與相府諸曹分曹理事制度的異同。3.應(yīng)用：列卿制度怎樣增進(jìn)君主專制中央集權(quán)體制的形成。(三）地方行政體制1.識記：（1）郡守的職權(quán)。（2）縣令的職掌。（3）郡縣長官的兩類屬官。（4）郡府、縣廷的分曹理事制度。（5）鄉(xiāng)官的設(shè)置和職能。2.理解：（1）秦漢京畿管理體制的特殊性。（2）秦漢管理少數(shù)民族地區(qū)的靈活性。3.應(yīng)用：（1）概述州由監(jiān)察區(qū)變?yōu)樾姓^(qū)的過程。（2）分析州由監(jiān)察區(qū)變?yōu)樾姓^(qū)對國家行政管理的影響。(四）行政運(yùn)行與行政監(jiān)督1.識記：（1）會議制度的內(nèi)容。（2）圣旨的種類和下達(dá)方式。（3）秦及漢初御史大夫的職責(zé)及其重要屬官。（4)中央對地方監(jiān)察的兩個系統(tǒng)和地方兩級監(jiān)察。2.理解：（1）皇帝獲取決策信息的途徑。（2）各級官員在行政執(zhí)行中的行政處置權(quán)。（3）地方政府在行政執(zhí)行中的自由裁量權(quán)。（4）丞相府司直與御史中丞在行政監(jiān)察中的分工。3.應(yīng)用：（1）分析皇帝在行政決策中的地位和作用。（2）概述行政權(quán)與監(jiān)察權(quán)互相分離的過程。(五）行政官員管理1.識記：（1）任子、訾選、察舉、征辟、博士弟子等選官方式。（2）漢朝官員的任用程序、方式和限制。（3）兩種考核方式。2.理解：察舉制與後世科舉制的不壹樣。3.應(yīng)用：分析察舉制度的弊端。第三章魏晉南北朝的行政管理(壹）中央政府的行政體制1.識記：（1）尚書機(jī)構(gòu)的內(nèi)部組織。（2）中書省重要職官及其變化。（3）侍中省職官及其職杈。2.理解：（1）三公官職務(wù)榮譽(yù)化的必然性。（2）三省權(quán)力的上升趨勢。3.應(yīng)用：分析魏晉南北朝時期中央行政體制的過渡性質(zhì)。(二）地方行政體制1.識記：（1）各類州上機(jī)構(gòu)的設(shè)置。（2）僑州郡縣和左郡縣。（3）宗主督護(hù)制和三長制。2.理解：（1）地方行政管理中軍政合壹的特點。（2）僑州郡縣設(shè)置的作用及其弊端。3.應(yīng)用：分析地方行政管理層次調(diào)整的必要性及其內(nèi)容。(三）行政運(yùn)行與行政監(jiān)督1.識記：（1）君主專制中央集權(quán)決策方式的兩種形式。（2）尚書省在行政執(zhí)行中的權(quán)力。（3）御史臺的官吏及其職責(zé)。2.理解：（1）行政決策展現(xiàn)兩種不壹樣程序的原因。（2）監(jiān)察制度進(jìn)步的體現(xiàn)。3.應(yīng)用：分析這壹時期地方政府在行政執(zhí)行中擁有較大自主權(quán)的原因及其利弊。(四）行政官員的管理1.識記：（1）唯才是舉的選官原則。（2）官員的俸祿構(gòu)造。（3）停年格制。2.理解：（1）考核制度的形式化。（2）官員升遷的重要根據(jù)。3.應(yīng)用：分析九品中正制是士族鞏固門閥政治的工具。第四章隋唐的行政管理(壹）中樞體制1.識記：（1）唐朝對隋朝制度深入調(diào)整的內(nèi)容。（2）政事堂的演變過程。2.理解：（1）中書門下政事堂與唐初政事堂的不壹樣。（2）翰林學(xué)士地位的特殊性。（3）中晚唐時期樞密使在行政決策中的地位和作用。3.應(yīng)用：（1）分析隋文帝對國家行政管理體制的調(diào)整內(nèi)容。（2）分析唐朝對三省權(quán)責(zé)變革的基本精神。（3）分析中晚唐時期宦官長期專權(quán)的原因。(二）中央職能機(jī)構(gòu)1.識記：（1）六部、九寺、五監(jiān)名稱及職責(zé)。（2）三司的構(gòu)成。.2.理解：六部在中央職能部門中的地位和作用。3.應(yīng)用：分析六部與九寺五監(jiān)之間既分工又制衡的關(guān)系。(三）地方行政體制1.識記：（1）多種道級官員的名稱。（2）都護(hù)府的設(shè)置及其職責(zé)。（3）周圍小王國的特殊行政體制。（4）基層行政組織的形式。2.理解：（1）隋唐道制的復(fù)雜性。（2）節(jié)度使所轄之道與唐初之道的不壹樣。（3）州職責(zé)的演變。（4）羈縻府州的性質(zhì)。3.應(yīng)用：概述隋唐對前代地方行政體制的調(diào)整。(四）行政運(yùn)行和行政監(jiān)督1.識記：（1）各類決策會議的組織方式。（2）“內(nèi)制”和“外制”。（3）律、令、格、式的內(nèi)容。（4）御史臺三院名稱及其職責(zé)。（5）分道巡察和分察尚書制度。2.理解：（1）唐朝行政執(zhí)行的制度化和法律化。（2）諫官在行政決策中的作用及其局限性。3.應(yīng)用：（1）分析唐朝行政決策的特點。（2）分析隋唐行政監(jiān)察制度的成就。(五）行政官員的管理1.識記：（1）官員選拔的途徑。（2）科舉考試種類和程序。（3）吏部銓選官員的原則。2.理解：（1）科舉考試在選官制度中的重要地位。（2）品階勛爵的內(nèi)容和功用。（3）考核成果與升遷的關(guān)系。3.應(yīng)用：分析派遣任職法的利弊。第五章五代、宋的行政管理(壹）中樞體制1.識記：（1）五代時期中樞機(jī)構(gòu)名稱及其職責(zé)。（2）宋朝兩府三司名稱及其職責(zé)。2.理解：（1）五代時期中樞體制的過渡性質(zhì)。（2）宋朝宰相制度中的權(quán)力制衡原則。3.應(yīng)用：比較兩府三司制與隋唐三省宰相制的異同。(二）中央職能部門1.識記：元豐改制後尚書省內(nèi)部構(gòu)造。2.理解：（1）五代時期中央職能機(jī)構(gòu)的兩套系統(tǒng)。（2）北宋初年派遣職對六部職權(quán)的削奪。3.應(yīng)用：概述元豐改制對中央職能機(jī)構(gòu)的影響。(三）地方政府行政體制1.識記：（1）路級機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職權(quán)。（2）州、府機(jī)構(gòu)的官員設(shè)置。2.理解：（1）五代後期節(jié)度使地位的下降。（2）路作為行政層級的不規(guī)范性。（3）對州、府長官的嚴(yán)格監(jiān)督制約措施。3.應(yīng)用：（1）分析宋朝未出現(xiàn)地方割據(jù)的原因。（2）分析宋朝地方行政體制的利弊。(四）行政運(yùn)行和行政監(jiān)督1.識記：（1）宋朝決策會議形式和內(nèi)容。（2）內(nèi)制和外制。2.理解：（1）五代行政決策混亂的原因和影響。（2）五代行政執(zhí)行的隨意性和混亂性及其成因。（3）宋朝會議制度的成熟。（4）宋朝行政執(zhí)行的嚴(yán)格性和程序化。3.應(yīng)用：（1）分析宋朝行政執(zhí)行的嚴(yán)格性和程序化特點。（2）分析宋朝輕重相制、交叉監(jiān)謄的行政監(jiān)察格局及其弊端。(五）行政官員的管理1.識記：（1）殿試登第者的等級。（2）官、職、派遣的辨別。（3）考課內(nèi)容和原則。2.理解：（1）科舉規(guī)則的細(xì)密和規(guī)模、范圍的擴(kuò)大。（2）蔭補(bǔ)、納資入官對宋朝官員素質(zhì)的影響。（3）磨勘制度及其對考核的影響。3.應(yīng)用：分析宋朝優(yōu)待官員的主觀意圖和客觀效果。第六章遼金元的行政管理(壹）中央政府行政體制1.識記：（1）遼朝北南面官制及其職權(quán)。（2）勃極烈制的內(nèi)容。（3）金熙宗後來尚書省、樞密院的職責(zé)。（4）元朝中書省、樞密院、宣政院的職權(quán)。2.理解：（1）北面官在遼政權(quán)中的重心地位。（2）金初勃極烈制中的氏族制殘存原因。（3）元朝政務(wù)、軍務(wù)中樞的溝通方式。3.應(yīng)用：分析遼、金、元三朝中央行政管理體制的異同。(二）地方行政管理體制1.識記：（1）遼朝五京道的分權(quán)管理方式。（2）金朝路的設(shè)置及其職能。（3）金朝府、州的種類。（4）金朝猛安謀克制的組織形式。2.理解：（1）遼朝投下軍州的特殊管理方式。（2）金朝州的軍政合壹管理方式。（3）金朝行臺尚書省與元朝行省制度的關(guān)系。（4）元朝地方行政系統(tǒng)從屬關(guān)系的復(fù)雜性和混亂性。3.應(yīng)用：（1）分析遼金時期“因俗而治”原則在地方行政體制中的詳細(xì)體現(xiàn)。（2）試述行省制度的形成過程及其在行政史上的重要地位。(三）行政運(yùn)行與行政監(jiān)督1.識記：（1）遼朝的法定監(jiān)察機(jī)構(gòu)和中丞司。（2）金朝地方監(jiān)察的兩種形式。（3）元朝決策會議的形式。（4)元朝政令下達(dá)程序。2.理解：（1）金朝皇帝在兼聽前提下的最終決斷權(quán)。（2）金朝職能機(jī)構(gòu)的獨立處置權(quán)和尚書省對執(zhí)行政務(wù)的監(jiān)督權(quán)。（3）金朝御史臺和諫院的監(jiān)察職能。3.應(yīng)用：（1）分析遼、金、元三朝行政決策中氏族制度殘存的影響。（2）概述元朝監(jiān)察制度的建樹并分析其弊端。(四）行政官員的管理1.識記：（1）遼朝選拔官員的重要途徑。（2）金朝選拔官吏的雙重原則。（3）元朝選拔官員的方式。2.理解：（1）遼朝官員考核制度的粗疏性。（2）元朝行政官員考核和升遷的制度化。3.應(yīng)用：分析遼、金、元三朝在官員選拔和升遷上的民族歧視政策。第七章明的行政管理(壹）中樞體制1.識記：司禮監(jiān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置狀況。2.理解：（1）司禮監(jiān)在明朝中樞中的重要地位。（2）翰林院與內(nèi)閣的親密關(guān)系。3.應(yīng)用：分析內(nèi)閣制度與宰相制度的不壹樣之處。(二）中央職能部門1.識記：三法司的構(gòu)成。2.理解：（1）六部地位和權(quán)力的空前提高。（2）五軍都督府與兵部之間的制約關(guān)系。（3）諸寺權(quán)力的減弱和大理寺職權(quán)的加強(qiáng)。3.應(yīng)用：分析六部在明朝中央體制中的重要地位。(三）地方行政體制1.識記：（1）省級三司名稱。（2）道的種類及不壹樣道的職責(zé)。（3）裏甲制度。2.理解：（1）三司分權(quán)對加強(qiáng)中央集權(quán)的作用。（2）道的轄區(qū)的不定性和道員品秩的差異性。3.應(yīng)用：（1）分析明朝地方層級的變革要點。（2）分析明朝鄉(xiāng)村的自治管理形式。(四）行政運(yùn)行與行政監(jiān)督1.識記：（1）詔敕的下達(dá)程序。（2）監(jiān)察機(jī)構(gòu)的兩大系統(tǒng)。（3）地方監(jiān)察的三種形式。2.理解：（1）內(nèi)閣首輔的重要權(quán)力。（2）司禮監(jiān)宦官的批紅權(quán)。（3）內(nèi)閣和六科的封駁權(quán)。（4）職能機(jī)構(gòu)獨立處置權(quán)的有限性。3.應(yīng)用：（1）分析皇帝在票擬批紅決策系統(tǒng)中的作用。（2）分析明朝監(jiān)察制度的建樹和弊端。(五）行政官員的管理1.識記：（1）科舉考誠的程序。（2）掣簽法。（3）回避制度。2.理解：（1）考滿和考察成果對官員升降的影響。（2）重要官員退休的靈活性。3.應(yīng)用：分析科舉制度在明朝選官制度中的重要性。第八章清的行政管理(壹）中樞機(jī)構(gòu)的演變1.識記：（1）議政王大臣會議的構(gòu)成人員。（2）內(nèi)三院的構(gòu)成。（3）軍機(jī)處的職官設(shè)置。2.理解：（1）內(nèi)閣實權(quán)的有限性。（2）軍機(jī)處機(jī)構(gòu)組織的特殊性。3.應(yīng)用：（1）論述議政王大臣會議在清初政治體制中的地位。（2）綜述清朝中樞機(jī)構(gòu)的演變。(二）中央職能部門1.識記：（1）六部、理藩院、大理寺的設(shè)置。（2）太常寺、光祿寺、鴻臚寺、太仆寺的地位。2.理解：（1）清朝六部職權(quán)的下降。（2）內(nèi)務(wù)府設(shè)置的意義。（3）宗人府在中央機(jī)關(guān)中的地位。(三）地方行政體制1.識記：（1）省級職官設(shè)置。（2）保甲體制。（3）盟旗制度。2.理解：（1）督撫之間的制約關(guān)系。（2）地方官員設(shè)置的靈活性。（3）保甲制度的功能。（4）改土歸流的意義。3.應(yīng)用：分析清朝督撫與明朝督撫的不壹樣。(四）行政運(yùn)行與行政監(jiān)督1.識記：諭旨的下達(dá)方式。2.理解：（1）議政王大臣會議決策的權(quán)威性。（2）內(nèi)閣權(quán)力的衰落。（3）軍機(jī)處決策權(quán)力的重要性和廣泛性。（4）行政執(zhí)行的強(qiáng)制性和引導(dǎo)性。（5）監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)的嚴(yán)密性。3.應(yīng)用：（1）分析軍機(jī)處在清朝行政決策中的地位。（2）分析監(jiān)察制度與君主高度集權(quán)的關(guān)系。(五）行政官員的管理1.識記：（1）官員的任用方式。（2）回避制度的內(nèi)容。（3）俸祿、恩俸和養(yǎng)廉銀。2.理解：（1）庶吉士的地位。（2）官員任用制度中的民族歧視色彩。（3）休假、退休制度的完善。（4）清朝官員選拔制度的多樣性。下篇中國近代行政管理引論（壹）近代中國國情與行政體制的演變1.識記：近代中國行政體制演變的三個階段。2.應(yīng)用：分析近代中國社會的基本特點及其對行政體制的影響。(二）近代中國行政管理的特點1.理解：（1）近代中國行政管理與中國古代行政管理的不壹樣特點。（2）近代中國行政管理與西方近代行政管理的不壹樣特點。2.應(yīng)用：分析近代中國行政管理的特點。(三）近代中國行政管理的發(fā)展趨勢1.理解：（1）工農(nóng)民主政權(quán)行政管理的經(jīng)驗。（2）抗曰民主政權(quán)行政管理的經(jīng)驗。（3）人民民主政權(quán)行政管理的經(jīng)驗。2.應(yīng)用：（1）總結(jié)新民主主義政權(quán)行政管理的經(jīng)驗及現(xiàn)實啟示。（2）分析近代中國行政管理的發(fā)展趨勢。第九章晚清政府的行政管理(壹)總理各國事務(wù)衙門及其附屬機(jī)構(gòu)1.識記：（1）南北通商大臣的地位。（2）總稅務(wù)司的職能。（3）同文館設(shè)置的意義。2.理解：（1）總理衙門的機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職能。（2）總理衙門的性質(zhì)。3.應(yīng)用：分析總理衙門在行政管理上的特點。(二）中央政府的行政體制改革1.識記：（1）清政府立憲的宗旨。（2）中央資政院的性質(zhì)和職權(quán)。（3）《拾九信條》的實質(zhì)。2.理解：（1）“百曰維新”期間的改革措施。（2）“新政”改革的重要內(nèi)容。（3）19官制改革的內(nèi)容。3.應(yīng)用：（1）比較戊戌變法與“新政”改革性質(zhì)。（2）論述皇族內(nèi)閣的性質(zhì)及成立的意義。(三）地方行政體制的變革1.識記：（1）新疆、臺灣設(shè)省的時間和意義。（2）省如下地方行政體制改革的基本精神。2.理解：（1）盛京改制的內(nèi)容和性質(zhì)。（2）東三省行政體制改革的意義。（3）19省行政體制改革的內(nèi)容。3.應(yīng)用：分析地方督撫權(quán)力加強(qiáng)的原因。(四）行政決策1.識記：（1）軍機(jī)處加強(qiáng)決策保密制度的措施。（2）督辦政務(wù)處和會議政務(wù)處在決策中的地位。2.理解：（1）太後垂簾聽政的決策體制和決策程序。（2）“責(zé)任內(nèi)閣”的決策程序和決策形式。3.應(yīng)用：分析總理衙門在決策中的地位。(五）行政執(zhí)行1.理解：（1）“百曰維新”期間行政執(zhí)行的措施和碰到的阻力。（2）“新政”和預(yù)備立憲期間行政執(zhí)行的新變化。2.應(yīng)用：分析晚清前期行政執(zhí)行混亂的原因。(六）行政監(jiān)督1.識記：《行政裁判院官制草案》和《審計院官制草案》的頒布。2.理解：（1）《都察院整頓變通章程》的重要內(nèi)容。（2）資政院、咨議局行政監(jiān)督權(quán)的實現(xiàn)方式。（3）弼德院行政監(jiān)督的方式及其局限。(七）行政官員管理1.識記：（1）清末任官考試的兩種方式。（2）清末職官分級及任用方式。（3）清末官俸改革的內(nèi)容。2.理解：（1）廢科舉興學(xué)堂的意義。（2）清末官員任用制度改革的詳細(xì)措施。第拾章南京臨時政府的行政管理(壹）南京臨時政府的建立1.識記：南京臨時政府的建制原則。2.理解：南京臨時政府的性質(zhì)。(二）中央政府的行政體制1.識記：（1）臨時大總統(tǒng)的地位。（2）臨時大總統(tǒng)的辦事機(jī)構(gòu)。2.理解：（1）臨時大總統(tǒng)的職權(quán)。（2）中央各部的職權(quán)。3.應(yīng)用：分析南京臨時政府行政體制的特點。(三）《中華民國臨時約法》1.識記：《臨時約法》的性質(zhì)。2.理解：（1）《臨時約法》下大總統(tǒng)的職權(quán)。（2）《臨時約法》下國務(wù)院的行政責(zé)任。3.應(yīng)用：分析《臨時約法》與《臨時政府組織大綱》的區(qū)別。(四）地方政府的行政體制1.識記：（1）南京府的行政機(jī)構(gòu)及其職權(quán)。（2）省軍政府的兩種類型。2.理解：軍政分府設(shè)置的原因和特點。(五）行政決策1.理解：（1）臨時大總統(tǒng)在決策中的地位和決策方式。（2）臨時參議院對行政決策的影響。2.應(yīng)用：分析參謀本部在行政決策中的特殊作用。(六）行政運(yùn)行和行政監(jiān)督1.識記：臨時參議院的監(jiān)督方式。2.理解：（1）行政辦事規(guī)程的內(nèi)容。（2）文書制度改革的內(nèi)容。3.應(yīng)用：分析行政執(zhí)行不暢的原因。(七）行政官員的管理1.識記：（1）行政官員選拔的原則。（2）行政官員的任用方式。（3）行政官員的俸祿制度和獎恤政策。2.理解：（1）行政官員考核的內(nèi)容。（2）行政官員的獎懲原則和方式。(八）南京臨時政府行政體制的延續(xù)1.識記：（1）中華民國（護(hù)法）軍政府的建制原則。（2）陸海軍大元帥大本營及其體制的變化。2.理解：（1）中華民國軍務(wù)院的性質(zhì)。（2）中華民國（護(hù)法）政府的性質(zhì)和建制原則。（3）武漢國民政府改組後行政體制的變化。3.應(yīng)用：（1）分析南方6個革命政府的性質(zhì)和特點。（2）分析中華民國（護(hù)法)軍政府改組後行政體制的變化。（3)分析廣州國民政府行政體制的特點。第拾壹章北洋軍閥政府的行政管理(壹)袁世凱統(tǒng)治時期中央行政體制的變動1.識記：（1）袁世凱統(tǒng)治時期中央行政體制發(fā)展的三個階段。（2）《中華民國約法》下大總統(tǒng)的職權(quán)。2.理解：（1）總統(tǒng)制階段袁世凱對中央政府機(jī)構(gòu)的改組。（2）袁世凱為稱帝復(fù)辟對行政體制所作的變動。3.應(yīng)用：論述袁世凱破壞責(zé)任內(nèi)閣的手段。(二）軍閥混戰(zhàn)時期的中央行政體制1.識記：（1）文人總統(tǒng)徐世昌的組閣原則。（2）段棋瑞執(zhí)政府的構(gòu)成。2.理解：（1）段褀瑞的超責(zé)任內(nèi)閣體制及府院間的矛盾。（2）賄選總統(tǒng)曹錕控制下的責(zé)任內(nèi)閣。（3）張作霖軍事獨裁下的中華民國軍政府體制。3.應(yīng)用：分析參戰(zhàn)督辦操縱總統(tǒng)和內(nèi)閣的手段。(三）地方行政體制的演變1.識記：（1）調(diào)整省制的基本原則。（2）19省軍政長官名稱的變化。（3）袁世凱設(shè)道的思緒。（1）尤其市和壹般市的劃分原則。2.理解：（1）《省官制》對省制的調(diào)整。（2）東省尤其行政區(qū)的建制特點。（3）京兆尤其行政區(qū)的建制特點。3.應(yīng)用：（1）論述道在行政區(qū)劃中的地位及其職權(quán)。（2）比較《劃壹令》和《縣官制》中有關(guān)縣制的異同。(四）行政決策1.識記：（1）政事堂在行政決策中的地位。（2）直系軍閥統(tǒng)治時期行政決策的三個階段。2.理解：（1）總統(tǒng)制下行政決策的特點。（2）臨時執(zhí)政府奉命決策方式。（3）陸海軍大元帥的軍事獨裁。3.應(yīng)用：（1）論述袁世凱侵奪國務(wù)院行政決策權(quán)的手段。（2）論述段褀瑞控制行政決策謀取個人獨裁的措施。(五）行政執(zhí)行1.識記：1911月《公文程式令》中規(guī)定的公文程式種類。2.理解：北洋軍閥統(tǒng)治時期行政執(zhí)行的兩個基本趨向。3.應(yīng)用：分析導(dǎo)致北洋軍閥統(tǒng)治時期行政執(zhí)行混亂的原因。(六）行政監(jiān)督1.識記：（1）北洋軍閥統(tǒng)治時期行政監(jiān)督的方式。（2）司法監(jiān)督的系統(tǒng)及其監(jiān)督機(jī)關(guān)。2.理解：（1）立法機(jī)關(guān)監(jiān)督的逐漸取消。（2）審計院的監(jiān)督范圍。(七）行政官員的選拔和任用1.識記：（1）北洋政府選拔行政官員的重要方式。（2）北洋政府文官考試的種類和主持機(jī)關(guān)。2.理解：（1）文官高等考試的資格和方式。（2）文官壹般考試的資格和方式。（3）甄別的含義和措施。（4）甄用的含義和措施。3.應(yīng)用：論述行政官員的任用方式和任用程序。(八）行政官員的待遇1.識記：（1）北洋政府官俸的種類。（2）北洋政府文官恤金種類及享有資格。2.理解：北洋政府文官保障的詳細(xì)內(nèi)容。(九）行政官員的懲戒1.識記：（1）文官懲戒的主持機(jī)關(guān)。（2）文官懲戒處分的種類。2.理解：（1）文官懲戒的條件。（2）文官犯贓治罪的內(nèi)容。第拾二章抗戰(zhàn)前南京國民政府的行政管理(壹）國民政府的組織體系1.識記：（1）中央政府的層級構(gòu)造。（2）國民政府內(nèi)部直屬機(jī)構(gòu)。（3）國民政府直轄機(jī)關(guān)。2.理解：（1）國民政府主席的地位及其職權(quán)的變化。（2）軍事委員會的特殊地位。(二）五院的行政體制1.識記：五院院長的選任機(jī)關(guān)。2.理解：五院各自的性質(zhì)及其機(jī)構(gòu)設(shè)置。3.應(yīng)用：比較南京國民政府的五院制與孫中山設(shè)想的五院制的區(qū)別。(三）國民黨中政會與國民政府的關(guān)系1.識記：（1）國民黨控制行政活動的兩個環(huán)節(jié)。（2）中政會內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制。2.理解：《訓(xùn)政大綱》中有關(guān)黨政關(guān)系的規(guī)定。3.應(yīng)用：分析國民黨中政會與國民政府的關(guān)系。(四）地方行政體制1.識記：（1）南京國民政府地方行政體制的變化。（2）南京國民政府省級行政單位的種類和數(shù)目。（3）市的種類和建市原則。（4）市、縣如下地方自治組織的層級和名稱。2.理解：（1）省政府的體制及其特點。（2）行政督察專人公署的性質(zhì)及其作用。（3）縣政府的領(lǐng)導(dǎo)體制及其機(jī)構(gòu)設(shè)置。(五）行政決策1.識記：南京國民政府行政決策的中樞機(jī)關(guān)。2.理解：（1）中政會的決策形式、程序和特點。（2）國民政府委員會的決策范圍和決策程序。（3）行政院的決策范圍及其決策體制。3.應(yīng)用：分析立法院在決策中的實際地位。(六）行政執(zhí)行1.識記：（1）行政執(zhí)行體制的變化。（2）省府合署辦公制度。2.理解：（1）中央和地方權(quán)責(zé)關(guān)系的調(diào)整。（2）改良公文處理的詳細(xì)措施。3.應(yīng)用：論述南京國民政府在行政執(zhí)行方面采用的措施。(七）行政監(jiān)督1.識記：監(jiān)察院行政監(jiān)督的三個系統(tǒng)。2.理解：監(jiān)察院行政監(jiān)督的局限和矛盾。3.應(yīng)用：分析南京國民政府行政監(jiān)督的發(fā)展趨勢。(八）行政官員的管理1.識記：（1）行政官員的類別。（2）公務(wù)員考試的種類。（3）公務(wù)員的經(jīng)濟(jì)待遇。（4）公務(wù)員考核的形式和考核內(nèi)容。（5)公務(wù)員考核的獎懲形式。2.理解：（1）公務(wù)員的任用資格。（2）公務(wù)員的任用制度。（3）公務(wù)員的紀(jì)律。第拾三章抗戰(zhàn)期間國民政府的行政管理(壹）中央行政體制的變化1.識記：（1）國民黨臨時全國代表大會的內(nèi)容。（2）國民參政會的組織方式和性質(zhì)。2.理解：1943年國民政府改組後中央行政體制的變化。3.應(yīng)用：（1）分析國防最高委員會的性質(zhì)、職權(quán)和特點。（2）分析軍事委員會內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制及機(jī)構(gòu)的調(diào)整。(二）地方行政體制的調(diào)整1.識記：（1）新縣制的層級構(gòu)造。（2）推行新縣制的宗旨。2.理解：（1）省行政體制的弊端及調(diào)整措施。（2）地方各級參議會的性質(zhì)。(三）行政決策1.識記：中央設(shè)計局的機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作程序。2.理解：國防最高委員會在行政決策中的地位及其決策方式。3.應(yīng)用：分析抗戰(zhàn)期間國民政府行政決策體制和程序的新變化。(四）行政執(zhí)行1.理解：（1）行政三聯(lián)制。（2）分層負(fù)責(zé)制。（3）幕僚長制。2.應(yīng)用：分析國民政府行政效率低下的原因及提高行政效率的措施。(五）行政監(jiān)督1.識記：國民黨臨時全國代表大會確立的調(diào)整黨政關(guān)系的原則。2.理解：抗戰(zhàn)期間國民政府行政監(jiān)督的詳細(xì)方式。(六）行政官員管理1.識記：（1）省部級人事管理機(jī)構(gòu)的名稱。（2）國民政府所屬官吏考試的種類。（3）戰(zhàn)時公務(wù)員考績的類別、內(nèi)容、程序及獎懲類別。（4）戰(zhàn)時公務(wù)員退休的種類和條件。2.理解：（1）1939年《公務(wù)員服務(wù)法》的內(nèi)容。（2）1943年《公務(wù)員敘級條例》的內(nèi)容和意義。第拾四章戰(zhàn)後南京政府的行政管理(壹）中央行政體制的變化1.識記：（1）國民大會的性質(zhì)和實際作用。（2）總統(tǒng)的地位和職權(quán)。（3）五院的性質(zhì)、職權(quán)和機(jī)構(gòu)設(shè)置。2.理解：（1）國民黨中政會的恢復(fù)及其在行政體制中的地位。（2）1947年國民.政府改組後行政體制的變動。3.應(yīng)用：分析“行憲國大”後南京政府行政體制的變化。(二）地方行政體制的變化1.識記：（1）《中華民國憲法》中有關(guān)中央、省、縣各自職權(quán)的劃分。（2）地方內(nèi)戰(zhàn)指揮機(jī)關(guān)的變化。2.理解：（1）1946年省、縣行政體制的調(diào)整。（2）“行憲”後地方行政體制的調(diào)整。(三）行政決策1.識記：1949年成立的國民黨控制行政決策的機(jī)關(guān)。2.理解：（1）國民政府改組後的行政決策體制和決策方式。（2）“行憲”後總統(tǒng)在決策中的地位。（3）“行憲”後行政院的決策方式和決策范圍。3.應(yīng)用：比較“行憲國大”前後南京政府行政決策體制和決策方式的異同。(四）行政執(zhí)行和行政監(jiān)督1.識記：（1）國民黨加強(qiáng)行政監(jiān)督的措施。（2）政府內(nèi)部監(jiān)督的詳細(xì)方式。2.理解：南京政府行政監(jiān)督的多種方式。3.應(yīng)用：分析南京政府行政執(zhí)行的困難。(五）行政官員的管理1.識記：（1）公務(wù)員升等考試的種類。（2）1945年11月《公務(wù)員敘級條例》的內(nèi)容。（3）1949年南京政府公布的“三法”。2.理解：（1）南京政府整頓吏治的措施及其後果。（2）戰(zhàn)後南京政府任官考試制度的變化。第拾五章工農(nóng)民主政權(quán)的行政管理(壹）中華蘇維埃共和國中央政府的創(chuàng)立1.識記：（1）中國共產(chǎn)黨“八七會議”提出建立蘇維埃政權(quán)的口號。（2）中國共產(chǎn)黨“六大”通過的《蘇維埃政權(quán)組織問題決策案》的內(nèi)容。2.理解：中華蘇維埃共和國的創(chuàng)立過程。(二）行政體制的格局及其特點1.識記：（1）地方行政區(qū)劃的四種類型。（2）地方行政層級的兩種類型。2.理解：（1）人民委員會的構(gòu)成及其職權(quán)。（2）各人民委員部的構(gòu)成及其從屬關(guān)系。（3）省、縣、區(qū)行政體制的格局。（4）鄉(xiāng)（市）行政體制的特點。3.應(yīng)用：分析工農(nóng)民主政權(quán)行政體制的特點。(三）施政過程1.理解：（1）政府行政決策的形式及其決策過程。（2）政府行政執(zhí)行的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。2.應(yīng)用：（1）分析黨組織在行政決策中的作用。（2）總結(jié)政府行政執(zhí)行的經(jīng)驗。(四)行政監(jiān)督1.識記：（1）政府行政監(jiān)督的基本原則。（2）人民群眾的詳細(xì)監(jiān)督方式。（3