第一次全國(guó)污染源普查4

第一次全國(guó)污染源普查技術(shù)規(guī)定之四農(nóng)業(yè)污染源普查技術(shù)規(guī)定為規(guī)范全國(guó)農(nóng)業(yè)污染源（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)源）普查工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第一次全國(guó)污染源普查的通知》和國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《第一次全國(guó)污染源普查方案》制訂本規(guī)定。一、編制目的農(nóng)業(yè)源普查是摸清農(nóng)業(yè)污染底數(shù)最直接、最有效的途徑，是做好農(nóng)業(yè)環(huán)境管理的重要基礎(chǔ)。通過此次普查，全面了解和掌握不同農(nóng)業(yè)源污染物的區(qū)域分布、污染類型、產(chǎn)生量、排放量及其去向，為農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治提供決策依據(jù)。編制本技術(shù)規(guī)定的主要目的是：（一）規(guī)范農(nóng)業(yè)源普查工作，保證普查工作質(zhì)量；（二）確定農(nóng)業(yè)源普查的對(duì)象，普查技術(shù)路線、方法、內(nèi)容和步驟；（三）指導(dǎo)農(nóng)業(yè)源普查表式的設(shè)計(jì)和普查軟件的開發(fā)應(yīng)用。二、普查對(duì)象、范圍和內(nèi)容（一）普查對(duì)象和范圍普查對(duì)象包括種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。種植業(yè)污染源主要針對(duì)糧食作物（包括谷類、薯類和豆類）、經(jīng)濟(jì)作物（包括水果、花卉、油料、糖料以及棉、麻、茶、煙草、中藥材等）和蔬菜作物（包括葉菜類、瓜果類、茄果類、根菜類、豆類、花菜類）的主產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源以舍飼、半舍飼規(guī)模化養(yǎng)殖為對(duì)象，針對(duì)豬、奶牛、肉牛、蛋雞和肉雞養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便和污水開展調(diào)查。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源以池塘養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍欄養(yǎng)殖、淺海養(yǎng)殖、灘涂養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖為對(duì)象，針對(duì)魚、蝦、貝、蟹規(guī)模化養(yǎng)殖或養(yǎng)殖專業(yè)戶養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污染開展調(diào)查。（二）普查內(nèi)容1、種植業(yè)污染源：主要普查我國(guó)糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜作物主產(chǎn)區(qū)在種植業(yè)生產(chǎn)過程中污染物的產(chǎn)生情況。普查內(nèi)容主要包括：地塊基本情況：包括地塊面積、類型、坡度、土壤質(zhì)地、肥力水平、種植模式、種植方向、耕作方式、排水去向等。肥料：主要針對(duì)肥料（包括化肥和有機(jī)肥）的施用和流失情況開展普查。其中，化肥包括氮肥、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥；有機(jī)肥包括商品有機(jī)肥、人畜糞便、土雜肥、廄肥、沼肥等。調(diào)查內(nèi)容包括肥料名稱、有效成分及其含量、施用量、施用時(shí)期、施用方法等。農(nóng)藥：主要針對(duì)毒性高、用量大、難降解、未禁用的農(nóng)藥（如毒死蜱、阿特拉津、氟蟲腈、吡蟲啉、克百威、2-4-D-丁酯、涕滅威、丁草枯、乙草枯等，以下所指農(nóng)藥均相同）施用和流失情況開展普查。普查內(nèi)容包括施藥目的（殺蟲、除草、殺菌等）。調(diào)查內(nèi)容包括農(nóng)藥名稱、劑型、有效成分及其含量、農(nóng)藥用量、施用方法、施用時(shí)期等。農(nóng)膜：本次普查主要針對(duì)地膜開展普查。普查內(nèi)容包括地膜厚度、使用量、覆蓋面積、回收狀況等。秸稈：調(diào)查內(nèi)容包括秸稈產(chǎn)生量、隨意丟棄量、田間焚燒量、直接還田量、飼料利用量、燃料利用量、堆肥利用量、原料利用量等。2、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源：主要普查豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。普查內(nèi)容主要包括：畜禽養(yǎng)殖基本情況：包括飼養(yǎng)目的、畜禽種類、存欄量、出欄量、飼養(yǎng)階段、各階段存欄量、各階段畜禽體重范圍、飼養(yǎng)形式、飼養(yǎng)周期、精飼料和粗飼料的采食量、主要成分及含量等。污染物產(chǎn)生和排放情況：包括糞便和污水產(chǎn)生量、清糞方式、糞便收集率、糞便和污水利用方式、利用量、排放去向、排放量，糞便和污水處理方式、實(shí)際日處理量和運(yùn)行時(shí)間等。3、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源：主要普查魚、蝦、貝、蟹等在規(guī)模養(yǎng)殖或養(yǎng)殖專業(yè)戶養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。普查內(nèi)容主要包括：養(yǎng)殖基本情況：包括養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖水體、養(yǎng)殖類型、養(yǎng)殖規(guī)格、養(yǎng)殖面積/體積、養(yǎng)殖周期、苗種投放量、養(yǎng)殖產(chǎn)量、水體交換情況，換水頻率、換水比例、換水總量、排水去向等。污染物產(chǎn)生和排放情況：包括飼料名稱、主要成分及含量、使用量，肥料名稱、主要成分及含量、施用量、施用方法，漁藥名稱、主要成分及含量、施用量、施用方法等。（三）普查污染物種類種植業(yè)：包括以地表徑流途徑流失的總磷、可溶磷、總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮以及1～2種農(nóng)藥（各地可根據(jù)實(shí)際情況從上述農(nóng)藥中選擇，以下同），或以地下淋溶途徑流失的總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮以及1～2種農(nóng)藥。畜禽養(yǎng)殖業(yè)：污水包括化學(xué)需氧量（COD）、銨態(tài)氮、總磷、總氮、銅、鋅、pH等；固體廢物包括含水率、總磷、總氮、銅、鋅等。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)：養(yǎng)殖水體和外排水體中的化學(xué)需氧量（COD）、總磷、總氮、銨態(tài)氮、硝態(tài)氮、銅、鋅等。三、普查技術(shù)路線采用產(chǎn)排污系數(shù)法，普查排污系數(shù)測(cè)算相關(guān)的參數(shù)，測(cè)算全國(guó)農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)生、排放情況。根據(jù)我國(guó)種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的區(qū)域布局，在綜合考慮影響農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)、排因素的基礎(chǔ)上，確定全國(guó)農(nóng)業(yè)污染源普查分區(qū)，分區(qū)、分類監(jiān)測(cè)農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)、排數(shù)量，獲得不同分區(qū)主要類型農(nóng)業(yè)源的產(chǎn)、排污系數(shù)。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)各區(qū)在全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位以及在農(nóng)業(yè)源產(chǎn)排污負(fù)荷中所占的比重，遵循分類抽樣原則，明確全國(guó)各省、市、縣農(nóng)業(yè)污染源普查結(jié)構(gòu)、普查規(guī)模，全面開展普查工作，核算農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)、排數(shù)量。普查流程見圖1。四、普查方法（一）種植業(yè)污染源1、普查分區(qū)在全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃、全國(guó)作物布局和種植制度區(qū)劃、全國(guó)土壤普查等已有工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)影響肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染的主要因素，本次普查主要依據(jù)我國(guó)地形和氣候特征，將種植業(yè)污染源普查劃分為六大區(qū)域。其中，4個(gè)區(qū)域以平原為主，山地、丘陵比例較少；2個(gè)區(qū)域以山地、丘陵為主，平原所占比例較低。六大分區(qū)如下：（1）東北半濕潤(rùn)平原區(qū)（省約）（2）西北干旱半干旱平原區(qū)（省約）（3）黃淮海半濕潤(rùn)平原區(qū)（省約）（4）南方濕潤(rùn)平原區(qū)（省約）（5）北方高原山地區(qū)（省約）（6）南方山地丘陵區(qū)包括西南、江南和華南山地的秦巴山地、川鄂湘黔丘陵山地、云貴高原、川西高原、浙閩丘陵山地、閩南與南嶺山地以南至沿海的粵桂大部、海南島及云南西雙版納，共計(jì)857個(gè)縣，耕地面積1601萬(wàn)ha。土壤類型包括紅壤、紫色土、磚紅壤、黃壤、黃棕壤、水稻土等。本區(qū)降雨較豐富，肥料、農(nóng)藥用量中等偏高，主要考慮由于水土流失造成的肥料、農(nóng)藥徑流流失。2、普查報(bào)表（1）普查對(duì)象分類依據(jù)地塊經(jīng)營(yíng)權(quán)屬的不同，將種植業(yè)污染源普查分為分散農(nóng)戶和規(guī)模化農(nóng)場(chǎng)兩類。其中，分散農(nóng)戶的耕地、園地?cái)?shù)量沒有限制，農(nóng)場(chǎng)的耕地、園地?cái)?shù)量應(yīng)在10000畝以上（以下同）。對(duì)于耕地面積在10000畝以下的農(nóng)場(chǎng)按分散農(nóng)戶對(duì)待。（2）普查規(guī)模種植業(yè)污染源普查以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或規(guī)?；r(nóng)場(chǎng)為基本單位組織實(shí)施。以地塊為基本單元抽樣調(diào)查。凡隸屬于中華人民共和國(guó)（大陸）的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)模化農(nóng)場(chǎng)均需進(jìn)行普查，目的在于明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)場(chǎng)耕地和園地的數(shù)量、類型、坡度、耕作制度、種植方向以及主要種植模式，為實(shí)地調(diào)查中的地塊抽樣提供指導(dǎo)。（3）典型地塊實(shí)地調(diào)查對(duì)于規(guī)模化農(nóng)場(chǎng)，按照每2000~5000畝調(diào)查一個(gè)典型地塊（或棚室），具體抽樣數(shù)量可根據(jù)農(nóng)場(chǎng)規(guī)模、種植制度等因素確定。對(duì)于耕地面積在10000畝以下的小型農(nóng)場(chǎng)按每1000畝耕地抽取一個(gè)典型地塊開展調(diào)查。分散農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)是當(dāng)前我國(guó)種植業(yè)生產(chǎn)的主要形式。對(duì)于分散農(nóng)戶，一般有多個(gè)分散地塊，可調(diào)查符合普查抽樣要求、且面積最大或最能代表其種植水平的地塊或棚室?？紤]到各普查分區(qū)的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模以及污染物排放的空間變異特性等方面的差異，確定本次普查抽樣比例為：西北平原區(qū)和東北平原區(qū)農(nóng)戶抽樣比例為1.0%，黃淮海平原區(qū)和南方平原區(qū)為0.6%，北方高原山地區(qū)和南方山地丘陵區(qū)為0.8%。每個(gè)典型地塊進(jìn)行基本情況、肥料施用情況和農(nóng)藥施用情況調(diào)查。（二）畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源1、普查分區(qū)根據(jù)我國(guó)行政區(qū)劃將全國(guó)分為六大區(qū)域，以規(guī)模養(yǎng)殖的豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞為普查對(duì)象，開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源普查工作。（1）華北區(qū)（省約）（2）東北區(qū)（省約）（3）華東區(qū)（省約）（4）中南區(qū)包括河南、湖北、湖南、廣東、廣西和海南6?。▍^(qū)），轄633個(gè)縣（市）。本區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖水平高，5萬(wàn)頭以上的超大規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)占全國(guó)的1/3。由于水資源豐富，清糞方式以水沖式為主，部分經(jīng)過一定處理后排放、回用農(nóng)田或池塘。（5）西南區(qū)（省約）（6）西北區(qū)（省約）2、普查報(bào)表（1）普查對(duì)象分類依據(jù)養(yǎng)殖組織模式的不同，將畜禽養(yǎng)殖業(yè)分為規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶三類。規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)是指飼養(yǎng)數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)，其中：生豬500（出欄）、奶牛100頭（存欄）、肉牛200頭（出欄）、蛋雞20000羽（存欄）、肉雞50000羽（出欄）。養(yǎng)殖小區(qū)是指在統(tǒng)一規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)，由多個(gè)養(yǎng)殖業(yè)主共同組成、按照統(tǒng)一操作規(guī)程進(jìn)行養(yǎng)殖、管理的養(yǎng)殖方式；養(yǎng)殖專業(yè)戶是指畜禽飼養(yǎng)數(shù)量達(dá)到一定數(shù)量的養(yǎng)殖戶：生豬100（出欄）、奶牛20頭（存欄）、肉牛50頭（出欄）、蛋雞5000羽（存欄）、肉雞30000羽（出欄）。（2）普查規(guī)模凡隸屬于中華人民共和國(guó)（大陸）、符合上述條件的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶均屬本次普查范圍。普查每個(gè)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶畜禽養(yǎng)殖基本情況和污染物產(chǎn)生和排放情況。（三）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源1、普查分區(qū)依據(jù)全國(guó)行政區(qū)劃、漁業(yè)區(qū)劃和養(yǎng)殖水體類型分布，將水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)分為內(nèi)陸淡水養(yǎng)殖區(qū)和沿海養(yǎng)殖區(qū)兩大類，其中內(nèi)陸淡水養(yǎng)殖分為北部區(qū)、中部區(qū)、南部區(qū)三個(gè)區(qū)，沿海養(yǎng)殖區(qū)分為黃渤海區(qū)、東海區(qū)和南海區(qū)三個(gè)區(qū)。（1）北部區(qū)（省約）（2）中部區(qū)（省約）（3）南部區(qū)包括云南、貴州、西藏、四川、重慶、廣西、廣東、海南、福建等九個(gè)省（市、區(qū)）。本區(qū)主要養(yǎng)殖種類有鰱魚、鳙魚、鯉魚、鳊魚、鯽魚、羅非魚、泥鰍、鯰魚、鰻鱺、鱘魚、黃鱔、鱖魚、鱸魚、河蚌和龜鱉等，養(yǎng)殖方式主要有池塘養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖和圍欄養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖。（4）黃渤海區(qū)（省約）（5）東海區(qū)（省約）（6）南海區(qū)包括廣東、廣西和海南。本區(qū)主要養(yǎng)殖種類為石斑魚、鯛魚、大黃魚、海珍品、鱸魚、美國(guó)紅魚、軍曹魚、鰤?mèng)~、蝦、蟹和貝，養(yǎng)殖方式主要有網(wǎng)箱養(yǎng)殖、淺海筏式養(yǎng)殖、灘涂養(yǎng)殖、池塘養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖。2、普查報(bào)表（1）普查對(duì)象分類依據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和經(jīng)營(yíng)權(quán)屬的不同，將水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)分為規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶兩類。規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)是指養(yǎng)殖水面面積在50畝以上（對(duì)于工廠化養(yǎng)殖來(lái)說，養(yǎng)殖水體體積在3000立方米以上）、并且經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的具有法人資格的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)；養(yǎng)殖專業(yè)戶是指除規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)以外養(yǎng)殖規(guī)模在10畝以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶或養(yǎng)殖單位。（2）普查規(guī)模凡隸屬于中華人民共和國(guó)（大陸）、符合上述條件的所有規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶均屬本次普查范圍。普查每個(gè)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖專業(yè)戶水產(chǎn)養(yǎng)殖基本情況和水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用情況。五、組織實(shí)施由于農(nóng)業(yè)污染源普查涉及范圍廣、影響因素多、內(nèi)容復(fù)雜、普查任務(wù)重、技術(shù)要求高、工作難度大，農(nóng)業(yè)、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，按照"全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，地方分級(jí)負(fù)責(zé)，多方共同參與"的原則，認(rèn)真做好相關(guān)的宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)污染源普查通知要求，各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（漁業(yè)、畜牧）部門和環(huán)保部門要積極合作，充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢(shì)，在省級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)內(nèi)成立由農(nóng)業(yè)（漁業(yè)、畜牧）、環(huán)保等部門組成的省級(jí)農(nóng)業(yè)污染源普查工作組，各部門的具體分工可根據(jù)各省（自治區(qū)、直轄市）實(shí)際情況