應急管理預案

應急管理預案TOC\o"1-2"\h\u10722第1章應急預案概述 443151.1應急管理背景 431711.2預案制定目的與意義 412461.3預案適用范圍與時效 59444第2章應急組織體系 521412.1應急領導機構 5131882.2應急工作機構 542992.3專家顧問組 5323692.4應急救援隊伍 51第3章風險評估與預警 6191933.1風險識別與評估 6116533.1.1風險識別 6256583.1.2風險評估 6273933.2預警信息發(fā)布 6174513.2.1預警信息來源 6260163.2.2預警信息發(fā)布渠道 6230613.2.3預警信息發(fā)布要求 749073.3預警響應措施 74403.3.1預警響應級別 743713.3.2預警響應措施內(nèi)容 763173.3.3預警響應的組織與協(xié)調(diào) 719663第4章應急資源保障 7193984.1應急物資保障 8184924.1.1采購與儲備 8175284.1.2物資管理 886674.1.3物資調(diào)配與運輸 8242164.2應急設施設備 820844.2.1應急設施建設 843304.2.2設備保障 8144054.2.3技術支持 8182714.3人力資源保障 8276534.3.1應急隊伍組建 891934.3.2培訓與演練 8306334.3.3激勵與保障 88504.4資金保障 982014.4.1資金來源 9198404.4.2預算管理 9128524.4.3資金監(jiān)管 95376第5章應急響應程序 9290135.1緊急事件報告 9265835.1.1信息來源 9216965.1.2報告渠道 99975.1.3報告內(nèi)容 980065.1.4報告程序 9295395.2應急處置流程 9251525.2.1事件評估 10312925.2.2啟動應急預案 10209865.2.3應急處置 10172425.2.4信息發(fā)布 10159675.3現(xiàn)場指揮部設置 10299735.3.1設置原則 10230595.3.2組成人員 10200745.3.3主要職責 1029165.4應急聯(lián)動與協(xié)調(diào) 10150155.4.1聯(lián)動機制 1076075.4.2協(xié)調(diào)方式 10306345.4.3聯(lián)動職責 108025第6章應急處置措施 1127916.1人員疏散與安置 11222356.1.1疏散原則 11255536.1.2疏散路線 11216126.1.3疏散組織 11159626.1.4安置措施 1117306.2現(xiàn)場救援與醫(yī)療救護 11119426.2.1救援隊伍 11144856.2.2救援行動 11182156.2.3醫(yī)療救護 11170886.2.4轉(zhuǎn)運傷員 1153036.3調(diào)查與分析 12246976.3.1現(xiàn)場保護 12185446.3.2調(diào)查取證 12159406.3.3分析原因 12259346.3.4整改措施 12249756.4媒體溝通與信息發(fā)布 12143066.4.1信息發(fā)布原則 12138466.4.2信息發(fā)布渠道 12206416.4.3媒體溝通 12142096.4.4定期通報 1215755第7章恢復與重建 1284127.1基礎設施恢復 12261857.1.1組織架構 1263577.1.2評估與規(guī)劃 12179007.1.3重建措施 12186597.1.4資源保障 12225177.2社會秩序恢復 13324607.2.1維護治安 13313127.2.2社會管理 13130847.2.3公共服務 13216007.2.4社會參與 13257387.3經(jīng)濟恢復與重建 1349567.3.1產(chǎn)業(yè)恢復 13305657.3.2金融支持 1337127.3.3創(chuàng)新驅(qū)動 133767.3.4市場監(jiān)管 13148227.4心理援助與心理康復 13281707.4.1心理援助隊伍 13176657.4.2心理援助措施 137437.4.3心理康復項目 13271477.4.4社會支持 1322156第8章宣傳教育與培訓 14240498.1應急知識普及 1422948.1.1制定應急知識普及計劃 1431958.1.2開展多樣化應急知識普及活動 14234578.1.3加強重點領域和重點人群的應急知識普及 14273258.2應急預案培訓 14273178.2.1制定應急預案培訓計劃 14148728.2.2開展應急預案培訓 1462678.2.3評估和改進應急預案培訓 14103328.3社會公眾參與 1414188.3.1加強社會公眾應急教育 14240008.3.2激勵社會公眾參與應急演練 158458.3.3建立社會公眾應急志愿者隊伍 15204268.4媒體宣傳與輿論引導 1571248.4.1制定媒體宣傳與輿論引導策略 15103428.4.2加強應急管理工作宣傳 15248448.4.3及時發(fā)布權威信息 1519128第9章預案評估與修訂 1517439.1預案評估制度 1529209.1.1定期評估：定期組織對預案進行評估，以檢驗預案的適用性、完整性和有效性。 1598439.1.2臨時評估：在突發(fā)事件發(fā)生后，針對事件應對過程中的問題和不足，及時開展預案評估。 1583229.1.3評估主體：明確預案評估的責任主體，包括部門、企事業(yè)單位和相關社會組織。 15163129.1.4評估內(nèi)容：評估預案的合理性、可行性、操作性和預期效果，以及對各類突發(fā)事件的應對能力。 16115489.1.5評估方法：采用實地考察、專家評審、數(shù)據(jù)分析、模擬演練等多種方法進行預案評估。 16272099.2預案修訂程序 16121299.2.1提出修訂建議：根據(jù)預案評估結果，提出修訂預案的具體建議。 1610739.2.2修訂預案草案：組織相關部門和專家對預案進行修訂，形成預案修訂草案。 1629889.2.3征求意見：將預案修訂草案向社會公眾和相關單位征求意見，充分聽取各方意見和建議。 16196869.2.4審核審批：將征求意見后的預案修訂草案提交給有權部門進行審核審批。 1615069.3修訂周期與要求 1666309.3.1修訂周期：原則上，應急管理預案每三年進行一次全面修訂；在特殊情況下，可根據(jù)實際需要臨時調(diào)整修訂周期。 16169339.3.2修訂要求：修訂預案時，要充分考慮國內(nèi)外突發(fā)事件應對的新情況、新問題，以及政策法規(guī)、技術手段和資源配置等方面的變化，保證預案的先進性、實用性和針對性。 16309649.4修訂后的發(fā)布與實施 16288229.4.1發(fā)布：預案修訂經(jīng)有權部門審批通過后，由應急管理部門正式發(fā)布。 16300659.4.2培訓與宣傳：組織對相關部門和人員進行預案培訓，加強預案的宣傳和普及。 1691629.4.3實施與監(jiān)督：各級和相關部門要按照修訂后的預案開展應急管理工作，加強預案實施的監(jiān)督檢查，保證預案落到實處。 1685639.4.4持續(xù)改進：根據(jù)預案實施過程中發(fā)覺的問題和不足，不斷完善預案內(nèi)容，提高預案的適應性和有效性。 164107第10章法律責任與監(jiān)督 171855510.1法律法規(guī)依據(jù) 17862210.2應急管理責任 17844710.3監(jiān)督與考核 17281210.4違法行為處理與問責機制 17第1章應急預案概述1.1應急管理背景社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，各類自然災害、災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件的風險日益增加，對人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定構成嚴重威脅。為有效應對各類突發(fā)事件，降低其可能造成的損失，我國高度重視應急管理工作，不斷完善應急管理體系，提高應急響應能力。1.2預案制定目的與意義本預案旨在明確應急管理工作中的組織架構、職責分工、預警與監(jiān)測、應急響應、救援與處置、后期恢復等環(huán)節(jié)，保證在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速、有序、高效地開展應急救援和處置工作。預案的制定具有以下意義：（1）提高應對突發(fā)事件的快速反應能力，為人民群眾生命財產(chǎn)安全提供有力保障；（2）明確各部門職責，加強協(xié)同配合，形成應急救援合力；（3）規(guī)范應急管理工作，提高應急管理水平和效率；（4）強化預防為主、源頭治理，降低突發(fā)事件發(fā)生的概率。1.3預案適用范圍與時效本預案適用于我國各級及其部門、企事業(yè)單位、社會團體和公民在應對自然災害、災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件時的應急管理工作。本預案自發(fā)布之日起實施，根據(jù)實際情況和應急管理工作的需要，適時進行修訂和完善。在預案修訂期間，原有預案仍然有效，但應及時關注并執(zhí)行新的預案要求。第2章應急組織體系2.1應急領導機構應急領導機構是應急管理預案的核心，負責統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)和指揮應急管理工作。其主要職責包括制定應急預案、決策應急響應措施、指導協(xié)調(diào)應急救援行動等。應急領導機構由主要領導擔任組長，相關部門負責人擔任副組長和成員，形成層級清晰、職責明確的組織架構。2.2應急工作機構應急工作機構負責具體實施應急管理工作，包括日常預防、風險評估、預警信息發(fā)布、應急處置、資源保障等。其組成部門包括但不限于：（1）應急管理部門：負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查應急管理工作；（2）公安、消防、衛(wèi)生、交通、環(huán)保等部門：根據(jù)各自職責，參與應急響應和救援行動；（3）地方：負責本行政區(qū)域內(nèi)的應急管理工作。2.3專家顧問組專家顧問組為應急組織體系提供專業(yè)技術支持，協(xié)助應急領導機構和工作機構開展風險評估、預案制定、應急處置等工作。成員由相關領域的專家學者、技術人員等組成，涵蓋自然災害、災難、公共衛(wèi)生、社會安全等多個方面。2.4應急救援隊伍應急救援隊伍是實施應急救援任務的主要力量，包括專業(yè)救援隊伍、志愿者救援隊伍和民間救援組織。其主要職責如下：（1）專業(yè)救援隊伍：負責自然災害、災難等突發(fā)事件的專業(yè)救援任務；（2）志愿者救援隊伍：協(xié)助專業(yè)救援隊伍開展救援工作，提供后勤保障等支持；（3）民間救援組織：根據(jù)自身特點和專長，參與應急救援和災后重建工作。應急救援隊伍應定期進行培訓和演練，保證具備快速反應、高效救援的能力。在應急響應過程中，應急救援隊伍應按照應急領導機構的統(tǒng)一指揮，與其他應急工作機構密切配合，共同完成救援任務。第3章風險評估與預警3.1風險識別與評估3.1.1風險識別針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，相關部門應全面、系統(tǒng)地識別各類風險，包括自然災害、災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。風險識別應涵蓋以下方面：（1）地理位置、氣候條件、季節(jié)性特點等自然因素；（2）重要基礎設施、公共場所、人口密集區(qū)域等社會因素；（3）歷史災害案例、國內(nèi)外類似事件等經(jīng)驗教訓。3.1.2風險評估在風險識別的基礎上，對各類風險進行定性和定量評估，確定其可能性和影響程度。風險評估主要包括以下內(nèi)容：（1）風險可能性評估：分析各類風險在一定時期內(nèi)發(fā)生的概率；（2）風險影響評估：分析風險發(fā)生時可能導致的后果，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會影響等；（3）風險等級劃分：根據(jù)風險可能性和影響程度，將風險劃分為不同等級，以便采取有針對性的預警和應對措施。3.2預警信息發(fā)布3.2.1預警信息來源預警信息來源于氣象、地質(zhì)、水利、衛(wèi)生、交通等相關部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)和預報預警信息。3.2.2預警信息發(fā)布渠道應通過多種渠道發(fā)布預警信息，保證公眾及時、準確地獲取相關信息，主要包括：（1）廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等傳統(tǒng)媒體；（2）短信、微博、等新媒體；（3）戶外顯示屏、社區(qū)公告欄等公共場所；（4）特殊情況下，可通過應急廣播、應急短信等方式，對重點區(qū)域和人群進行靶向發(fā)布。3.2.3預警信息發(fā)布要求預警信息發(fā)布應遵循以下原則：（1）及時性：保證預警信息在最短時間內(nèi)發(fā)布；（2）準確性：保證預警信息內(nèi)容真實、準確；（3）權威性：保證預警信息來源權威、可靠；（4）易懂性：保證預警信息表述清晰、易于理解。3.3預警響應措施3.3.1預警響應級別根據(jù)預警信息的等級，應采取相應的預警響應措施，包括Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。3.3.2預警響應措施內(nèi)容（1）Ⅰ級預警響應：啟動最高級別的預警響應，全面組織應急救援隊伍，開展緊急救援工作；（2）Ⅱ級預警響應：加強重點區(qū)域和關鍵部位的監(jiān)控，視情組織應急救援隊伍，做好應急救援準備；（3）Ⅲ級預警響應：加強監(jiān)測預警，做好應急物資和人員準備，密切關注事態(tài)發(fā)展；（4）Ⅳ級預警響應：加強信息收集和分析，提高警惕，做好常態(tài)化的應急準備工作。3.3.3預警響應的組織與協(xié)調(diào)應建立健全預警響應組織體系，明確各部門職責，加強協(xié)調(diào)與配合，保證預警響應措施的有效實施。同時應定期組織應急預案演練，提高預警響應能力。第4章應急資源保障4.1應急物資保障4.1.1采購與儲備根據(jù)各類突發(fā)公共事件的應急需求，應組織相關部門進行應急物資的采購與儲備。保證應急物資的種類、數(shù)量和質(zhì)量滿足應急響應的需要。4.1.2物資管理建立完善的應急物資管理制度，定期檢查和維護應急物資，保證物資處于良好的備用狀態(tài)。同時建立應急物資信息管理系統(tǒng)，實時掌握物資的儲備、使用和補充情況。4.1.3物資調(diào)配與運輸制定應急物資調(diào)配與運輸預案，保證在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速、高效地將應急物資送達指定地點。4.2應急設施設備4.2.1應急設施建設加強應急避難所、臨時住所、醫(yī)療救護設施等應急設施的建設，保證設施布局合理，滿足應急響應需求。4.2.2設備保障配備必要的應急救援設備，如消防設備、醫(yī)療救護設備、通信設備等。定期檢查和維護設備，保證設備正常運行。4.2.3技術支持加強與科研院所、企業(yè)等合作，引進先進的應急技術，提高應急設施設備的科技含量，為應急響應提供技術保障。4.3人力資源保障4.3.1應急隊伍組建組建專業(yè)化、多層次的應急隊伍，包括救援人員、醫(yī)療救護人員、志愿者等，保證各類人才儲備充足。4.3.2培訓與演練對應急隊伍成員進行定期培訓，提高其業(yè)務能力和應急響應水平。組織應急演練，增強應急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。4.3.3激勵與保障建立完善的激勵機制，保障應急隊伍成員的合法權益，提高其工作積極性。4.4資金保障4.4.1資金來源應設立應急資金，保證應急工作所需資金得到保障。同時積極爭取社會捐贈和上級財政支持，拓寬資金來源。4.4.2預算管理加強應急資金預算管理，合理安排資金支出，保證資金使用效益。4.4.3資金監(jiān)管建立健全應急資金監(jiān)管制度，加強對資金使用情況的監(jiān)督，保證資金安全、合規(guī)使用。第5章應急響應程序5.1緊急事件報告5.1.1信息來源報告緊急事件的信息來源包括但不限于：部門、企事業(yè)單位、社會組織、公眾、媒體等。5.1.2報告渠道建立多渠道緊急事件報告機制，包括電話、短信、網(wǎng)絡、無線電等，保證信息暢通無阻。5.1.3報告內(nèi)容緊急事件報告應包括以下內(nèi)容：事件名稱、發(fā)生時間、地點、影響范圍、已采取的措施、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。5.1.4報告程序（1）首報：發(fā)覺緊急事件的單位和個人應立即通過報告渠道向上級部門報告。（2）跟報：在緊急事件處置過程中，相關單位和個人應及時報告事件進展、采取措施及需求等情況。（3）終報：緊急事件處置結束后，相關單位和個人應向應急管理部門提交總結報告。5.2應急處置流程5.2.1事件評估對接收到緊急事件報告進行初步評估，確定事件性質(zhì)、等級和影響范圍。5.2.2啟動應急預案根據(jù)事件評估結果，啟動相應級別的應急預案，組織應急隊伍，部署應急資源。5.2.3應急處置（1）現(xiàn)場救援：組織救援隊伍、專家和設備，迅速抵達現(xiàn)場進行救援。（2）臨時措施：根據(jù)現(xiàn)場情況，采取臨時措施控制事態(tài)發(fā)展，降低損失。（3）持續(xù)監(jiān)測：對事件發(fā)展進行持續(xù)監(jiān)測，及時調(diào)整應急措施。5.2.4信息發(fā)布通過新聞發(fā)布會、官方渠道等，及時、準確、全面地發(fā)布事件信息，回應社會關切。5.3現(xiàn)場指揮部設置5.3.1設置原則現(xiàn)場指揮部應設在事件現(xiàn)場附近的安全區(qū)域，便于指揮和協(xié)調(diào)救援工作。5.3.2組成人員現(xiàn)場指揮部由相關部門負責人、救援隊伍負責人、專家等組成。5.3.3主要職責（1）統(tǒng)一指揮：對現(xiàn)場救援工作進行統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度。（2）決策支持：為救援工作提供決策支持，制定救援方案和措施。（3）信息匯總：收集、匯總現(xiàn)場信息，向上級報告救援進展。5.4應急聯(lián)動與協(xié)調(diào)5.4.1聯(lián)動機制建立部門、企事業(yè)單位、社會組織之間的應急聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息共享、資源互補。5.4.2協(xié)調(diào)方式通過定期召開協(xié)調(diào)會議、建立聯(lián)絡員制度、開展聯(lián)合演練等方式，加強各方之間的協(xié)調(diào)與合作。5.4.3聯(lián)動職責各方在應急聯(lián)動中應明確職責，相互支援，共同應對緊急事件，保證救援工作有序、高效進行。第6章應急處置措施6.1人員疏散與安置6.1.1疏散原則根據(jù)類型、影響范圍和緊急程度，制定合理、有效的疏散原則，保證受影響區(qū)域內(nèi)人員迅速、有序地疏散。6.1.2疏散路線明確疏散路線，設置臨時疏散標志，保證疏散通道暢通。對于特殊人群，如老人、兒童、殘疾人等，制定專門的疏散措施。6.1.3疏散組織成立疏散組織機構，明確各部門職責，開展疏散演練，保證疏散工作有序進行。6.1.4安置措施根據(jù)疏散人數(shù)和需求，提前準備臨時安置點，保證生活必需品的供應，提供醫(yī)療、心理援助等服務。6.2現(xiàn)場救援與醫(yī)療救護6.2.1救援隊伍組建專業(yè)救援隊伍，配備必要的救援裝備和物資，定期開展救援技能培訓和演練。6.2.2救援行動根據(jù)類型和緊急程度，制定救援方案，迅速展開救援行動，保證受困人員得到及時救治。6.2.3醫(yī)療救護設立臨時醫(yī)療救護點，組織醫(yī)療救護人員，配備必要的醫(yī)療設備和藥品，對受傷人員進行分類救治。6.2.4轉(zhuǎn)運傷員根據(jù)傷員傷情，合理安排轉(zhuǎn)運車輛和路線，保證傷員迅速、安全地送往醫(yī)療機構。6.3調(diào)查與分析6.3.1現(xiàn)場保護對現(xiàn)場進行封鎖，保護現(xiàn)場證據(jù)，禁止無關人員進入。6.3.2調(diào)查取證組織專業(yè)人員對現(xiàn)場進行勘查，收集相關證據(jù)，開展調(diào)查取證工作。6.3.3分析原因深入分析原因，找出發(fā)生的根本原因，為預防類似發(fā)生提供依據(jù)。6.3.4整改措施根據(jù)調(diào)查結果，制定針對性的整改措施，防止再次發(fā)生。6.4媒體溝通與信息發(fā)布6.4.1信息發(fā)布原則保證信息發(fā)布準確、及時、透明，維護社會穩(wěn)定。6.4.2信息發(fā)布渠道通過網(wǎng)站、新聞媒體、社交媒體等多種渠道，發(fā)布相關信息。6.4.3媒體溝通主動與媒體溝通，回應社會關切，引導輿論走向。6.4.4定期通報在處置過程中，定期向公眾通報處置進展，保證公眾了解真實情況。第7章恢復與重建7.1基礎設施恢復7.1.1組織架構成立基礎設施恢復工作小組，負責指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督基礎設施恢復工作。7.1.2評估與規(guī)劃對受災地區(qū)的基礎設施進行全面評估，制定恢復重建規(guī)劃，明確重建目標、任務和期限。7.1.3重建措施采取有力措施，優(yōu)先保障交通、通信、供水、供電等關鍵基礎設施的恢復。7.1.4資源保障合理調(diào)配人力、物力、財力等資源，保證基礎設施恢復工作的順利推進。7.2社會秩序恢復7.2.1維護治安加強警力部署，嚴厲打擊違法犯罪活動，維護社會治安秩序。7.2.2社會管理加強對受災地區(qū)的基層組織建設，恢復社區(qū)管理和服務功能。7.2.3公共服務恢復教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、救助等公共服務設施，保障受災群眾的基本生活需求。7.2.4社會參與鼓勵社會組織和志愿者參與社會秩序恢復工作，形成合力。7.3經(jīng)濟恢復與重建7.3.1產(chǎn)業(yè)恢復制定產(chǎn)業(yè)恢復政策，引導企業(yè)恢復生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。7.3.2金融支持提供金融政策支持，幫助受災企業(yè)和個人解決資金困難。7.3.3創(chuàng)新驅(qū)動鼓勵受災地區(qū)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。7.3.4市場監(jiān)管加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，保障消費者權益。7.4心理援助與心理康復7.4.1心理援助隊伍組織心理專家和志愿者，成立心理援助隊伍，為受災群眾提供心理支持。7.4.2心理援助措施開展心理健康教育，提供心理咨詢、心理治療等服務，幫助受災群眾走出心理陰影。7.4.3心理康復項目設立心理康復項目，針對特殊群體開展長期跟蹤服務。7.4.4社會支持加強社會支持，促進受災群眾融入社會，恢復生活信心。第8章宣傳教育與培訓8.1應急知識普及本節(jié)旨在闡述在應急管理中對應急知識的普及工作。應通過多種途徑，廣泛開展應急知識普及活動，提高全社會應對突發(fā)公共事件的能力。8.1.1制定應急知識普及計劃根據(jù)不同群體、不同區(qū)域的特點，有針對性地制定應急知識普及計劃，保證普及工作的全面覆蓋。8.1.2開展多樣化應急知識普及活動通過舉辦講座、展覽、競賽等形式，結合網(wǎng)絡、電視、廣播等媒體，廣泛開展應急知識普及活動。8.1.3加強重點領域和重點人群的應急知識普及針對高風險區(qū)域、關鍵崗位、弱勢群體等，加大應急知識普及力度，提高其應對突發(fā)公共事件的能力。8.2應急預案培訓本節(jié)主要介紹如何開展應急預案培訓，以提升各級應急管理部門和應急救援隊伍的應急能力。8.2.1制定應急預案培訓計劃結合實際工作需要，制定應急預案培訓計劃，保證培訓內(nèi)容的針對性和實用性。8.2.2開展應急預案培訓組織應急預案培訓，涵蓋應急指揮、救援處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動等方面，提高應急管理部門和應急救援隊伍的業(yè)務水平。8.2.3評估和改進應急預案培訓定期對應急預案培訓效果進行評估，根據(jù)評估結果調(diào)整培訓內(nèi)容和方法，不斷提升培訓質(zhì)量。8.3社會公眾參與本節(jié)著重強調(diào)社會公眾在應急管理工作中的積極參與，以提高全社會的應急意識和能力。8.3.1加強社會公眾應急教育通過學校、社區(qū)、企業(yè)等渠道，加強社會公眾應急教育，提高公眾應對突發(fā)公共事件的意識和能力。8.3.2激勵社會公眾參與應急演練鼓勵社會公眾積極參與應急演練，提高公眾應對突發(fā)公共事件的實際操作能力。8.3.3建立社會公眾應急志愿者隊伍選拔和培養(yǎng)社會公眾應急志愿者，發(fā)揮其在應急救援、信息報告等方面的作用。8.4媒體宣傳與輿論引導本節(jié)主要闡述在應急管理工作中的媒體宣傳與輿論引導作用，以營造有利于應急管理工作的社會氛圍。8.4.1制定媒體宣傳與輿論引導策略結合應急管理工作實際，制定媒體宣傳與輿論引導策略，保證宣傳工作有序、高效開展。8.4.2加強應急管理工作宣傳通過多種媒體渠道，廣泛宣傳應急管理工作的重要性和成果，提高全社會的應急意識。8.4.3及時發(fā)布權威信息在突發(fā)公共事件發(fā)生后，及時發(fā)布權威信息，回應社會關切，引導輿論走向，維護社會穩(wěn)定。第9章預案評估與修訂9.1預案評估制度本節(jié)建立應急管理預案的評估制度，保證預案的持續(xù)有效性和適應性。預案評估制度主要包括以下內(nèi)容：9.1.1定期評估：定期組織對預案進行評估，以檢驗預案的適用性、完整性和有效性。9.1.2臨時評估：在突發(fā)事件發(fā)生后，針對事件應對過程中的問題和不足，及時開展預案評估。9.1.3評估主體：明確預案評估的責任主體，包括部門、企事業(yè)單位和相關社會組織。9.1.4評估內(nèi)容：評估預案的合理性、可行性、操作性和預期效果，以及對各類突發(fā)事件的應對能力。9.1.5評估方法：采用實地考察、專家評審、數(shù)據(jù)分析、模擬演練等多種方法進行預案評估。9.2預案修訂程序本節(jié)規(guī)定應急管理預案的修訂程序，保證預案修訂工作的有序進行。9.2.1提出修訂建議：根據(jù)預案評估結果，提出修訂預案的具體建議。9.2.2修訂預案草案：組織相關部門和專家對預案進行修訂，形成預案修訂草案。9.2.3征求意見：將預案修訂草案向社會公眾和相關單位征求意見，充分聽取各方意見和建議。9.2.4審核審批：將征求意見后的預案修訂草案提交給有權部門進行審核審批。9.3修訂周期與要求為保證預案的時效性和適應性，本節(jié)明確預案的修訂周期和要求。9.3.1修訂周期：原則上，應