DB50-T1486-2023城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)技術(shù)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)文本）

ICS35.240

CCSL67

DB50

重慶市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB50/T1486—2023

城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)技術(shù)規(guī)范

2023-09-18發(fā)布2023-12-18實(shí)施

重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB50/T1486—2023

前??言

本文件按照GB/T?1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。

本文件由重慶市江北區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心提出。

本文件由重慶市城市管理局歸口并組織實(shí)施。

本文件起草單位：重慶市江北區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心（重慶市江北區(qū)智慧城市管理中心）、

重慶市市政信息中心、北京數(shù)字政通科技股份有限公司、恒鋒信息科技股份有限公司、重慶市萬(wàn)州區(qū)數(shù)

字化城市管理中心、重慶信科設(shè)計(jì)有限公司、中煤科工集團(tuán)重慶智慧城市科技研究院有限公司、奉節(jié)縣

數(shù)字化城市管理中心、重慶數(shù)字城市科技有限公司、重慶旦凡科技有限公司、重慶梅安森科技股份有限

公司、重慶市涪陵區(qū)數(shù)字化城市管理中心、重慶市人工智能學(xué)會(huì)、重慶市銅梁區(qū)城市管理局、重慶市大

足區(qū)數(shù)字化城市管理中心。

本文件主要起草人：曾卿華、鄭大海、譚力、易立、劉寓、宋到芾、唐前進(jìn)、鐘宇、毛業(yè)進(jìn)、鄧萬(wàn)

里、楊展、郭璞、潘曉民、熊炳中、劉江、曹龍漢、劉航、冉麗娜、王亞、蔣廷婷、魏小東、鞠林林、

徐琛雨、孫維、高興友、劉原野、彭超、譚婭、李雪楓、羅書軍、徐龑、周雯。

II

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引??言

為積極貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于提高城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平的重要指示精神，構(gòu)建“橫

向到邊、縱向到底”的城市運(yùn)行管理服務(wù)工作體系，規(guī)范市、區(qū)兩級(jí)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行，

推動(dòng)城市運(yùn)行管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，提升城市運(yùn)行效率和風(fēng)險(xiǎn)防控水平，提高城市管理

科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，促進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，制定重慶

市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)技術(shù)規(guī)范（以下簡(jiǎn)稱本規(guī)范）。

本規(guī)范按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出

的規(guī)則起草，根據(jù)CJJ/T312《城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，經(jīng)廣泛調(diào)查研究，充分借鑒

和吸收了重慶市江北區(qū)智慧城管信息化系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，參考有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合重慶市

渝城管局〔2021〕6號(hào)文件精神，并在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制,是重慶市智慧城管信息化系統(tǒng)

建設(shè)的重要依據(jù)和參考指導(dǎo)。

III

DB50/T1486—2023

城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)技術(shù)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)的基本要求、市級(jí)平臺(tái)建設(shè)要求、區(qū)（縣）級(jí)平臺(tái)建設(shè)要求和

管理要求。

本文件適用于市級(jí)平臺(tái)和區(qū)（縣）級(jí)平臺(tái)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、驗(yàn)收和評(píng)價(jià)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T20157信息技術(shù)軟件維護(hù)

GB/T28181公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求

GB/T28827.1信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)第1部分：通用要求

GB/T30428.1數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第1部分：?jiǎn)卧W(wǎng)格

GB/T30428.2數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第2部分：管理部件和事件

GB/T30428.3數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第3部分：地理編碼

GB/T30428.6數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第6部分：驗(yàn)收

GB/T30428.8數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第8部分：立案、處置和結(jié)案

GB/T36625.2智慧城市數(shù)據(jù)融合第2部分：數(shù)據(jù)編碼規(guī)范

GB/T39477信息安全技術(shù)政務(wù)信息共享數(shù)據(jù)安全技術(shù)要求

CJ/T545城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

CJJ/T103城市地理空間框架數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

CJJ/T106城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范

CJJ/T312城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)urbanoperationmanagementandservicesplatform

以城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”為目標(biāo)，以城市運(yùn)行、管理、服務(wù)為主要內(nèi)容，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、

人工智能、5G移動(dòng)通信等前沿技術(shù)為支撐，具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)督考核和綜合評(píng)

價(jià)等功能的信息化平臺(tái)。分為國(guó)家、省級(jí)和市級(jí)三級(jí)平臺(tái)。

3.2

責(zé)任主體subjectofliabilities

1

DB50/T1486—2023

因違反城市運(yùn)行管理法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)規(guī)范性文件和技術(shù)規(guī)范，而承擔(dān)管理、處置、執(zhí)法、

監(jiān)督的權(quán)利義務(wù)相對(duì)人，包括自然人、法人和其它社會(huì)組織。智慧城管責(zé)任主體主要分為管理、處置、

執(zhí)法、監(jiān)督四類責(zé)任主體。

3.3

扁平化管理flatmanagement

以智慧城市運(yùn)行管理業(yè)務(wù)全流程為基礎(chǔ)，利用GIS圖層管理、人工智能等信息技術(shù)優(yōu)化流程，實(shí)

現(xiàn)案件自動(dòng)采集、立案、派遣、核查、結(jié)案，減少環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)時(shí)間，細(xì)化管理層級(jí)，對(duì)處置終端進(jìn)行拓

展和延伸，建立自上而下多層級(jí)、跨層級(jí)的新型管理模式，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行管理問(wèn)題的快速響應(yīng)與高效處

置。

3.4

虛擬私有云virtualprivatecloud

云計(jì)算資源通過(guò)動(dòng)態(tài)配置形成專用的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，需要使用加密協(xié)議、隧道協(xié)議和其它安全程序支持。

一個(gè)虛擬私有云在概念上類似于虛擬專用網(wǎng)（VPN），為彈性云服務(wù)器構(gòu)建隔離的、用戶自主配置和管

理的虛擬網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提升用戶資源的安全性，簡(jiǎn)化用戶的網(wǎng)絡(luò)部署。

4基本要求

4.1一般規(guī)定

4.1.1搭建市、區(qū)（縣）聯(lián)動(dòng)的城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作體系，增強(qiáng)

城市運(yùn)行管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、為民服務(wù)能力，提高城市精細(xì)化管理服務(wù)水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市治理體系和

治理能力現(xiàn)代化。

4.1.2城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)宜基于CIM（城市信息模型）平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市建筑和建設(shè)存量資產(chǎn)全

面數(shù)字化、城市空間多層級(jí)三維可視化、融合關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)使可視模型對(duì)象化、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)結(jié)合使對(duì)象

管理智能化，為城市建設(shè)、城市運(yùn)行管理、公共服務(wù)、城市安全、應(yīng)急指揮等領(lǐng)域應(yīng)用提供支撐。

4.2設(shè)計(jì)要求

4.2.1技術(shù)框架

建設(shè)市、區(qū)（縣）兩級(jí)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，并通過(guò)電子政務(wù)外網(wǎng)等交換網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)與國(guó)家平臺(tái)聯(lián)

網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)全市城市運(yùn)行管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、綜合評(píng)價(jià)。國(guó)家、市、區(qū)（縣）三級(jí)平臺(tái)邏

輯關(guān)系如圖1所示。

2

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圖1國(guó)家、市、區(qū)（縣）三級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)邏輯關(guān)系

4.2.2設(shè)計(jì)原則

平臺(tái)建設(shè)應(yīng)遵循結(jié)構(gòu)化、規(guī)范化、模塊化、集成化的實(shí)現(xiàn)方式，應(yīng)能適應(yīng)系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)和擴(kuò)展需

要，并遵循以下原則：

——滿足系統(tǒng)的可靠性、可維護(hù)性要求；

——滿足系統(tǒng)的先進(jìn)性、兼容性、可擴(kuò)展性要求；

——滿足系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性、適用性要求。

4.3建設(shè)要求

4.3.1建設(shè)內(nèi)容

根據(jù)國(guó)家、市、區(qū)（縣）三級(jí)平臺(tái)的目標(biāo)定位，市、區(qū)（縣）兩級(jí)平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)用體系、

數(shù)據(jù)體系、基礎(chǔ)環(huán)境和管理體系等。

4.3.2應(yīng)用體系

市級(jí)平臺(tái)

市級(jí)平臺(tái)應(yīng)建設(shè)包括業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、指揮協(xié)調(diào)、行業(yè)應(yīng)用（市政設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、

城市供節(jié)水、城市管理執(zhí)法）、綜合評(píng)價(jià)、城市運(yùn)行安全監(jiān)管、公眾服務(wù)等11個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)和1個(gè)運(yùn)

行維護(hù)系統(tǒng)。數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)交換等系統(tǒng)宜納入城市運(yùn)行管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。

區(qū)（縣）級(jí)平臺(tái)

區(qū)（縣）級(jí)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)包括指揮協(xié)調(diào)、行業(yè)應(yīng)用（市政設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理執(zhí)法）、

綜合評(píng)價(jià)、城市運(yùn)行安全監(jiān)管、數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)交換等9個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)和1個(gè)運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)，其中業(yè)務(wù)

指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、公眾服務(wù)系統(tǒng)共享應(yīng)用市級(jí)平臺(tái)，指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)包括數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)9大

3

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基礎(chǔ)子系統(tǒng)，可深化拓展人員車輛定位管理子系統(tǒng)、移動(dòng)處置子系統(tǒng)、部件動(dòng)態(tài)更新子系統(tǒng)、視頻資源

管理子系統(tǒng)、智能視頻分析融合子系統(tǒng)、案件智能分析、案件智能派遣、語(yǔ)音智能識(shí)別、流程機(jī)器人等

拓展應(yīng)用?？筛鶕?jù)需求將區(qū)（縣）級(jí)平臺(tái)架構(gòu)及功能拓展復(fù)用至街鎮(zhèn)級(jí)。

4.3.3數(shù)據(jù)體系

總體要求

城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)符合GB/T36625.2、CJ/T545、CJJ/T312相關(guān)要求。

市級(jí)平臺(tái)

市級(jí)平臺(tái)綜合性城市運(yùn)行管理數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)包括業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、地理空間、公共安全視頻信息、

部件事件監(jiān)管、行業(yè)應(yīng)用、相關(guān)行業(yè)、輿情、公眾服務(wù)、城市運(yùn)行安全監(jiān)管、綜合評(píng)價(jià)等數(shù)據(jù)建設(shè)內(nèi)容。

區(qū)（縣）級(jí)平臺(tái)

區(qū)（縣）級(jí)平臺(tái)綜合性城市運(yùn)行管理數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)建立包括地理空間、公共安全視頻信息、部件事件監(jiān)

管、行業(yè)應(yīng)用、相關(guān)行業(yè)、輿情、城市運(yùn)行安全監(jiān)管、綜合評(píng)價(jià)等數(shù)據(jù)建設(shè)內(nèi)容。

4.3.4基礎(chǔ)環(huán)境

應(yīng)建設(shè)滿足平臺(tái)運(yùn)行需求的信息化基礎(chǔ)環(huán)境，包括網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，可擴(kuò)展的軟硬件環(huán)境和有效防護(hù)的安

全環(huán)境。

5市級(jí)平臺(tái)建設(shè)要求

5.1平臺(tái)架構(gòu)

5.1.1平臺(tái)升級(jí)關(guān)系

通過(guò)創(chuàng)新拓展、優(yōu)化升級(jí)、擴(kuò)容完善等方式，利用現(xiàn)有信息系統(tǒng)平臺(tái)資源升級(jí)搭建市級(jí)城市運(yùn)行管

理服務(wù)平臺(tái)。兩者關(guān)系如圖2所示。

4

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圖2市級(jí)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)升級(jí)對(duì)應(yīng)關(guān)系圖

5.1.2技術(shù)架構(gòu)

遵循國(guó)家和重慶市政務(wù)信息化建設(shè)總體要求，創(chuàng)新應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、4G/5G等現(xiàn)代信

息技術(shù)，以智慧城管政務(wù)云和大數(shù)據(jù)平臺(tái)為基礎(chǔ)底座，優(yōu)化整合、升級(jí)完善應(yīng)用體系建設(shè)，完成市級(jí)平

臺(tái)技術(shù)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的集約化、數(shù)據(jù)資源的共享化、行業(yè)管理的智能化、指揮協(xié)調(diào)的扁平化、公

眾服務(wù)的一體化。平臺(tái)技術(shù)架構(gòu)如圖3所示。

5

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圖3市級(jí)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)總體技術(shù)架構(gòu)圖

5.1.3協(xié)作架構(gòu)

概述

市級(jí)平臺(tái)應(yīng)具備全市城市運(yùn)行管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指揮等功能，服務(wù)于群眾對(duì)城市運(yùn)行管理工作

的問(wèn)題訴求、生活需求、參與要求，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、區(qū)（縣）級(jí)平臺(tái)的三級(jí)聯(lián)動(dòng)。市級(jí)平臺(tái)協(xié)作架構(gòu)如圖

4所示。

6

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圖4市級(jí)平臺(tái)協(xié)作架構(gòu)圖

縱向協(xié)作

縱向協(xié)作應(yīng)符合下列要求：

a)全量匯聚區(qū)（縣）級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同、監(jiān)督檢查等聯(lián)動(dòng)運(yùn)行；

b)向社會(huì)服務(wù)單位、平臺(tái)公司派遣其責(zé)任范圍內(nèi)的城市運(yùn)行管理問(wèn)題，督促其處置反饋并進(jìn)行考

核評(píng)價(jià)；

c)接受市民咨詢投訴、解決公眾關(guān)切問(wèn)題，同時(shí)提供高效的便民服務(wù)；

d)接受國(guó)家平臺(tái)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、任務(wù)分派、輿情轉(zhuǎn)辦與監(jiān)督檢查等，向國(guó)家平臺(tái)反饋工作情況、報(bào)

送應(yīng)急事件并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。

橫向協(xié)作

縱向協(xié)作應(yīng)符合下列要求：

a)與市級(jí)大數(shù)據(jù)資源中心數(shù)據(jù)共享；

b)與城市運(yùn)行管理領(lǐng)域市級(jí)部門、市級(jí)社會(huì)服務(wù)部門（單位）建立協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)城市運(yùn)行管理

問(wèn)題處置、構(gòu)建城市運(yùn)行長(zhǎng)效管理機(jī)制。

5.2應(yīng)用體系

7

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5.2.1業(yè)務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)

概述

按權(quán)限共用國(guó)家平臺(tái)業(yè)務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，搭建市級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)，市、區(qū)（縣）兩級(jí)平臺(tái)共

用。業(yè)務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)應(yīng)包括政策法規(guī)、行業(yè)動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)交流、知識(shí)庫(kù)等功能模塊。

政策法規(guī)

應(yīng)具備匯聚、共享和展示城市運(yùn)行管理領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等功能。

行業(yè)動(dòng)態(tài)

應(yīng)具備匯聚、共享和展示地方城市運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法保障、信息化工作機(jī)制應(yīng)用、

改革進(jìn)展、專項(xiàng)行動(dòng)和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況等功能。

經(jīng)驗(yàn)交流

應(yīng)具備共享國(guó)家、其它省市和匯聚區(qū)（縣）推送的城市運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)、做法，以及通過(guò)平臺(tái)向國(guó)家

平臺(tái)推送典型案例等功能。

5.2.2監(jiān)督檢查系統(tǒng)

概述

應(yīng)構(gòu)建“統(tǒng)籌布置、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、重點(diǎn)督辦、限時(shí)反饋”的閉環(huán)工作機(jī)制。監(jiān)督檢查系統(tǒng)應(yīng)包括重點(diǎn)

工作任務(wù)督辦、應(yīng)急管理、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、巡查發(fā)現(xiàn)和數(shù)據(jù)填報(bào)等功能模塊。

重點(diǎn)工作任務(wù)督辦

應(yīng)具備指揮派遣、工作反饋和監(jiān)督通報(bào)等功能，具體要求如下：

——處置國(guó)家平臺(tái)交辦重點(diǎn)工作任務(wù)并回復(fù)督辦信息；

——指揮派遣功能應(yīng)能向下級(jí)平臺(tái)布置工作任務(wù)、明確工作要求和完成時(shí)限；

——工作反饋功能應(yīng)能接收下級(jí)平臺(tái)按規(guī)定反饋工作進(jìn)展和落實(shí)情況；

——監(jiān)督通報(bào)功能應(yīng)能顯示工作任務(wù)進(jìn)度、對(duì)即將逾期工作任務(wù)進(jìn)行督辦、對(duì)已逾期工作任務(wù)進(jìn)行

通報(bào)。

應(yīng)急管理

應(yīng)包括視頻調(diào)閱、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急跟蹤、應(yīng)急預(yù)案管理等功能，宜在城市運(yùn)行管理問(wèn)題日常處置的

基礎(chǔ)上，增加應(yīng)急處置模式和假日處置模式等功能。具體要求如下：

a)視頻調(diào)閱功能應(yīng)能調(diào)閱市級(jí)平臺(tái)城管移動(dòng)視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)及其它具備聯(lián)網(wǎng)條件的視頻監(jiān)控資源，

了解城市運(yùn)行管理領(lǐng)域突發(fā)應(yīng)急事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)情況；

b)監(jiān)測(cè)預(yù)警功能通過(guò)CIM基礎(chǔ)平臺(tái)、部件物聯(lián)、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)對(duì)全市重大安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位及區(qū)

域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警；

c)應(yīng)急跟蹤功能應(yīng)能跟蹤地方對(duì)應(yīng)急事件的處置過(guò)程和處置結(jié)果，并可跟蹤督辦；

d)應(yīng)急預(yù)案管理功能：市級(jí)平臺(tái)能夠?qū)Ω鲄^(qū)縣影響公共安全的城市運(yùn)行管理問(wèn)題制定針對(duì)性的應(yīng)

急預(yù)案、應(yīng)急啟動(dòng)級(jí)別和響應(yīng)等級(jí)，應(yīng)急預(yù)案包括人員操作預(yù)案和設(shè)備控制預(yù)案。在應(yīng)急狀態(tài)

下，市級(jí)平臺(tái)能夠針對(duì)性的發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)指令；

e)應(yīng)急處置模式應(yīng)能夠監(jiān)測(cè)各區(qū)（縣）影響公共安全的城市運(yùn)行管理問(wèn)題，協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位；

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f)假日處置模式應(yīng)能夠在此期間監(jiān)測(cè)城管熱點(diǎn)信息，調(diào)度假日城管業(yè)務(wù)各項(xiàng)工作，分析假日城市

運(yùn)行管理情況，發(fā)布假日工作報(bào)告。

聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督

應(yīng)具備查看市、區(qū)（縣）級(jí)平臺(tái)運(yùn)行情況的功能。

巡查發(fā)現(xiàn)

應(yīng)具備查看市、區(qū)（縣）級(jí)平臺(tái)涉及巡查事項(xiàng)的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、轉(zhuǎn)辦和處置情況的功能。

數(shù)據(jù)填報(bào)

應(yīng)具備填報(bào)市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化和城市管理執(zhí)法等相關(guān)數(shù)據(jù)的功能。

5.2.3公眾服務(wù)系統(tǒng)

應(yīng)以城市運(yùn)行管理大數(shù)據(jù)為支撐，建設(shè)全市資源統(tǒng)籌、市區(qū)共建共用，為群眾提供關(guān)于城市運(yùn)行管

理的投訴、咨詢及建議等服務(wù)。具體要求如下：

a)統(tǒng)一公眾服務(wù)應(yīng)用應(yīng)包含新聞推送、政務(wù)公開(kāi)、問(wèn)題投訴、公眾活動(dòng)、公廁引導(dǎo)、停車誘導(dǎo)、

網(wǎng)上游園（VR、360度全景、公園介紹等）、意見(jiàn)建議、志愿者、城市綠植認(rèn)養(yǎng)等定制化特色

服務(wù)功能；

b)公眾服務(wù)載體渠道應(yīng)包含公眾服務(wù)號(hào)、公眾類應(yīng)用程序（APP）等“互聯(lián)網(wǎng)+”載體、服務(wù)熱線等，

整合城市運(yùn)行管理相關(guān)行業(yè)、部門面向公眾服務(wù)的各類受理平臺(tái)、熱線，實(shí)現(xiàn)對(duì)非警情類城市

運(yùn)行管理事項(xiàng)的統(tǒng)一受理；

c)公眾服務(wù)系統(tǒng)受理的群眾投訴、咨詢及建議應(yīng)通過(guò)智慧城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行交辦、處置、

核查、結(jié)案及回訪等；

d)應(yīng)能為公眾提供水、電、氣、熱等公共事業(yè)便民便企熱線服務(wù)。

5.2.4輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

概述

應(yīng)具備城市運(yùn)行管理相關(guān)的市政設(shè)施、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法、消防安全、施工管理、停

車管理、大氣污染等輿情采集、輿情督辦、輿情分析和輿情報(bào)告等功能。

輿情采集

應(yīng)支持動(dòng)態(tài)采集公共網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)和平面媒體涉及城市運(yùn)行管理相關(guān)的輿情信息，并與國(guó)家平臺(tái)轉(zhuǎn)

辦輿情共同匯入市級(jí)平臺(tái)指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)交辦處置。

輿情督辦

應(yīng)支持將監(jiān)測(cè)到的重大負(fù)面輿情信息派遣下屬區(qū)（縣）級(jí)平臺(tái)，并能跟蹤督辦、接收處置結(jié)果。

輿情分析

應(yīng)能夠分析高發(fā)輿情類型、輿情發(fā)生區(qū)域，及特定時(shí)期的輿情趨勢(shì)，并宜能夠有針對(duì)性地強(qiáng)化事前

預(yù)警、事中監(jiān)督和事后處置。

輿情報(bào)告

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輿情報(bào)告功能應(yīng)能夠按日、月、季和年等周期生成輿情報(bào)告。

5.2.5指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)

應(yīng)能夠整合集成重慶市城市管理綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)平臺(tái)業(yè)務(wù)功能，應(yīng)包括數(shù)字城管九大基礎(chǔ)子系統(tǒng)，應(yīng)

包括智能綜合分析、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、績(jī)效評(píng)價(jià)、城管輿情處置等多個(gè)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)。健全市級(jí)全業(yè)務(wù)流程，拓

展城市運(yùn)行管理問(wèn)題縱向監(jiān)督指揮、橫向協(xié)同協(xié)作和專項(xiàng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等能力，基于移動(dòng)新媒體應(yīng)用實(shí)現(xiàn)管

理扁平化和服務(wù)全時(shí)化，滿足城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”的要求。

5.2.6行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)

應(yīng)包括市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化和城市管理執(zhí)法等相應(yīng)信息化應(yīng)用系統(tǒng)，并符合下列規(guī)定：

a)市政公用應(yīng)包括道路、橋梁、隧道、供水、排水、供熱、燃?xì)?、照明和管廊、停車管理等相?yīng)

信息化應(yīng)用系統(tǒng)；

b)市容環(huán)衛(wèi)應(yīng)包括生活垃圾、建筑垃圾、垃圾分類、清掃保潔、公共廁所、門前三包、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、

城市容貌和戶外廣告（招牌）等相應(yīng)信息化應(yīng)用系統(tǒng)；

c)園林綠化應(yīng)括城市綠地管理、園林規(guī)劃管理、園林綠化建設(shè)、園林綠化管護(hù)、城市公園、古樹

名木以及城市綠線管理等相應(yīng)信息化應(yīng)用系統(tǒng)；

d)城市管理執(zhí)法應(yīng)包括執(zhí)法隊(duì)伍及人員管理、執(zhí)法辦案、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法公示、執(zhí)法培訓(xùn)考試、

社會(huì)主體信用管理等相應(yīng)信息化應(yīng)用系統(tǒng)；

e)可包括其他相應(yīng)信息化應(yīng)用系統(tǒng)，如防澇等。

5.2.7城市運(yùn)行安全監(jiān)管系統(tǒng)

宜聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化數(shù)字化、智能化應(yīng)用，加強(qiáng)城市安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，對(duì)城市安

全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)源頭管控、過(guò)程監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合治理，提高城市安全韌性，保障城市運(yùn)行

安全監(jiān)管有序。

5.2.8綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)

概述

應(yīng)包括評(píng)價(jià)指標(biāo)管理、評(píng)價(jià)任務(wù)管理和評(píng)價(jià)結(jié)果生成等功能模塊。

評(píng)價(jià)指標(biāo)管理

應(yīng)包括對(duì)“干凈、整潔、有序、安全、群眾滿意”5個(gè)方面評(píng)價(jià)的指標(biāo)類別、指標(biāo)名稱、指標(biāo)說(shuō)明、

指標(biāo)權(quán)重等評(píng)價(jià)指標(biāo)庫(kù)數(shù)據(jù)的配置管理等功能模塊。

評(píng)價(jià)任務(wù)管理

應(yīng)包括基于評(píng)價(jià)指標(biāo)庫(kù)生成評(píng)價(jià)任務(wù)、分發(fā)評(píng)價(jià)任務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)以及回傳評(píng)價(jià)結(jié)果等功能模塊。評(píng)

價(jià)維度應(yīng)囊括圖片、視頻、文字等。

評(píng)價(jià)結(jié)果生成

應(yīng)包括基于評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)任務(wù)完成情況、按規(guī)定的評(píng)價(jià)周期生成評(píng)價(jià)結(jié)果的功能、評(píng)價(jià)結(jié)果

可采用文字、圖表等可視化表達(dá)方式。

5.2.9應(yīng)用維護(hù)系統(tǒng)

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應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下功能：

a)具有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理、機(jī)構(gòu)配置、人員配置、權(quán)限配置、流程配置、類別配置、查詢統(tǒng)計(jì)配

置、表單配置、系統(tǒng)配置等功能模塊；

b)平臺(tái)各子系統(tǒng)統(tǒng)一身份認(rèn)證與單點(diǎn)登錄（SingleSignOn，SSO）；

c)各子系統(tǒng)獨(dú)立的業(yè)務(wù)流程、工作表單、功能參數(shù)等可視化管理和維護(hù)。

5.3數(shù)據(jù)體系

5.3.1概述

市級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)應(yīng)包括業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)分析、市級(jí)平臺(tái)上報(bào)、綜合評(píng)價(jià)和外部匯聚等數(shù)據(jù)，

區(qū)縣級(jí)平臺(tái)城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，運(yùn)行、管理、服務(wù)和綜合評(píng)價(jià)等數(shù)據(jù)，可根據(jù)實(shí)際需要拓展數(shù)據(jù)內(nèi)容。

5.3.2數(shù)據(jù)體系結(jié)構(gòu)

數(shù)據(jù)體系建設(shè)應(yīng)結(jié)合城市運(yùn)行管理服務(wù)工作需要，構(gòu)建全域覆蓋、全量匯聚的市級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)資源池，

同時(shí)實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、區(qū)（縣）平臺(tái)間數(shù)據(jù)交換。數(shù)據(jù)體系結(jié)構(gòu)如圖5所示。

圖5數(shù)據(jù)體系結(jié)構(gòu)示意圖

5.3.3綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

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業(yè)務(wù)指導(dǎo)數(shù)據(jù)

應(yīng)包括共享國(guó)家平臺(tái)的城市運(yùn)行管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等數(shù)據(jù)，城

市運(yùn)行管理體制機(jī)制數(shù)據(jù)，城市運(yùn)行管理典型案例、專項(xiàng)行動(dòng)等數(shù)據(jù)。

監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)

應(yīng)包括國(guó)家平臺(tái)布置的重點(diǎn)工作任務(wù)、督辦及反饋數(shù)據(jù)，市級(jí)平臺(tái)向區(qū)（縣）布置的重點(diǎn)工作任務(wù)、

督辦及反饋數(shù)據(jù)，及區(qū)（縣）級(jí)平臺(tái)報(bào)送的應(yīng)急事件記錄等數(shù)據(jù)。

公眾訴求數(shù)據(jù)

應(yīng)包括重慶市12345政務(wù)服務(wù)熱線、12319城市管理服務(wù)熱線、城市管理公眾服務(wù)號(hào)、公眾類應(yīng)

用程序（APP）、門戶網(wǎng)站、市長(zhǎng)信箱、陽(yáng)光問(wèn)政等渠道匯聚的市民咨詢投訴和建議類數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)內(nèi)容

應(yīng)包括數(shù)據(jù)來(lái)源、服務(wù)分類、交辦情況、處理情況、滿意度等。

輿情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)

應(yīng)包括國(guó)家平臺(tái)轉(zhuǎn)辦與市級(jí)平臺(tái)輿情監(jiān)測(cè)服務(wù)采集的全市城市運(yùn)行管理相關(guān)的輿情數(shù)據(jù)。

綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)

應(yīng)包括綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)過(guò)程數(shù)據(jù)及評(píng)價(jià)結(jié)果數(shù)據(jù)等。

城市運(yùn)行管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

應(yīng)包括地理空間數(shù)據(jù)、城市信息模型和視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)等。具體要求如下：

a)地理空間數(shù)據(jù)應(yīng)包括地理空間框架、單元網(wǎng)格、評(píng)價(jià)網(wǎng)格、管理部件、地理編碼等，數(shù)據(jù)應(yīng)符

合CJJ/T103、GB/T30428.1、GB/T30428.2和GB/T30428.3等的規(guī)定；

b)城市信息模型數(shù)據(jù)應(yīng)包括時(shí)空基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資源調(diào)查數(shù)據(jù)、規(guī)劃管控?cái)?shù)據(jù)、工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)、

公共專題數(shù)據(jù)和物聯(lián)感知數(shù)據(jù)等門類數(shù)據(jù)并應(yīng)符合城市信息模型數(shù)據(jù)加工相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

c)視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)包括整合共享的城市管理部門自建、區(qū)（縣）城市運(yùn)行管理相關(guān)委辦局自建及

公安部門統(tǒng)建等公共安全視頻資源，并應(yīng)符合GB/T28181等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

城市管理部件事件數(shù)據(jù)

應(yīng)包括現(xiàn)有的全市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運(yùn)行產(chǎn)生的監(jiān)管問(wèn)題數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)類數(shù)據(jù)。數(shù)字化城市管理系

統(tǒng)的監(jiān)管問(wèn)題數(shù)據(jù)應(yīng)符合GB/T30428.2的規(guī)定。統(tǒng)計(jì)類數(shù)據(jù)應(yīng)包括區(qū)域、部件、網(wǎng)格、部門、人員以

及問(wèn)題來(lái)源、問(wèn)題類別和問(wèn)題狀態(tài)等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

城市管理行業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)

應(yīng)包括市政設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、供水節(jié)水和城市管理執(zhí)法等行業(yè)數(shù)據(jù)。具體要求如下：

a)市政設(shè)施數(shù)據(jù)應(yīng)包括道路、橋梁、隧道、停車和照明等市政設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和運(yùn)行維護(hù)等數(shù)據(jù)；

b)市容環(huán)衛(wèi)數(shù)據(jù)應(yīng)包括市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、渣土管理、戶外廣告等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和運(yùn)行維護(hù)等數(shù)據(jù)；

c)園林綠化數(shù)據(jù)應(yīng)包括綠地、公園和古樹名木等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和運(yùn)行維護(hù)等數(shù)據(jù)；

d)供水節(jié)水?dāng)?shù)據(jù)應(yīng)包括水廠、供水設(shè)施、供水管網(wǎng)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、供水運(yùn)行、資源節(jié)約、行政審批

等數(shù)據(jù)；

e)城市管理執(zhí)法數(shù)據(jù)應(yīng)包括執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員、執(zhí)法案件和執(zhí)法案由等數(shù)據(jù)。

相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)

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應(yīng)包括共享自市級(jí)信息共享交換平臺(tái)城市運(yùn)行管理相關(guān)的規(guī)劃數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、行政許可數(shù)據(jù)、行

政處罰數(shù)據(jù)、工商注冊(cè)登記、氣象數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)、法人數(shù)據(jù)和社會(huì)信用數(shù)據(jù)等，應(yīng)滿足城市運(yùn)行管理

服務(wù)評(píng)價(jià)模型數(shù)據(jù)需求，并優(yōu)先共享城市運(yùn)行管理綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系相關(guān)數(shù)據(jù)。

5.3.4城市運(yùn)行管理專題數(shù)據(jù)庫(kù)

便民服務(wù)

應(yīng)包括停車（樓）場(chǎng)、公廁、城市公園、過(guò)街天橋、地下通道、直飲水點(diǎn)、政策解讀、辦事指南、

垃圾分類指南、行政審批公開(kāi)等數(shù)據(jù)。

城市運(yùn)行安全監(jiān)管

應(yīng)包括橋梁、道路、水廠、電力、燃?xì)狻⑴潘?、渣土填埋?chǎng)、垃圾焚燒廠、化糞池、地下管網(wǎng)、高

空廣告、違章搭建、交通設(shè)施安全監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)普查數(shù)據(jù)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控、市政設(shè)施運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)、房屋建

筑安全監(jiān)測(cè)、人員密集區(qū)域安全監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置預(yù)案等數(shù)據(jù)。

外部共享

應(yīng)按照CJJ/T312相關(guān)要求，根據(jù)城市運(yùn)行管理數(shù)據(jù)共享工作需要，抽取外部數(shù)據(jù)資源需求并分

類形成外部共享專題庫(kù)，應(yīng)包括橫向部門共享庫(kù)、國(guó)家平臺(tái)共享庫(kù)、區(qū)（縣）級(jí)平臺(tái)共享庫(kù)等。

大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用

應(yīng)包括城市運(yùn)行體征、問(wèn)題預(yù)測(cè)模型、績(jī)效多維分析等數(shù)據(jù)。

5.3.5數(shù)據(jù)匯聚與交換系統(tǒng)建設(shè)

概述

應(yīng)基于智慧城市運(yùn)行管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)與電子政務(wù)外網(wǎng)，構(gòu)建市級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)匯聚與交換系統(tǒng)，滿足互

聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)及視頻專網(wǎng)的數(shù)據(jù)交換需求。

數(shù)據(jù)匯聚系統(tǒng)

基于智慧城市運(yùn)行管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)區(qū)（縣）級(jí)平臺(tái)的多元異構(gòu)數(shù)據(jù)匯聚，低頻更新數(shù)據(jù)宜采用

kettle等ETL工具配置任務(wù)定時(shí)抽取，高頻更新數(shù)據(jù)宜采用消息中間件訂閱推送，已有定制接口的業(yè)

務(wù)系統(tǒng)可直接接入再逐漸規(guī)范，依托數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)開(kāi)展清洗轉(zhuǎn)換、融合處理、集成加載、組織存儲(chǔ)與質(zhì)

量管理。宜采用集群技術(shù)和負(fù)載均衡技術(shù)提高系統(tǒng)的整體性能和可靠性。

數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)

.1基于智慧城管大數(shù)據(jù)平臺(tái)WebService、RESTful、API、TCP、RPC、物聯(lián)網(wǎng)通信協(xié)議等多樣

共享交換能力，完善接口注冊(cè)、配置管理、安全驗(yàn)證及接口調(diào)用與狀態(tài)監(jiān)控等功能，滿足市級(jí)平臺(tái)與國(guó)

家平臺(tái)、市城市大數(shù)據(jù)資源中心、區(qū)（縣）級(jí)平臺(tái)間的數(shù)據(jù)共享交換需要。

.2數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)。數(shù)據(jù)共享與交換規(guī)則應(yīng)與國(guó)家平臺(tái)保持一致，避免重復(fù)開(kāi)

發(fā)，降低數(shù)據(jù)接口復(fù)雜性，有效實(shí)現(xiàn)市級(jí)平臺(tái)與國(guó)家平臺(tái)、市城市大數(shù)據(jù)資源中心、區(qū)縣級(jí)平臺(tái)間的數(shù)

據(jù)共享交換。

5.3.6數(shù)據(jù)交換機(jī)制

一般規(guī)定

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應(yīng)符合下列要求：

a)數(shù)據(jù)共享和交換接口數(shù)據(jù)傳輸內(nèi)容應(yīng)符合本節(jié)描述的數(shù)據(jù)體系各類數(shù)據(jù)要求；

b)數(shù)據(jù)共享和交換接口應(yīng)支持超文本傳輸協(xié)議（HTTP）簡(jiǎn)單對(duì)象訪問(wèn)協(xié)議（SOAP）和物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備

數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議等；

c)依托電子政務(wù)外網(wǎng)，按照數(shù)據(jù)共享與交換接口標(biāo)準(zhǔn)與上級(jí)國(guó)家平臺(tái)、下屬區(qū)（縣）級(jí)平臺(tái)之間

應(yīng)實(shí)現(xiàn)雙向數(shù)據(jù)共享和交換；應(yīng)實(shí)現(xiàn)平臺(tái)與重慶市相關(guān)行業(yè)的數(shù)據(jù)共享和交換；

d)數(shù)據(jù)共享和交換接口應(yīng)具有數(shù)據(jù)交換和傳輸并發(fā)、數(shù)據(jù)交換狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控和異常報(bào)警功能；

e)采用消息中間件保障數(shù)據(jù)傳輸?shù)目煽啃院屯暾浴?/p>

接口調(diào)用流程

應(yīng)符合下列要求：

a)接入賬號(hào)申請(qǐng)，信息應(yīng)包括平臺(tái)名稱、密鑰和接口服務(wù)地址等；

b)國(guó)家平臺(tái)審核通過(guò)后，應(yīng)提供平臺(tái)標(biāo)識(shí)、密鑰、推送數(shù)據(jù)約定時(shí)段和接口服務(wù)地址等配置信息。

接口安全驗(yàn)證

應(yīng)符合下列要求：

a)接口服務(wù)應(yīng)為每個(gè)調(diào)用方生成公鑰和私鑰，調(diào)用方使用公鑰應(yīng)將請(qǐng)求參數(shù)加密生成簽名，接口

服務(wù)使用私鑰應(yīng)進(jìn)行簽名驗(yàn)證；

b)調(diào)用方每次請(qǐng)求接口應(yīng)附加時(shí)間戳，接口服務(wù)應(yīng)根據(jù)時(shí)間戳檢驗(yàn)接口時(shí)效性。

5.4基礎(chǔ)環(huán)境

5.4.1運(yùn)行環(huán)境

概述

平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境應(yīng)具備綜合運(yùn)用電子政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，橫向聯(lián)通各職能部門，縱向?qū)由稀⑾录?jí)城

市運(yùn)行管理主管部門，按用戶權(quán)限為社會(huì)公眾、內(nèi)部管理人員、平臺(tái)管理人員、部門操作人員提供服務(wù)

的功能，為系統(tǒng)提供基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的計(jì)算能力、存儲(chǔ)能力、數(shù)據(jù)傳輸能力。

平臺(tái)應(yīng)使用重慶市電子政務(wù)云平臺(tái)構(gòu)建智慧城市運(yùn)行管理虛擬私有云（VirtualPrivateCloud）

承載平臺(tái)應(yīng)用，并應(yīng)通過(guò)高速寬帶實(shí)現(xiàn)云間連接。智慧城管政務(wù)云邏輯結(jié)構(gòu)如圖6所示，包含互聯(lián)網(wǎng)

區(qū)、電子政務(wù)外網(wǎng)區(qū)兩個(gè)虛擬數(shù)據(jù)中心（VirtualDataCenter）。

圖6智慧城市運(yùn)行管理政務(wù)云邏輯結(jié)構(gòu)圖

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互聯(lián)網(wǎng)區(qū)

互聯(lián)網(wǎng)區(qū)應(yīng)包括大數(shù)據(jù)、公共服務(wù)、市級(jí)應(yīng)用、行業(yè)應(yīng)用、區(qū)（縣）級(jí)應(yīng)用5個(gè)VPC。應(yīng)根據(jù)平

臺(tái)訪問(wèn)量、吞吐量和存儲(chǔ)量預(yù)留拓展空間，新增VPC，以及計(jì)算、存儲(chǔ)及網(wǎng)絡(luò)等各類資源。

電子政務(wù)外網(wǎng)區(qū)

電子政務(wù)外網(wǎng)區(qū)應(yīng)包括大數(shù)據(jù)、市級(jí)應(yīng)用、行業(yè)應(yīng)用、區(qū)（縣）級(jí)應(yīng)用4個(gè)VPC，按智慧城市運(yùn)

行管理各系統(tǒng)分類部署運(yùn)行。根據(jù)平臺(tái)訪問(wèn)量、吞吐量和存儲(chǔ)量預(yù)留拓展空間。IP地址應(yīng)由市電子政

務(wù)網(wǎng)絡(luò)主管部門統(tǒng)一規(guī)劃分配，直接接入重慶市電子政務(wù)外網(wǎng)，通過(guò)市電子政務(wù)外網(wǎng)與國(guó)家電子政務(wù)外

網(wǎng)互通。

5.4.2安全環(huán)境

安全服務(wù)體系

按照等保2.0（三級(jí)）保護(hù)通用要求、云計(jì)算安全擴(kuò)展要求，平臺(tái)設(shè)置智慧城管政務(wù)云互聯(lián)網(wǎng)區(qū)與

電子政務(wù)外網(wǎng)區(qū)安全體系環(huán)境，實(shí)現(xiàn)如下能力：

——抗DDoS、IPS、邊界防火墻等通用安全服務(wù)；

——云WAF、云Web掃描、日志審計(jì)、態(tài)勢(shì)感知、訪問(wèn)控制等安全服務(wù)；

——安全策略組，在VM（虛擬機(jī)）層面按需租賃主機(jī)加固、主機(jī)殺毒、網(wǎng)頁(yè)防篡改、云堡壘機(jī)、

VPN、補(bǔ)丁服務(wù)等安全服務(wù)；

——涉及移動(dòng)終端、物聯(lián)平臺(tái)的安全防護(hù)及商用密碼應(yīng)用的，應(yīng)按照等保2.0（三級(jí)）移動(dòng)互聯(lián)安

全擴(kuò)展要求、物聯(lián)網(wǎng)安全擴(kuò)展要求進(jìn)行設(shè)計(jì)實(shí)施。

安全制度體系

智慧城管政務(wù)云互聯(lián)網(wǎng)區(qū)和電子政務(wù)外網(wǎng)區(qū)跨區(qū)交換，宜通過(guò)防火墻（帶網(wǎng)閘功能）進(jìn)行交換，在

防火墻上做策略配置，保證兩個(gè)區(qū)域數(shù)據(jù)交換安全。同時(shí)結(jié)合云端集約部署、數(shù)據(jù)共享開(kāi)放等新形勢(shì)、

新特點(diǎn)，統(tǒng)籌建立完善統(tǒng)一建設(shè)管理、統(tǒng)一運(yùn)行維護(hù)等安全管理制度體系。

6區(qū)（縣）級(jí)平臺(tái)建設(shè)要求

6.1平臺(tái)架構(gòu)

區(qū)（縣）級(jí)平臺(tái)基于現(xiàn)有數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)拓展完善，縱向?qū)邮屑?jí)平臺(tái)，橫向整合或共享

本級(jí)城市運(yùn)行管理領(lǐng)域相關(guān)部門數(shù)據(jù)資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)督考核、綜合評(píng)價(jià)本級(jí)城市運(yùn)行管

理服務(wù)工作。區(qū)（縣）級(jí)平臺(tái)應(yīng)包括業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、指揮協(xié)調(diào)、行業(yè)應(yīng)用、綜合評(píng)價(jià)、公眾服務(wù)、

城市運(yùn)行安全監(jiān)管、數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)交換、應(yīng)用維護(hù)系統(tǒng)，可結(jié)合實(shí)際自行增加系統(tǒng)并拓展功能。區(qū)（縣）

級(jí)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)參考總體架構(gòu)如圖7所示。

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圖7區(qū)（縣）平臺(tái)參考總體架構(gòu)圖

6.2應(yīng)用體系

6.2.1業(yè)務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)

市級(jí)平臺(tái)建設(shè)，區(qū)（縣）平臺(tái)應(yīng)按權(quán)限共用市級(jí)平臺(tái)業(yè)務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)，區(qū)（縣）平臺(tái)應(yīng)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

共享接入業(yè)務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)。

6.2.2監(jiān)督檢查系統(tǒng)

市級(jí)平臺(tái)建設(shè)，區(qū)（縣）平臺(tái)應(yīng)按權(quán)限共用市級(jí)監(jiān)督檢查系統(tǒng)。

6.2.3公眾服務(wù)系統(tǒng)

市級(jí)平臺(tái)建設(shè)，區(qū)（縣）平臺(tái)應(yīng)按權(quán)限共用市級(jí)公眾服務(wù)系統(tǒng)，區(qū)（縣）應(yīng)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享接入

公眾服務(wù)系統(tǒng)，區(qū)（縣）可結(jié)合自身情況增加其它便民服務(wù)應(yīng)用。

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6.2.4指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)

概述

區(qū)（縣）級(jí)指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)應(yīng)具備城市運(yùn)行管理問(wèn)題“信息采集、案件建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、

處理反饋、核查結(jié)案、績(jī)效考核”等7個(gè)階段的全流程閉環(huán)管理。實(shí)現(xiàn)對(duì)城市運(yùn)行管理工作的統(tǒng)籌協(xié)

調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)督考核和績(jī)效評(píng)價(jià)。根據(jù)案件辦理需要，分為一般流程、扁平化流程及溯源流程。

一般流程

應(yīng)按照GB/T30428要求，實(shí)現(xiàn)7個(gè)階段的全流程閉環(huán)管理。一般流程如圖8所示。

圖8案件辦理一般流程

扁平化流程

緊急突發(fā)狀態(tài)下，可在一般流程的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)扁平化指揮調(diào)度，優(yōu)先通過(guò)智能手段將案件信息直

接通知到處置末端，由末端處置人員進(jìn)行快速處置，案件信息自動(dòng)補(bǔ)全。扁平化流程如圖9所示。

圖9案件辦理扁平化流程

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溯源流程

疑難問(wèn)題通過(guò)綜合全面調(diào)查研究，協(xié)同多部門開(kāi)展源頭治理。溯源流程包括條件審核、溯源調(diào)查、

源頭治理、效果評(píng)估四個(gè)步驟。溯源流程如圖10所示。

圖10案件辦理溯源流程

指揮協(xié)調(diào)拓展子系統(tǒng)

區(qū)（縣）可根據(jù)城市運(yùn)行管理服務(wù)評(píng)價(jià)工作要求，積極開(kāi)展移動(dòng)辦公、領(lǐng)導(dǎo)移動(dòng)督辦、部件動(dòng)態(tài)更

新、車輛管理、業(yè)務(wù)短信推送、視頻監(jiān)控管理、無(wú)人機(jī)巡查監(jiān)管等指揮協(xié)調(diào)拓展子系統(tǒng)建設(shè)。

6.2.5行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)

區(qū)（縣）行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)建設(shè)市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理執(zhí)法等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，并

可根據(jù)管理服務(wù)需求各自拓展深化相應(yīng)功能。

6.2.6城市運(yùn)行安全監(jiān)管系統(tǒng)

宜聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化數(shù)字化、智能化應(yīng)用，發(fā)揮CIM基礎(chǔ)平臺(tái)支撐作用。應(yīng)具備實(shí)

時(shí)監(jiān)測(cè)能力，應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防控和統(tǒng)計(jì)分析等功能模塊，并滿足下列要求：

a)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單管理：應(yīng)展示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源分布、風(fēng)險(xiǎn)類型和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；

b)監(jiān)測(cè)預(yù)警：應(yīng)具備匯聚各類監(jiān)測(cè)報(bào)警信息，進(jìn)行趨勢(shì)預(yù)測(cè)和分析研判等功能。監(jiān)測(cè)預(yù)警內(nèi)容應(yīng)

包括供水、排水、供熱、環(huán)衛(wèi)、內(nèi)澇、管廊、路面塌陷、橋梁、隧道、人員密集場(chǎng)所等，并應(yīng)

符合下列規(guī)定：

1)供水安全運(yùn)行預(yù)測(cè)預(yù)警模塊應(yīng)具備管網(wǎng)水壓負(fù)荷模擬分析、管網(wǎng)水齡模擬分析、管網(wǎng)爆管

預(yù)警分析、停水預(yù)警分析等功能；

2)排水安全運(yùn)行預(yù)測(cè)預(yù)警模塊應(yīng)具備管網(wǎng)水力負(fù)荷模擬分析、管網(wǎng)溢流預(yù)測(cè)預(yù)警等功能；

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3)供熱安全運(yùn)行預(yù)測(cè)預(yù)警模塊應(yīng)具備管網(wǎng)漏熱預(yù)測(cè)預(yù)警分析和管網(wǎng)爆管預(yù)測(cè)預(yù)警分析等功

能；

4)環(huán)衛(wèi)設(shè)施安全運(yùn)行預(yù)測(cè)預(yù)警模塊應(yīng)具備中轉(zhuǎn)站空氣質(zhì)量預(yù)警分析、環(huán)衛(wèi)車輛軌跡預(yù)警分

析、環(huán)衛(wèi)人員行為預(yù)警分析等功能；

5)內(nèi)澇安全運(yùn)行預(yù)測(cè)預(yù)警模塊應(yīng)具備城市暴雨內(nèi)澇實(shí)時(shí)在線分析、城市暴雨內(nèi)澇預(yù)測(cè)預(yù)警分

析和內(nèi)澇區(qū)域檢索分析等功能；

6)管廊安全運(yùn)行預(yù)測(cè)預(yù)警模塊應(yīng)具備管線風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警分析、廊內(nèi)環(huán)境及附屬設(shè)施預(yù)測(cè)預(yù)警

分析、管廊綜合預(yù)測(cè)預(yù)警分析和預(yù)警信息報(bào)告管理等功能；

7)路面塌陷安全運(yùn)行預(yù)測(cè)預(yù)警模塊應(yīng)具備供排水管網(wǎng)引發(fā)塌陷預(yù)警分析、地質(zhì)沉降引發(fā)塌陷

預(yù)警分析、道路地質(zhì)病害引發(fā)塌陷預(yù)警分析等功能；

8)橋梁安全運(yùn)行預(yù)測(cè)預(yù)警模塊應(yīng)具備靜態(tài)響應(yīng)分析、動(dòng)態(tài)響應(yīng)分析、意外震動(dòng)分析、交通荷

載統(tǒng)計(jì)分析等功能；

9)隧道安全運(yùn)行預(yù)測(cè)預(yù)警模塊應(yīng)具備隧道結(jié)構(gòu)變形分析和結(jié)構(gòu)缺陷損傷分析等功能；

10)人員密集場(chǎng)所安全運(yùn)行預(yù)測(cè)預(yù)警模塊應(yīng)具備大客流預(yù)測(cè)預(yù)警分析、行人異常行為預(yù)測(cè)預(yù)

警、火災(zāi)隱患分析、消防設(shè)施設(shè)備故障預(yù)警和消防水系統(tǒng)安全隱患預(yù)警分析等功能；

11)其余涉及城市運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象的根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行建設(shè)。

c)風(fēng)險(xiǎn)防控：應(yīng)具備風(fēng)險(xiǎn)防控資源管理、預(yù)案管理、風(fēng)險(xiǎn)防控方案生成和次生衍生事件鏈關(guān)聯(lián)分

析等功能；

d)統(tǒng)計(jì)分析：應(yīng)具備風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患排查治理、巡檢巡查狀況和安全事故發(fā)生情況等信息進(jìn)行匯

總分析等功能；

e)城市公共區(qū)域的重大安全設(shè)施應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)智能化監(jiān)測(cè)全覆蓋；監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、預(yù)警數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)時(shí)傳輸

到城市運(yùn)行安全監(jiān)管系統(tǒng)。

6.2.7綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)

應(yīng)包括評(píng)價(jià)指標(biāo)管理、評(píng)價(jià)任務(wù)管理、實(shí)地考察、評(píng)價(jià)結(jié)果生成等功能模塊，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

a)評(píng)價(jià)指標(biāo)管理模塊應(yīng)具備對(duì)指標(biāo)編碼、指標(biāo)名稱、指標(biāo)描述、分值、評(píng)價(jià)方式、計(jì)算公式、評(píng)

分方法和檢查項(xiàng)等進(jìn)行配置管理等功能；

b)評(píng)價(jià)任務(wù)管理模塊應(yīng)具備評(píng)價(jià)任務(wù)的生成、分發(fā)和評(píng)價(jià)結(jié)果的回傳等功能；應(yīng)支持公眾滿意度

回訪結(jié)果反饋；

c)實(shí)地考察模塊應(yīng)具備向現(xiàn)場(chǎng)檢查人員派發(fā)任務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)檢查人員按照任務(wù)要求實(shí)地檢查并通過(guò)移

動(dòng)通信手持設(shè)備上報(bào)檢查結(jié)果等功能；

d)評(píng)價(jià)結(jié)果生成模塊應(yīng)具備基于綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)生成評(píng)價(jià)結(jié)果等功能，評(píng)價(jià)結(jié)果可采用文字和圖表

等方式呈現(xiàn)，可支持?jǐn)?shù)據(jù)批量導(dǎo)出及反查。

6.2.8數(shù)據(jù)匯聚系統(tǒng)

概述

應(yīng)包括數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)融合以及數(shù)據(jù)資源目錄等功能模塊。各區(qū)縣應(yīng)按照市級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)

共享與交換的要求和本級(jí)需求，建立區(qū)（縣）城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)平臺(tái)，形成標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，通過(guò)

數(shù)據(jù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)對(duì)于數(shù)據(jù)的封裝和開(kāi)放，快速、靈活滿足上層應(yīng)用的要求，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化數(shù)據(jù)和應(yīng)用的需要。

數(shù)據(jù)獲取模塊

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應(yīng)能夠通過(guò)接口方式實(shí)時(shí)獲取城市運(yùn)行管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、城市部件事件監(jiān)管數(shù)據(jù)、重點(diǎn)工作任務(wù)處置

反饋數(shù)據(jù)等，并能夠同步獲取市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化和城市運(yùn)行管理執(zhí)法等城市運(yùn)行管理行業(yè)

應(yīng)用數(shù)據(jù)，共享獲取相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)接口應(yīng)具備通用性和普適性，應(yīng)支持不同接口的數(shù)據(jù)對(duì)接方式。

數(shù)據(jù)清洗模塊

應(yīng)包括對(duì)獲取的多源異構(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換、審核、比對(duì)校驗(yàn)、去重和糾錯(cuò)等功能。

數(shù)據(jù)融合模塊

應(yīng)包括對(duì)清理后的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行集成、融合，及加載到綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)的功能。

數(shù)據(jù)資源目錄模塊

應(yīng)包括共享信息資源目錄編制、目錄注冊(cè)和目錄發(fā)布等功能。

6.2.9數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)

應(yīng)按照市級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享與交換的要求和本級(jí)需求，開(kāi)發(fā)相應(yīng)的數(shù)據(jù)接口，通過(guò)接口對(duì)接方

式上報(bào)數(shù)據(jù)和匯聚共享相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)。接口應(yīng)具備服務(wù)發(fā)布、服務(wù)訂閱、數(shù)據(jù)交換和接口狀態(tài)監(jiān)測(cè)等功

能。

應(yīng)建立城市運(yùn)行管理數(shù)據(jù)共享機(jī)制，建設(shè)城市運(yùn)行管理數(shù)據(jù)資源中心，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行管

理相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)等互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)作。

6.2.10應(yīng)用維護(hù)系統(tǒng)

應(yīng)根據(jù)管理需求，對(duì)組織機(jī)構(gòu)、人員權(quán)限、業(yè)務(wù)流程、工作表單、功能參數(shù)等事項(xiàng)進(jìn)行日常管理和

維護(hù)。應(yīng)用維護(hù)系統(tǒng)應(yīng)包括機(jī)構(gòu)配置、人員配置、權(quán)限配置、流程配置、表單配置、統(tǒng)計(jì)配置、系統(tǒng)配

置等功能模塊。具體要求如下：

a)機(jī)構(gòu)、人員和權(quán)限配置模塊應(yīng)具備維護(hù)與平臺(tái)運(yùn)行相關(guān)部門、人員和崗位及其權(quán)限信息的功能；

b)權(quán)限配置應(yīng)具備對(duì)不同崗位、層級(jí)、身份的用戶使用權(quán)限進(jìn)行獨(dú)立配置；

c)流程配置、表單配置模塊應(yīng)具備配置工作業(yè)務(wù)流程、專項(xiàng)任務(wù)發(fā)布、各類表單生成的功能；

d)統(tǒng)計(jì)配置應(yīng)具備根據(jù)實(shí)際需求，滿足考核模型自定義、統(tǒng)計(jì)查詢自定義等配置功能，且配置操

作應(yīng)簡(jiǎn)單，能夠滿足用戶獨(dú)立完成相關(guān)配置工作；

e)系統(tǒng)配置宜符合用戶使用習(xí)慣，具備常見(jiàn)功能調(diào)出調(diào)入等功能。

6.3數(shù)據(jù)體系

6.3.1綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

概述

根據(jù)城市運(yùn)行管理工作要求，匯聚業(yè)務(wù)指導(dǎo)數(shù)據(jù)、城市運(yùn)行管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、城市管理部件事件數(shù)據(jù)、

城市管理行業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)、相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)、公眾服務(wù)數(shù)據(jù)、綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)、城市運(yùn)行安全監(jiān)管監(jiān)督數(shù)據(jù)等，

對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、校驗(yàn)、抽取、融合，形成綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)。

業(yè)務(wù)指導(dǎo)數(shù)據(jù)

應(yīng)包括各級(jí)城市運(yùn)行管理相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等數(shù)據(jù)；城市運(yùn)行管理機(jī)制

體制數(shù)據(jù)、城市運(yùn)行管理典型案例、經(jīng)驗(yàn)做法、專項(xiàng)行動(dòng)等數(shù)據(jù)。

城市運(yùn)行管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

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應(yīng)包括地理空間數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和CIM數(shù)據(jù)等。要求如下：

a)地理空間數(shù)據(jù)：應(yīng)按照CJJ/T106規(guī)定，匯聚地理空間、管理部件、單元網(wǎng)格、實(shí)景影像和

地理編碼等數(shù)據(jù)；

b)視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)：整合或共享本級(jí)公共安全視頻資源相關(guān)數(shù)據(jù)；

c)CIM數(shù)據(jù)：通過(guò)建設(shè)CIM平臺(tái)，建立CIM數(shù)據(jù)，包括二維GIS數(shù)據(jù)、三維模型數(shù)據(jù)、城市

信息模型標(biāo)準(zhǔn)體系、城市信息模型基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等。

城市管理部件事件數(shù)據(jù)

應(yīng)包括現(xiàn)有的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運(yùn)行產(chǎn)生的監(jiān)管問(wèn)題數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)類數(shù)據(jù)。要求如下：

a)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的監(jiān)管問(wèn)題數(shù)據(jù)應(yīng)符合GB/T30428的規(guī)定；

b)統(tǒng)計(jì)類數(shù)據(jù)應(yīng)包括區(qū)域、部件、網(wǎng)格、部門、人員以及問(wèn)題來(lái)源、責(zé)任主體、問(wèn)題類別和問(wèn)題

狀態(tài)等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行拓展。

城市管理行業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)

應(yīng)包括市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化和城市管理執(zhí)法等行業(yè)數(shù)據(jù)。具體要求如下：

a)市政公用數(shù)據(jù)應(yīng)包括道路、橋梁、隧道、停車、照明等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和運(yùn)行維護(hù)數(shù)據(jù)；

b)市容環(huán)衛(wèi)數(shù)據(jù)應(yīng)包括市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、水域清漂、渣土管理、戶外廣告等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和運(yùn)行

維護(hù)數(shù)據(jù)；

c)園林綠化數(shù)據(jù)應(yīng)包括綠地、公園、古樹名木等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)等數(shù)據(jù)；

d)城市管理執(zhí)法數(shù)據(jù)應(yīng)包括執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法案件和執(zhí)法案由等數(shù)據(jù)。

城市運(yùn)行安全監(jiān)管數(shù)據(jù)

應(yīng)涵蓋城市生命線、公共交通、橋梁隧道、高層及老舊建筑、大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)地、“九小場(chǎng)所”

等人員密集場(chǎng)所，以及?；髽I(yè)、油氣長(zhǎng)輸管道、尾礦庫(kù)、渣土場(chǎng)以及建設(shè)施工等領(lǐng)域相關(guān)運(yùn)行安全相

關(guān)數(shù)據(jù)。

相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)

應(yīng)包括規(guī)劃數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、行政許可數(shù)據(jù)、行政處罰數(shù)據(jù)和社會(huì)信用數(shù)據(jù)等。并強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)、

交通運(yùn)行、供水、排水、供電、供氣、防洪防澇等城市運(yùn)行數(shù)據(jù)的綜合采集和管理應(yīng)用。

公眾服務(wù)數(shù)據(jù)

應(yīng)包括市民咨詢、訴求、建議辦理數(shù)據(jù)；市民出行、如廁、游園、飲水等便捷生活服務(wù)數(shù)據(jù)；市民

參與城市管理志愿者、愛(ài)心驛站、城市綠植認(rèn)養(yǎng)等公益活動(dòng)數(shù)據(jù)。具體要求如下：

a)公眾咨詢、訴求及建議數(shù)據(jù)應(yīng)包括12345政務(wù)服務(wù)熱線、12319城市運(yùn)行管理服務(wù)熱線、城

市管理公眾服務(wù)號(hào)、公眾類應(yīng)用程序（APP）、門戶網(wǎng)站、市長(zhǎng)信箱、陽(yáng)光問(wèn)政等渠道匯聚的

市民咨詢投訴和建議類數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)內(nèi)容應(yīng)包括數(shù)據(jù)來(lái)源、服務(wù)分類、交辦情況、處理情況、滿

意度等；

b)便民服務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)包括公園、飲水點(diǎn)、停車場(chǎng)等位置導(dǎo)航數(shù)據(jù)，公廁、公園服務(wù)信息數(shù)據(jù)等；

c)公益活動(dòng)數(shù)據(jù)應(yīng)包括志愿者服務(wù)、最美公園、最美公廁評(píng)價(jià)等專題活動(dòng)數(shù)據(jù)。

綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)

應(yīng)包括開(kāi)展城市運(yùn)行管理服務(wù)評(píng)價(jià)工作所需的評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)、評(píng)價(jià)過(guò)程數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)結(jié)果等。滿足

CJ/T545相關(guān)要求，可根據(jù)城市運(yùn)行管理需要進(jìn)行拓展。

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6.3.2數(shù)據(jù)交換機(jī)制

數(shù)據(jù)交換應(yīng)符合GB/T39477相關(guān)規(guī)定。

依托電子政務(wù)外網(wǎng)，區(qū)（縣）級(jí)平臺(tái)應(yīng)按照數(shù)據(jù)共享與交換接口標(biāo)準(zhǔn)，將規(guī)定的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳

輸推送至市級(jí)平臺(tái)大數(shù)據(jù)中心，按照權(quán)限訪問(wèn)市級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)、公眾服務(wù)平臺(tái)，按需經(jīng)審查可共享市

大數(shù)據(jù)平臺(tái)相關(guān)數(shù)據(jù)。

區(qū)（縣）級(jí)平臺(tái)應(yīng)預(yù)留與城市運(yùn)行相關(guān)行業(yè)、平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享交換接口。

6.4基礎(chǔ)環(huán)境

6.4.1運(yùn)行環(huán)境

應(yīng)建設(shè)城市運(yùn)行管理監(jiān)督指揮大廳，按需配備大屏系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)傳輸、安全防護(hù)、坐席工作臺(tái)、移動(dòng)

終端等基礎(chǔ)設(shè)施資源，選取區(qū)（縣）相關(guān)職能部門確定的城市政務(wù)云平臺(tái)，采購(gòu)云運(yùn)營(yíng)商提供的平臺(tái)運(yùn)

行所需計(jì)算、存儲(chǔ)、安全資源，建立數(shù)據(jù)備份機(jī)制。

6.4.2網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

綜合運(yùn)用電子政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，橫向聯(lián)通各職能部門、社會(huì)服務(wù)單位、平臺(tái)公司等，縱向?qū)邮?/p>

城市運(yùn)行管理主管部門、街鎮(zhèn)分中心、社區(qū)（村居）工作站，按用戶權(quán)限為社會(huì)公眾、內(nèi)部管理人員、

平臺(tái)管理人員、部門操作人員提供服務(wù)。不同網(wǎng)絡(luò)間數(shù)據(jù)交換應(yīng)符合國(guó)家信息安全技術(shù)要求，通過(guò)安全

隔離與信息交換設(shè)備進(jìn)行安全防護(hù)。

6.4.3安全要求

應(yīng)按照信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)2.0（三級(jí)）技術(shù)要求和管理要求，建立由物理環(huán)境、通信邊界、區(qū)

域邊界、計(jì)算環(huán)境、管理中心和安全制度、管理機(jī)構(gòu)、人員管理、建設(shè)管理、運(yùn)維管理等構(gòu)成的安全保

障體系。

7管理要求

7.1管理體系

應(yīng)具備城市運(yùn)行管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施系統(tǒng)運(yùn)行、數(shù)據(jù)共享、監(jiān)督指導(dǎo)、

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合評(píng)價(jià)等。

7.2機(jī)制建設(shè)

7.2.1概述

應(yīng)按照國(guó)家城市運(yùn)行管理服務(wù)要求，建立完善的城市運(yùn)行管理服務(wù)制度體系，健全協(xié)調(diào)、監(jiān)督、置

和考核工作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行安全高效健康、城市管理干凈、整潔、有序、為民服務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)精

細(xì)精致的管理目標(biāo)。

7.2.2協(xié)調(diào)機(jī)制

應(yīng)建立責(zé)任主體明確的城市運(yùn)行管理高位協(xié)調(diào)機(jī)制，包括信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、源頭治

理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制。

7.2.3監(jiān)督機(jī)制

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應(yīng)參照GB/T30428.2的規(guī)定，建立健全以問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、核查結(jié)案為核心內(nèi)容的城市運(yùn)行管理問(wèn)題監(jiān)

督制度體系。

7.2.4處置機(jī)制

應(yīng)參照GB/T30428.8的規(guī)定，建立健全職責(zé)明晰、及時(shí)高效、結(jié)果滿意的城市運(yùn)行管理服務(wù)制度

體系。宜結(jié)合城市運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)案例，按影響范圍、危急程度設(shè)立不同級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，探索建立

扁平化管理、應(yīng)急管理流程，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)，服務(wù)于市級(jí)和區(qū)（縣）級(jí)平臺(tái)推動(dòng)所轄區(qū)域城市運(yùn)行管理

服務(wù)工作機(jī)制。

7.2.5考核機(jī)制

應(yīng)建立平臺(tái)運(yùn)行效能、運(yùn)行質(zhì)量、運(yùn)行情況等客觀公正的城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)考核機(jī)制。通過(guò)系

統(tǒng)生成數(shù)據(jù)，建立包含基礎(chǔ)目標(biāo)、實(shí)地考核、群眾滿意等內(nèi)容的綜合評(píng)價(jià)考核模型，市級(jí)平臺(tái)、區(qū)（縣）

平臺(tái)根據(jù)自身情況，建立長(zhǎng)期有效考核機(jī)制，輔助平臺(tái)運(yùn)行并對(duì)城市運(yùn)行管理綜合水平實(shí)現(xiàn)整體提升。

7.3評(píng)估驗(yàn)收要求

7.3.1平臺(tái)驗(yàn)收應(yīng)滿足本規(guī)范和GB/T30428.6、CJJ/T312以及政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定。

7.3.2市級(jí)平臺(tái)應(yīng)按照重慶市市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收及評(píng)價(jià)。

7.3.3區(qū)（縣）級(jí)平臺(tái)建成并通過(guò)第三方功能、性能、安全測(cè)試和網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)后，進(jìn)行系

統(tǒng)初步驗(yàn)收，初步驗(yàn)收通過(guò)系統(tǒng)轉(zhuǎn)入試運(yùn)行。系統(tǒng)連續(xù)、安全、穩(wěn)定試運(yùn)行六個(gè)月后，組織竣工驗(yàn)收。

7.4運(yùn)行維護(hù)要求

7.4.1一般要求

智慧城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)工作應(yīng)按照GB/T28827.1、GB/T20157相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.4.2日常管理

日常管理應(yīng)按以下規(guī)定執(zhí)行：

a)制定并執(zhí)行平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)管理制度，配備系統(tǒng)管理員，監(jiān)測(cè)平臺(tái)運(yùn)行、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)備份等

狀態(tài)；

b)對(duì)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備設(shè)置權(quán)限，阻止非授權(quán)用戶讀取、修改、破壞

或竊取數(shù)據(jù)；

c)制定嚴(yán)格的安全管理制度，建立數(shù)據(jù)備份管理制度，定期對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行備份；定期分析應(yīng)用

系統(tǒng)日志、數(shù)據(jù)庫(kù)日志和業(yè)務(wù)操作日志等系統(tǒng)運(yùn)行日志，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置系統(tǒng)異常情況；

d)制定嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

7.4.3軟件和數(shù)據(jù)維護(hù)

應(yīng)具備對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)與數(shù)據(jù)資源進(jìn)行快速管理和維護(hù)的能力，根據(jù)機(jī)構(gòu)、人員、工作流程、工

作表單、地圖等管理內(nèi)容變化情況，平臺(tái)管理人員使用應(yīng)用維護(hù)系統(tǒng)，及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的更新和調(diào)整，保

證系統(tǒng)正常運(yùn)行。

應(yīng)建立有效的數(shù)據(jù)維護(hù)和更新機(jī)制、保證綜合性城市運(yùn)行管理數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)現(xiàn)勢(shì)性、完整性，

為城市運(yùn)行管理水平綜合評(píng)價(jià)奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

7.4.4應(yīng)急恢復(fù)

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系統(tǒng)應(yīng)制定有效的平臺(tái)運(yùn)行異常應(yīng)急恢復(fù)方案，定期組織演練。應(yīng)急恢復(fù)方案應(yīng)包括網(wǎng)絡(luò)、

硬件設(shè)備、軟件系統(tǒng)等異常情況的處置方案和應(yīng)急操作手冊(cè)，確保平臺(tái)安全高效運(yùn)行。

可通過(guò)聘請(qǐng)專業(yè)人員定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行巡檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，系統(tǒng)異常時(shí)可以對(duì)系統(tǒng)日志、

數(shù)據(jù)記錄進(jìn)行跟蹤排查，確保第一時(shí)間恢復(fù)平臺(tái)正常運(yùn)行。

7.4.5安全保障

應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，采取技術(shù)措施，加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)與信息資源的安全保密設(shè)施建設(shè)，定

期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全檢測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

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參?考?文?獻(xiàn)

[1]GB/T22239信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求

[2]GB/T25058-2019信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)實(shí)施指南

[3]GB/T25068（所有部分）信息技術(shù)安全技術(shù)IT網(wǎng)絡(luò)安全

[4]GB/T25070-2019信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)安全設(shè)計(jì)技術(shù)要求

[5]GB/T28448信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)要求

[6]GB/T28452信息安全技術(shù)應(yīng)用軟件系統(tǒng)通用安全技術(shù)要求

[7]GB/T30428.4-2016數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第4部分：績(jī)效評(píng)價(jià)

[8]GB/T30428.5-2017數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第5部分：監(jiān)管信息采集設(shè)備

[9]GB/T30428.7-2017數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第7部分：監(jiān)管信息采集

[10]GB/T31168云計(jì)算服務(wù)安全能力要求

[11]GB/T31240信息技術(shù)用戶建筑群布纜的路徑和空間

[12]GB/T31509信息安全技術(shù)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施指南

[13]GB/T33560-2017信息安全技術(shù)密碼應(yīng)用標(biāo)識(shí)規(guī)范

[14]GB/T33780.2基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)技術(shù)規(guī)范第2部分：功能和性能

[15]GB/T33780.3基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)技術(shù)規(guī)范第3部分：系統(tǒng)和數(shù)據(jù)接口

[16]GB/T34982云計(jì)算數(shù)據(jù)中心基本要求

[17]GB/T36627-2018信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)過(guò)程指南

[18]CG18-2013重慶市智慧城管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范

[19]重慶市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法（重慶市人民政府令第328號(hào)）

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25

DB50/T1486—2023

目??次

前言.....................................................................................................................................................................II

引言...................................................................................................................................................................III

1范圍.................................................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.............................................................................................................................................1

3術(shù)語(yǔ)與定義.....................................................................................................................................................1

4基本要求.........................................................................................................................................................2

4.1一般規(guī)定.................................................................................................................................................2

4.2設(shè)計(jì)要求.................................................................................................................................................2

4.3建設(shè)要求.................................................................................................................................................3

5市級(jí)平臺(tái)建設(shè)要求.........................................................................................................................................4

5.1平臺(tái)架構(gòu).................................................................................................................................................4

5.2應(yīng)用體系.................................................................................................................................................7

5.3數(shù)據(jù)體系........................................