舊城改造類項目設(shè)計管理工作的探索

長春（南廣場地塊）工程總承包項目一標(biāo)段舊城改造類項目設(shè)計管理工作的探索項目概況：長春市人民大街北段、南廣場、商埠地歷史文化街區(qū)城市更新項目（南廣場地塊）工程總承包一標(biāo)段為勝利大街北2地塊，占地面積：18767㎡，修繕面積：30095，新建面積：8700㎡；南廣場B地塊，占地面積：35398㎡，修繕面積：50567㎡，新建面積：18389㎡，地下室面積：15764㎡。工程內(nèi)容：項目初步設(shè)計、施工圖設(shè)計和其他專項設(shè)計及后續(xù)設(shè)計服務(wù)竣工圖、施工工程交付和質(zhì)量保修等全部內(nèi)容。一、舊城改造類設(shè)計管理概況舊城改造類項目的設(shè)計工作貫穿于EPC項目全周期，且呈現(xiàn)連續(xù)、漸進(jìn)的特點，設(shè)計流程從整體方案設(shè)計到單個樓棟方案設(shè)計，再到單個專業(yè)設(shè)計，再到詳細(xì)施工圖設(shè)計，它是一個逐步細(xì)化和深化的過程。前一階段的設(shè)計成果直接決定后續(xù)設(shè)計文件走向，后者只能深化不能否定，否則將導(dǎo)致設(shè)計工作無限量返工。項目進(jìn)場后需確定EPC總包項目從哪個階段開始啟動，結(jié)合本項目性質(zhì)，進(jìn)場以方案設(shè)計作為開端，結(jié)合項目各階段工作重心的轉(zhuǎn)化，設(shè)計管理工作大抵分為設(shè)計階段設(shè)計管理、建造階段設(shè)計管理、竣工驗收及結(jié)算階段設(shè)計管理工作三大板塊。二、舊城改造類設(shè)計階段設(shè)計管理舊城改造類項目改造單體多、改造內(nèi)容復(fù)雜，且改造方案以現(xiàn)場實際效果為唯一評判指標(biāo)，詳細(xì)施工圖設(shè)計通常需根據(jù)實施過程中現(xiàn)場實際情況及時做出更改，具有點多面廣、變化性大的特征。常規(guī)舊城改造類項目在施工單位進(jìn)場前有3-6個月的純設(shè)計階段周期來完善各項施工圖紙。三、舊城改造類項目設(shè)計準(zhǔn)備3.1設(shè)計專業(yè)合理劃分是設(shè)計工作有序開展的前提調(diào)整優(yōu)化專業(yè)分工、減少各專業(yè)間協(xié)調(diào)工作量是設(shè)計專業(yè)劃分的最終目的，明確工程項目的設(shè)計牽頭專業(yè)是設(shè)計工作開展的第一步工作。舊城改造類項目立面有幕墻、泛光照明、店招等專業(yè)設(shè)計，平面有道路、人行道、園林綠化、強弱電等設(shè)計，屋面有坡屋面改造、老舊屋面防水加強等設(shè)計，設(shè)計專業(yè)繁多雜亂，需結(jié)合項目各專業(yè)的接口管理、品質(zhì)需求劃分設(shè)計專業(yè)，并制定設(shè)計牽頭專業(yè)。

3.2沿線改造建筑物原始圖紙收集、底圖測繪舊城改造類項目涉及單體多，原始建筑的底圖繪制及收集為建筑物改造設(shè)計開展的必備條件，底圖準(zhǔn)確程度將直接影響后期施工圖出圖質(zhì)量，并與后期結(jié)算工程量直接關(guān)聯(lián)。建筑物底圖獲取通常有以下三種途徑：聯(lián)系產(chǎn)權(quán)單位直接調(diào)取，一般10年以內(nèi)的公共建筑，可通過產(chǎn)權(quán)單位的基建部門直接調(diào)取電子版、紙質(zhì)版圖紙；聯(lián)系檔案館調(diào)取紙質(zhì)版圖紙，再通過紙質(zhì)版圖紙繪制電子版本圖紙；無人機航測。若產(chǎn)權(quán)單位、檔案館均無法調(diào)取圖紙，無人機航測將作為底圖測繪必要途徑。但航測通常精度較低，誤差較大，航測底圖僅可作為建筑方案設(shè)計使用，具體施工圖仍需根據(jù)現(xiàn)場核定返尺后確定。原始建筑物底圖涉及單位多，調(diào)圖、返圖以及測繪工作量極大，在方案設(shè)計階段需調(diào)集足夠人力物力完善該事項，否則后續(xù)設(shè)計工作將無法如期開展。3.3老舊危房結(jié)構(gòu)鑒定、房屋建筑結(jié)構(gòu)摸排是設(shè)計開展的基礎(chǔ)舊城改造類項目涉及樓棟結(jié)構(gòu)形式多樣，改造建筑年代久遠(yuǎn)，房屋承載能力直接影響改造設(shè)計方案類別。老舊房屋安全結(jié)構(gòu)鑒定是設(shè)計方了解房屋現(xiàn)狀的直觀手段，也是自我保護(hù)的重要環(huán)節(jié)。通常對20年以上建筑需進(jìn)行房屋安全結(jié)構(gòu)鑒定，此外，老舊房屋通常有防盜窗、陽臺私建、裝修包裹等違建，方案設(shè)計階段需對違建進(jìn)行拆除，對拆除之后的建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行摸排了解，為施工圖設(shè)計提供依據(jù)的同時，為施工做好工作面清理準(zhǔn)備工作。3.4設(shè)計任務(wù)書編制建筑方案設(shè)計完成后，需結(jié)合項目投標(biāo)文件編制設(shè)計任務(wù)書，在設(shè)計任務(wù)書中明確各專業(yè)出圖數(shù)量及深度、各專業(yè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、各專業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，確定圖紙審核流程。通過設(shè)計任務(wù)書讓業(yè)主單位對各項設(shè)計要求指標(biāo)再次確認(rèn)是避免設(shè)計返工的重要事項。舊城改造項目改造單體多、專業(yè)繁雜，改造效果為項目唯一目的，改造內(nèi)容及改造方案與項目主管領(lǐng)導(dǎo)個人意志密切相關(guān)，主要通過設(shè)計任務(wù)書對項目的改造樓棟、改造范圍、改造相關(guān)專業(yè)進(jìn)行明確是減少設(shè)計工作無限制增加的重要手段。3.5可施工性研究舊城改造項目可施工性研究主要實現(xiàn)以下三項策劃：一是結(jié)合施工組織部署制定了出圖計劃，按照項目總體部署，明確先集中力量完成示范段建筑設(shè)計的出圖計劃。二是結(jié)合施工工藝確定主要設(shè)計方案。三是結(jié)合項目品質(zhì)要求確定主材。通過此類可施工性研究建立經(jīng)驗數(shù)據(jù)庫，收集和存儲以往項目中可實施性研究后得到的改善和建議，將可施工性研究工作標(biāo)準(zhǔn)化、流程化，是EPC管理模式下項目策劃的發(fā)展方向。四、舊城改造類項目施工圖審核EPC模式下施工圖紙審核包含內(nèi)部圖紙審核以及外部圖紙會審兩部分，但相較于傳統(tǒng)設(shè)計、建造分離的發(fā)包模式，圖紙審核方面重心發(fā)生了變化。總包單位對施工圖審查前移到了內(nèi)部圖紙審核階段，內(nèi)部審核除傳統(tǒng)設(shè)計人員分專業(yè)進(jìn)行的校核、審核、審定外，增加了對項目進(jìn)行施工可行性專項審查以及專業(yè)間接口審查，大部分施工問題均在內(nèi)部圖紙會審中得到解決。業(yè)主、監(jiān)理外部圖紙會審的重心則轉(zhuǎn)移到了圖紙的標(biāo)準(zhǔn)核查上，監(jiān)理、業(yè)主、總包、設(shè)計單位主要對照招標(biāo)文件、設(shè)計任務(wù)書的各項質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行核查，是圖紙的有效性確認(rèn)。在施工圖審核階段，需格外注意審查次數(shù)約定，并及時留好圖紙確認(rèn)記錄，防止因業(yè)主原因?qū)е略O(shè)計的反復(fù)變化。五、舊城改造類項目建造階段設(shè)計管理施工圖設(shè)計完成，總包單位開始進(jìn)場，工程進(jìn)入建造階段。建造階段的設(shè)計管理工作重心逐步由設(shè)計自身的出圖轉(zhuǎn)向建造服務(wù)，高效推進(jìn)現(xiàn)場實施。5.1現(xiàn)場設(shè)計服務(wù)舊城改造類項目改造單體數(shù)量多、工期緊張，建造過程需組織一個包含建筑、道路、結(jié)構(gòu)、園林景觀等專業(yè)齊全的設(shè)計團(tuán)隊駐現(xiàn)場服務(wù)，設(shè)計團(tuán)隊作為設(shè)計部加入建造施工管理團(tuán)隊，將現(xiàn)場各類問題反饋設(shè)計畫圖團(tuán)隊，第一時間解決現(xiàn)場設(shè)計類問題，保證現(xiàn)場推進(jìn)?，F(xiàn)場設(shè)計服務(wù)團(tuán)隊主要解決以下兩項重點工作：施工圖與現(xiàn)場實際情況不符情況，現(xiàn)場無法按圖施工，設(shè)計工程師根據(jù)現(xiàn)場實際決策圖紙修改事宜。立面改造方面，裝飾面層剔鑿?fù)瓿芍蠓娇纱_認(rèn)原結(jié)構(gòu)情況，常與施工圖原位置存在沖突，結(jié)構(gòu)類設(shè)計問題頻發(fā)，需設(shè)計工程師第一時間決策，方可保證現(xiàn)場推進(jìn)順暢；平面改造方面，改造區(qū)段內(nèi)管線復(fù)雜，各類構(gòu)件基礎(chǔ)施工過程中，仍頻繁出現(xiàn)基礎(chǔ)與管線沖突而無法實施的情況，設(shè)計工程師需結(jié)合現(xiàn)場情況進(jìn)行及時決策。舊城改造類項目設(shè)計階段所繪制各專業(yè)圖紙，均只可作為施工參考圖，實施過程中，詳細(xì)施工圖需根據(jù)現(xiàn)場實施進(jìn)度逐步調(diào)整和完善，現(xiàn)場設(shè)計服務(wù)團(tuán)隊現(xiàn)場應(yīng)變效率將直接影響現(xiàn)場建造實施進(jìn)度。負(fù)責(zé)材料選樣定樣、材料品質(zhì)把控工作。舊城改造類項目以展示效果為最終實施目標(biāo)，鋁板、真石漆、人行道磚、園林景觀、泛光照明等幾乎所有專業(yè)均直接影響最終改造效果。建造單位材料管理人員材料管理的重點在于材料是否符合國標(biāo)要求、是否合格，對于材料外觀品質(zhì)把控能力有所欠缺。本類項目材料選樣認(rèn)樣工作量巨大，設(shè)計服務(wù)團(tuán)隊與總包單位物資部聯(lián)合，直接與各材料供應(yīng)單位對接，高效確定材料樣品，并參與現(xiàn)場工廠考察、現(xiàn)場驗收。為確保本項目材料選樣效果，設(shè)計團(tuán)隊?wèi)?yīng)參與材料全過程品質(zhì)控制既是確保項目實施效果的重要舉措，更是設(shè)計工作向建造實施推進(jìn)的重要體現(xiàn)，在建造過程中吸收、反饋的各項材料數(shù)據(jù)對于設(shè)計品質(zhì)提升有直接推進(jìn)作用。5.2深化設(shè)計管理舊城改造類EPC項目的深化設(shè)計工作是指專業(yè)分包商、設(shè)備供應(yīng)商根據(jù)項目施工圖的總體需求條件進(jìn)行的詳細(xì)設(shè)計，因此類項目設(shè)計專業(yè)眾多，其實施過程中深化設(shè)計管理的工作量較大，深化設(shè)計管理也成為項目建造階段設(shè)計管理的重點工作。（1）深化設(shè)計內(nèi)容的識別對建造實施需要的深化設(shè)計工作認(rèn)識不足，會導(dǎo)致項目組建、招標(biāo)時出現(xiàn)深化設(shè)計力量配備不足的問題，從而導(dǎo)致項目實施過程中一系列的返工及施工不暢。深化設(shè)計工作的需要需從兩個方面進(jìn)行評估：一是功能需求評估，對于有結(jié)構(gòu)復(fù)核需要、地方標(biāo)準(zhǔn)特殊要求等專項需進(jìn)行功能性深化設(shè)計，例如幕墻需針對龍骨間距、錨板預(yù)埋等進(jìn)行結(jié)構(gòu)復(fù)核專項深化設(shè)計，強電設(shè)計需結(jié)合當(dāng)?shù)仉娏秩刖W(wǎng)流程進(jìn)行變壓器設(shè)計，人行道鋪裝需結(jié)合當(dāng)?shù)劁佈b標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行盲道、坡道的深化設(shè)計等等。二是效果需求評估，對最終呈現(xiàn)效果有關(guān)鍵影響的部分需進(jìn)行專項深化設(shè)計，諸如店招設(shè)計、城市空間節(jié)點公共藝術(shù)設(shè)計等。在建造階段，需提前對深化設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行識別，以便在各單項招標(biāo)階段便明確深化設(shè)計內(nèi)容，及時開始各單項的深化設(shè)計。（2）深化設(shè)計管理流程梳理深化設(shè)計管理流程通常包含三個環(huán)節(jié)：一是上行溝通階段，主要是指在充分熟悉設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，與業(yè)主進(jìn)行充分溝通，確定深化設(shè)計條件圖，明確深化設(shè)計精度，并向深化設(shè)計單位下達(dá)深化設(shè)計任務(wù)書。二是下行協(xié)調(diào)管理階段，主要是指完善各專業(yè)深化設(shè)計的出圖計劃及專業(yè)間的接口管理。深化設(shè)計出圖計劃需充分考慮現(xiàn)場各專業(yè)間組織安排，避免造成現(xiàn)場返工，如城市家具設(shè)計需早于人行道鋪裝，以防止鋪裝完成之后的二次破除。各專業(yè)間深化設(shè)計的接口管理工作主要是指相鄰專業(yè)之間界面管理，如泛光照明與強電設(shè)計的接駁點、屋面工程與幕墻的收口處理。三是深化設(shè)計執(zhí)行階段，深化設(shè)計成果的報審及存檔工作。深化設(shè)計成果確認(rèn)工作量大，且確認(rèn)效率受業(yè)主決策機制影響極大。本項目決策鏈條從項目管理公司直接延伸至當(dāng)?shù)厥姓?，決策鏈條較長，極大影響了深化設(shè)計確認(rèn)效率。建議在項目投標(biāo)文件中明確深化設(shè)計決策人，以便加快項目深化設(shè)計效率。六、竣工驗收及結(jié)算階段設(shè)計工作重點舊城改造類項目設(shè)計工作是隨項目建造實施推進(jìn)不斷豐富完善的，區(qū)別于常規(guī)項目的設(shè)計工作僅集中在項目設(shè)計階段，舊城改造項目在項目的結(jié)算及運維階段，設(shè)計工作仍具有較大工作，其主要工作主要包括竣工圖繪制、驗收評價、運營維護(hù)手冊編制三大塊工作。6.1以結(jié)算為核心進(jìn)行竣工圖繪制舊城改造項目設(shè)計階段編制的施工圖深度僅到方案設(shè)計階段，在具體實施過程中會結(jié)合實際情況進(jìn)行較大調(diào)整，項目建造完成后需結(jié)合現(xiàn)場實際情況繪制施工藍(lán)圖，并作為最終結(jié)算依據(jù)，項目實施完成后方可確定正式施工圖紙是舊城改造類項目區(qū)別于常規(guī)項目的重要特點。因為最終竣工圖與施工圖區(qū)別較大，過程中設(shè)計變更較多，最終竣工圖一般由設(shè)計人員編制，且需以結(jié)算為核心，確?，F(xiàn)場各專業(yè)不漏項、工程量不缺失。舊城改造類項目施工過程中，沒有符合現(xiàn)場實際施工情況的施工圖紙，將會對項目實施過程中的內(nèi)、外過程結(jié)算造成極大的阻礙，且竣工圖編制工作量極大，需根據(jù)各專業(yè)的實施進(jìn)度，第一時間進(jìn)行竣工圖編制?？⒐D繪制階段需投入比方案設(shè)計階段更多的設(shè)計人員，在最短時間內(nèi)完善竣工圖，以支撐項目內(nèi)外結(jié)算，保證項目實施。6.2項目驗收評價項目驗收及評價階段加大設(shè)計人員的權(quán)重是EPC類項目典型特點之一，尤其舊城改造類項目，設(shè)計人員對項目所需要實現(xiàn)的最終效果有更加深刻的認(rèn)知。舊城改造類項目的驗收及評價分為質(zhì)量評價及效果評價兩部分，質(zhì)量評價由監(jiān)理單位根據(jù)各類施工規(guī)范，牽頭進(jìn)行評價，評價結(jié)果僅為合格和不合格兩個選項。效果評價由設(shè)計單位牽頭，組織業(yè)主、監(jiān)理、施工等參建單位進(jìn)對各單項的功能性、美觀性進(jìn)行評價，效果評價結(jié)合最初設(shè)計理念對現(xiàn)場進(jìn)行驗收評價，既是對建造實施的評價，又是對設(shè)計效果的檢驗，出具項目驗收評價書既是對本項目實施效果的評價，同時也對本次的設(shè)計進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)出本項目的亮點與缺點，為同類項目的實施提供經(jīng)驗參考。七、舊城改造類項目總結(jié)EPC管理模式在舊城改造類項目中有著巨大的挑戰(zhàn)性，結(jié)合本項目設(shè)計管理情況，針對設(shè)計管理方面建議如下：（1）改造建