堅定正確政治方向 履行管黨治黨責(zé)任 推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

堅定正確政治方向履行管黨治黨責(zé)任推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展同志們：全面從嚴治黨，是全黨的共同責(zé)任。黨的二十屆三中全會強調(diào)，堅持用改革精神和嚴的標(biāo)準管黨治黨，強化全面從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時，從5個方面對進一步健全全面從嚴治黨體系作出系統(tǒng)部署，其中之一就是健全主體明確、要求清晰的責(zé)任體系。歷史和現(xiàn)實證明，“不明確責(zé)任、不落實責(zé)任、不追究責(zé)任，從嚴治黨是做不到的”。新時代新征程，必須要總結(jié)運用成功經(jīng)驗，建立健全責(zé)任體系，確保管黨治黨責(zé)任落實到位，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。一、抓住“牛鼻子”：強化責(zé)任落實是我們黨加強自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。我們黨自成立以來，一貫要求各級黨組織和廣大黨員、干部增強責(zé)任意識，抓好黨的建設(shè)。在長期探索中，我們黨不僅明確提出管黨治黨責(zé)任要求，也不斷細化管黨治黨責(zé)任內(nèi)容，逐步完善管黨治黨責(zé)任制度，持續(xù)有力推進黨的建設(shè)。新民主主義革命時期，毛澤東將黨的建設(shè)作為中國革命的“三大法寶”之一，明確提出要建設(shè)“一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”，并強調(diào)這是“每一個共產(chǎn)黨員的責(zé)任”。全黨同志強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把黨的建設(shè)作為“偉大的工程”來推進，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得革命勝利提供了有力保證。新中國成立后，我們黨面對執(zhí)掌全國政權(quán)的新考驗，進一步壓實管黨治黨的責(zé)任。1951年至1954年開展的整黨，明確要求各級黨組織根據(jù)共產(chǎn)黨員必須具備的八項條件，對每一個黨員進行認真的審查和登記，對犯有嚴重錯誤的和不夠黨員條件的黨員進行組織處理，共有41萬人被開除出黨或被勸告退黨。黨的八大通過的新黨章，在黨員義務(wù)方面增加“維護黨的團結(jié)，鞏固黨的統(tǒng)一”等內(nèi)容，強調(diào)“黨是以一切黨員都要遵守的紀律聯(lián)結(jié)起來的統(tǒng)一的戰(zhàn)斗組織”。全黨同志強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在執(zhí)政條件下加強黨的自身建設(shè)，保證了黨和國家各項事業(yè)順利發(fā)展。進入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，我們黨把黨的建設(shè)提到“新的偉大工程”的高度，明確提出治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴，要求全黨聚精會神抓好黨的建設(shè)。我們黨通過制定《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》等法規(guī)文件，為更好落實管黨治黨責(zé)任提供制度支撐。全黨同志強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從思想上、組織上、作風(fēng)上全面加強黨的建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，不斷增強拒腐防變的能力，以新的面貌和更強大的戰(zhàn)斗力，帶領(lǐng)全國各族人民繼續(xù)勝利前進。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊抓住責(zé)任制這個“牛鼻子”，引領(lǐng)全黨持續(xù)增強管黨治黨意識、完善管黨治黨責(zé)任體系，確保管黨治黨真正嚴起來、緊起來、實起來。黨的十八屆三中全會明確“兩個責(zé)任”的內(nèi)涵，提出“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任，紀委負監(jiān)督責(zé)任”，完善和發(fā)展了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基本格局。黨的十八屆六中全會通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定“落實全面從嚴治黨責(zé)任”是黨內(nèi)監(jiān)督的一項主要內(nèi)容，“黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)”，進一步充實了責(zé)任落實相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)制度。黨的十九大報告強調(diào)，“嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，層層落實管黨治黨政治責(zé)任”；十九大修訂的黨章規(guī)定了“強化管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”的內(nèi)容。黨的二十大報告強調(diào)“落實全面從嚴治黨政治責(zé)任，用好問責(zé)利器”；二十大修訂的黨章將“強化管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”修改為“強化全面從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”。這表明，我們黨對完善和落實管黨治黨責(zé)任的認識達到了新高度。正如習(xí)近平總書記所指出的“從黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任到全面從嚴治黨主體責(zé)任，不只是字面上的變化，更是實踐的發(fā)展、認識的深化”。全黨同志強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動全面從嚴治黨取得顯著成效，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了堅強保障。二、種好“責(zé)任田”：分層分類建立健全責(zé)任體系習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時，對“分層分類建立健全責(zé)任體系”提出明確要求，強調(diào)要“明確黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責(zé)任，明確各級紀委的監(jiān)督責(zé)任，明確黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員的管黨治黨責(zé)任，明確黨員、干部的具體責(zé)任”。把全面從嚴治黨落到實處，必須明確責(zé)任人及其具體要求，推動各級黨組織和廣大黨員、干部知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)，實現(xiàn)以上率下、上下聯(lián)動，匯聚起管黨治黨的強大合力。黨委（黨組）要履行好主體責(zé)任。黨要管黨，首先是黨委（黨組）要管。一段時間里，有的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部對主體責(zé)任認識不清、落實不力。比如，有的把經(jīng)濟建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)割裂開來，對管黨治黨心不在焉；有的只顧抓權(quán)力，不去抓監(jiān)督，任命干部時當(dāng)仁不讓，平時對干部卻放任自流，出了事就撂挑子給紀委；有的原則性不強，對歪風(fēng)邪氣不抵制不斗爭，一味遮丑護短，甚至為違紀違法者說情開脫；有的地方黨委不抓總、不統(tǒng)籌，黨的建設(shè)部門化，“鐵路警察、各管一段”，等等。這些問題解決不好，全面從嚴治黨就無從談起。對此，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要“堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績”，“牢固樹立抓機關(guān)黨建是本職、不抓機關(guān)黨建是失職、抓不好機關(guān)黨建是瀆職的理念”。黨委（黨組）履行好主體責(zé)任，關(guān)鍵是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實處，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止“一手硬、一手軟”。要強化日常管理監(jiān)督，敢于較真，注重日常，抓早抓小，防微杜漸，體現(xiàn)組織嚴格要求和關(guān)心愛護，使全面從嚴治黨成為常態(tài)。各級紀委要擔(dān)負起監(jiān)督責(zé)任。各級紀委是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)。一方面，要積極協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨，推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、一貫到底。堅持思想教育、政策感化、紀法威懾相結(jié)合，加強對黨員、干部的經(jīng)常性監(jiān)督和全方位管理，用嚴管體現(xiàn)厚愛。另一方面，要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，加強對所轄范圍內(nèi)遵守黨章黨規(guī)黨紀情況的監(jiān)督，檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況。落實紀律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)；加強對派駐紀檢組工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促被監(jiān)督單位黨組織和派駐紀檢組落實管黨治黨責(zé)任，“敢于瞪眼黑臉，勇于執(zhí)紀問責(zé)”。實踐充分證明，主體責(zé)任是前提，監(jiān)督責(zé)任是保障，必須相互協(xié)調(diào)、相互促進。黨委（黨組）書記要肩負起第一責(zé)任人責(zé)任。在其位，謀其政。黨委（黨組）書記必須做管黨治黨的書記，對黨負責(zé)，對本地區(qū)本單位的政治生態(tài)負責(zé)，對干部健康成長負責(zé)。要對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。要增強抓班子、帶隊伍的意識，帶頭做到清正廉潔、干凈干事，還要有個“婆婆嘴”，常念監(jiān)督的“經(jīng)”，發(fā)現(xiàn)錯誤苗頭及時談話提醒，板起臉來批評教育，防止小病拖成大病。要坦誠相見、開誠布公，讓正常的批評和自我批評成為黨內(nèi)政治空氣的清潔劑，讓黨員、干部習(xí)慣在相互提醒和督促中進步。要一級示范給一級看、一級帶領(lǐng)著一級干，把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員，壓給下面的書記，確保責(zé)任落到實處。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員、干部要履行好各自責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要履行“一崗雙責(zé)”，認真抓好分管領(lǐng)域管黨治黨責(zé)任，不能認為自己是搞業(yè)務(wù)的就對黨建工作不使勁。要本著愛護班子、愛護同事的真誠心愿，加強相互監(jiān)督，努力做到一起干事、共同干凈。廣大黨員、干部要牢記第一職責(zé)是為黨工作，把全面從嚴治黨體現(xiàn)到一切工作和活動中。要自覺在嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活中加強黨性鍛煉，錘煉政治能力，提高思想境界和政治覺悟。要敢于同一切弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)、動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩的行為作斗爭，堅決反對事不關(guān)己、高高掛起，明知不對、少說為佳的庸俗哲學(xué)和好人主義，堅決克服文過飾非、知錯不改等錯誤傾向。三、高舉“撒手锏”：以嚴肅問責(zé)推動責(zé)任落實古人說：“任重者其憂不可以不深，位高者其責(zé)不可以不厚。”沒有離開責(zé)任的權(quán)力，權(quán)力有多大，責(zé)任就有多大。推動管黨治黨責(zé)任落實到位，必須堅持行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相統(tǒng)一，“緊緊咬住‘責(zé)任’二字，抓住‘問責(zé)’這個要害”，健全精準科學(xué)的問責(zé)機制。動員千遍，不如問責(zé)一次。落實管黨治黨責(zé)任，問責(zé)是一個有力抓手。黨的十八大以來，我們黨把問責(zé)作為管黨治黨的“利器”，先后對一批在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)典型問題嚴肅問責(zé)，充分體現(xiàn)了有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失職必追究，有力推動了管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。任何地方、部門、單位，發(fā)生了黨的領(lǐng)導(dǎo)作用不發(fā)揮、貫徹黨的路線方針政策走樣、管黨治黨不嚴不實、選人用人失察、發(fā)生嚴重“四風(fēng)”和腐敗現(xiàn)象、巡視整改不力等問題，就要抓住典型嚴肅追責(zé)。既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又上查一級追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組織責(zé)任，問責(zé)一個、警醒一片、促進一方工作。健全問責(zé)機制，實施精準問責(zé)。2016年7月，我們黨印發(fā)黨內(nèi)首部關(guān)于問責(zé)工作的基礎(chǔ)性法規(guī)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，并于2019年進行修訂，進一步健全完善問責(zé)的原則、內(nèi)容、程序和方式等，把黨組織和黨員干部的權(quán)利和義務(wù)、責(zé)任和擔(dān)當(dāng)統(tǒng)一起來，特別是列出了失職失責(zé)“負面清單”，劃出了擔(dān)當(dāng)?shù)拙€、問責(zé)紅線，為黨的問責(zé)工作提供了制度遵循。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要抓好《條例》的貫徹落實，堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，在抓嚴抓實中擴大震懾效應(yīng)，推動形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)的生動局面。各級紀委每年要盤點問責(zé)情況，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴成為常態(tài)。問責(zé)只是手段，負責(zé)才是目的。強化責(zé)任追究，目的是為了增強管黨治黨責(zé)任意識，激發(fā)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、奮發(fā)有為的精神。習(xí)近平總書記強調(diào)：“干部就要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就?！睆娬{(diào)嚴肅問責(zé)，既要防止問責(zé)不力、避重就輕，也要防止問責(zé)泛化、簡單化。要堅持以法紀為準繩嚴肅問責(zé)，以事實為依據(jù)規(guī)范問責(zé)，以問題為靶心精準問責(zé)，以容錯為原則慎重