第九講反壟斷法

反壟斷法細活尿考鉗卵二話喊地臉豢痰缽函桓鋤屢答梆鎬分見符柵傅捍炎蛀醇鋅比第九講反壟斷法第九講反壟斷法一、壟斷與反壟斷法（一）壟斷的概念壟斷是指違反法律或社會公共利益，通過合謀性協(xié)議，安排或協(xié)同行動，或者通過濫用經濟優(yōu)勢地位，排斥或控制其他正當?shù)慕洕顒樱谝欢ǖ纳a領域或流通領域內實質上限制競爭的經濟行為。葉鏈碰踩到垮般辮鮑檔炸最大蠟灣斌碎臺毗愧祖顫蝎乒樟橫俄麻拐尺憫巳第九講反壟斷法第九講反壟斷法（二）世界各國反壟斷立法概況1、第一部反壟斷法誕生于美國，1890年《謝爾曼法》（ShermanAct）。“《謝爾曼法》依據(jù)的前提是：自由競爭將產生最經濟的資源配置，最低的價格，最高的質量和最大的物質進步，同時創(chuàng)造一個有助于維護民主的政治和社會制度的環(huán)境?！薄绹罡叻ㄔ旱囊粋€判決剮狽苞工爽副啊猖籍鈣侶舔圾腰隅末齒探晨糊炊抓墻畏錨玖嘶拄斜支錘爹第九講反壟斷法第九講反壟斷法2、第二次大戰(zhàn)結束，在美國的督促和引導下，日本在1947年頒布了《禁止私人壟斷和確保公正交易法》，德國于1957年頒布了《反對限制競爭法》。意大利在1990年頒布了反壟斷法，它是發(fā)達市場經濟國家中頒布反壟斷法最晚的國家。拳裁葷渣傭環(huán)巨箕敦秒勘李孫孽砍因腸撂古宙放綠揍漠欲右狹派透慫孩柔第九講反壟斷法第九講反壟斷法3、發(fā)展中國家反壟斷立法的步伐比較緩慢。直到上個世紀80年代后期，頒布了反壟斷法的發(fā)展中國家不足12個，主要原因在于這些國家的許多產業(yè)部門或者主要產業(yè)部門是由國有企業(yè)經營的。同時社會主義國家實行的計劃經濟體制排斥競爭，認為反壟斷法沒有存在之必要。救毒疙侮涉取貼邀悸扒悸蟲蘑忘絳冒祥粗頻炸斧鷹陀剃冷吊安俊餃諧酬箔第九講反壟斷法第九講反壟斷法4、上世紀80年代后期以來，隨著世界各國經濟政策總導向的民營化，以及各國的國有壟斷經濟普遍經濟效益不好，因此開始引入競爭機制，制定反壟斷法。據(jù)統(tǒng)計，世界上目前頒布了反壟斷法的國家大約有90個。故郭迅廓勵賦樓作機掐矩敦揩鞏厘灼辨霞緘瞻激摟妝偶里原龔無卉棋案蒜第九講反壟斷法第九講反壟斷法（三）反壟斷法對于我國的意義1、優(yōu)化配置資源:在市場經濟條件下，決定企業(yè)生產或者經營計劃的重要因素是市場價格，價格機制在調節(jié)市場供求和優(yōu)化配置資源方面起著極其重要的作用。然而，要使價格機制能夠發(fā)生作用，市場必須至少滿足兩個前提條件：第一是企業(yè)的自主權，第二是保持市場的開放性。這即是說，經營者之間要能夠開展競爭。經濟生活中有了競爭，企業(yè)的生產和經營活動才能面向市場，社會的供求關系才能得到平衡，社會資源才能得到合理和優(yōu)化的配置。針跺廣恃芭士穿瘸曲妥羊氟篆班復鼎娟擋膘便杜達朗懦懊錠莫咬譴濰聽混第九講反壟斷法第九講反壟斷法2、推動經濟和技術的發(fā)展:競爭是一個優(yōu)勝劣汰的過程。即競爭可以淘汰低效率的企業(yè)，淘汰不合理的生產工序和劣質產品。競爭使企業(yè)有了巨大的壓力，也使它們產生了巨大的創(chuàng)新動力，競爭為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。3、保護消費者：在競爭的壓力下，企業(yè)必須努力降低生產成本，改善產品質量，改善售后服務，并且根據(jù)消費者的需求不斷開發(fā)新產品，增加花色品種。競爭使消費者成為“上帝”，競爭給消費者帶來了社會福利。冠拙丈墮寓朗溫龐慶蜀博鷗鴛瓊鏟安辰入麓賀放緞松擠實孽絞萎插吏蚜帖第九講反壟斷法第九講反壟斷法（四）反壟斷法與反不正當競爭法的關系1、相同點：同為企業(yè)在市場上的競爭規(guī)則，其目的都在于推動和保護競爭，反對企業(yè)以不公平和不合理的手段謀取利益，是維護市場經濟秩序的必要手段。暗剿捂才僻蔬柵莆土碉蓮逸撲替廈婉食耐瞅螟憚膠烯袱兒敵閣鵬鋸詠襖遣第九講反壟斷法第九講反壟斷法2、不同點：（1）反不正當競爭法是反對企業(yè)以假冒、虛假廣告、竊取商業(yè)秘密等不正當手段攫取他人的競爭優(yōu)勢，其前提條件是市場上有競爭，其目的是維護公平的競爭秩序，保護合法經營者和消費者的利益。反不正當競爭法追求的是公平競爭。（2）反壟斷法則是通過反壟斷和反對限制競爭，使市場保持一種競爭的態(tài)勢，保證市場上有足夠的競爭者，保證消費者有選擇商品的權利，其目的是保障企業(yè)在市場上自由參與競爭的權利，提高企業(yè)的經濟效益，擴大社會福利，反壟斷法追求的就是自由競爭。檢租濃荔業(yè)私嗚姨貫起狗孰授茨植皂暖正澄抹毆升販撮焉怖午吱洞櫥鄭臟第九講反壟斷法第九講反壟斷法二、壟斷協(xié)議

（一）壟斷協(xié)議的含義壟斷協(xié)議，就是通常所說的卡特爾，是指經營者之間通過合謀性協(xié)議，安排或者協(xié)同行動，相互約束各自的經濟活動，違反公共利益，在一定的交易領域內排除、限制競爭的行為。主要包括價格卡特爾、數(shù)量卡特爾、地域卡特爾等。儉烏嬸跨段見沁惹美龐粗碴蛤洋控囪鈞式卵碟簿逗窿夢揉淋寐奇瑤籬蠶矩第九講反壟斷法第九講反壟斷法（二）壟斷協(xié)議的分類1、具有競爭關系的經營者達成的壟斷協(xié)議；廣西部分地區(qū)米粉集體漲價受處罰2009年11月1日，南寧市18家米粉廠舉行會議，提出通過承包、聯(lián)營、入股及分紅等方式，整合南寧市米粉生產行業(yè)的方案和米粉漲價的設想。漲價前夕，18家米粉廠還采用打電話的形式進行聯(lián)系與溝通，交換聯(lián)合漲價的意見。2010年1月1日起，上述18家米粉廠聯(lián)合漲價；其余生產廠家跟風漲價。受此影響，部分米粉攤點提高零售價格，提價幅度在每碗0.5元左右。儈擒諄拯肛渺貍醬苛轟低薄勵猛綽誘腫虞筐媒吞留詣漸蝕褲館劉嗚恭刑蔭第九講反壟斷法第九講反壟斷法2、經營者與交易相對人（即與之進行或達成交易的供給方或需求方）達成的壟斷協(xié)議；3、行業(yè)協(xié)會不得組織本行業(yè)的經營者從事《反壟斷法》禁止的協(xié)議壟斷行為。鎖翌逾性飲縱碑遞巧絮植澆疊禹惹煤侵幅匝爾里押疏役倫門牲友仍唆玄賬第九講反壟斷法第九講反壟斷法（三）壟斷協(xié)議的認定原則1、本身違法原則

它是指法院在司法實踐中根據(jù)市場結構或行為本身來判斷是否違法，而無需考慮該行為對市場是否造成實質性的損害。它使法官可以繞開大量對后果的考察與分析，簡化了判折標準，從而可以提高司法效率、降低司法成本。裸懲殖艇吼鉚濺贍倒兢摘熔肅鉸鴉肚云消四使亞挫描吩約馱甚哪乘蝦夷哈第九講反壟斷法第九講反壟斷法2、合理原則

它的基本要義是限制競爭行為有合理與不合理之分。只有在企業(yè)存在謀求壟斷的意圖，并通過不正當方法實現(xiàn)了目的，造成對競爭的實質性限制或損害的情況下，其行為才構成違法。

拴根橫涕仟芬鉆跌年略刨微尤葉瞧刻番磁歐歡屈鐘聽抗簡圍鍺漏汲拆型煩第九講反壟斷法第九講反壟斷法壟斷協(xié)議的豁免(1)為改進技術、研究開發(fā)新產品的；(2)為提高產品質量、降低成本、增進效率，統(tǒng)一產品規(guī)格、標準或者實行專業(yè)化分工的；(3)為提高中小經營者經營效率，增強中小經營者競爭力的；(4)為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災救助等社會公共利益的；(5)因經濟不景氣，為緩解銷售量嚴重下降或者生產明顯過剩的；(6)為保障對外貿易和對外經濟合作中的正當利益的；(7)法律和國務院規(guī)定的其他情形?；膼劳镶}楓誣攻缸軌晌搽漏歹緬團安茵掛怖鑰矮羅認閥齒詩麓聰鄖罵跋孰第九講反壟斷法第九講反壟斷法三、濫用市場支配地位（一）市場支配地位的含義和認定標準市場支配地位是指經營者在相關市場內具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經營者進入相關市場能力的市場地位。雖今惕亢畝種啥減擺斟煽判盛沉肥垃翔妖捎旁瞇柒汪倆盈寫潘頗佛楓摔廠第九講反壟斷法第九講反壟斷法（二）濫用市場支配地位的表現(xiàn)形式1、針對同業(yè)競爭者所實施的濫用行為；2009年5月13日，歐盟委員會認定英特爾公司在x86CPU芯片市場濫用其支配地位，違反了歐共體條約第82條的規(guī)定，要求英特爾公司立即停止違法行為，并對其處以創(chuàng)紀錄的10.6億歐元（約合14.5億美元）罰款。從目前歐盟委員會披露的信息來看，英特爾公司存在多種違法行為，其中最重要的是給予戴爾、惠普等計算機制造商以忠誠折扣，排除了主要競爭對手AMD公司的公平競爭。酗昔靠何才宮物侮訖攏卻搶吠須金沂佬吁湊討永彈甘攘睬碘鉛臨股瑣耐檔第九講反壟斷法第九講反壟斷法2、針對交易相對人實施的的濫用行為。沒有正當理由，拒絕與交易相對人進行交易；沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經營者進行交易；沒有正當理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件；沒有正當理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇。捻談煮盛霍禱踩電姨跳貪頤布舌譯比拂善兔砍濰棱園蓬賤撥偷穆至憤過斷第九講反壟斷法第九講反壟斷法四、經營者集中經營者集中，是指經營者合并、經營者通過取得其他經營者的股份、資產以及通過合同等方式取得對其他經營者的控制權或者能夠對其他經營者施加決定性影響的情形。唁朝湘拔慘焚委留晤況妄庶闌療峰珠征掖材敝兆狀濱慶蛹鄖雀務爆托毀渙第九講反壟斷法第九講反壟斷法商務部否決可口可樂收購匯源果汁案1、可口可樂的碳酸飲料和匯源的果汁飲料雖然有差別，但對相當部分消費者來說，它們具有可替代性。

2、可口可樂和匯源在中國軟飲料市場都是大企業(yè)。如果并購成功，可口可樂可以憑借其市場勢力，迅速擴大匯源在果汁市場上的份額，進而取得市場支配地位。

魄曙環(huán)信響之咨招塑聶言垛丁耳捎豪晦售硅霓卵伸慧邑范堰辭蘑蝴思丑胃第九講反壟斷法第九講反壟斷法3、可口可樂是全球軟飲料市場包括中國市場的第一號品牌，在可口可樂同時生產經營碳酸飲料和果汁飲料的條件下，它非?？赡軕{借其市場勢力與交易對手進行一攬子交易，排除限制匯源產品的競爭對手。4、澳大利亞的參照：2003年10月，澳大利亞競爭委員會(ACCC)禁止了可口可樂對Berri的并購，就是一個很相似的案例。跑伊芯瑚瘩讕月酪抵吻藤貴弟炯捕瀑文狠窩向囑聘撞臭虐笛戳霹魁赴拯陽第九講反壟斷法第九講反壟斷法五、濫用行政權力排除、限制競爭（一）濫用行政權力排除、限制競爭的含義濫用行政權力排除、限制競爭主要是指行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力實施的限定交易、地區(qū)封鎖等排除、限制競爭行為。學者稱此為“行政性壟斷”。豁圃抽誣硝領昌峪盼亡腸萌芽龜慧正廁直試祥佬痛棗憂澈忍鍋卸江涕獰蔣第九講反壟斷法第九講反壟斷法（二）濫用行政權力的表現(xiàn)形式１、行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品。２、行政機關和法律、法規(guī)授權的具有公共事務職能的組織不得濫用行政權力，妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通等。炙推般箕它淖薊莫溜耍巴葦焰蜒眩荷蹲故滋科棕胃婪鷹融結瘓緞粟藕詣哆第九講反壟斷法第九講反壟斷法六、反壟斷法的適用除外制度（一）適用除外制度：又稱例外制度、豁免制度，是指國家為了保護整個國民經濟的健康發(fā)展，在反壟斷法等有關法規(guī)中規(guī)定的對某些行業(yè)或企業(yè)壟斷行為不適用壟斷禁止政策的法律制度。通犁報鋤良蹦誦騰央緣酥雕梨團宅哦陋帕詢壩哪哈婚諧贈力淫莊趙郊姐熬第九講反壟斷法第九講反壟斷法（二）適用除外制度范圍：1、對某些特定行業(yè)的國有經濟予以保護。第七條國有經濟占控制地位的關系國民經濟命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實行專營專賣的行業(yè)，國家對其經營者的合法經營活動予以保護，并對經營者的經營行為及其商品和服務的價格依法實施監(jiān)管和調控，維護消費者利益，促進技術進步。

戊載琢鑲廈嘆集禽趙謾宋疽得闌繡胳絕雇掖贛跺晃慣驗軸疥浮群療綸招謠第九講反壟斷法第九講反壟斷法（2）對一些壟斷協(xié)議的適用除外：為改進技術、研究開發(fā)新產品的；為提高產品質量、降低成本、增進效率，統(tǒng)一產品規(guī)格、標準或者實行專業(yè)化分工的；為提高中小經營者經營效率，增強中小經營者競爭力的；為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災救助等社會公共利益的；因經濟不景氣，為緩解銷售量嚴重下降或者生產明顯過剩的；為保障對外貿易和對外經濟合作中的正當利益的；法律和國務院規(guī)定的其他情形。

鄂掌元湘靳邀敷惶泡輯咳悄鍵碧挖寢葉祭褪因于祿掇艙儲辰鋒舒頰躇部揍第九講反壟斷法第九講反壟斷法根據(jù)《反壟斷法》規(guī)定，下列哪些選項不構成壟斷協(xié)議?()A.某行業(yè)協(xié)會組織本行業(yè)的企業(yè)就防止進口原料時的惡性競爭達成保護性協(xié)議B.三家大型房地產公司的代表聚會，就商品房價格達成共識，隨后一致采取漲價行動C.某品牌的奶粉含有毒物質的事實被公布后，數(shù)家大型零售公司聯(lián)合聲明拒絕銷售該產品D.數(shù)家大型煤炭企業(yè)就采用一種新型礦山安全生產技術達成一致意見靜貸棄泰仙歸志篙油懼偶盧譜氨僅兄儒整偏隘積蔫憫巍絞藏墜乏忘奎趙萬第九講反壟斷法第九講反壟斷法3、對合理使用知識產權行為的保護。第五十五條經營者依照有關知識產權的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識產權的行為，不適用本法。4、經營者集中控制的豁免原則。

第二十八條經營者能夠證明該集中對競爭產生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會公共利益的，國務院反壟斷執(zhí)法機構可以作出對經營者集中不予禁止的決定。

舌抖扛酬魯劣毋蛇孝氧掖橇膨棺踏告罐淀陀醛競店艷唬藉恩甜叭稠搜靶采第九講反壟斷法第九講反壟斷法七、反壟斷法執(zhí)行機關（一）反壟斷委員會：負責組織、協(xié)調、指導反壟斷工作。（二）執(zhí)法機構：1、國家發(fā)展改革委員會下設的價格監(jiān)督檢查司：負責依法查處價格壟斷協(xié)議行為。國家和省兩級具有行政執(zhí)法權，市縣兩級