《核電工程班組建設(shè)評價指南》（征求意見稿）

1T/CNEAXXXX—XXXX核電工程班組建設(shè)評價指南本文件所稱的核電工程，是指以核能生產(chǎn)電力的發(fā)電設(shè)施及其附屬設(shè)施的建設(shè)工程。本文件適用于核電工程的新建、改建、擴建、拆除活動中班組的建設(shè)管理和評價，其他工程建設(shè)中的班組建設(shè)管理和評價可參考使用。2規(guī)范性引用文件下列文件對本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件GB/T33000-2016企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范NB/T10096-2018電力建設(shè)工程施工安全管理導(dǎo)則NB/T20405-2017核電建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1班組workingteam核電工程參建單位中最小的管理單元，是其內(nèi)部最基層的勞動和管理組織。3.2核安全文化nuclearsafetyculture存在于組織和個人中的行為特性和態(tài)度的總和。它建立一種超出一切之上的觀念，即核電廠的安全問題由于它的重要性要保證得到應(yīng)有的重視。[來源：NB/T20405-2017]3.3參建單位contractors直接參與工程項目建設(shè)并對工程項目承擔特定法律責任的單位，主要包括電力建設(shè)工程的建設(shè)、工程總承包、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位。本指南中專指施工單位。[來源：NB/T10096-2018]2T/CNEAXXXX—XXXX3.4安全風(fēng)險risk;hazard發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害或財產(chǎn)損失的嚴重性的組合。[來源：GB/T33000-2016]4總則4.1參建單位應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以全員安全生產(chǎn)責任制為核心，以風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系為基礎(chǔ)，通過班組安全管理水平的不斷提升促進核電工程的安全建4.2核電工程班組建設(shè)管理和評價工作應(yīng)有統(tǒng)一的組織和管理，一般由班組所屬單位組織具體實施，上游管理單位（如總承包方）進行指導(dǎo)。5評價程序5.1班組建設(shè)和管理5.1.1班組建設(shè)和管理包括基礎(chǔ)建設(shè)、培訓(xùn)和授權(quán)、內(nèi)務(wù)管理、現(xiàn)場管控、績效評價、創(chuàng)新與持續(xù)改進，班組建設(shè)和管理核心內(nèi)容具體詳見附錄A。5.1.2核電工程參建單位應(yīng)依據(jù)本指南建立統(tǒng)一的組織體系、程序制度，配置合適的資源，組織開展班組建設(shè)和管理。5.2班組評價類型5.2.1班組評價包括班組所屬單位開展的自評和上游管理單位開展的評價兩部分，評價內(nèi)容均使用附錄B。5.2.2班組所屬單位開展的自評指的是由班組所屬單位每季度開展一次，對評價得分大于或等于80分的班組，推選參加上游管理單位開展的評價。5.2.3上游管理單位開展的評價指的是班組所屬單位上游管理單位對推選的班組每季度開展一次的評價。5.3評價規(guī)則5.3.1評價包括材料審查、現(xiàn)場驗證等形式，由班組和所屬單位按照責任分工提供材料和配合評價，參照附錄B進行判定和計分。5.3.2評價應(yīng)由專人組織和實施，宜組建評價組開展評價。5.3.3班組存在下述一票否決項時，直接取消參評資格。核電工程參建單位可根據(jù)工程實際情況建立一票否決清單。a)評價周期內(nèi)發(fā)生責任范圍內(nèi)安全與質(zhì)量事件或事故。b)評價周期內(nèi)違反“紅線”要求受到處罰。3T/CNEAXXXX—XXXXc)評價周期內(nèi)發(fā)生違反“兩個零容忍”（弄虛作假零容忍、違規(guī)操作零容忍）的問題。5.3.4一個項目得到分數(shù)，需要同時滿足：已經(jīng)確認存在，并且運行至少3個月；至少90%符合運行要求；否則，該項目不得分。5.4評價結(jié)果5.4.1上游管理單位開展的評價結(jié)果分為三個等級，等級有效期為一個季度?！痉栋嘟M：評價得分大于或等于90分；——優(yōu)秀班組：評價得分大于或等于80分且小于90分；——達標班組：評價得分大于或等于60分且小于80分。5.4.2根據(jù)評價結(jié)果，上游管理單位對班組開展持續(xù)性評價。持續(xù)性評價針對班組長開展，分為三個等級?！嘟M連續(xù)4個季度評價連續(xù)取得大于或等于80分的班組，其班組長評為優(yōu)秀班組長；——班組連續(xù)8個季度評價取得大于或等于80分，同時連續(xù)8個季度評價中至少2次取得大于或等于90分的班組，其班組長評為金牌班組長；——班組連續(xù)12個季度評價取得大于或等于80分，同時連續(xù)12個季度評價中至少5次取得大于或等于90分的班組，其班組長評為功勛班組長。4T/CNEAXXXX—XXXX核電工程班組建設(shè)和管理的核心內(nèi)容A.1基礎(chǔ)建設(shè)A.1.1設(shè)施建設(shè)A.1.1.1班組所屬單位應(yīng)為班組提供活動場所和基本設(shè)施，包括班組辦公場所、桌椅、箱柜、飲水設(shè)施、工機具及物品存放架、辦公文具等，滿足班組日?；顒蛹肮ぷ餍枰.1.1.2班組活動場所應(yīng)有統(tǒng)一的標準，內(nèi)部設(shè)施按照6S標準進行管理。A.1.2組織建設(shè)A.1.2.1班組注冊A.1.2.1.1班組應(yīng)按照“班組長姓名+班組工種+序號”的規(guī)則命名并建立臺賬；班組注冊后方可開展作業(yè)活動。A.1.2.1.2班組成員數(shù)量不宜多于30人且不少于5人；對于既有班組，新員工數(shù)量比例不宜超過20%。A.1.2.2班組組織機構(gòu)A.1.2.2.1班組的組織機構(gòu)一般包括班長、副班長、專/兼職安全員、輪值安全員、臨時作業(yè)負責人（作業(yè)組長）等，崗位工作職責及責任分工明確。A.1.2.2.2組織機構(gòu)、職責分工應(yīng)懸掛或張貼在班組活動場所。A.1.2.3班組建設(shè)推進者和指導(dǎo)者A.1.2.3.1班組建設(shè)實施推進幫扶指導(dǎo)機制，設(shè)立班組建設(shè)推進者和指導(dǎo)者。班組建設(shè)推進者由班組所屬單位管理人員擔任；班組建設(shè)指導(dǎo)者由上游管理單位管理人員擔任。A.1.2.3.2班組建設(shè)推進者主要工作內(nèi)容：——每周至少參加一次班前會；——組織制定專項提升方案，并組織落實，并對落實情況進行跟蹤總結(jié)；——每月至少參加一次班組活動；——每名推進者所負責的班組不宜多于3個。A.1.2.3.3班組建設(shè)指導(dǎo)者主要工作內(nèi)容：——經(jīng)常深入班組，參加班組活動，與班組成員溝通交流，了解班組工作和生活；——對班組建設(shè)管理提出合理化建議，協(xié)調(diào)推動解決班組遇到的困難。A.1.3制度建設(shè)5T/CNEAXXXX—XXXXA.1.3.1班組所屬單位應(yīng)統(tǒng)一制定班組各項管理制度及操作規(guī)程，班組負責實施，班組亦可根據(jù)班組自身建設(shè)需要補充建立本班組的具體管理制度。A.1.3.2班組管理制度包括但不限于：全員安全生產(chǎn)責任制、崗位責任制、培訓(xùn)授權(quán)上崗制度、質(zhì)量管理制度、班組臺賬管理制度、班前班后會議制度、班組學(xué)習(xí)制度、6S管理制度、交接班制度、工器具管理制度、班組安全/質(zhì)量檢查制度、班組安全/質(zhì)量獎懲制度等。A.1.3.3班組應(yīng)對適用的管理制度、操作規(guī)程開展常態(tài)化學(xué)習(xí)，熟知相關(guān)內(nèi)容。A.1.4人員管理A.1.4.1參建單位應(yīng)根據(jù)法規(guī)、行業(yè)規(guī)范要求以及崗位需求明確具體的人員年齡、身體狀況、健康指標等，特種作業(yè)人員身體狀況崗位應(yīng)滿足適應(yīng)性評價滿足要求。A.1.4.2對新員工應(yīng)進行必要的入場審查并進行安全教育培訓(xùn)，滿足要求后方可編入相應(yīng)班組。A.1.4.3新員工應(yīng)采取“師帶徒”或“老帶新”等措施，定期總結(jié)指導(dǎo)，形成記錄。A.1.4.4員工應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)目標責任書、崗位責任書以及安全承諾書，班組所屬單位應(yīng)建立相應(yīng)的考核激勵機制。A.1.4.5班組所屬單位應(yīng)為員工繳納基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等，并與員工簽訂正規(guī)勞動合同。A.2授權(quán)和培訓(xùn)管理A.2.1參建單位應(yīng)根據(jù)法規(guī)、行業(yè)規(guī)范要求以及崗位需求在培訓(xùn)、授權(quán)方面制定統(tǒng)一的規(guī)章制度。A.2.2班組長注冊授權(quán)從準入、培訓(xùn)、考核、授權(quán)、注冊五個方面開展：——準入：擬任注冊班組長的基本資格要求包括：健康狀況、學(xué)歷、專業(yè)技能、作業(yè)崗位工作年限、組織協(xié)調(diào)能力、作業(yè)風(fēng)險辨識能力、安全防護知識水平等?！嘤?xùn)：對擬任班組長進行的培訓(xùn)應(yīng)包括班組管理、作業(yè)安全分析等安全基本知識培訓(xùn)和技能實操培訓(xùn)兩部分，并滿足法規(guī)對課時的要求；班組長應(yīng)參加班組所屬單位的日常培訓(xùn)、定期培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)技能；班組長每年應(yīng)參加一次復(fù)訓(xùn)?！己耍和瓿上嚓P(guān)培訓(xùn)項目后，應(yīng)對擬任班組長進行相應(yīng)的筆試、實操考核評估，考核成績應(yīng)達到90分及以上（滿分100分）?！跈?quán)：考試合格的班組長方可予以授權(quán)，由上游管理單位簽發(fā)授權(quán)證書。在班組長授權(quán)期（一般宜3年）滿一個月內(nèi)須完成延續(xù)授權(quán)（年度復(fù)訓(xùn)及考核），未完成延續(xù)授權(quán)者取消班組長資質(zhì)。班組所屬單位各工種（業(yè)務(wù)領(lǐng)域）授權(quán)班組長與實際班組數(shù)量的比例不宜少于1.5：1?！裕喝〉冒嘟M長授權(quán)后由班組所屬單位根據(jù)工作需要任命其為相應(yīng)班組的班組長，并完成相應(yīng)班組的注冊或變更注冊。A.2.3員工培訓(xùn)教育宜從如下方面開展：——班組所屬單位應(yīng)根據(jù)本單位作業(yè)特點及各班組工種分布，有針對性的建立班組教育培訓(xùn)矩陣，編制、下發(fā)班組教育培訓(xùn)計劃和教材，切實提高班組教育培訓(xùn)的系統(tǒng)性、全面性。6T/CNEAXXXX—XXXX——班組所屬單位應(yīng)對員工進行教育培訓(xùn)，保證其具備滿足崗位要求的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能和方法，了解事故現(xiàn)場應(yīng)急處置措施；未經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格的人員，不應(yīng)上崗作業(yè)?！聠T工上崗前應(yīng)經(jīng)過入場培訓(xùn)及三級安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)時和內(nèi)容應(yīng)符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定?！煌瑢I(yè)人員、特種作業(yè)人員等在取得相應(yīng)資質(zhì)后進入現(xiàn)場開展作業(yè)前應(yīng)完成專項授權(quán)，如高處作業(yè)授權(quán)、受限空間作業(yè)授權(quán)等?！谛录夹g(shù)、新工藝、新流程、新裝備、新材料投入使用前，應(yīng)對有關(guān)員工進行專門的教育培訓(xùn)，確保其具備相應(yīng)的安全操作、事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力?！獌?nèi)部調(diào)整工作崗位或離崗后重新上崗時，應(yīng)重新進行安全教育培訓(xùn)?！雸雠嘤?xùn)、專項授權(quán)培訓(xùn)宜“考培分離”，即上游管理單位負責統(tǒng)一制定培訓(xùn)教材、統(tǒng)一組織考試，班組所屬單位負責組織培訓(xùn)。——班組應(yīng)組織定期開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、安全操作規(guī)程、規(guī)章制度、質(zhì)量、工藝、經(jīng)驗反饋、安全文化等，培訓(xùn)學(xué)習(xí)應(yīng)留有記錄。A.3班組管理A.3.1班前會交當天任務(wù)、交作業(yè)風(fēng)險、交控制措施；“三查”包括查禁令/紅線/經(jīng)驗反饋，查身體/精神狀態(tài)，查工器具及勞動防護用品（參建單位可根據(jù)工程實際建立禁令、紅線和經(jīng)驗反饋清單等）。A.3.1.2“三交”主要內(nèi)容包括：——當天任務(wù)，即交代作業(yè)區(qū)域、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)小組負責人以及所需作業(yè)許可及辦理流程等；——作業(yè)風(fēng)險，即交代現(xiàn)場存在事故風(fēng)險的作業(yè)環(huán)節(jié)、部位、工序以及質(zhì)量風(fēng)險等；——控制措施，即在總結(jié)昨天不足的基礎(chǔ)上交代今天的安全控制措施和質(zhì)量控制措施。A.3.1.3“三查”主要內(nèi)容包括：——禁令/紅線/經(jīng)驗反饋，即班組長每天抽查工人關(guān)于禁令、紅線或近期開展的事件反饋的掌握情況；——身體/精神狀態(tài)，即檢查身體/精神狀態(tài)是否良好，詢問班組成員身體是否存在不適情況（可采取血壓監(jiān)測、平衡木測試、酒精檢測等）；——工器具及勞動防護用品，即班組長組織對需使用的工器具以及成員著裝進行檢查，通過工前熱身操和互查等方式對個人勞保防護用品進行檢查。A.3.2班后會A.3.2.1班組每日作業(yè)結(jié)束后應(yīng)召開班后會。7T/CNEAXXXX—XXXXA.3.2.2班后會以總結(jié)評價方式開展，對當班安全、質(zhì)量工作進行分析和總結(jié)，肯定成績，指出問題，提出整改處理意見，主要內(nèi)容應(yīng)包括：——小結(jié)當天作業(yè)任務(wù)完成情況和作業(yè)安全情況；——對認真執(zhí)行安全規(guī)程、表現(xiàn)突出的班組人員進行表揚；——對違章班組人員視情節(jié)輕重和造成的后果大小，提出批評教育或處罰；——對下一個工作日工作從任務(wù)、風(fēng)險預(yù)測、方案與措施、材料與工器具、人員組織等方面提前預(yù)計劃和安排，使班組成員對下一工作日的重點任務(wù)、安全要求早明白、早準備；——提出改進意見和防范措施，形成總結(jié)和改進記錄。A.3.3作業(yè)安全分析A.3.3.1班組作業(yè)前須進行作業(yè)安全分析，在作業(yè)開始前完成作業(yè)安全分析交底會：——作業(yè)安全分析由一組人員進行分析，組成人員為班組所屬單位技術(shù)員（牽頭組織）、作業(yè)區(qū)域安全管理人員、作業(yè)負責人，必要時可以邀請經(jīng)驗豐富的作業(yè)人員參加分析；——技術(shù)員主持作業(yè)安全分析交底會，將作業(yè)安全分析分析結(jié)果與所有作業(yè)人員進行溝通和交流，并明確控制措施執(zhí)行人員；——所有參會人員均需在作業(yè)安全分析交底會簽字表上簽字。A.3.3.2作業(yè)實施過程中，作業(yè)人員應(yīng)嚴格按照作業(yè)安全分析落實控制措施：——作業(yè)過程中若有人員變更，技術(shù)員需對變更人員重新進行作業(yè)安全分析交底，參加交底人員需在簽字表上簽字；——作業(yè)過程中若作業(yè)內(nèi)容（如作業(yè)對象、作業(yè)方法改變）、環(huán)境（如天氣變化、周圍環(huán)境變化）、工藝（如工藝增加、工藝改變）等發(fā)生變更，技術(shù)員需重新組織作業(yè)安全分析分析，以便控制變更后可能帶來的新風(fēng)險；——當作業(yè)持續(xù)時間比較長時，技術(shù)員應(yīng)每隔30天重新組織召開一次作業(yè)安全分析交底會。——作業(yè)安全分析表和作業(yè)安全分析交底會簽字表在作業(yè)期間應(yīng)放置在作業(yè)現(xiàn)場。A.3.4隱患排查班組應(yīng)組織建立各崗位隱患排查清單，各崗位按照本崗位隱患排查清單清單開展隱患排查工作；輪值安全員對每天檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題進行統(tǒng)計，并向班組成員通報A.3.5應(yīng)急管理班組應(yīng)組織本班組適用的應(yīng)急預(yù)案進行經(jīng)常性學(xué)習(xí)，并對現(xiàn)場處置方案進行定期演練，演練的頻次和內(nèi)容應(yīng)符合規(guī)范要求。A.3.6管理臺賬和記錄A.3.6.1班組所屬單位應(yīng)本著為班組減負的原則，統(tǒng)一制定實用、簡潔、表單化的班組建設(shè)臺帳模版，并進行分級管理、動態(tài)維護、信息共享。A.3.6.2一般由班組管理的臺帳包括：班組人員基本信息及考核記錄、工器具臺帳、班組作業(yè)安全分析記錄、班前班后會記錄、班組安全活動記錄、班組日常培訓(xùn)記錄、班組日常安全檢查記錄、班組日志、機械設(shè)備運行保養(yǎng)記錄等。8T/CNEAXXXX—XXXXA.3.6.3一般由班組所在單位相關(guān)部門管理、班組共享的臺帳包括：特種作業(yè)/特種設(shè)備作業(yè)人員臺帳、安全隱患排查及整改臺帳、人員行為臺賬、應(yīng)急預(yù)案、機械設(shè)備檔案、技術(shù)文件、質(zhì)量文件等。A.3.7職業(yè)健康A(chǔ).3.7.1班組所屬單位應(yīng)注重員工健康管理，健全健康服務(wù)保障，宜在工程現(xiàn)場設(shè)置健康驛站，配備必要的醫(yī)療設(shè)施，提升員工健康知識的普及和教育，針對健康重點風(fēng)險關(guān)注人群建立一人一檔，做好定期監(jiān)測。A.3.7.2班組所屬單位應(yīng)定期（一般每月至少一次）就環(huán)境職業(yè)健康危害因素監(jiān)測結(jié)果告知班組，班組成員應(yīng)清楚作業(yè)區(qū)內(nèi)職業(yè)健康危害因素情況。A.3.7.3班組所屬單位應(yīng)為從事接觸職業(yè)病危害因素的人員實施職業(yè)健康監(jiān)護，包括上崗前檢查、在崗檢查、離崗時檢查以及應(yīng)急職業(yè)健康檢查等，并建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。A.3.8班組可視化管理A.3.8.1班組應(yīng)對人員、設(shè)施、活動場所、作業(yè)地點等開展可視化管理。A.3.8.2班組長、兼職安全員、新員工、特殊工種等可采用袖標/肩章、反光背心、安全帽帽貼等形式開展可視化管理。A.3.8.3作業(yè)活動場所、作業(yè)現(xiàn)場、設(shè)備設(shè)施等可設(shè)置班組信息牌等進行可視化管理。A.3.9班組活動與文化建設(shè)A.3.9.1班組所屬單位應(yīng)組織開展黨建進班組等活動，增強黨建工作穿透力。A.3.9.2班組所屬單位應(yīng)組織班組通過多種形式開展核安全文化建設(shè)。A.3.9.3班組應(yīng)定期開展安全/質(zhì)量管理活動，如改善提案、合理化建議等，提升安全質(zhì)量管理能力。A.3.9.4班組應(yīng)定期（一般每季度至少一次）召開安全/質(zhì)量工作總結(jié)會議，對一段時間內(nèi)的安全質(zhì)量工作進行總結(jié)，形成記錄并持續(xù)跟蹤。A.3.9.5班組應(yīng)定期召開思想交流/座談會。A.4作業(yè)管理A.4.1作業(yè)前先決條件檢查作業(yè)前先決條件檢查的主要內(nèi)容包括：——技術(shù)文件、作業(yè)許可、作業(yè)交底、作業(yè)安全分析；——人員授權(quán)、特種作業(yè)/特種設(shè)備作業(yè)人員資格；——設(shè)備設(shè)施及工器具、勞動防護用品、安全與應(yīng)急設(shè)施；——現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、風(fēng)險控制措施落實情況。A.4.2作業(yè)過程管理作業(yè)應(yīng)嚴格按照作業(yè)指導(dǎo)書或方案進行，同時開展作業(yè)過程的監(jiān)督，主要內(nèi)容包括：9T/CNEAXXXX—XXXX——作業(yè)活動是否按照方案執(zhí)行；——作業(yè)過程中的風(fēng)險管控措施是否落實到位；——作業(yè)人員勞動防護用品是否使用規(guī)范；——人員行為是否安全規(guī)范；——作業(yè)環(huán)境安全狀況是否發(fā)生變化；——設(shè)備設(shè)施的運行狀態(tài)是否正常；——工作中質(zhì)量管控是否滿足要求。A.4.3作業(yè)后檢查確認作業(yè)后檢查確認的主要內(nèi)容包括：——對工作人員進行核對與清點；——對工器具與材料進行核對與清點；——因工作需要臨時拆除的圍欄、孔洞蓋板等安全防護設(shè)施是否恢復(fù)安全狀態(tài)；——收工前確認電源、水源、氣源等是否處于安全狀態(tài)；——因工作產(chǎn)生的廢棄物等是否清理；——工作現(xiàn)場存在的安全風(fēng)險是否得到有效管控。A.5績效管理A.5.1班組所屬單位應(yīng)建立績效管理相關(guān)的規(guī)章制度，組織班組定期開展績效考核工作，并根據(jù)績效考核結(jié)果進行相應(yīng)的獎懲和激勵。A.5.2班組根據(jù)績效管理規(guī)章制度，結(jié)合員工的任務(wù)完成情況、安全和質(zhì)量績效、遵章守紀情況，通過在班組內(nèi)部評選安全之星、崗位標兵等方式等對員工進行績效考核，考核過程應(yīng)有記錄，考核結(jié)果應(yīng)適當公示。A.5.3班組所屬單位應(yīng)參照本指南開展內(nèi)部班組評比，對先進班組進行激勵并推選參加上游管理單位開展的評價。A.6改進與創(chuàng)新A.6.1班組所屬單位可通過數(shù)字化、信息化手段，探索建立統(tǒng)一的班組管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享，提高管理效率和水平。A.6.2