調研報告：XX市“智慧城市”建設現狀調研與分析

XX市“智慧城市”建設現狀調研與分析一、“智慧城市”建設的現狀調研（一）智慧基礎設施建設方面1．光纖入戶和無線寬帶覆蓋。截至20XX年底，城市建成區(qū)光纖網絡基本實現光纖到企入戶；城域網出口帶寬達1200G，用戶端口數538萬個，固定寬帶160萬戶，家庭普及率達到96%，家庭平均接入帶寬達到9.1M；全市已建設WLAN熱點2576個，建成2G基站7114個、3G基站7033個、4G基站7641個，3G綜合覆蓋率達98%，4G綜合覆蓋率達80%。2．云計算中心建設。市、轄市（區(qū)）兩級政府與中國電信、移動、聯通等運營商建立信息化建設戰(zhàn)略合作伙伴關系，推進云計算中心建設和應用。2011年，XX市政府與中國電信江蘇公司合作建設“云計算應用服務中心”，已完成的一期工程部署了市級30多個部門的60項應用。（二）智慧產業(yè)發(fā)展方面以下數據根據XX統(tǒng)計年鑒（2015）：1．20XX年全年實現地區(qū)生產總值（GDP）4901.9億元，全市按照常住人口計算的人均生產總值達到104423萬元，按照平均匯率折算達16999美元。2．人均耗電量。20XX年全年全社會用電量為395.06億千瓦時，常住人口為469.64萬人，人均耗電量為0.84萬千瓦時/年。3．人均專利數量。截止20XX年年底，我市萬人發(fā)明專利擁有量超過12件。4．高新技術產業(yè)產值占DDP比例。20XX年，我市高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值比重達42.5%。（三）智慧治理建設方面（弘利教育）1．公共服務平臺建設方面我市已經建成了完備的市、轄市（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級電子政務信息公開網絡體系，建成包括市政務服務辦公室和行政服務中心、電子政務中心、政府公共資源交易中心和市民服務中心的“一辦四中心”新型政務服務管理機制，升級“三合一”陽光政務平臺功能，將勞動就業(yè)、社會保險、社會福利等與群眾生產生活密切相關的權力和服務事項全部交由鎮(zhèn)級行政服務中心集中辦理。2．信息公開情況方面目前我市已建成市、轄市（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級電子政務信息公開網絡體系，20XX年全市主動公開政府信息289270條，全文電子化率為100%，受理依申請公開1506件。3．在線服務能力4．信息資源利用（四）智慧城市典型應用方面針對《XX智慧城市發(fā)展規(guī)劃（20XX-20XX）》，選出了五類智慧重點典型應用進行了調研，形成情況如下：1．智慧交通建成“XX交通信息資源整合和綜合利用系統(tǒng)”，實現交通系統(tǒng)內部跨區(qū)域、跨部門的信息資源共享；建成“六合一”交通信息化管理平臺，統(tǒng)籌管理全市500個信號燈，接入停車場實時信息達200組；“XX?行”APP、“掌上公交”APP、“掌上龍城通”APP、96196熱線等交通服務應用為市民出行提供便捷服務。2．智慧社區(qū)建成“城鄉(xiāng)社區(qū)綜合管理和服務信息化平臺”，縱向覆蓋市、轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和1004個村（社區(qū)）四級，橫向與民政、計生、綜治、殘聯等19個部門的業(yè)務系統(tǒng)進行對接，20XX年在民政部社區(qū)建設調研工作中獲得好評；在智能家居、社區(qū)醫(yī)療、物業(yè)管理、家政護理等領域開展智慧化應用建設，服務覆蓋50多個社區(qū)和20萬戶家庭；開展虛擬養(yǎng)老“一鍵通”工程，已為2萬個老年人安裝智能撥號設備。3．智慧醫(yī)療建設健康檔案瀏覽器，整合9家醫(yī)院的診療信息和基層的公衛(wèi)信息，可實時調閱患者在市各醫(yī)院的歷次就診電子病歷、醫(yī)療服務記錄和慢病管理等信息；建成區(qū)域衛(wèi)生信息共享交換平臺，接入全市二級以上醫(yī)院15家、基層醫(yī)療機構88家以及部分民營醫(yī)院，為不同系統(tǒng)間進行信息整合提供有利載體；建成衛(wèi)生綜合管理系統(tǒng)，強化HIS系統(tǒng)應用，新增武進區(qū)醫(yī)保刷卡基層醫(yī)療機構73家，實現武進醫(yī)保的即時結報；引導醫(yī)療機構開通官方微信服務號、“醫(yī)訊通”APP、“掌上常中醫(yī)”等服務，受到廣大市民歡迎。4．智慧環(huán)保建成數據中心污染源檔案系統(tǒng)，實現污染源檔案全生命周期管理、動態(tài)更新與共享；建成綜合業(yè)務管理平臺，部門業(yè)務工作實現統(tǒng)一平臺歸集；建成全市污染源綜合監(jiān)控統(tǒng)一平臺，接入自動監(jiān)控企業(yè)547家、監(jiān)控點位1373個，實現針對水、氣、土壤等因素的24小時聯網自動化監(jiān)測；建成環(huán)境風險信息預警平臺，初步實現環(huán)境質量監(jiān)測信息、環(huán)境信訪信息、環(huán)境現場執(zhí)法信息和環(huán)境風險源信息四色預警，基本形成“一數據中心、三體系、四應用”的整體格局。5．智慧教育教育網絡體系完備，實現省、市、轄市（區(qū)）、校四級教育網絡高速互聯互通；建成“XX市教育信息化公共服務平臺”，為全市中小學生個人學籍檔案和教師個人成長檔案提供服務，積累資源總量達76605條，訪問量達33萬人次；數字化教學、在線教育快速發(fā)展，研發(fā)基礎教育“教學新視野”師生服務平臺，開設102門職業(yè)教育課程，免費部署至每一個學校，建成網上自主學習平臺《青果在線》，現有在線課程748個，累計在線學習人數超過11萬人次。（五）智慧城市建設保障方面1．在組織體系方面“十二五”期間，我市制定并發(fā)布了《XX市國民經濟和社會發(fā)展信息化“十二五”規(guī)劃》、《XX“智慧城市”發(fā)展規(guī)劃（20XX—20XX年）》、《關于加快互聯網經濟發(fā)展的意見》等一系列文件，統(tǒng)籌推進全市的信息化建設工作。同時成立了由市政府主要領導任組長的市信息化工作領導小組，積極統(tǒng)籌協(xié)調工作。2．在資金投入方面根據我市《XX市國家智慧城市試點申報書》的不完全統(tǒng)計，無線、寬帶和有線電視共投資104億，在公共數據庫建設方面投資1.2億元，在公共平臺建設方面投資5億元，在信息安全體系建設方面投資3億元，在智慧交通方面投資1.5億元，在智慧社區(qū)方面投資7.62億元，在市民卡發(fā)放方面投資2億元，在宜居建設方面投資2億元，在產業(yè)規(guī)劃方面投資30億元，新興產業(yè)預計整體投資在4300億元。3．在宣傳推廣方面我市自2011年以來，先后與省經信委、移動江蘇、電信江蘇等多個合作伙伴簽訂了10余項的戰(zhàn)略合作協(xié)議。二、“智慧城市”建設存在的問題1．智慧城市基礎設施總體還處于較低水平通信基礎設施方面，整體建設水平仍落后于國內一、二線城市，無線網絡覆蓋的廣度與深度仍需提升，家庭實際網絡帶寬還需進一步提高；政務基礎設施方面，現有政府數據機房支撐能力不足，無法滿足更多委辦局的進駐需求，機房服務器利用率不高，統(tǒng)一運維管理和虛擬化改造亟待加強；政務內網與外網的邊界不夠明確，政務應用部署缺乏統(tǒng)籌，政務外網與部門專網無法互聯互通，影響政務數據傳輸與共享；信息資源方面，尚未建立統(tǒng)一的基礎數據庫和標準統(tǒng)一的信息資源共享交換機制，信息資源共享層次較低。2．智慧產業(yè)與“互聯網+”融合不足互聯網與傳統(tǒng)產業(yè)缺乏融合，物聯網和大數據等信息技術手段在生產、流通、預測、決策過程中尚未深入應用，電子商務等創(chuàng)新的應用模式亟待推廣；本地信息產業(yè)整體水平偏弱，本地軟件服務能力無法有效支撐全市信息化建設需求；園區(qū)信息化基礎設施與管理服務能力亟待提升，在園區(qū)招商、企業(yè)一站式服務、宏觀經濟運行等方面尚未建立有效的信息化支撐手段。3．智慧治理方面還有待統(tǒng)籌和優(yōu)化政務信息歸集與發(fā)布的渠道分散、缺乏統(tǒng)籌，亟需構建網站群與新媒體相結合的政務信息發(fā)布體系。各項行政審批服務仍然依托各委辦局業(yè)務系統(tǒng)，業(yè)務數據和審批過程信息共享困難，存在重復錄入和二次錄入現象，對內亟待打通行政審批流程，提高審批效率，對外需結合“互聯網+智慧城市”戰(zhàn)略，將政務服務向移動應用拓展，創(chuàng)新政務服務模式。4．智慧典型應用缺乏聯動和互動各部門信息化建設仍關注部門本身業(yè)務需求，已建成的應用系統(tǒng)各自獨立，跨部門的業(yè)務協(xié)同缺乏相應的信息化手段支撐；各部門對內部數據資源的整合和利用不足，且缺乏跨領域、跨部門的綜合利用分析，對城市運行狀況的綜合展示、聯動處理、決策支持的支撐能力不足。三、“智慧城市”建設的對策建議“智慧城市”是城市發(fā)展的必然趨勢，但“智慧城市”建設是一個漸進過程，其中更需要智慧、勇氣和實力，也需要良好的內外部環(huán)境。（一）重視“智慧城市”組織體系推進智慧城市建設建設智慧城市需要主要領導的持續(xù)重視，并認真貫徹落實國家、省信息化發(fā)展的相關重大戰(zhàn)略和政策。智慧城市建設是城市信息化持續(xù)發(fā)展的過程，必須遵循國家、省信息化整體發(fā)展戰(zhàn)略，保持與國家相關宏觀政策相一致。市政府更應重視智慧城市的組織體系建設，形成強有力的領導力，大力開展與智慧城市建設相關的科技、信息化等知識的學習，注重將智慧城市的理念融入到公共政策的制定和實施過程中，不斷提升智慧城市基礎設施建設、應用體系完善和智慧信息資源利用的推進與保障能力，全局上把握好智慧城市發(fā)展的方向和重點，科學推進智慧城市建設。（二）強化“智慧城市”建設頂層設計，全面指導“智慧城市”建設“智慧城市”建設是一項系統(tǒng)而長期的工程，需要巨大的財力和良好的城市發(fā)展基礎作支撐。其中，城市的發(fā)展基礎包括城市管理理念、城市基礎設施、城市的信息化水平、城市的產業(yè)形態(tài)、市民綜合素質和城市資源稟賦等政治、經濟、資源、自然和人文等城市發(fā)展要素。因此，我市應對制定的“智慧城市”發(fā)展規(guī)劃進行不斷的優(yōu)化和遞進，積極應對新的機遇和挑戰(zhàn)，根據城市發(fā)展和信息技術發(fā)展規(guī)律，科學合理的修正和優(yōu)化“智慧城市”建設的目標、主要任務、重點工程及保障措施等，從而全面指導“智慧城市”的建設。（三）優(yōu)化“智慧城市”建設路徑，找準“智慧城市”建設內容“智慧城市”從概念到落地，仍是一個全新的概念。到目前為止，國內、國外并未形成統(tǒng)一的“智慧城市”建設模式和路徑，也并沒有較為成熟的經驗，其建設模式、建設內容都還處于探索建設之中，因此我市的“智慧城市”的建設應在原來示范建設的基礎上，結合我市其他相關配套政策，進一步推進試點、示范，尤其要考慮到示范中技術的先進性和模式的可復制性、可推廣性等要素，在示范中探索和總結，積極穩(wěn)妥推進適合我市“智慧城市”建設模式與內容。（五）“