小額遺產(chǎn)繼承公證若干問(wèn)題思考

廣東省公證協(xié)會(huì)于2015年10月23日通過(guò)了《關(guān)于辦理小額遺產(chǎn)繼承公證的辦證意見》（以下簡(jiǎn)稱《廣東省辦證意見》），隨后，中國(guó)公證協(xié)會(huì)于2016年2月2日通過(guò)了《關(guān)于辦理小額遺產(chǎn)繼承公證的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《中公協(xié)指導(dǎo)意見》），結(jié)合我省的實(shí)際情況，省公證協(xié)會(huì)又于2017年3月17日對(duì)原來(lái)的《廣東省辦證意見》進(jìn)行了修訂，幫助繼承人更加方便快捷地取得小額遺產(chǎn)，進(jìn)一步提高了公證服務(wù)群眾的效率。對(duì)比中國(guó)公證協(xié)會(huì)和廣東省公證協(xié)會(huì)的規(guī)定，不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)公證協(xié)會(huì)的《中公協(xié)指導(dǎo)意見》是考慮到全國(guó)各地公證機(jī)構(gòu)的地區(qū)差異性，比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民的可支配收入等因素，是從更為宏觀的角度來(lái)制定《中公協(xié)指導(dǎo)意見》。而省公證協(xié)會(huì)的《廣東省辦證意見》則規(guī)定得更為具體，更具操作性，對(duì)小額遺產(chǎn)的最高限額、提交的材料清單、申請(qǐng)人資格、公證員執(zhí)業(yè)責(zé)任等方面作出相應(yīng)的要求，但仍然有必要進(jìn)行深入思考，從而不斷完善小額遺產(chǎn)繼承公證的實(shí)踐操作。一、小額遺產(chǎn)的范圍和最高限額根據(jù)《廣東省辦證意見》第二條：“本意見所指的小額遺產(chǎn)范圍為被繼承人名下的存款、養(yǎng)老金、公積金、基金、證券賬戶內(nèi)的資產(chǎn)、職業(yè)（企業(yè)）年金等財(cái)產(chǎn)……”的規(guī)定，小額遺產(chǎn)的范圍局限于為動(dòng)產(chǎn)，但股權(quán)、未上市公司的證券基金等不能適用小額遺產(chǎn)繼承程序，均需通過(guò)法定繼承程序進(jìn)行辦理?！稄V東省辦證意見》根據(jù)省內(nèi)各地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有別，將小額遺產(chǎn)的最高限額定為人民幣三萬(wàn)元和五萬(wàn)元。并且，這人民幣三萬(wàn)元或者五萬(wàn)元是對(duì)于票面金額而言，而不以分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)后的實(shí)際遺產(chǎn)為限。以被繼承人名下有八萬(wàn)元定期存款為例，將該八萬(wàn)元與配偶共同分割后，剩下四萬(wàn)元，即被繼承人的遺產(chǎn)為四萬(wàn)元，不超過(guò)最高限額自不待言。但基于風(fēng)險(xiǎn)防范，還是建議以遺產(chǎn)票面價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)，不以分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)后的實(shí)際遺產(chǎn)為限。票面金額五萬(wàn)元的定期存款的繼承領(lǐng)取各地的金融機(jī)構(gòu)規(guī)定不一，多數(shù)是要以法定繼承程序來(lái)辦理，理由是存款加利息已超過(guò)五萬(wàn)元的限額規(guī)定。二、申請(qǐng)人的資格和順位關(guān)于申請(qǐng)人的資格，《廣東省辦證意見》僅在第三條作出規(guī)定，即申請(qǐng)人為被繼承人的第一順序法定繼承人，而未對(duì)申請(qǐng)人的順位作出規(guī)定。然而，為了減少風(fēng)險(xiǎn)，筆者認(rèn)為應(yīng)該彈性地操作順位規(guī)則。也即是，首先如果被繼承人的配偶健在且行動(dòng)方便，則由被繼承人的配偶前來(lái)申請(qǐng)繼承小額遺產(chǎn)，其次，如果配偶健在但行動(dòng)不便時(shí)，可由配偶出具委托及疾病證明，由子女代為申請(qǐng)。最后，當(dāng)然如果配偶去世，被繼承人的父母或子女皆具有平等的申請(qǐng)繼承小額遺產(chǎn)的權(quán)利。畢竟由配偶繼承相對(duì)于子女繼承發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性小，多個(gè)子女之間一般容易基于遺產(chǎn)的繼承而發(fā)生爭(zhēng)議，如果由被繼承人的配偶繼承，則子女之間一般就不存在意見。三、申請(qǐng)人與被繼承人之間的親屬關(guān)系證明以往繼承公證中最棘手的問(wèn)題在于提交親屬關(guān)系證明，其目的是證實(shí)被繼承人的所有法定繼承人的身份。[1]而對(duì)于小額遺產(chǎn)繼承公證而言，《廣東省辦證意見》放寬了親屬關(guān)系的舉證標(biāo)準(zhǔn)，要求提供申請(qǐng)人與被繼承人之間的親屬關(guān)系證明。基于以往繼承案件的辦證經(jīng)驗(yàn)。具體為：其一，提供居民戶口簿或戶籍檔案；其二，如果戶籍登記簿體現(xiàn)不出申請(qǐng)人與被繼承人的親屬關(guān)系，則提供由被繼承人單位出具的親屬關(guān)系證明；其三，提供對(duì)親屬關(guān)系認(rèn)定的法院裁判文書；其四，提供收養(yǎng)憑證、由居委會(huì)或村委會(huì)出具證明后由派出所加注意見蓋印章的親屬關(guān)系或事實(shí)婚姻證明等等。四、不適用小額遺產(chǎn)繼承的情況《廣東省辦證意見》第十條對(duì)不適用小額遺產(chǎn)繼承的情形明確作出規(guī)定，其中繼承關(guān)系較為復(fù)雜的情形不適用小額遺產(chǎn)繼承這種情形則由公證員自由裁量。然而，有些公證機(jī)構(gòu)或是公證員會(huì)認(rèn)為對(duì)于繼承關(guān)系中存在著代位繼承或是轉(zhuǎn)繼承的屬于繼承關(guān)系復(fù)雜的情況，就不予以受理。實(shí)踐表明，代位繼承或轉(zhuǎn)繼承雖然涉及的人數(shù)較多，但由于本身財(cái)產(chǎn)不大，分發(fā)到每個(gè)人的份額其實(shí)很少，執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也低，所以筆者認(rèn)為代位繼承和轉(zhuǎn)繼承不屬于關(guān)系復(fù)雜的情形。在受理存在代位和轉(zhuǎn)繼承情形的小額繼承，只需申請(qǐng)人在填寫繼承申請(qǐng)表中對(duì)代位或轉(zhuǎn)繼承的繼承人進(jìn)行完整填寫，公證員在筆錄、承諾書中注明代位或轉(zhuǎn)繼承的繼承人的死亡時(shí)間及其合法繼承人等相關(guān)情況即可。五、公證機(jī)構(gòu)的審查與核實(shí)小額遺產(chǎn)繼承程序目的就是為了方便申請(qǐng)人，簡(jiǎn)化證明材料和辦證程序，對(duì)于較為復(fù)雜的，應(yīng)該加強(qiáng)詢問(wèn)，必須時(shí)進(jìn)行核實(shí)，凡是不適合辦理的，堅(jiān)決不能受理。比如，由于婚姻關(guān)系的復(fù)雜性，再婚家庭中財(cái)產(chǎn)的取得及各自的財(cái)產(chǎn)的歸屬多有約定，至被繼承人死亡之日的再婚配偶或繼子女前來(lái)申領(lǐng)之時(shí)，要特別審查該筆財(cái)產(chǎn)取得時(shí)間及婚姻成立時(shí)間，在婚前