形勢與政策 課件 第五講 透視碳達峰碳中和解碼低碳發(fā)展之路

形勢與政策形勢與政策第五講透視碳達峰碳中和解碼低碳發(fā)展之路SituationandPolicy

2020年9月22日，習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上提出：“人類不能再忽視大自然一次又一次的警告，沿著只講索取不講投入、只講發(fā)展不講保護、只講利用不講修復的老路走下去。應對氣候變化《巴黎協(xié)定》代表了全球綠色低碳轉型的大方向，是保護地球家園需要采取的最低限度行動，各國必須邁出決定性步伐。中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和?！毙蝿菖c政策SituationandPolicy透視碳達峰碳中和

解碼低碳發(fā)展之路形勢與政策SituationandPolicy第一節(jié)我國應對氣候變化發(fā)生歷史性轉變第二節(jié)我國應對氣候變化的理念和行動第三節(jié)我國實現(xiàn)碳達峰碳中和的部署舉措透視碳達峰碳中和解碼低碳發(fā)展之路形勢與政策SituationandPolicy第一節(jié)我國應對氣候變化發(fā)生歷史性轉變我國應對氣候變化發(fā)生歷史性轉變形勢與政策SituationandPolicy一、全球環(huán)境治理體系的緊迫形勢二、全球氣候治理體系國際公約三、新時代全球氣候治理面臨的挑戰(zhàn)形勢與政策SituationandPolicy生物多樣性喪失荒漠化現(xiàn)象加劇熱帶雨林減少森林亂砍濫伐嚴重傳染病風險增加一、全球環(huán)境治理體系的緊迫形勢我國應對氣候變化發(fā)生歷史性轉變（一）全球氣候變化的形勢日趨嚴峻形勢與政策SituationandPolicy一是自然的氣候波動二是人類活動的影響一、全球環(huán)境治理體系的緊迫形勢我國應對氣候變化發(fā)生歷史性轉變全球氣候變化的原因冰川大面積融化海洋跨國污染形勢與政策SituationandPolicy一、全球環(huán)境治理體系的緊迫形勢我國應對氣候變化發(fā)生歷史性轉變（二）全球變暖和極端天氣氣候事件頻發(fā)（一）《聯(lián)合國氣候變化框架公約》：

“共同但有區(qū)別的責任”原則我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復?！鞲袼梗匀晦q證法“共同但有區(qū)別的責任”原則由于地球生態(tài)系統(tǒng)的整體性和在導致全球環(huán)境退化過程中發(fā)達國家和發(fā)展中國家的不同作用，各國對保護全球環(huán)境應負共同但有區(qū)別的責任。形勢與政策SituationandPolicy共同富裕的歷史追求二、全球氣候治理體系國際公約目標：將大氣中的溫室氣體含量穩(wěn)定在一個適當?shù)乃?，進而防止劇烈的氣候改變對人類造成傷害。形勢與政策SituationandPolicy二、全球氣候治理體系國際公約我國應對氣候變化發(fā)生歷史性轉變（二）《京都議定書》：

限制溫室氣體排放的約束力

《巴黎協(xié)定》的長期目標是將全球平均氣溫較前工業(yè)化時期上升幅度控制在2攝氏度以內，并努力將溫度上升幅度限制在1.5攝氏度以內。

黨的二十大報告指出：“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和?！蔽覈奶歼_峰碳中和發(fā)展之路就是對上述三個國際公約責任的履行與實施，通過實現(xiàn)碳排放與經濟發(fā)展相脫鉤，最終達成相對的“零排放”。形勢與政策SituationandPolicy二、全球氣候治理體系國際公約我國應對氣候變化發(fā)生歷史性轉變（三）《巴黎協(xié)定》：堅持公平和各自能力原則形勢與政策SituationandPolicy

對發(fā)展中國家和第三世界國家的人民來說，首要任務是發(fā)展教育、保障就業(yè)、增加收入、消除貧困等目標，這一目標與改善全球氣候環(huán)境對能源利用的要求和經濟社會發(fā)展轉型存在一定程度上的沖突或者根本性矛盾，如何解決這一問題，如何切實幫助發(fā)展中國家提高應對氣候變化的能力，這是新時代全球氣候治理面臨的挑戰(zhàn)，也是落實和實施《巴黎協(xié)定》的關鍵環(huán)節(jié)。三、新時代全球氣候治理面臨的挑戰(zhàn)我國應對氣候變化發(fā)生歷史性轉變（一）新時代全球氣候治理的矛盾中國與世界部分國家居民碳排放量占本國總排放量比例資料來源：中金公司2017年研究數(shù)據(jù)

環(huán)球網轉發(fā)形勢與政策SituationandPolicy

雖然各國對全球氣候危機感同身受，對氣候治理達成基本共識，但對如何承擔氣候治理的責任以及承擔多少存在分歧，因此未能有效阻止全球變暖現(xiàn)象的持續(xù)發(fā)生。

“逆全球化”潮流三、新時代全球氣候治理面臨的挑戰(zhàn)我國應對氣候變化發(fā)生歷史性轉變（二）全球氣候治理使命意識有待提高透視碳達峰碳中和解碼低碳發(fā)展之路形勢與政策SituationandPolicy第二節(jié)我國應對氣候變化的理念和行動我國應對氣候變化的理念和行動形勢與政策SituationandPolicy一、黨的十八大以來的生態(tài)文明建設二、新發(fā)展理念與生態(tài)文明建設三、打造人與自然生命共同體（一）打好污染防治攻堅戰(zhàn)一、黨的十八大以來的生態(tài)文明建設2023年8月15日，我國首部生態(tài)保護紅線藍皮書正式發(fā)布。形勢與政策SituationandPolicy全方位全地域全過程我國應對氣候變化的理念和行動打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)形勢與政策SituationandPolicy我國應對氣候變化的理念和行動（二）推進濕地生態(tài)保護修復一、黨的十八大以來的生態(tài)文明建設

2018年，我國６個城市（常德、常熟、東營、哈爾濱、海

口、銀川）獲得全球首批“國際濕地城市”稱號。

2022年，第二批國際濕地城市名單揭曉，我國有７個城市（合肥、濟寧、梁平、南昌、盤錦、武漢、鹽城）榜上有名。濕地與森林、海洋并稱為地球三大生態(tài)系統(tǒng)（三）促進資源節(jié)約，保護資源安全一、黨的十八大以來的生態(tài)文明建設

保護生態(tài)環(huán)境的首要任務就是資源節(jié)約利用。必須牢固樹立節(jié)約資源理念，廣泛培育節(jié)約資源意識。形勢與政策SituationandPolicy我國應對氣候變化的理念和行動節(jié)約意識環(huán)保意識生態(tài)意識形勢與政策SituationandPolicy我國應對氣候變化的理念和行動（四）生物多樣性取得顯著成效一、黨的十八大以來的生態(tài)文明建設

在履行保護生物多樣性的國際義務中，中國率先出資１５億元成立昆明生物多樣性基金，支持發(fā)展中國家開展生物多樣性保護事業(yè)，為保護生物多樣性做出了大國表率。生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護紅線自然保護地重點加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程（一）新發(fā)展理念是生態(tài)文明建設取得成效的理論基礎“既要綠水青山，也要金山銀山”

互融互補“寧要綠水青山，不要金山銀山”

彼此對應“而且綠水青山就是金山銀山”內在統(tǒng)一形勢與政策SituationandPolicy金山銀山——經濟建設綠水青山——生態(tài)文明建設二、新發(fā)展理念與生態(tài)文明建設我國應對氣候變化的理念和行動黨的二十大報告指出：“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展?！毙蝿菖c政策SituationandPolicy我國應對氣候變化的理念和行動（二）新發(fā)展理念夯實了生態(tài)文明建設的實踐基礎

“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念是新時代綠色發(fā)展實踐的先導，也是生態(tài)文明建設的題中應有之義。二、新發(fā)展理念與生態(tài)文明建設（三）新發(fā)展理念為全球生態(tài)文明建設提供中國方案2013年11月，習近平總書記提出“山水林田湖生命共同體”理念；2018年5月，提出“山水林田湖草是生命共同體”理念；2024年3月，提出“山水林田湖草沙”理念。形勢與政策SituationandPolicy人的命脈在田

田的命脈在水水的命脈在山

山的命脈在土土的命脈在林和草二、新發(fā)展理念與生態(tài)文明建設我國應對氣候變化的理念和行動（一）堅持以人為主導，促進人與自然和諧共生

勞動首先是人和自然之間的過程，是人以自身的活動來中介、調整和控制人和自然之間的物質變換的過程?！R克思．資本論

關于環(huán)境和教育其改變作用的唯物主義學說忘記了：環(huán)境是由人來改變的，而教育者本人一定是受教育的?！R克思．關于費爾巴哈的提綱“人”在生態(tài)環(huán)境保護中的主體作用，肯定了“人”在決定環(huán)境和社會之間關系的主導作用。形勢與政策SituationandPolicy三、打造人與自然生命共同體我國應對氣候變化的理念和行動（二）堅持以問題為導向，不斷完善生態(tài)文明制度體系

實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，廓清權責目標，誰主管誰負責，下大力氣解決環(huán)境污染問題，是黨中央處理各種生態(tài)環(huán)境問題的主要方向。形勢與政策SituationandPolicy三、打造人與自然生命共同體我國應對氣候變化的理念和行動（三）堅持以科技為導向，建立生態(tài)安全的底線思維非傳統(tǒng)安全：生態(tài)安全形勢與政策SituationandPolicy三、打造人與自然生命共同體我國應對氣候變化的理念和行動透視碳達峰碳中和解碼低碳發(fā)展之路形勢與政策SituationandPolicy第三節(jié)我國實現(xiàn)碳達峰碳中和的部署舉措我國實現(xiàn)碳達峰碳中和的部署舉措形勢與政策SituationandPolicy一、促進產業(yè)轉型升級是綠色發(fā)展的必然選擇二、強化低碳科技創(chuàng)新發(fā)展與研發(fā)三、提高對外開放綠色低碳發(fā)展水平１.促進產業(yè)轉型升級２.積極調整能源結構形勢與政策SituationandPolicy一、促進產業(yè)轉型升級是綠色發(fā)展的必然選擇（一）促進產業(yè)轉型升級，積極調整能源結構我國實現(xiàn)碳達峰碳中和的部署舉措青海省海南藏族自治州塔拉灘上的“光伏羊”河南省平頂山市魯陽風電場的風力發(fā)電機組“大風車”1.城鄉(xiāng)建設助力“雙碳”實現(xiàn)2.運輸綠色低碳轉型形勢與政策SituationandPolicy一、促進產業(yè)轉型升級是綠色發(fā)展的必然選擇（二）加快城鄉(xiāng)建設和交通運輸綠色低碳轉型我國實現(xiàn)碳達峰碳中和的部署舉措2024年5月22日下午，習近平在山東日照市陽光海岸綠道考察黃河下游山東省建設綠色生態(tài)走廊

發(fā)揮交通先行作用助推高質量發(fā)展

構建綠色出行體系暢通“沿黃通?！遍_放大通道

“交通+”港口智慧化、綠色化

塞罕壩被譽為“水的源頭”，塞罕壩林場建設者2017年榮獲“地球衛(wèi)士獎”。

河北塞罕壩幾代人馳而不息所創(chuàng)造的“綠色奇跡”堪稱恢復和優(yōu)化人與自然生命共同體的典范。形勢與政策SituationandPolicy一、促進產業(yè)轉型升級是綠色發(fā)展的必然選擇（三）碳匯能力鞏固提升行動我國實現(xiàn)碳達峰碳中和的部署舉措形勢與政策SituationandPolicy我國實現(xiàn)碳達峰碳中和的部署舉措二、強化低碳科技創(chuàng)新發(fā)展與研發(fā)

2013年，我國首座國家級低碳產業(yè)示范園落戶北京市門頭溝區(qū)。低碳化是一項重大的社會系統(tǒng)工程，我們必須從經濟社會發(fā)展的全局出發(fā)，著重在能源、交通、建筑、農業(yè)、工業(yè)、服務、消費七大領域實現(xiàn)“低碳化”，為實現(xiàn)“雙碳”目標打下堅實基礎，走好低碳發(fā)展之路。（一）加強低碳產業(yè)，走好低碳發(fā)展之路形勢與政策SituationandPolicy我國實現(xiàn)碳達峰碳中和的部署舉措二、強化低碳科技創(chuàng)新發(fā)展與研發(fā)

循環(huán)經濟的特點是低開采、高利用、低排放，它以循環(huán)利用節(jié)約集約能源、提高資源利用效率、減少開采原材料、原材料初加工，有效減少二氧化碳等溫室氣體排放等為主要目標。（二）發(fā)展循環(huán)經濟，助力降碳行動目標形勢與政策SituationandPolicy我國實現(xiàn)碳達峰碳中和的部署舉措二、強化低碳科技創(chuàng)新發(fā)展與研發(fā)

強化綠色低碳技術創(chuàng)新中的企業(yè)主體地位，推進產學研（企業(yè)、高校、科研機構）深度融合，實現(xiàn)三者在功能與資源優(yōu)勢上的協(xié)同作用。充分發(fā)揮市場的決定性作用，引導綠色低碳技術市場需求，實現(xiàn)以需求為導向的科技成果轉化。

黨的二十大提出“加快節(jié)能降碳先進技術研發(fā)和推廣應用，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式?！保ㄈ娀A研究，加快先進技術研發(fā)形勢與政策SituationandPolicy我國實現(xiàn)碳達峰碳中和的部署舉措三、提高對外開放綠色低碳發(fā)展水平

持續(xù)優(yōu)化貿易結構，擴大綠色低碳產品進口，降低環(huán)境產品進口關稅。（一）加快建設我國綠色貿易體系形勢與政策SituationandPolicy我國實現(xiàn)碳達峰碳中和的部署舉措三、提高對外開放綠色低碳發(fā)展水平《中非應對氣候變化合作宣言》（二）支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展形勢與政策SituationandPolicy我國實現(xiàn)碳達峰碳中和的部署舉措三、提高對外開放綠色低碳發(fā)展水平

加強國際合作對實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》和可持續(xù)發(fā)展目標至關重要。我國主動參與全球氣候治理，積極參與應對氣候變化的國際談判、國際規(guī)則與標準的制定，促進推動建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，體現(xiàn)了負責任大國的擔當與使命。（三）強化國際交流與合作發(fā)展中國家——中國大國擔當國際形象經濟發(fā)展筑牢能源安全

全球性的氣候變化問題已經成為不可回避的重大挑戰(zhàn)，這不僅將影響人類世界，也將危及自然界，而自然界又是人類生存的根基。自然的生態(tài)平衡不僅來源于大自然固有的自我修復能力，更取決于人類社會對自然的利用和保護情況。

堅持人與自然和諧共生；堅持綠色發(fā)展；堅持系統(tǒng)治理；堅持以人為本；堅持多邊主義；堅持共同但有區(qū)別的責任原則。“六個堅持”的豐富內涵，是構建人與自然生命共同體應對自然挑戰(zhàn)的正確選擇。

我國作為世界第二大經濟體和最大的發(fā)展中國家，要在2030年實現(xiàn)碳達峰，2060年實現(xiàn)碳中和，需要制定更加嚴格的措施和目標。碳達峰碳中和（以下簡稱“雙碳”）的實現(xiàn)必將是一場覆蓋面廣和影響深久的社會性變革?！半p碳”目標實現(xiàn)是中國的遠景規(guī)劃，是涉及發(fā)展方式轉變的路徑問題。當前，“雙碳”目標已經成為我國經濟社會高質量發(fā)展的核心議題。形勢與政策Situationand