第17課 中國(guó)古代的戶籍制度與社會(huì)治理課件高中歷史統(tǒng)編版2019選擇性必修1 國(guó)家制度與社會(huì)治理

單元解讀

中國(guó)古代的基層治理以戶籍管理與基層組織構(gòu)建為基礎(chǔ)，戶籍的編制與管理一般以基層組織為單位進(jìn)行，既保證賦役征發(fā)，也維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

中國(guó)古代的社會(huì)保障主要由政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。在封建社會(huì)后期，宗族以及社會(huì)公益性組織的作用越來(lái)越大。

西歐中世紀(jì)的基層治理以莊園和城市為中心,近代以來(lái)也一直強(qiáng)調(diào)基層自治?，F(xiàn)代發(fā)達(dá)國(guó)家基本構(gòu)建起了完善的社會(huì)保障體系，保證了社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。中國(guó)也逐漸建立起了具有中國(guó)特色的社會(huì)保障制度。中國(guó)古代的戶籍制度與社會(huì)保障西方主要國(guó)家的基層治理與社會(huì)保障中國(guó)特色的社會(huì)保障制度第六單元基層治理與社會(huì)保障新課導(dǎo)入概念解釋：戶籍制度是隨著國(guó)家的產(chǎn)生而形成的一種社會(huì)制度，是與土地直接聯(lián)系的以家庭為本位的一種人口管理方式。戶籍制度是統(tǒng)治階級(jí)稽查戶口、征收賦稅、調(diào)派徭役、維護(hù)統(tǒng)治秩序的依據(jù)和重要的管理手段，也是是國(guó)家對(duì)老百姓進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和人身控制的重要途徑。第17課中國(guó)古代的戶籍制度與社會(huì)治理選必一《國(guó)家制度與社會(huì)治理》第六單元

基層治理與社會(huì)保障課程標(biāo)準(zhǔn)：了解中國(guó)古代以賦役征發(fā)為首要目的的戶籍制度，以及有代表性的基層管理組織；知道中國(guó)古代王朝在社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)撫方面采取的重要措施。目錄CONTENTS歷代戶籍制度演變歷代基層組織與社會(huì)治理歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策壹貳叁歷代戶籍制度演變第一章節(jié)歷代戶籍制度演變（一）商周時(shí)期——萌芽

早在商代，就已進(jìn)行了人口登記。當(dāng)時(shí)以人丁為基本登記單位，目的是為了征集士兵，目的比較單一。這種戶籍登記制度被稱為“登人”制度，是戶籍制度的最初來(lái)源。登人四千，收眾人乎從古王事?！兑筇摃跚熬帯?/p>

司民掌登萬(wàn)民之?dāng)?shù)，自生齒以上，皆書于版。辨其國(guó)中，與其都鄙，及其郊野，異其男女。歲登下其死生?！吨芏Y·秋官·司民》歷代戶籍制度演變（二）戰(zhàn)國(guó)時(shí)期——大規(guī)模制定戶籍1.公元前375年，秦獻(xiàn)公“為戶籍相伍”，以五家為“伍”編排戶口。2.秦孝公任用商鞅變法，實(shí)行什伍連坐法。《商君書》：四境之內(nèi)，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削。

無(wú)論男女，都在政府的簿籍上有登記。思考：戰(zhàn)國(guó)時(shí)期開始大規(guī)模制定戶籍的原因？①經(jīng)濟(jì)：封建土地私有制確立，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的形成②政治：加強(qiáng)中央集權(quán)、進(jìn)行爭(zhēng)霸戰(zhàn)爭(zhēng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要根本：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，通過(guò)戶籍制度來(lái)限制農(nóng)民遷徙，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)材料：對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，人口是尤為重要的，尤其是封建社會(huì)，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的時(shí)候，人口作為主要?jiǎng)趧?dòng)力和生產(chǎn)力衡量的標(biāo)準(zhǔn)，更是重中之重。加之中國(guó)古代社會(huì)以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，逐漸發(fā)展的土地制度和稅收制度也使得人口統(tǒng)計(jì)和管理的重要性日益增加。戶籍管理制度就是在這一背景下應(yīng)運(yùn)而生，并隨著朝代更替，社會(huì)發(fā)展而不斷發(fā)展變化。歷代戶籍制度演變（三）秦朝——分類登記除一般百姓的戶籍外，還有宗親貴族的宗室籍、官吏的宦籍、商賈的市籍等。（四）漢朝1.西漢——編戶齊民編戶齊民：規(guī)定凡政府控制的戶口都必須按姓名、年齡、籍貫、身份、相貌、資產(chǎn)情況等項(xiàng)目一一載入戶籍，被正式編入政府戶籍的平民百姓，稱為“編戶齊民”。管理：特點(diǎn)：中央丞相，地方專人管理法律化；管理更嚴(yán)密、內(nèi)容更詳細(xì)作用：為國(guó)家賦役征收提供依據(jù)；有利于國(guó)家控制人口，強(qiáng)化了基層的社會(huì)治理有利于限制貴族特權(quán)，維護(hù)專制主義中央集權(quán)漢代的《戶律》有關(guān)于戶口的登記、鄉(xiāng)部負(fù)責(zé)人定戶籍的辦法與規(guī)定、戶籍的保管、立戶的原則、田宅的分割與繼承等內(nèi)容。

——楊際平《秦漢戶籍管理制度研究》歷代戶籍制度演變（四）漢朝1.西漢——編戶齊民材料：所有編入戶籍的大漢居民，具有平等的權(quán)利與義務(wù)。其中最重要的義務(wù)是向國(guó)家提供賦稅與徭役……“編戶齊民”的出現(xiàn)，可以看成是時(shí)代的進(jìn)步，因?yàn)榫帒酏R民意味著將國(guó)民從隸屬于貴族的人身依附狀態(tài)中釋放出來(lái)?！獏倾^《戶籍上的中國(guó)》①有利于國(guó)家征收賦稅，提供穩(wěn)定的兵源；②削弱貴族勢(shì)力，增強(qiáng)國(guó)家的人口控制，有利于社會(huì)穩(wěn)定；③但也成為農(nóng)民沉重的負(fù)擔(dān)，影響了正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活。評(píng)價(jià)：2.東漢——戶籍散亂戰(zhàn)事頻繁，人口流動(dòng)加劇，豪強(qiáng)地主與國(guó)家爭(zhēng)奪人口。原因：歷代戶籍制度演變（五）魏晉南北朝變化：原因：①社會(huì)動(dòng)亂和人口流動(dòng)打破了原有的戶籍管理制度，封建政府無(wú)法掌握人口、田畝等信息。②封建土地私有制的發(fā)展，導(dǎo)致部分人口失去土地依附地主③為保障賦役征發(fā)，封建政府不得不適應(yīng)變化了的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。“黃籍”、“白籍”、土斷?！咎骄克伎肌浚焊鶕?jù)材料和所學(xué)分析東晉戶籍制度為什么會(huì)發(fā)生變化？【歷史縱橫】：西晉短暫統(tǒng)一中國(guó)，以黃紙登記戶主姓名、年齡、家庭情況，裝訂成冊(cè)，稱為“黃籍”。東晉政府對(duì)南方土著居民仍然以黃籍進(jìn)行登記，對(duì)從北方南渡而來(lái)僑居的州、郡、縣人口以“白籍”進(jìn)行登記，不向白籍人口征發(fā)賦役。東晉后期和南朝，政府為增加賦役，不時(shí)將僑居戶口編入所居郡縣戶籍，稱作“土斷”，使白籍人口土著化，承擔(dān)賦役。

魏晉時(shí)期連年戰(zhàn)爭(zhēng)，產(chǎn)生大量流民。為了區(qū)分本地土生土長(zhǎng)的居民和外來(lái)流民，東晉時(shí)期分別用黃籍和白籍登記戶籍加以區(qū)分。歷代戶籍制度演變（六）隋唐時(shí)期1.隋朝：“大索貌閱”“輸籍定樣”又稱"輸籍法",是中國(guó)隋朝制定各戶等級(jí)和納稅標(biāo)準(zhǔn)的辦法。將人口體貌與戶籍登記相比較，重新核定戶籍，嚴(yán)防不實(shí)?！皺C(jī)巧奸偽，避役惰游者十六七。四方疲人，或詐老詐小，規(guī)免租賦”

——《隋書·食貨志》①增加了國(guó)家賦稅收入，也打擊了地方豪強(qiáng)地主，加強(qiáng)中央集權(quán)；②有利于增加國(guó)家的勞動(dòng)力，減輕民眾的賦稅負(fù)擔(dān)。作用:2.唐朝：（1）唐承隋制，管理更嚴(yán)，戶籍三年一造。（2）政府會(huì)通過(guò)人口核查將逃避登記的人口搜查出來(lái)，稱為“刮戶”。歷代戶籍制度演變（七）宋元時(shí)期1.宋朝：戶籍分主戶與客戶指沒(méi)有土地的佃戶。（1）主戶：指擁有土地、繳納賦稅的稅戶；（2）客戶：宋初，統(tǒng)治者因勢(shì)利導(dǎo)采取“不抑兼并”“不立田制”的政策，“有錢則買，無(wú)錢則賣”使土地的流轉(zhuǎn)空前加快。與此相適應(yīng)，編戶規(guī)則也發(fā)生了變化，宋政府根據(jù)常產(chǎn)的多少和是否直接承擔(dān)國(guó)家賦稅將全部居民劃分為主戶和客戶，客戶與地主的契約關(guān)系，使其對(duì)地主的人身依附關(guān)系較之前代有所放松……這樣，大量的佃農(nóng)亦可涌入城市。

——摘編自曹端波：《唐宋戶籍制度的變革與社會(huì)轉(zhuǎn)型》【探究思考】：導(dǎo)致宋朝戶籍制度變化的原因是什么？原因：①宋土地兼并嚴(yán)重②社會(huì)各階層流動(dòng)性強(qiáng)，原有戶籍制度影響國(guó)家的賦稅收入③宋代城市化與商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，商業(yè)稅收遠(yuǎn)超農(nóng)業(yè)稅；歷代戶籍制度演變思考：中唐至兩宋時(shí)期，戶籍制度有何變化？產(chǎn)生了怎樣的影響？材料：唐前期均田制之下，有“人”即有“田”，到唐中后期實(shí)行兩稅法后，規(guī)定“戶無(wú)主容,以見(jiàn)居為簿;人無(wú)丁中，以貧富為差”。宋初，統(tǒng)治者因勢(shì)利導(dǎo)采取“不抑兼并”“不立田制”的政策，“有錢則買，無(wú)錢則賣”使土地的流轉(zhuǎn)空前加快。與此相適應(yīng)，編戶規(guī)則也發(fā)生了變化，宋政府根據(jù)常產(chǎn)的多少和是否直接承擔(dān)國(guó)家賦稅將全部居民劃分為主戶和客戶，客戶與地主的契約關(guān)系，使其對(duì)地主的人身依附關(guān)系較之前代有所放松……這樣，大量的佃農(nóng)亦涌入城市。變化：賦役征收標(biāo)準(zhǔn)由以人丁為主到以財(cái)產(chǎn)為主，戶籍產(chǎn)生主、客戶的區(qū)別。影響：①增加政府財(cái)政收入;

②使逃離本鄉(xiāng)的農(nóng)民有了合法身份，且對(duì)地主的人身依附關(guān)系有所松弛;

③促進(jìn)了市民階層的形成和城市經(jīng)濟(jì)的繁榮。歷代戶籍制度演變（七）宋元時(shí)期2.元朝：諸色戶計(jì)戶口類型復(fù)雜，按照職業(yè)分為軍戶、民戶、匠戶、站戶等，統(tǒng)稱為“諸色戶計(jì)”，一旦定籍，世代相襲，不得變動(dòng)。民族戶別蒙古人軍戶、站戶、獵戶、蒙古戶色目人軍戶、畏吾兒戶、答失蠻戶、也里可溫漢人、南人醫(yī)戶、匠戶、酒戶、絲綿戶、姜戶、陰陽(yáng)戶、禮樂(lè)戶、僧戶、道戶、鹽戶、軍戶、站戶、獵戶、儒戶、河西戶、契丹戶、舶商戶、淘金戶、女真戶……等蒙古主從之，于是頒條畫五章。如出軍不得妄殺；刑獄惟重罪處死，其馀雜犯，量情笞決；軍戶，蒙古、色目人每丁起一軍，漢人有田四頃、人三丁者簽一軍，年十五以上成丁，六十破老，站戶與軍戶同；民匠限地一頃?！独m(xù)資治通鑒·宋紀(jì)·宋紀(jì)一百五十九》▲元朝亦集乃路戶籍文書歷代戶籍制度演變（八）明清時(shí)期1.明朝：（1）明朝繼承了元朝以職業(yè)定戶籍的做法，戶籍分為民籍、軍籍、匠籍等。（2）明朝戶籍冊(cè)稱“黃冊(cè)”，以里甲制為基礎(chǔ)，每里一冊(cè)，詳列各戶人口、田土、房屋。（3）黃冊(cè)和魚鱗圖冊(cè)互為補(bǔ)充?！螯S冊(cè)（4）推行戶帖制度。戶籍管理松弛黃冊(cè)以戶為主，使賦役之法確定，不易紊亂逃逸，重在征發(fā)徭役；魚鱗圖冊(cè)是土地登記簿，以田土為主，確定土地所有權(quán)，清理隱匿，重在征收田賦。◎魚鱗圖冊(cè)歷代戶籍制度演變（八）明清時(shí)期基本沿襲明制，戶籍管理相對(duì)松弛，乾隆年間，朝廷諭令戶籍永停編審。(3)乾隆年間，朝廷諭令戶籍永停編審,此后政府只是按照一定的組織制度登記人口數(shù)量。(1)普通戶籍基本沿襲明制，但管理相對(duì)松弛。(2)清前期賦役實(shí)行固定丁銀、攤丁入畝，戶籍的作用大為削弱?！局R(shí)鏈接】“滋生人丁，永不加賦”：1712年，康熙帝規(guī)定以前一年的丁銀作為定額，不再增加；“攤丁入畝”：雍正帝即位后，將這筆丁銀分?jǐn)偟教锂€中，從此，在中國(guó)歷史上存在了2000多年的人頭稅徹底廢除，國(guó)家對(duì)百姓的人身束縛進(jìn)一步減弱。戶籍制度不再具有財(cái)政上的意義材料今丁銀既皆攤?cè)氲丶Z，而滋生人戶，又欽遵康熙五十二年皇祖恩旨，永不加賦。則五年編審，不過(guò)沿襲虛文，無(wú)裨實(shí)政……嗣后編審之例,著永行停止。

——乾隆三十七年(1772年)上諭2.清朝：歷代戶籍制度演變朝代主要措施戰(zhàn)國(guó)秦朝西漢東漢兩晉隋朝唐朝宋朝元朝明朝清朝編排民戶，制定戶籍分類登記制度編戶齊民戶籍散亂黃籍、白籍大索貌閱唐承隋制主戶與客戶諸色戶計(jì)黃冊(cè)永停編審（1）歷史悠久，由簡(jiǎn)單到復(fù)雜；（2）地域性：控制人口，限制其流動(dòng)；（3）等級(jí)性：有特權(quán)戶種等類別。如秦分類登記制度（4）世襲性：不同等級(jí)、職業(yè)間的流動(dòng)受到制約，戶籍是世襲的。如軍戶、匠戶。（5）多重性：與賦役、行政管理、社會(huì)治安相結(jié)合（6）戶籍制度下人身依附關(guān)系逐漸減弱；（7）與土地和賦稅制度逐漸分離；【探究思考】1.中國(guó)古代戶籍制度的特點(diǎn)2.影響戶籍制度演變的因素人口流動(dòng)、土地變更、隱匿戶口等歷代戶籍制度演變中國(guó)古代戶籍制度演變的原因①中央集權(quán)制度的不斷強(qiáng)化；②財(cái)政危機(jī)，統(tǒng)治者改革；③農(nóng)民的反抗斗爭(zhēng)；④生產(chǎn)力的發(fā)展，商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人身依附關(guān)系的不斷松弛。⑤土地兼并和租佃關(guān)系的演變；⑥重農(nóng)抑商思想的影響。材料：我國(guó)古代戶籍制度是伴隨著中國(guó)古代國(guó)家的發(fā)展而產(chǎn)生的,與國(guó)家的政治控制能力的提高、國(guó)家形態(tài)的完善有著密切的關(guān)系,是維持中國(guó)古代專制王朝統(tǒng)治的一項(xiàng)根本性制度。戶籍制度三位一體功能的不斷嬗變對(duì)中國(guó)古代社會(huì)政治產(chǎn)生了極為重要的影響。戶籍制度的發(fā)展嬗變,充分說(shuō)明了戶籍變化的根源是中央集權(quán)的封建國(guó)家維持政治統(tǒng)治的需要,其變化路徑是沿著國(guó)家、對(duì)封建地主階級(jí)與農(nóng)民階級(jí)之間的斗爭(zhēng)和妥協(xié)而行進(jìn)的,具有相應(yīng)的內(nèi)在政治邏輯。歷代基層組織與社會(huì)治理第二章節(jié)放置標(biāo)題文字時(shí)盡量精簡(jiǎn)明了主要內(nèi)容需要進(jìn)行簡(jiǎn)單的闡述演講的時(shí)候最好對(duì)具體的標(biāo)題內(nèi)容進(jìn)行舉例說(shuō)明方便聽(tīng)眾能夠更好地理解意圖歷代基層組織與社會(huì)治理(一)基層組織1.目的：征發(fā)賦役和維護(hù)穩(wěn)定縣是最基層的行政機(jī)構(gòu)，下設(shè)直接管理民眾的基層組織。2.特點(diǎn)：3.發(fā)展歷程：

秦漢唐朝明朝①縣下設(shè)鄉(xiāng)和里，鄉(xiāng)里之外有亭。②鄉(xiāng)設(shè)三老，掌教化，設(shè)嗇夫，掌訟獄、賦稅；設(shè)游繳，掌捕盜。里設(shè)里正。鄉(xiāng)、里之外有亭，亭設(shè)亭長(zhǎng)，負(fù)責(zé)傳遞政令和維護(hù)治安。③鄉(xiāng)官、里正、亭長(zhǎng)都由本地有產(chǎn)業(yè)，有德行的人擔(dān)任。以百戶為里，五里為鄉(xiāng)，城內(nèi)設(shè)坊，郊外設(shè)村，設(shè)里正、坊正、村正實(shí)行里甲制，十戶一甲，一百一十戶為一里，設(shè)甲長(zhǎng)、里長(zhǎng)。放置標(biāo)題文字時(shí)盡量精簡(jiǎn)明了主要內(nèi)容需要進(jìn)行簡(jiǎn)單的闡述演講的時(shí)候最好對(duì)具體的標(biāo)題內(nèi)容進(jìn)行舉例說(shuō)明方便聽(tīng)眾能夠更好地理解意圖歷代基層組織與社會(huì)治理(二)基層治理1.概況：2.發(fā)展歷程：秦漢唐朝北宋明朝清朝什伍組織，以五家為伍，十家為什，百家為里，互相監(jiān)督。

鄰保制度，以四家為鄰，五鄰為保，彼此之間相互監(jiān)督。保甲制，王安石推行保甲制度，源于唐朝的鄰保制度。十家牌法，王守仁推行十家牌法，要求十家總編為一牌，開列各戶姓名，輪流收掌，每日沿門按牌察看動(dòng)靜，發(fā)現(xiàn)面生可疑之人，向官府舉報(bào)。里甲制到保甲制——兼具區(qū)劃和戶籍管理性質(zhì)的鄉(xiāng)里制與旨在維護(hù)社會(huì)治安的保甲制合一保、甲兩級(jí)建制實(shí)現(xiàn)皇權(quán)專制對(duì)鄉(xiāng)里社會(huì)的滲透歷代政府注重建立基層民眾的自我管理與相互監(jiān)督機(jī)制放置標(biāo)題文字時(shí)盡量精簡(jiǎn)明了主要內(nèi)容需要進(jìn)行簡(jiǎn)單的闡述演講的時(shí)候最好對(duì)具體的標(biāo)題內(nèi)容進(jìn)行舉例說(shuō)明方便聽(tīng)眾能夠更好地理解意圖歷代基層組織與社會(huì)治理【思考】根據(jù)材料及所學(xué)，分析清朝實(shí)行保甲法的原因和作用材料：（乾?。┒旮ū＜字ǎ阂?、順天府五城所屬村莊暨直省各州縣鄉(xiāng)村，每戶歲給門牌。十戶為牌（奇零散處，通融編列），立牌長(zhǎng)；十牌為甲，立甲長(zhǎng)；三年更代。十甲為保，立保長(zhǎng)，一年更代。士民公舉誠(chéng)實(shí)識(shí)字及有身家之人報(bào)官點(diǎn)充?！布變?nèi)有盜竊、邪教、賭博……聚會(huì)等事，及面生可疑、形跡詭秘之徒，責(zé)令專司查報(bào)。戶口遷移登耗，責(zé)令隨時(shí)報(bào)明，于門牌內(nèi)改換填給。——《清朝文獻(xiàn)通考》卷19《戶口一》原因：作用：①推行保甲制，既可以清查戶口，又可維護(hù)社會(huì)治安，一舉多得；②通過(guò)保、甲兩級(jí)建制實(shí)現(xiàn)皇權(quán)專制對(duì)鄉(xiāng)里社會(huì)的滲透。維護(hù)穩(wěn)定、征發(fā)賦役、鄉(xiāng)里制保甲制合一放置標(biāo)題文字時(shí)盡量精簡(jiǎn)明了主要內(nèi)容需要進(jìn)行簡(jiǎn)單的闡述演講的時(shí)候最好對(duì)具體的標(biāo)題內(nèi)容進(jìn)行舉例說(shuō)明方便聽(tīng)眾能夠更好地理解意圖歷代基層組織與社會(huì)治理朝代基層組織社會(huì)治理秦漢鄉(xiāng)里制度什伍組織唐鄉(xiāng)里制度鄰保制度北宋鄉(xiāng)里制度保甲制明里甲制十家牌法清里甲制到保甲制—兼具區(qū)劃和戶籍管理性質(zhì)的鄉(xiāng)里制與旨在維護(hù)社會(huì)治安的保甲制合一拓展：古代基層組織與社會(huì)治理演變趨勢(shì)和原因①由鄉(xiāng)里制向保甲制②由鄉(xiāng)官制向職役制轉(zhuǎn)變③國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村治理的干預(yù)和控制逐步增強(qiáng)，而鄉(xiāng)村自治功能逐步減弱。（1）趨勢(shì)（2）原因①維護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的需要②中央集權(quán)逐步強(qiáng)化③宗法觀念及儒家思想的影響放置標(biāo)題文字時(shí)盡量精簡(jiǎn)明了主要內(nèi)容需要進(jìn)行簡(jiǎn)單的闡述演講的時(shí)候最好對(duì)具體的標(biāo)題內(nèi)容進(jìn)行舉例說(shuō)明方便聽(tīng)眾能夠更好地理解意圖歷代基層組織與社會(huì)治理【探究思考】：中國(guó)古代鄉(xiāng)村治理變革在古代中國(guó)，縣以下基層社會(huì)，由具有強(qiáng)烈自治色彩的家族、宗族、鄉(xiāng)族等組織系列(里社保甲與行會(huì)等亦均以家族、宗族等實(shí)體組成)……成為國(guó)家末端政權(quán)的補(bǔ)充，起到所謂“結(jié)構(gòu)—功能替代物”的作用。費(fèi)正清曾說(shuō)：“地方長(zhǎng)官是中央政府任命的該地唯一代表。這種表面地位造成的結(jié)果，就是地方長(zhǎng)官只有在與當(dāng)?shù)厥考濐^面人物的密切合作下，才能做他的工作?！薄幾詮堁?、牛貫杰《清史十五講》①地方自治色彩鮮明；皇權(quán)不下縣縣下惟宗族宗族皆自治自治靠倫理倫理造鄉(xiāng)紳根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)概括古代鄉(xiāng)村治理變革的特點(diǎn)？④自我管理與相互監(jiān)督（聯(lián)保連坐）；②宗法關(guān)系扮演了重要角色；③官員治理與士紳管理相結(jié)合。歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策第三章節(jié)放置標(biāo)題文字時(shí)盡量精簡(jiǎn)明了主要內(nèi)容需要進(jìn)行簡(jiǎn)單的闡述演講的時(shí)候最好對(duì)具體的標(biāo)題內(nèi)容進(jìn)行舉例說(shuō)明方便聽(tīng)眾能夠更好地理解意圖歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策1.原因國(guó)無(wú)九年之蓄，曰不足；無(wú)六年之蓄，曰急；無(wú)三年之蓄，曰國(guó)非其國(guó)也?！抖Y記·王制》水災(zāi)泛濫頻繁明代崇禎年間，山東、華北、西北地區(qū)連續(xù)十余年大范圍干旱古代社會(huì)生產(chǎn)力水平低，每逢自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，人民生活缺少保障，這就需要國(guó)家和社會(huì)提供必要的、及時(shí)的救助放置標(biāo)題文字時(shí)盡量精簡(jiǎn)明了主要內(nèi)容需要進(jìn)行簡(jiǎn)單的闡述演講的時(shí)候最好對(duì)具體的標(biāo)題內(nèi)容進(jìn)行舉例說(shuō)明方便聽(tīng)眾能夠更好地理解意圖歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策2.措施為民眾提供了一定的生活保障，以保證人口繁衍和正常生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)行實(shí)施者措施側(cè)重點(diǎn)政府（主體）建立倉(cāng)儲(chǔ)制度：漢朝建立常平倉(cāng)制度；隋唐時(shí)期，政府既重視官方儲(chǔ)備，也大力提倡民間積儲(chǔ)（義倉(cāng)）尊老養(yǎng)老：秦皇帝賜老人鳩杖；明優(yōu)撫高年平民撫恤鰥寡孤獨(dú)群體：唐朝開始專設(shè)機(jī)構(gòu)，如唐設(shè)養(yǎng)病坊、宋設(shè)福田院、元設(shè)眾濟(jì)院、明清設(shè)養(yǎng)濟(jì)院重點(diǎn)在救災(zāi)，核心在保證糧食供應(yīng)社會(huì)力量宗族宋朝開始，宗族內(nèi)部的救助活動(dòng)逐漸興起，如北宋范仲淹創(chuàng)設(shè)義田，賑濟(jì)族人主要提供日常生活救濟(jì)慈善組織明清時(shí)期，慈善組織開始興起，出現(xiàn)善堂、善會(huì)等機(jī)構(gòu)社會(huì)救濟(jì)主要分為政府救濟(jì)和社會(huì)力量救濟(jì)3.作用放置標(biāo)題文字時(shí)盡量精簡(jiǎn)明了主要內(nèi)容需要進(jìn)行簡(jiǎn)單的闡述演講的時(shí)候最好對(duì)具體的標(biāo)題內(nèi)容進(jìn)行舉例說(shuō)明方便聽(tīng)眾能夠更好地理解意圖歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策材料1：中國(guó)古代社會(huì)的救濟(jì)措施在解決貧困人民的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，鼓勵(lì)傳統(tǒng)道德行為和加強(qiáng)社會(huì)秩序方面發(fā)揮了巨大的作用。材料2：疫情出現(xiàn)后,明政府基本上都是向疫區(qū)派出醫(yī)官對(duì)患者進(jìn)行診治,散發(fā)相關(guān)的藥劑,并向?yàn)?zāi)民派發(fā)小額救濟(jì)錢物,同時(shí)設(shè)壇做法事,期盼降神而祈福禳災(zāi)。思考：結(jié)合材料和所學(xué)知識(shí)評(píng)價(jià)中國(guó)古代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策積極：①經(jīng)濟(jì)：為民眾提供一定的生活保障，以保證人口的繁衍和正常生產(chǎn)活動(dòng)。②政治：維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，鞏固統(tǒng)治。③思想：弘揚(yáng)傳統(tǒng)道德。局限：①具有宗教色彩。②各自為政，缺少合作。③缺少較完善的制度和法律規(guī)范。鞏固練習(xí)1.有學(xué)者認(rèn)為，在中國(guó)古代社會(huì)，官府對(duì)縣以下的鄉(xiāng)村管轄，基本限于征徭課稅和維護(hù)治安，對(duì)鄉(xiāng)村的其他事務(wù)并不過(guò)多干涉，鄉(xiāng)村基本實(shí)行自治，這種自治社會(huì)也是一種自律社會(huì)?？梢宰鳛檫@一觀點(diǎn)依據(jù)的是()A.國(guó)家政權(quán)的長(zhǎng)期穩(wěn)定 B.宗法教化形成的文化認(rèn)同C.法律制度的健全完備 D.鄉(xiāng)村社會(huì)脫離政府的管控答案：B解析：依據(jù)所學(xué)知識(shí)可知，中國(guó)古代地方宗族內(nèi)部注重社會(huì)教化和鄉(xiāng)規(guī)里約，在此基礎(chǔ)上形成了文化認(rèn)同，因此古代鄉(xiāng)村基本實(shí)行自治，故B正確；國(guó)家政權(quán)的長(zhǎng)期穩(wěn)定不是鄉(xiāng)村實(shí)行自治的必然原因，故A錯(cuò)誤；中國(guó)古代的法律制度遠(yuǎn)未達(dá)到健全完備的地步，故C錯(cuò)誤；“官府對(duì)縣以下的鄉(xiāng)村管轄，基本限于征徭課稅和維護(hù)治安”說(shuō)明鄉(xiāng)村依然受政府的管控，故D錯(cuò)誤。B鞏固練習(xí)2.宋代，主戶“均為五等”，施行五等分戶制，并據(jù)戶等征收賦役?？蛻粼诜缮暇哂歇?dú)立的良人身份，在戶籍管理上有自己的專屬戶籍，并未附籍于主戶。據(jù)材料可知，宋代的戶籍管理制度()A.縮小了主戶與客戶的貧富差距B.抑制了傳統(tǒng)租佃關(guān)系的發(fā)展C.推動(dòng)了社會(huì)成員身份趨于平等D.保證了賦稅制度的正常運(yùn)轉(zhuǎn)答案：C解析：據(jù)題干可知宋代施行五等分戶制，主戶分五等并據(jù)戶等征收賦役，客戶有獨(dú)立身份和專屬戶籍且未附籍于主戶。結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知，這種戶籍管理制度主要是為了保證國(guó)家的賦稅征收和徭役攤派，其本質(zhì)是保證了賦稅制度的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，D項(xiàng)正確；這種制度不一定能縮小主戶與客戶的貧富差距，排除A項(xiàng)；它與傳統(tǒng)租佃關(guān)系的發(fā)展并無(wú)直接關(guān)聯(lián)，排除B項(xiàng)；材料體現(xiàn)的戶籍管理主要是出于統(tǒng)治需要，不能說(shuō)明推動(dòng)了社會(huì)成員身份趨于平等，排除C項(xiàng)。故選D項(xiàng)。C鞏固練習(xí)3.戰(zhàn)國(guó)至西漢初期，游俠之風(fēng)盛行，游俠或以武力卓群聲譽(yù)鵲起，或以履信守義聞名鄉(xiāng)里。西漢中期以后，俠者仍存，但單純依賴武力“行俠仗義、橫議鄉(xiāng)閭者”日.漸稀少，為俠者多“恂恂有退讓君子之風(fēng)”。這反映了西漢中期()A.國(guó)家治理能力的提升 B.王國(guó)割據(jù)勢(shì)力的式微C.儒學(xué)義利觀念的強(qiáng)化 D.鄉(xiāng)約教化力度的加強(qiáng)答案：A解析：據(jù)材料“戰(zhàn)國(guó)至西漢初期，游俠之風(fēng)盛行，游俠或以武力卓群聲譽(yù)鵲起，或以履信守義聞名鄉(xiāng)里”及所學(xué)知識(shí)可知，戰(zhàn)國(guó)至西漢初期，游俠在基層生活中影響較大，單純依靠武力，“行俠仗義”，在基層治理中起到重要作用，但到西漢中期以后，這種游俠之風(fēng)日漸稀少，反映了國(guó)家對(duì)基層控制力的加強(qiáng)，反映了國(guó)家基層治理能力的提升，A項(xiàng)正確；游俠并非王國(guó)，游俠日漸稀少與王國(guó)式微沒(méi)有直接關(guān)系，排除B項(xiàng)；游俠“履信守義”“行俠仗義”，在一定程度上也體現(xiàn)出儒家的義利觀，所以游俠的日漸稀少不能反映儒學(xué)義利觀的強(qiáng)化，排除C項(xiàng)；漢朝時(shí)期尚未產(chǎn)生鄉(xiāng)約，排除D項(xiàng)。故選A項(xiàng)。A鞏固練習(xí)4.《清史稿》記載：“乾隆四年（1739），戶部議準(zhǔn)陜西巡撫張楷奏定社倉(cāng)事例：一，社長(zhǎng)三年更換；一，春借時(shí)酌留一半，以防秋歉；一，限每年清還；一，將借戶谷數(shù)姓名曉示；一，令地方官稽查交代分賠?！撕髴?yīng)請(qǐng)令州縣于每年封印后，酌定借期，一面通詳，一面出借，其期按耕種遲早以為先后。得旨允行。”清代社倉(cāng)事例反映了()A.社倉(cāng)的經(jīng)營(yíng)與運(yùn)行方式近代化 B.社倉(cāng)官營(yíng)已經(jīng)進(jìn)入制度化階段C.清代關(guān)中地區(qū)商品經(jīng)濟(jì)的繁榮 D.清代賑災(zāi)和社會(huì)救濟(jì)逐漸成熟答案：D解析：材料反映了乾隆年間陜西社倉(cāng)管理的制度規(guī)定，反映了清代在社會(huì)救濟(jì)方面逐漸形成了制度化的舉措，表明清代社會(huì)救濟(jì)逐漸成熟，D項(xiàng)正確；材料說(shuō)明了社倉(cāng)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)入了制度化階段，但不能說(shuō)明其經(jīng)營(yíng)與運(yùn)行方式近代化，排除A項(xiàng)；社倉(cāng)的經(jīng)營(yíng)管理主要依靠民間力量，排除B項(xiàng)；社倉(cāng)設(shè)立的主要宗旨是賑災(zāi)和救濟(jì)，不屬于商品經(jīng)濟(jì)繁榮的表現(xiàn)，排除C項(xiàng)。故選D項(xiàng)。D鞏固練習(xí)5.三國(guó)時(shí)期的田莊，多以屯、營(yíng)等編制單位或堡、寨等建筑外觀來(lái)命名；東晉南朝時(shí)期的田莊則多稱為別墅、田園。這一變化客觀上反映出()A.政局的穩(wěn)定性有所加強(qiáng) B.士族勢(shì)力受到削弱C.大土地所有制繼續(xù)發(fā)展 D.商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲滯答案：A解析：根據(jù)材料“多以屯、營(yíng)等編制單位或堡、寨等建筑外觀來(lái)命名”可知，三國(guó)時(shí)期的田莊命名上傾向于跟軍事相關(guān)的名稱，結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知，三國(guó)時(shí)期是國(guó)家大分裂時(shí)期，田莊在命名上多以與軍事相關(guān)名稱主要起到威懾作用；根據(jù)材料“東晉南朝時(shí)期的田莊則多稱為別墅、田園”可知，東晉時(shí)期田莊命名基本不再用與軍事相關(guān)名稱，轉(zhuǎn)而用別墅，說(shuō)明這一時(shí)期不需要過(guò)多用名稱威懾，政局相對(duì)穩(wěn)定，A項(xiàng)正確；B項(xiàng)表述錯(cuò)誤，魏晉南北朝時(shí)期，士族勢(shì)力強(qiáng)大，排除B項(xiàng)；田莊本質(zhì)上是大土地所有制，不管是三國(guó)還是東晉南朝都一樣，材料體現(xiàn)的是到魏晉南朝時(shí)期政局相對(duì)穩(wěn)定，不能體現(xiàn)大土地所有制繼續(xù)發(fā)展，排除C項(xiàng)；材料中的信息與商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相關(guān)，材料體現(xiàn)的是到魏晉南朝時(shí)期，政局相對(duì)穩(wěn)定，排除D項(xiàng)。故選A項(xiàng)。A鞏固練習(xí)6.宋朝實(shí)行魚鱗保甲法，其“保甲魚鱗簿”是為了便于稽查盜賊，與徭役并無(wú)關(guān)聯(lián)。南宋時(shí)，出現(xiàn)了作為地籍的魚鱗圖，經(jīng)官府印押，繪有田形圖的砧基簿(魚鱗圖冊(cè))成為當(dāng)時(shí)田宅爭(zhēng)訟案件的主要證據(jù)之一。這反映出宋代()A.基層管理不斷強(qiáng)化 B.法律體系日益完善C.土地兼并得到緩解 D.鄉(xiāng)里組織規(guī)范有序答案：A解析：依據(jù)材料信息可知，魚鱗圖冊(cè)的出現(xiàn)加強(qiáng)了政府對(duì)基層社會(huì)的管理，A項(xiàng)正確;依據(jù)材料信息可知，材料內(nèi)容與法律的完善無(wú)關(guān)排除B項(xiàng);材料信息與土地兼并無(wú)關(guān)，排除C項(xiàng)；依據(jù)材料信息可知，材料內(nèi)容與鄉(xiāng)里組織規(guī)范無(wú)關(guān)，排除D項(xiàng)。故選A項(xiàng)。A鞏固練習(xí)7.在遭遇自然災(zāi)害時(shí)，商王作為群巫之長(zhǎng)和統(tǒng)治者，不僅對(duì)民眾進(jìn)行精神安撫，還讓災(zāi)民盡快得到物資救助。商王以下，宗、祝卜、史等人既是商王進(jìn)行占卜的輔助者，也是落實(shí)救災(zāi)措施的具體執(zhí)行者。這反映出商朝()A