志愿服務組織

志愿服務組織一、志愿組織的概念志愿者組織是指由一定數(shù)量的志愿者組成，業(yè)務范圍為開展或推廣志愿者行為，傳播志愿者精神的團體、團隊、組織和機構。二、志愿組織的分類對于志愿組織的分類，西方學者克雷默等人對志愿社團與支援機構所作的區(qū)分很有啟發(fā)性。他們認為，志愿社團是一種比較非正式的組織，通常依靠其會員開展活動;志愿機構更為正式、科學化，雇用受薪員工向社會提供連續(xù)性服務。參考他們的區(qū)分，結合我國國情，我們將志愿組織分為正式和非正式的志愿組織。正式的志愿組織指的是經(jīng)過官方批準成立的，在官方有一定備案的志愿組織。這些組織具有專門、正式的機構，有專職的志愿者或者受薪員工發(fā)動、招募、組織和管理志愿者在社會上開展環(huán)境保護、文化宣傳、權益維護、小區(qū)服務等領域的志愿服務活動。下面列舉一些正式的志愿組織：中國青年志愿者協(xié)會、北京志愿者協(xié)會、深圳義工工聯(lián)合會、中國小區(qū)志愿者工作委員會、各級共青團志愿組織等等。盡管志愿組織屬于非政府組織，但不意味著完全脫離政府的運營。在我國，有大量的志愿組織依托共青團、婦聯(lián)、小區(qū)等建立，例如中國青年志愿者協(xié)會、中國小區(qū)志愿者工作委員會等，它們一般與政府關系緊密，絕大部分資金和項目都來源于政府或者受到政府的有力支持。非正式組織是指那些圍繞特定公益項目而臨時成立的或只受最低組織框架約束的團體、團隊或群體，相當于克雷默所說的自愿性社團。這些志愿組織尚未得到政府的正式批準和注冊。非正式組織廣泛存在于民間，在社會福利事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。隨著社會的發(fā)展，志愿組織逐漸走向正規(guī)，形成了以正規(guī)志愿組織為主體的志愿組織體系。然而，由于各種原因，非正式志愿組織仍然廣泛存在，特別是在小地區(qū)和社區(qū)。正式的志愿組織是現(xiàn)代化進程的產(chǎn)物，有利于國家對志愿行為進行有效的規(guī)劃和管理，從而將志愿活動納入有利于促進整個社會發(fā)展的軌道。但由于政府的審批，正規(guī)的志愿組織和政府很難劃清界限。有時，由于他們與政府的密切關系，他們本質(zhì)上從屬于政府，這可能違背志愿服務的初衷。相反，非正式志愿組織具有獨立性，其行動范圍可以在一定程度上彌補政府和正式組織的不足。但也有自己的缺點，就是比較松散，組織協(xié)調(diào)性相對不足。所以，作為一個發(fā)達的社會，既要有正式的志愿組織，也要有非正式的志愿組織，這樣才能取長補短，充分利用各自的特點。非正式志愿組織可劃分為四種可能的類型：準正式組織結構:這種組織有一定的正式組織風格，但通常是臨時搭建的，自我意志和招生選擇是崗位分配的主要依據(jù)。協(xié)調(diào)員模式:在這種模式下，志愿者中簡單地存在一個主協(xié)調(diào)員，活動練習只與協(xié)調(diào)員保持聯(lián)系，向他傳遞需求、信息、知識和工作溝通，讓協(xié)調(diào)員直接招募、分配和組織工作。原組織架構借用模式:在這種模式下，志愿者來自另一個組織或其他幾個組織，直接與志愿者所屬單位或組織進行協(xié)調(diào)，借用志愿者所屬單位的原組織架構和管理權限進行志愿者協(xié)調(diào)。操直控模式：在此模式下，參與活動的志愿者并不形成自己的組織協(xié)調(diào)架構，而是直接編入操的組織架構，這種編組方式也可能有三種形式差異：其一是操設立專門的協(xié)調(diào)機構來募集、協(xié)調(diào)、組織志愿者;其二是將志愿者編入操的內(nèi)部職能機構，作為編外工，直接與操的全職工作人員配合工作;其三是操派出專門協(xié)調(diào)員來組織與管理志愿者。三、志愿組織的特點志愿組織從性質(zhì)上分析它屬于非政府非營利性的組織。性質(zhì)決定特點，因此非政府非營利的性質(zhì)決定了志愿組織既不同于政府組織也不同于營利組織。在《第三城市的興起》一書中提到，志愿領域由具有以下特征的組織構成：1.正規(guī)性(有章程);2.私立性(非政府);3.非利潤分配性;4.自我治理性;5.志愿性;6.公共利益性;目前，關于志愿組織的討論借鑒了西方理論。因為在中國，志愿組織的發(fā)展剛剛起步，在組織形式、輿論環(huán)境(社會認同)、制度環(huán)境、資源來源等方面都不成熟，很難給出一個明確的定義。在西方，志愿組織具有獨立性或非政府性的特點，而中國的志愿組織無論是在發(fā)展初期還是在成長過程中都離不開政府部門的支持和培育。從組織結構上來說，志愿組織應該是正規(guī)的，但目前國內(nèi)有大量的志愿團隊，包括上面提到的非正式志愿組織，都沒有完整的組織結構。因此，結合國內(nèi)現(xiàn)實和本書中的敘事需求，我們認為，中國的志愿組織具有自愿性、非營利性、公益性、半民半官性、基本規(guī)范性和自治性的特征。志愿性志愿組織的定義規(guī)定，志愿組織必須以組織或推廣志愿服務為己任，而“志愿服務是指任何人自愿貢獻個人時間和精力，在不為物質(zhì)報酬的前提下，為推動人類發(fā)展、社會進步和社會福利事業(yè)而提供的服務”。因此志愿性是志愿組織區(qū)別于其他組織的首要特征。非營利性志愿組織不以獲取利潤為目的，獲取的利益必須用于組織使命所規(guī)定的工作，而不能向組織成員進行返還。例如，在《北京志愿者協(xié)會章程》中規(guī)定：本協(xié)會經(jīng)費必須用于本章程規(guī)定的業(yè)務范圍和事業(yè)的發(fā)展，不得在會員中分配。此外還規(guī)定，協(xié)會如果解散，經(jīng)費必須用于與其宗旨相關事業(yè)的發(fā)展。這很好地體現(xiàn)了志愿組織的非營利性。公益性英國學者史密斯將志愿服務活動總結為四種基本類型，即互助、慈善或為他人服務、參與、倡導和運動。這些活動都不同程度地以公共利益為目的，這就決定了志愿組織具有公益性的特征。半官半民性這是中國特色志愿組織的特點。特別是那些自上而下建立起來的正式的志愿組織，它們依賴于行政系統(tǒng)，它們的基本決策和內(nèi)部管理都是在政府的指導下進行的?；镜囊?guī)范性及自治性無論是正式的還是非正式的志愿組織，都應該受到最基本的組織框架的約束，而不是臨時性的聚會。即使是那些非正式的志愿組織，也有最基本的內(nèi)部結構。與基礎標準化相關的一個特點是，它具有一定的自主性。志愿組織有自己的內(nèi)部管理程序，其決定不受外部主體的控制。四、志愿組織的使命志愿組織在社會經(jīng)濟發(fā)展和人類文明進步中發(fā)揮著非常重要的作用。志愿組織可以承擔的職能和使命表現(xiàn)在很多方面，特別是以下幾個方面:(一)有效配置社會資源，增進社會公益組織起來自愿籌集大量社會資源，通過向社會提供志愿服務活動，合理配置各種資源，促進資本、技術、智力從城市流向農(nóng)村，從社會上層流向弱勢群體，從發(fā)達地區(qū)流向欠發(fā)達地區(qū)，從發(fā)達國家流向欠發(fā)達國家，實現(xiàn)資源再分配，增進全社會的公共福利。例如，當國家和共青團中央提出西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策時，共青團中央及時跟進了大學生志愿服務西部計劃，該計劃已經(jīng)實施了8次，取得了良好的效果，體現(xiàn)了志愿組織在合理配置社會資源方面的優(yōu)勢和作用。(二)促進公民參與，推動社會轉型志愿組織可以充當政府與群眾之間的中介，為社會反映民意提供良好的渠道，協(xié)助和督促政府依法行政，勤政為民。同時，志愿組織舉辦的許多活動可以增強公眾對其基本經(jīng)濟和政治權利的意識，促進公民公民意識的覺醒，推動公民參與，有助于完善黨委領導、政府負責、社會合作、公眾參與的社會管理格局，實現(xiàn)社會的順利轉型。(三)提供社會福利，完善社套保障志愿組織通過向社會提供各種公共產(chǎn)品來促進社會福利，如救災、養(yǎng)老、子女教育等。居民互助的志愿服務活動構成了我國當前社會保障的有機組成部分，其中社區(qū)基層志愿組織發(fā)揮著非常重要的橋梁作用，志愿者參與的募捐活動可以以民間的方式籌集更多的資源，從而形成對我國社會保障體系的有益補充。(四)促進社會融合，保持社會和諧穆定市場經(jīng)濟的發(fā)展激發(fā)我國社會的創(chuàng)造力，卻也造成我國城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同社會群體之間的收入差距明顯拉大，并產(chǎn)生一系列的社會矛盾和社會問題。志愿組織開展的各項志愿服務活動，能夠激發(fā)人們的愛心，促進社會不同階層的融合，增強我國社會的凝聚力，促進社會的和諧穩(wěn)定。正是出于這樣的考慮，有些專家學者呼吁應該通過某些政策措施激勵富人、白領深入貧困小區(qū)、廣大農(nóng)村開展志愿服務活動，為廣大弱勢群體服務，一來有效消除不同社會階層之間的隔閡;二來培育富人的奉獻、捐助意識。近幾年來，的確有不少白領志愿組織出現(xiàn)。例如在上海地區(qū)小有名氣的志愿組織“熱愛家園”，志愿者包括公司職員、律師、大學教師、法官、科技工等，主體為白領人士，倡導對生活和家園(家庭、工作單位、小區(qū)、居住的城市)的熱愛態(tài)度，在小區(qū)中從事弱勢群體援助行動，推動小區(qū)合作互助。(五)倡導新型倫理道慧，改善社會道德風貌志愿組織倡導的“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，既很好融合了西方宗教慈善精神、民主意識和奉獻友愛的德性，又是對中華民族扶貧幫困傳統(tǒng)美德的有效繼承和創(chuàng)新，還是對社會主義新型道德的大力弘揚。志愿組織的存在和發(fā)展，能通過對新型倫理道德的倡導，加強社會主義精神文明建設，改善社會道德風貌。(六)促進社會創(chuàng)新，推動社會進步志愿組織具有靈活性，能夠針對社會問題進行許多創(chuàng)新性的實驗，從而促進新的社會思想、社會體系的產(chǎn)生，推動著社會的進步。例如，北京惠澤人咨詢服務中心于2005年夏季對菲律賓的志愿服務發(fā)展情況進行考察時，發(fā)現(xiàn)菲律賓存在著一種特殊的志愿組織——民間志愿服務發(fā)展中心，通過培養(yǎng)地區(qū)性的志愿服務領袖和管理人才，推動所在區(qū)域環(huán)境保護、農(nóng)村發(fā)展、基礎教育、艾滋病預防、婦女發(fā)展等領域的志愿服務的開展，獲得了很好的效果。經(jīng)過周密而系統(tǒng)的準備，惠澤人很快便在成都啟動了“惠澤人志愿服務發(fā)展中心”項目，通過團體培訓和交流、志愿者管理個性化輔導、論壇、志愿服務實踐、志愿服務資源庫建設、行動研究等方式，有效地推動了中國本土志愿服務的發(fā)展。(七)促進國際交流，增進國際友誼首先，志愿組織能夠開辟一條開展國際合作、獲取國外技術和援助的新管道。例如2005年北京志愿者協(xié)會便推出赴埃塞俄比亞的國際合作志愿服務計劃，促進中埃的交流合作，增進兩國人民的友誼。其次，中國的志愿組織可以積極參與國際決策過