DB11T 1478-2017 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范DB11/T1478—2017本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中安華邦(北京)安全生產(chǎn)技術(shù)研究院1DB11/T1478—2017生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(以下簡(jiǎn)稱(chēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估)的一般要求、計(jì)劃與準(zhǔn)備、風(fēng)件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T23694風(fēng)險(xiǎn)管理術(shù)語(yǔ)4.2搜集資料2DB11/T1478—20174.3現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研1)具有一定的社會(huì)基礎(chǔ)，能夠被政府和公眾所接受；2)重大危害對(duì)員工或公眾人員造成的風(fēng)險(xiǎn)不應(yīng)顯著高于人們?cè)谌粘Ｉ钪薪佑|到的其他風(fēng)3)應(yīng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，并適時(shí)更新；4)應(yīng)考慮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部和外部個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)的差異；4.4.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案宜由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人(或其授權(quán)的分管負(fù)責(zé)人)簽發(fā)實(shí)施。5風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別5.1識(shí)別方法5.2識(shí)別程序附錄B。3DB11/T1478—20176風(fēng)險(xiǎn)分析6.2.2發(fā)生可能性等級(jí)如表1所示。指標(biāo)釋義分級(jí)可能性等級(jí)歷史發(fā)生概率從該風(fēng)險(xiǎn)過(guò)去N年發(fā)生此類(lèi)生產(chǎn)安全事故的次數(shù)(頻率)得出等級(jí)值過(guò)去2年發(fā)生1次以上很可能5過(guò)去5年發(fā)生1次較可能4過(guò)去10年發(fā)生1次可能3過(guò)去10年以上發(fā)生1次較不可能2過(guò)去從未發(fā)生基本不可能1現(xiàn)場(chǎng)管理水平從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審分值得出等級(jí)值。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審分值采用現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際得分折算進(jìn)行。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審分值=現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際得分/(600-現(xiàn)場(chǎng)部分實(shí)際不涉及項(xiàng)分值)×低于700分很可能5700~799分較可能4800~899分可能3900~950分較不可能2950分以上基本不可能14表1發(fā)生可能性等級(jí)(續(xù))指標(biāo)釋義分級(jí)可能性等級(jí)應(yīng)急承受能力從評(píng)估對(duì)象自身的風(fēng)險(xiǎn)承受能力(穩(wěn)定性)來(lái)判斷發(fā)生此類(lèi)突發(fā)事件的可能性承受力很弱很可能5承受力弱較可能4承受力一般可能3承受力強(qiáng)較不可能2承受力很強(qiáng)基本不可能16.2.3發(fā)生可能性等級(jí)按公式(1)進(jìn)行計(jì)算。p發(fā)生可能性等級(jí)；Q1——?dú)v史發(fā)生概率等級(jí)；Q2現(xiàn)場(chǎng)管理水平等級(jí)；Q3風(fēng)險(xiǎn)承受能力等級(jí)。6.3后果嚴(yán)重性分析6.3.1后果嚴(yán)重性分析可從人員損失、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)損失、保障損失四個(gè)方面進(jìn)行。6.3.2人員損失包括死亡人數(shù)和受傷人數(shù)，損失嚴(yán)重性等級(jí)如表2所示。表2人員傷亡嚴(yán)重性等級(jí)(M)分類(lèi)人等級(jí)描述死亡人數(shù)(M1)受傷人數(shù)(M2)5很大4大3一般2小01很小0注：死亡人數(shù)是指因安全風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的事故或突發(fā)事件而遇難(包括經(jīng)法定程序宣布死亡)的人數(shù)。受傷人數(shù)是指因安全風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的事故或突發(fā)事件而受傷，須接受醫(yī)生或醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療的人口。6.3.3經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重性等級(jí)如表3所示。5DB11/T1478—2017等級(jí)描述經(jīng)濟(jì)損失(萬(wàn)元)5很大4大5000～99993一般2小200～9991很小注：經(jīng)濟(jì)損失是指因安全風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的事故或突發(fā)事件造成的人身傷亡及善后處理支出的費(fèi)用和毀壞財(cái)產(chǎn)的價(jià)值。6.3.4社會(huì)損失包括周邊敏感目標(biāo)影響和社會(huì)關(guān)注度。周邊敏感目標(biāo)影響嚴(yán)重性等級(jí)如表4所示。社會(huì)關(guān)注度嚴(yán)重性等級(jí)如表5所示。等級(jí)描述周邊敏感目標(biāo)人數(shù)5很大4大5000～99993一般1000～49992小1很小注：周邊敏感目標(biāo)包括黨政機(jī)關(guān)、軍事管理區(qū)、文物保護(hù)單位、學(xué)校、醫(yī)院、人員密集場(chǎng)所、居民居住區(qū)、大型公交樞紐等。持續(xù)時(shí)間范圍本區(qū)本市國(guó)際1天內(nèi)11231天(含)~7天12347天(含)~30天234530天(含)以上3455注：社會(huì)關(guān)注度是指社會(huì)對(duì)因安全風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的事故或突發(fā)事件關(guān)注的程度，從持續(xù)時(shí)間與關(guān)注范圍兩個(gè)方面進(jìn)行衡量。6.3.5保障損失包括基礎(chǔ)設(shè)施損壞或中斷和生活保障中斷?；A(chǔ)設(shè)施損壞或中斷嚴(yán)重性等級(jí)如表6所示。生活保障中斷嚴(yán)重性等級(jí)如表7所示。6表6基礎(chǔ)設(shè)施損壞或中斷嚴(yán)重性等級(jí)(S21)影響程度指標(biāo)數(shù)量無(wú)影響指標(biāo)出現(xiàn)一個(gè)影響指標(biāo)出現(xiàn)二個(gè)影響指標(biāo)出現(xiàn)三個(gè)影響指標(biāo)出現(xiàn)四個(gè)影響指標(biāo)很小11223小12234一般22344大23445很大34455注：影響指標(biāo)包括供水、電力、燃?xì)?、道路交通、通信。?生活保障中斷嚴(yán)重性等級(jí)(S22)影響人數(shù)時(shí)間食物中斷12小時(shí)或醫(yī)療服務(wù)中斷1小時(shí)內(nèi)食物中斷12(含)~24小時(shí)或醫(yī)療服務(wù)中斷1(含)~3小時(shí)食物中斷24(含)~36小時(shí)或醫(yī)療服務(wù)中斷3(含)~6小時(shí)食物中斷36(含)~48小時(shí)或醫(yī)療服務(wù)中斷6(含)~12小時(shí)食物中斷48(含)小時(shí)以上或醫(yī)療服務(wù)中斷12(含)小時(shí)以上50人以?xún)?nèi)1122350~499人12234500~1999人223442000~4999人234455000人及以上34455注：生活保障中斷是指因安全風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的事故或突發(fā)事件造成食物和醫(yī)療服務(wù)中斷，該參數(shù)從中斷時(shí)間和影響人數(shù)兩個(gè)方面進(jìn)行損失度量。影響人數(shù)、中斷時(shí)間不在同一標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按高標(biāo)準(zhǔn)確定參數(shù)等級(jí)。6.3.6后果嚴(yán)重性等級(jí)按下列公式進(jìn)行計(jì)算。R——后果嚴(yán)重性等級(jí)；M1——人員死亡嚴(yán)重性等級(jí)；M人員受傷嚴(yán)重性等級(jí)；S11——周邊敏感目標(biāo)影響嚴(yán)重性等級(jí)；S21基礎(chǔ)設(shè)施損壞或中斷嚴(yán)重性等級(jí)；S22——生活保障中斷嚴(yán)重性等級(jí)。7風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)7DB11/T1478—2017表8風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)矩陣法風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)后果嚴(yán)重性等級(jí)(R)12345發(fā)生可能性等級(jí)1低(IV)低(IV)低(IV)中(Ⅲ)2低(IV)低(IV)中(Ⅲ)中(Ⅲ)高(Ⅱ)3低(IV)中(II)高(Ⅱ)4中(Ⅲ)高(Ⅱ)高(Ⅱ)5中(Ⅲ)高(Ⅱ)高(Ⅱ)注：IV表示低風(fēng)險(xiǎn)，Ⅲ表示中風(fēng)險(xiǎn)，Ⅱ表示高風(fēng)險(xiǎn)，I表示極高風(fēng)險(xiǎn)8.2主要內(nèi)容a)導(dǎo)言，介紹評(píng)估目的、依據(jù)、原則、內(nèi)容(范圍、對(duì)象)、過(guò)程、方法等；8.3報(bào)告格式8.4評(píng)審與發(fā)布負(fù)責(zé)人(或其授權(quán)的分管負(fù)責(zé)人)簽發(fā)。9持續(xù)改進(jìn)9.2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位宜每3年重新對(duì)本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并實(shí)施監(jiān)測(cè)監(jiān)控。8DB11/T1478—20179DB11/T1478—2017(資料性附錄)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作流程計(jì)劃與準(zhǔn)備<√風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別v發(fā)生可能性分析風(fēng)險(xiǎn)分析V風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)√風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告后果嚴(yán)重性分析不合格持續(xù)改進(jìn)<圖A.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作流程圖DB11/T1478—2017評(píng)估序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型風(fēng)險(xiǎn)名稱(chēng)發(fā)生部位(位置或地點(diǎn))危害因素危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故類(lèi)型備注編制人編制日期審核人審核日期批準(zhǔn)人批準(zhǔn)日期填表說(shuō)明1.風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型欄主要依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)第5.1條規(guī)定；2.風(fēng)險(xiǎn)名稱(chēng)欄中填寫(xiě)名稱(chēng)或風(fēng)險(xiǎn)描述；3.編制人為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估負(fù)責(zé)人，審核人為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人，批準(zhǔn)人為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人DB11/T1478—2017b)著錄項(xiàng)；C.2規(guī)格C.3.3封面式樣如圖C.1所示。DB11/T1478—2017評(píng)估項(xiàng)目名稱(chēng)(二號(hào)宋體加粗)XX風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告(一號(hào)黑體加粗)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱(chēng)(二號(hào)宋體加粗)評(píng)估報(bào)告完成日期DB11/T1478—2017評(píng)估項(xiàng)目名稱(chēng)(三號(hào)宋體加粗)XX風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告(二號(hào)宋體加粗)單